坚定理想信念 牢记宗旨使命 团结带领全省广大团员青年为建设富裕文明和谐新青海贡献青春智慧和力量

第一篇：坚定理想信念 牢记宗旨使命 团结带领全省广大团员青年为建设富裕文明和谐新青海贡献青春智慧和力量

坚定理想信念

牢记宗旨使命

团结带领全省广大团员青年为建设富裕文明和谐新青海贡献青春智慧和力量

——在共青团青海省第十二次代表大会上的工作报告

（2008年4月10日）

钱桂仑

各位代表，同志们：

现在，我代表共青团青海省第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾与启示

过去的五年，是我省改革开放以来发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。全省各族人民在省委、省政府的正确领导下团结拼搏，共同奋斗，在青海发展的历史进程中谱写了光辉的篇章。过去的五年，全省各级团组织紧紧围绕中心工作，切实履行团的职能，服务大局，服务青年，圆满完成了省第十一次团代会确定和省委、省政府交给的各项任务，实现了青海共青团事业的新跨越。过去的五年，全省各族团员青年积极实践，奉献社会，勇于创新，用智慧和汗水在高原热土绘就了一幅理想与激情同在、奋斗与光荣同辉的青春画卷，创造了无愧于时代的青春业绩。

青少年思想政治工作取得新成效。五年来，我们紧跟时代步伐，以理想信念教育为核心，用马克思主义中国化最新成果武装教育青少年。创新载体、分类施教，切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，思想政治教育的针对性和实效性不断增强。充分利用“五四”、“七一”、国庆节等重大节日和党的十七大、省第十一次党代会胜利召开、建党85周年、红军长征胜利70周年及神舟载人飞船发射成功等重要契机，深入开展“永远跟党走”、“我与祖国共奋进”、“党在我心中”、“民族精神代代传”和树立自信开放创新青海意识等主题教育，唱响了爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。评选表彰了一大批各类优秀青年典型，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。大力实施共青团“县县上网”工程，开通青海共青团网，团的信息化建设取得新突破。在抗击非典期间，全省各级团组织和团员青年经受住了严峻考验，向党和人民交上了一份满意的答卷。

服务经济建设做出新贡献。五年来，我们紧紧围绕中心，服务大局，团结带领广大团员青年在经济建设主战场建功立业。围绕社会主义新农村建设，大力实施青春建功新农村新牧区行动，以项目带动投入，以培训提高素质，累计投入资金105万元，参与培训青年农牧民14.8万人次，有效地促进了农牧区经济发展和农牧区青年增收成才。精心组织青年劳务输出，全省各地区团组织主办或参与举办现场招聘会36场，协助输送20.1万青年外出务工。围绕促进企业发展，大力推进创新创效和青年岗位能手活动，深入实施青工技能振兴计划，1419名企业青工破格晋升了技术等级；深化“青年企业家青海行”活动，先后邀请310名青年企业家来青考察洽谈，团组织服务招商引资工作取得突破；围绕实施科教兴青战略，通过举办“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、大学生创业设计竞赛、“博士论坛”、“青年科学家进校园”等活动，激发青年一代的科技创新热情。围绕实施可持续发展战略，积极开展“保护母亲河”行动，投入资金395万元，建设青年林

4176公顷。

推动社会和谐进步展现新作为。五年来，我们积极倡树文明新风，以志愿服务为龙头，广泛参与群众性精神文明创建活动，不断推动和谐社会建设。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，壮大志愿者队伍，全省注册青年志愿者超过10万人。实施“西部计划”、“青南计划”、“扶贫接力计划”，2093名志愿者在各地基层岗位历练成长。圆满完成了历届青洽会、环湖赛、郁金香节、三江源国际摄影节等重大节庆活动的志愿服务任务。据不完全统计，五年来参加各类志愿活动的人数达到300余万人次，为社会提供志愿服务时间超过4600万小时。“青年文明号”活动在弘扬职业文明的过程中得到进一步规范，五年来共创建国家级、省级青年文明号709个。在奥运申吉工作中，团省委被省政府评为“青海申请藏羚羊为2008年北京奥运会吉祥物活动先进集体”。乡村青年文化节、校园文化艺术节、企业青工艺术节、社区大家乐舞台、夏都冬季音乐节、青海青年民歌大赛等文化活动多姿多彩，丰富了青年的精神文化生活。

