第一篇：境外工程突发事件应急预案
中国援孟加拉卡兹尔特克公路桥工程建设项目
境外安全防范机制和应急处理预案
援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目
施工项目技术组
二0一三年一月一日
援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目
境外安全防范机制和应急处理预案
1、总则
1.1编制目的
为了提高本项目现场工作人员应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障生命财产安全，规范境外项目突发事件的应急处置工作，制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》 1.2.2《对外承包工程管理条例》 1.3适用范围
本预案适用于援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会**及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
项目技术组应按照本预案的基本原则建立和完善项目部境外突发社会安全事件处置预案。
1.4工作原则
（1）规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。
（2）在安徽建工集团公司应急救援指挥中心的指挥下，工程项目技术组按照各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。
（3）境外突发社会安全事件现场应急处置立足于境外机构和境外工程项目技术组的自援自救，立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和孟加拉当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。
2、组织机构与职责
2.1应急组织体系
（1）安徽建工集团公司成立境外工程应急指挥中心。总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由集团公司副总经理担任，成员为集团公司有关科室主任。境外应急指挥中心办公室设在项目技术组管理部。
2.1.1安徽建工集团公司应急管理机构（1）应急管理领导小组 组 长：总经理
副组长：分管安全生产副总经理
成 员：公司班子其他成员，综合部、工程部、战略与风险管理部、财务部负责人及各二级单位经理。
日常办公室及联系电话
日常办公室设在安徽建工集团海外发展公司战略与风险管理部，地址:安徽省合肥市望江西路502号企融大厦19楼，联系电话0551-62874035 0551-62865150驻京联络部: 010-64924082（2）项目技术组成立应急救援领导小组，工程项目开工前，组织编制境外工程突发事件现场处置方案。
（3）应急救援领导小组 组 长：张士全 副组长：方先全 王 斌
成 员：王立鹏 杨成勇 张 伟 陈 杰 李洪生 董利民 戚 军
王振铎 杨维利 谢 强 张 存
日常办公室及联系电话：
应急救援领导小组办公室设在孟加拉国马达利普县，二十四小时联系电话：01774403228 01771168857 01778255822 01776074443（4）工作小组
应急管理领导小组下设七个工作小组，在领导小组的领导下开展工作。
现场抢救组:技术组长、各部门负责人。医疗救护组：现场医务人员。
现场安全保卫组：技术组长、现场安全负责人、安全工程师和保安人员。
事故调查组：集团公司安监部主任、技术组安全工程师。事故善后处理组：集团公司综合部及技术组相关人员。接待、联络组：集团公司总经办主任及技术组相关工作人员。消息发布组：集团公司总经办主任及技术组相关工作人员。2.2职责
由安徽建工集团公司应急指挥中心牵头，安徽建工集团公司有关部门承担相应职责。
2.2.1境外项目工程发生民族、种族和宗教冲突等突发事件，启动本应急预案。技术组班子成员、项目技术管理部、人力资源部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。
2.2.2境外工程发生恐怖主义、政局动荡等突发事件，启动本预案。安全保卫部、项目技术管理部、人力资源部、安徽建工集团公司总经理办公室、等有关部门和相关人员派出单位依其职责分工处置。
2.2.3境外工程发生遇袭事件，启动本应急预案。安全保卫部、项目技术管理部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。
3、信息报告与发布
3.1发生突发事件时，事故现场有关人员应立即按预案程序进行处理并报告技术组长，技术组长接到事故报告后应立即进行组织抢救、或撤离，并与第一时间上报上一级应急救援领导机构。
3.2应急领导小组在接到突发事件信息报告之后，按照本预案定义，研究决定是否启动发布应急机制。
3.3应急领导小组决定启动发布应急机制之后，发布小组研究拟定发布方案（包括发布形式、发布内容等），报告使（领）馆、集团公司应急领导小组审核批准。
3.4发布小组按照使（领）馆、集团公司应急指挥中心批准的发布方案，具体组织实施发布，其他部门和个人不得擅自对外发布事件信息。
3.5发布内容包括：事件发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响和损失、应急处置情况、当前恢复情况等。
3.6发布形式包括：（1）集团公司系统对外门户网站；（2）报纸、广播、电视、手机短信；（3）信息通报会；（4）新闻发布会；
4、预测预防
4.1预防、预测
项目技术组要逐步建立和完善境外工程突发事件预警信息收集、评估、发布制度。结合所在国家的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。
4.1.1项目技术组报请中国驻所在国的使（领）馆，以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系，建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系，以便在发生突发事件时，及时取得各方的援助与支持。
4.1.2项目技术组要将单位和人员情况及时向中国驻所在国的使（领）馆注册登记，并按规定每月将人员流动情况报告一次。以便于在发生突发事件后，及时有效地开展救援工作。
4.1.3安排值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期（发生突发事件或红色预警时）必须保证24小时有人值班，并能与中国驻所在国使（领）馆随时保持联系。
4.1.4非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。4.1.5安排专职人员负责现场安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对驻地进行守护。
4.1.6项目技术组定期向集团公司和使（领）馆汇报有关情况。发生境外突发事件必须在第一时间上报。
4.1.7项目技术组为所有境外工作人员投保海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，确保有充足的资金保障。
4.2预警信息的收集和通报
项目技术组平时要加强调查研究，收集境外可能发生突发事件的各种信息。加强境外工程突发事件预警信息的通报和沟通，做到信息共享。
4.3境外可能发生突发事件的预警信息，由项目管理部汇总，有关部门按各自职责分工，经授权以响应方式发布。
4.4预警分级 4.4.1红色等级
指标迹象：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突、战乱，或情报证实将发生武装或恐怖袭击。
行动：项目技术组做好应急准备，警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案，采取各项措施保护生命财产安全，必要时做好撤离准备。
4.4.2橙色等级
指标迹象：情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。
行动：项目有关部门注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时调整工作安排，发出安全提示。
4.4.3黄色等级
指标迹象：情报信息显示发生突发事件的可能