竭诚服务青少年实现新突破。五年来，我们不断加大服务、维权力度，服务青少年的能力和水平逐步提高。“希望工程”五年来筹资3649万元，援建希望小学85所，资助贫困学生7358人次。结合青海实际，成功策划推出青海希望工程自有品牌――“温暖读书”行动，累计筹措物资和资金732.93万元，帮助青南地区的15700名寄宿制学生解决了实际困难。青年创业行动走出了青海共青团的特色之路，被《人民日报》头版头条报道，“青年创业小额贷款项目”为大学生和青年农牧民创业提供贷款扶持1320万元。青少年维权社会化工作体系初步形成，“青少年维权岗”创建领域不断拓展，“12355”青少年服务热线初步建成并发挥作用。积极履行省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职责，省、州、县三级预防工作机构作用发挥明显。社区青少年远离毒品行动、非法“口袋书”专项整治行动、青少年网络文明行动、“青春红丝带行动”广泛开展，青少年成长环境得到进一步优化净化。深入开展“真情助困进万家”活动，动员各方力量，帮助特殊困难青少年群体解决生活、培训、就业等方面实际困难，累计在春节期间为经济困难大学生送去慰问金48万元。

团组织自身建设再上新台阶。五年来，我们坚持以党建带团建为统揽，着力提高团组织的能力建设水平。不断完善工作措施，深化五四红旗团委创建和“三级联创”活动，基层组织建设进一步加强。大力实施服务新农村团建工作，切实巩固高校、中学和国有企业团建工作，加大非公有制企业和城市社区等新兴领域的建团力度，新经济、新社会组织团建工作取得新进展。构建吸引和凝聚青年的新平台，推广“团组织+青年中心”模式，建设城乡青年中心25个，实现了对青年的有效覆盖。认真组织开展“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育和增强共青团员意识主题教育，团员队伍素质不断增强。团员发展、教育和管理工作进一步规范，团青比例达到25%，“推优入党”工作成效明显，全省共推荐28529名团员作为党员发展对象。不断完善团干部队伍建设长效机制，加大团干部协管力度，做好团干部的转岗交流和基层团干部配备工作。强化团干部培训，开展全省县（区）、企业、高校团干部普训工程，团省委累计培训各级团干部3264人次。继续推进团的作风建设，工作重心下移，深入调查研究，广泛建立基层联系点，共青团机关服务能力显著增强。五年累计投入建设资金450余万元，在全省范围内建成团属青少年活动阵地12家。

团属事业发展迈出新步伐。五年来，我们推进团的事业全面发展，积极推动青联组织发挥自身优势，团结凝聚各族各界青年投身经济建设和社会进步事业；指导学联组织依照章程开展工作，为广大学生学习成才提供有效服务；带领少先队组织以体验教育为基本途径，开展了各种健康有益的实践活动。省团校积极拓宽办学途径，不断提高办学水平，承担了团干部培训主阵地和青年人才培训基地的重任；青海青年报社坚持正确的办报方向，努力推进自身改革，取得了较好的经济效益和社会效益；省青少年活动中心坚持“三个面向”的办学方针，围绕二次创业，加强科学管理，培训学员5万多人次，发挥了我省校外教育主阵地的作用。五年来，团内交流和外事工作取得突破，和北京、上海、广东、浙江等地团组织建立了密切的交流合作关系，主动承接了“德国青年代表团”来青访问任务，派出120余人次赴８个国家开展了访问交流活动。五年来，省内外各类媒体先后报道我省共青团工作1000余次，显著提升了青海共青团的社会形象。奋斗饱含艰辛，奉献铸就辉煌。五年的成绩来之不易，更催人奋进。我们必须清醒地看到我们的工作与党的要求和青年的期望相比还有很大的差距。当代青海青年置身快速发展和充满竞争的社会环境，更加渴望成功，期盼实现个人价值和个性人生，他们视野开阔但又易偏颇；崇尚奋斗，但又积累不足；注重权利，但又相对弱势；个性鲜明，但又易于盲从。一些青年创业意识淡薄，信心不足，抗挫心理准备不够；一些青少年仍然面临较为困难的生活和学习环境，急需更多帮助。共青团工作也存在许多新的困难和问题：思想政治教育的方式方法有待改进；承接政府青少年事务的能力和水平有待提高；维权体制建设和作用发挥有待增强；团的传统阵地部分丧失活力，而对开辟新阵地、新途径探索不够；团干部作风建设也有待进一步加强。在青年群体分布多元化、青年群众工作复杂化、青年发展需求个性化、青年利益维护现实化、青年社会参与自主化的现实背景下，如何进一步增强青少年思想政治教育的实效性和时代感，如何进一步有效引导青年投身经济社会发展，如何进一步提高团组织整合资源、服务青年的能力和水平，如何进一步加强基层团组织建设，增强团组织的凝聚力、战斗力，如何进一步加强作风建设，激发团干部的责任意识和奉献精神，都需要我们在今后的工作中不断加

以研究和探索。

回顾过去五年的奋斗历程，我们深切地体会到，实现青海共青团事业更好更快地发展，要求我们：必须始终坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，正确把握团的事业发展方向，巩固和壮大党执政的青年群众基础；必须始终坚持在党政工作大局中找准定位、主动进位，认真履行职责，与时俱进；必须始终坚持以青年为本，时刻关注青年的需求，以共青团能为、善为之事为突破做实党的青年群众工作，切实服务青年成长成才；必须始终坚持突出特色，整合优势，夯实基层基础，打造地方品牌，不断增强青海共青团的生机与活力。

各位代表，同志们：五年来，青海共青团工作所取得的成绩，是省委和团中央正确领导的结果，是各级党委政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是广大团员青年和团干部共同奋斗的结果。在此，我们向省委、团中央和各级党政领导致以崇高的敬意！向关心支持我省共青团事业发展的社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！在这里，我们还要特别感谢那些在过去的岁月中为了青海共青团事业作出辛勤努力，把自己人生最美好的青春年华奉献给了青少年事业，而今已离开团的岗位的老团干、老战友们！让我们向他们致以共青团崇高的敬礼！

二、以科学发展观统领青海共青团工作

党的十七大描绘了全面建设中国特色社会主义的宏伟蓝图，为中华民族开辟了充满希望的发展道路。省第十一次党代会以科学发展观为统领，准确把握青海的发展形势，明确提出了建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，确定了科学发展、保护生态、改善民生三大任务，为我们顺利推进各项事业又好又快发展指明了方

向。

新形势赋予共青团新使命，新使命激励共青团展现新作为。党的事业是一代代为中华之崛起而奋斗的有志之士矢志奉献的追求，更需要一代代青年薪火相传。当代青海青年生逢其时，大有可为。作为党的助手和后备军，深入贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，化蓝图为美景，变目标为现实，我们使命崇高，重任在肩。认清新形势，肩负新使命，谋划新时期共青团工作新发展，必须胸怀大局、把握大局、服务大局，这个大局就是以科学发展观为统领的党的事业，就是全面建设小康社会的伟大实践，就是建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标。青海共青团务必要增强责任意识，时刻系民族复兴与青年冷暖于心头；务必要增强发展意识，致力于推动新青海各项建设事业；务必要增强进取意识，在服务党政工作大局中提高团的贡献率；务必要增强建设意识，夯实基础，活跃基层。各级团组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚持青年为本、强化服务、分类指导、基础优先、实践创新，以实施系统工程的理念，项目化的运作手段，以能为善为之事为突破，探索新思路，谋求新发展。

以科学发展观为统领，就要坚持青年为本，充分尊重青年的主体地位和发展需求。要在一切工作中体现团结凝聚青年、服务发展青年、培养造就青年的根本要求，以青年的需求作为我们开展工作的依据，以青年的评价作为我们改进工作的标准，活动内容要尊重青年的选择，活动实施要强化青年的参与，活动效果要注重青年的评价，要始终保持与青年的密切联系，牢牢地把青年团结在党的周围。

以科学发展观为统领，就要坚持强化服务，以卓有成效的服务吸引和凝聚青年。要把竭诚服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点，认真研究青年在成长发展中遇到的新情况、新问题，找准服务青年的工作着力点，不断提升服务能力、丰富服务内容、增强服务力度、改进服务方式、完善服务手段，在为青年办实事、解难事的过程中不断强化团员青年对团组织的回归和向往。

以科学发展观为统领，就要坚持分类指导，推进共青团工作形成合力。要在安排部署工作时，充分尊重不同历史沿革、不同经济社会发展水平导致的不平衡的共青团工作格局，要从客观实际出发，从具体情况出发，加强分类指导，鼓励因地制宜，尊重基层首创，推动力量整合，促进共青团工作全面活跃。

以科学发展观为统领，就要坚持基础优先，巩固和壮大共青团事业前进的根基。要珍惜团的事业积累，整合团的工作优势，多做打基础、抓基层、管长远、固根本的工作，尤其在全团抓基层工作方面，要想方设法帮助基层选好思路，抓好教育，带好队伍，建好制度，辅以必要的硬件建设，以服务基层的切实举措增强团组织的凝聚力和感召力。

以科学发展观为统领，就要坚持实践创新，激发共青团工作持续发展的旺盛生机和活力。要在设计和实施团的各项活动时充分体现创新品质，激发青年的创造活力，引导青年的创新实践，把创新作为实现青海共青团跨越式发展的强大动力，不断创新工作理念、工作方法、工作机制，推动团的工作在继承中创新，在创新中发展，努力开创富有青海共青团特色的创新之路。

各位代表，同志们：未来五年是我省推进科学发展的重要战略机遇期，和全省各族人民群众一道，同心同德、开拓进取，奋力建设富裕文明和谐新青海是当代青海青年义不容辞的神圣职责和光荣使命。今后五年，青海共青团工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，牢记为党工作，为青年服务的职责和培养党的事业接班人的使命，积极参与社会管理和公共服务，切实代表和维护青少年的合法权益，教育引导全省广大团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，牢固树立自信、开放、创新的青海意识，团结带领全省广大团员青年在建设富裕文明和谐新青海的伟大实践中充分发挥生力军作用，为开创青海更加美好的未来贡献青春智慧和力量。

三、发挥“四个”作用，开创青海共青团工作新局面

深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设，在更高起点上全面落实科学发展、保护生态、改善民生三大任务，为青海共青团提供了广阔的发展空间。勇于迎接挑战，顽强克服困难，在奔腾不息的时代洪流中勇立潮头始终是青海共青团的鲜明品格和不懈追求。作为党领导的先进青年的群众组织，我们要切实发挥党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青年，不断巩固和壮大党执政的青年群众基础，这是体现共青团鲜明政治属性的必然要求。作为国家政权的重要社会支柱，我们要进一步强化承担政府青少年事务的意识，提高承担政府青少年事务的能力，积极协助政府管理好青少年事务，这是形势发展和社会进步的要求。作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，我们要坚持把竭诚服务青少年作为工作的出发点和落脚点，依法代表和维护青少年的合法利益，反映青少年的意愿和呼声，这是履行职责实现有效引导的要求。只有秉要执本，牢牢把握住团的三项主要职能，我们才能不迷失方向，不偏离形势，不脱离青年。履行职能是根本，发挥作用是关键，开展好今后的共青团工作，要求我们以党的十七大精神为指导，全面准确深刻地领会胡锦涛总书记对群团组织提出的新要求，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的作用，完成好党交给的任务。

（一）充分发挥组织作用，带领广大青年为青海经济社会又好又快发展作出

积极贡献

发挥组织青年的作用，就是要紧紧围绕省第十一次党代会确定的发展战略和目标任务，依托团组织体系建设的不断完善，增强团的号召动员能力，激发和调动广大青年焕发活力，积极投身建设新青海的伟大实践，在服务社会、奉献青春的结合中成就人生理想，在全面建设小康社会宏伟进程中发挥生力军作用。

在经济社会建设中发挥生力军和突击队作用。适应我省经济结构调整和经济发展方式转变的要求，深化青工技能振兴计划，通过职业生涯规划设计、导师带徒、技能培训、技能大赛、争当青年岗位能手、创建“青年安全生产示范岗”等活动，努力建设青年高技能人才队伍，为推动新型工业化提供人才支持。深入开展青工创新创效、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、青少年科技发明竞赛等活动，培养一批青年科技领军人物和青年创新人才。适应我省扩大开放的需要，组织邀请全国优秀青年企业家来我省交流考察、创业发展，各级团组织要创新思路，为推动县域经济发展招商引资、招才引智。依托地区之间、行业之间青年组织的合作与交流，促进多种形式的区域经济协作和技术人才合作。

积极投身社会主义新农村新牧区建设。以“青春建功新农村新牧区行动”为统揽，着眼于培养千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农牧区青年，大力实施新型青年农牧民培训工程，广泛开展职业教育和技能培训，不断扩大教育培训规模，提高农牧区青年参与工业化、城镇化和农牧业现代化的能力。要加大对青年农牧民经纪人队伍的培训和扶持，提高青年农牧民参与市场经济竞争的能力。要大力引导农村牧区青年转移就业，进一步深化“进城务工青年发展计划”，开展面向进城务工青年的技能培训、技能大赛和专场鉴定，帮助他们获取职业资格。要为农牧区青年就业创业提供信息、技术、项目、资金等服务，不断促进农牧区青年增收成才。要集中优势资源，解决好重点地区和困难落后地区青年农牧民的实际需求，为他们提供更多的培训和转移就业机会。

推动保护母亲河行动品牌化发展。在青少年中大力普及生态文明理念，帮助青少年牢固树立生态文明意识。利用各类媒体，深入宣传环保理念，开展“节能减排全民行动”、安全生产宣传教育、青少年绿色咨询、节约小点子征集等活动，引导广大青少年从身边做起，从点滴做起，建设资源节约型、环境友好型社会，推动青少年的环保实践和公共参与。争取社会各界支持，积极营建“保护母亲河”项目林、青少年生态文明林，动员青少年投身植树护绿和生态环保建设。着力打造“关爱三江源，保护母亲河”品牌活动，动员组织沿江流域团组织参与到活动中来，使之成为“保护母亲河”活动的特色名片。

（二）充分发挥引导作用，筑牢全体青少年团结奋斗的共同思想道德基础

发挥引导青年的作用，就是要旗帜鲜明地用中国特色社会主义理论体系武装青年，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育青年，用共同理想凝聚青年，用民族精神和时代精神激励青年，用高原精神和青海意识塑造青年，努力形成团结

奋斗的共同思想道德基础。

建设社会主义核心价值体系，积极构筑青少年的精神支柱。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用党的十七大提出的宏伟目标激励青年，用我省改革开放和现代化建设的巨大成就感召青年，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。要进一步在青少年群体中开展自信开放创新的青海意识教育，把青海意识作为推动富裕文明和谐新青海建设的核心精神动力，培养他们热爱青海，建设青海的信心和决心。深入推进“我与祖国共奋进，我与青海同发展”主题教育实践活动，广泛开展国情、省情、形势政策教育。以团干部、大中专学生骨干、青年知识分子、青年公务员为重点，实施“青年马克思主义者培养工程”，加强教育培训和实践锻炼，培养造就一批坚定的青年马克思主义者。深化未成年人思想道德建设，坚持以体验教育为基本途径，以“传承文明、培育新人”为主题，探索实现团队教育对未成年人的全员、全程和有效覆盖。

加强民族团结进步教育，引导青少年自觉维护社会稳定、共建和谐。要按照中央和省委的要求，切实加强青少年世界观、人生观、国家观、民族观教育，引导他们增强国家意识，通晓民族大义。广泛动员青少年积极参与民族团结进步创建活动，大力提倡一切有利于国家统一、民族团结、社会稳定的思想观念，自觉维护民族团结，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，推动青海各民族共同繁荣、共同进步。要进一步创新各民族青年团结进步创建活动载体，注重发挥青联作用，提高民族地区青年统战工作水平，引导青年在发展中维护稳定，在稳定中共建和谐。

大力推进青年文化行动，促进文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化的前进方向，着力在青少年中普及和弘扬优秀传统文化。要高度重视弘扬民族文化，争做发掘传承优秀民族文化的先锋。要广泛开展各种形式的青少年文化活动，以“大学生电影节”和“青少年新世纪读书计划”为主要载体，宣传推广青少年影视文化精品，引导青少年多读书、读好书。要加强各类团属青少年文化活动阵地建设，发挥团属青少年宫、报刊、网站的文化宣传和社会教育功能，发展壮大团属事业。引导青年创造青年文化产品，积极尝试发展青年文化产业。建设好共青团网站集群，运用手机短信、互联网等现代技术手段推动青年文化建设。坚持走出去、请进来，组织青年参与省际和国际文化交流。各级团组织要结合本地区特色及多样化的青年群体文化需求，动员青年创造各具特色的校园文化、企业文化、乡村文

化、社区文化和网络文化。

深化青年志愿者行动，倡树时代新风。努力扩大青年志愿者行动的社会影响，以团员为重点吸引更多的青年参与到志愿者行动中来，倡导团结互助友爱的良好社会风尚。继续加大青年志愿者注册工作力度，力争全省每年新增注册志愿者1万名。推动志愿者队伍的专业化和高层次化，努力提高管理水平和志愿服务水平，形成“组织规范、运转协调、管理科学”的志愿者工作管理格局。继续深入实施“西部计划”、“青南计划”和“扶贫接力计划”，引导广大青年志愿者自觉投身和谐青海建设。筹备成立青海省青年志愿者协会，努力把协会建设成为享有良好声誉，具有较强号召力的全省性青年志愿者社会团体。

（三）充分发挥服务作用，为青少年提供更加切实有效的服务 发挥服务青年的作用，就是要着眼时代要求与青年发展的统一，以青年为本，关注青年民生，坚持贴近实际、贴近生活，紧紧抓住青年最关心、最直接、最现实的利益问题，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，建设服务体系，努力为广大青年做好事、办实事、解难事，满足新形势下不同青年

群体成长发展的需求。

培养造就高素质的青年人才大军。各级团组织要围绕人才强省战略，抓住培训、表彰、宣传、举荐等环节，加强高层次青年人才、高技能青年人才和农村实用青年人才队伍建设，大力开发青年人力资源，着力搭建青年成才舞台，优化青年成才环境，为青年人才的脱颖而出创造条件，不断促进各级各类、各行各业青年人才的大量涌现。要建立健全青年人才评价体系和激励机制，继续抓好“五四青年奖章”、“十大杰出青年”等评选表彰工作，努力形成青年人才脱颖而出的良好环境。要发挥青联、青企协等组织的优势，加强青年统战和外事工作，广泛联系、凝聚和吸引海内外、省内外各类优秀青年人才在青投资兴业，为青海跨越式发展提供资金、技术、信息和智力支持。

深化青海青年创业行动。要围绕民众创业战略，以大学生和青年农牧民为重点，以创业带动就业。广泛选树可敬、可信、可学的青年创业就业典型，加强与新闻媒体合作，加大跟踪报道服务，扩大社会影响，引导青年切实转变择业、就业观念。要扎实推进“青年创业小额贷款”项目，整合设立更大规模的青年创业基金，健全工作机制，扩大社会影响。重点对大学毕业生、城镇下岗青工、进城务工青年、青年企业家二次创业进行扶持，实现“小平台、广覆盖、大效益”。积极参与大学生创业教育，通过举办青年创业论坛、创业设计大赛、创业项目推介招标会、博士进校园、创建大学生就业见习基地等活动，为大学生就业创业提供切实帮助和服务。注重对青年创业就业状况进行广泛、深入的调研，为政府完善决

策提供参考。

推进希望工程适应性转型。各级团组织要紧密结合形势和任务的变化，以高校、高中和职校学生为帮扶重点，广泛整合资源，拓展筹资渠道，积极推动希望工程适应性转型。以深化“希望工程”、“圆梦大学”、“温暖读书”为主线，逐步建立共青团组织济困助学的长效机制。要加强宣传表彰工作，广泛深入地宣传捐资助学先进典型，表彰捐资助学先进单位和个人，营造尊师重教、扶贫济弱的良好风尚，促进希望工程在传播慈善理念，弘扬民族传统，推动社会和谐方面发挥更大的引导作用。大力开展“真情助困进万家”活动，尽力为进城务工青年、残疾青少年、农村留守少年儿童、流浪未成年人等困难青少年群体提供切实有效的帮助。

（四）充分发挥维护青少年合法权益的作用，营造青少年健康成长的良好环

境

发挥维护青少年合法权益的作用，就是要忠实青少年利益诉求，全面表达青少年维权意愿，促进和谐社会共建共享。要不断拓展维权渠道，创新维权方式，健全维权体系，积极探索建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力形成有序、有效、组织化的青少年维权工作局面。

掌握青少年思想动态，引导青少年合理表达利益诉求。要以加强调研和掌握舆情动态为手段，进一步把握做好青少年工作的主动权。要切实加强信息调研工作，健全信息调研网络，探索建立反应灵敏、准确高效的青少年思想动态预警机制。围绕党委政府的重大决策部署，经济社会发展中的热点、难点问题，各种社会动向和重大、突发事件，青少年成长中的就业、学习等问题，及时跟踪和了解青少年思想和需求变化状况，畅通青少年与党委政府信息沟通渠道，向党委政府和社会及时准确地反映青少年利益诉求，为党委政府制订青少年工作政策提供建议和参考。要高度重视互联网对青少年的深刻影响，牢牢掌握网络宣传的主动权和话语权，及时收集、汇总、分析、反馈青少年的想法、意见和要求。

推动青少年立法工作，保障青少年合法权益。积极参与研究、制定涉及青少年的法律法规和公共政策，协助党委政府和企事业单位、社会组织作出有利于青少年成长发展的决策。进一步做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，做好与青少年有关的矛盾纠纷排查调处工作，帮助理顺情绪、化解纠纷。建立团组织与县级以上青年人大代表、政协委员的联系沟通机制，组织开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，为青少年维权诉求上升至立法和政府决策层面

搭建快捷通道。

构建青少年权益保护工作长效机制，优化净化青少年成长环境。逐步建立健全党政主导、共青团协调、全社会参与、事业化推进、覆盖城乡、面向全体青少年的青少年权益维护工作体系。完善维权工作载体，大力实施“12355维权行动”，拓展“青少年维权岗”活动，深化“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。建设好青少年维权社会工作者队伍，加强团的权益工作干部配备，动员组织志愿者、社会团体、热心人士共同致力于青少年权益保护工作。旗帜鲜明地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，揭露、制止和打击侵害青少年权益的行为，支持、帮助权益受侵害的青少年依法维权，提高团组织推动重点个案解决的能力。

四、以改革创新精神加强团的自身建设

按照党的建设的要求，把党的青年群众组织建设好，巩固和扩大党执政的青年群众基础，才能更好地适应新时期党的事业发展的需要。要深入贯彻省委《关于新形势下进一步加强对人民团体和群众团体工作领导的通知》精神，按照“六带一优化”的要求，坚持党建带团建，团建争主动，以基层组织建设为重点，以团建创新为动力，不断加强团的组织建设、机制建设、队伍建设和作风建设。

进一步加强组织建设，扩大覆盖。扎实开展团建基础工程，健全组织机构，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。要坚持一手抓传统领域，一手抓新兴领域，一手抓覆盖面的扩大，一手抓内在活力的增强，建立健全更具广泛性、开放性、灵活性和群众性的共青团组织网络，实现对广大青年的广泛联系和有效覆盖。要在现有工作格局基础上，合理调整团的工作布局，把学校团队工作摆在基础性战略位置，系统规划共青团对青少年的教育培养工作。加强城市共青团工作，重视对学生社团、青年自组织的指导和引导，进一步扩大对青年的有效覆盖。强化县域资源整合，整体活跃农牧区共青团工作。

进一步加强机制建设，保障发展。加强机制建设是团的建设的根本，也是增强凝聚力的必然要求。要不断适应新形势新要求，积极构建服务能力更强，社会化水平更高，青年参与面更广，能够实现团的事业持续发展的运行机制。着力加强基层团组织建设、团干部队伍建设和密切联系团员青年等组织运行机制建设。要积极争取强化党建带团建的政策和制度保障，推动基层党建带团建工作制度化、规范化。坚持民主集中制，尊重团员主体地位，活跃团内民主生活，尝试更广泛层次上的团内基层民主实践，推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等基层团干部选配方式，健全团干部考评机制，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权。以整体性和系统性的思维考量团的工作，把工作活动化，活动项目化，项目社会化。

进一步加强队伍建设，提高素质。要巩固和深化保持共产党员先进性教育和增强共青团员意识主题教育，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，通过团日活动、入团宣誓仪式等形式，不断增强团员的光荣感和责任感。要做好经常性团员发展工作，抓住中学源头，加快农村牧区、社区、非公有制经济组织等领域的团员发展步伐，把符合入团条件的各阶层先进青年吸收到团内来。要切实加强流动团员管理，探索对团员实施多重组织覆盖。进一步完善“推优入党”工作机制，为党组织源源不断地输送新鲜血液。要按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，建设一支“党放心、青年满意”的团干部队伍。在党组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制。充分整合团内外教育培训资源，充分发挥团属教育阵地主渠道作用，不断加强对基层团干部特别是新任团干部的教育培训，切实提高团干部的综合素质和业务能力。加大协管工作力度，健全完善团干部科学评价体系。进一步加强班子建设，推动基层团组织按期集中换届，落实基层团干部政治经济待遇。加大团干部转岗交流工作力度，积极推动地方和基层团干部转岗交流。

进一步加强作风建设，砥砺德行。全省各级团干部要忠诚党的事业，始终保持坚定的政治立场和鲜明的政治态度，不断增强政治敏锐性和鉴别力。要热爱团的岗位，把共青团经历当作学习锻炼的过程，通过不断的实践和锻炼，拥有青少年问题研究者的思路，青少年需求代言人的水准，青少年工作者的责任心，青少年服务者的能力，努力成为完善青少年政策的建言人和党的青年事业的实干家。要竭诚服务青年，加强对青年的了解，增进与青年的感情，尊重基层和青年的创造热情，着眼团的事业长期发展，着力做好打基础、利长远的工作。要求真务实，加强调查研究和实践锻炼，用系统工程的理念和项目化的运作方式，着眼全局，细微入手，扎实工作，务求实效。特别对那些需要长期努力，完善体制机制的难题要有持之以恒的工作执行力，要有勇气和信心把围绕主线，破题创新的思路付诸实践。团干部要为团员青年做表率，以“人一之、我十之”的精神状态，做到去贪求廉、去庸求进、去懒求勤、去俗求雅，始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的良好风气，保持积极进取、奋发有为的精神状态，保持兢兢业业、脚踏实地的工作态度。加强廉洁自律教育，常怀感激之情，常葆进取之心，以实际行动让党放心、让青

年满意。

要重视发挥青联、学联、少先队组织的积极作用。推动青联组织在爱国主义和社会主义旗帜引领下，最大程度地凝聚和服务青年人才。指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导和服务青年学生。加强“全团带队”工作，为少先队工作提供有力的支持和帮助，更好地保护和关心少年儿童的健康成长。团属事业单位要突出特色、增强实力、发挥示范作用，为全省团的事业进步贡献

力量。各位代表、同志们：岁月峥嵘，奋斗伴征程，青春一路辉煌；继往开来，建设新青海，青年任重道远。已经拉开帷幕的新征程寄托着青年一代的梦想，充满机遇和挑战的奋斗历程等待着我们阔步向前，让我们在省委的正确领导下，紧跟时代脚步，胸怀远大理想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把对党的无限忠诚化作坚定的理想信念，把对共青团事业的无比热爱化作孜孜以求的工作动力，把竭诚服务青年的岗位责任化作扎扎实实的工作成效，团结带领广大团员青年为实现富裕文明和谐新青海的宏伟目标挥洒青春，共同创造青海更加美好灿烂的明天！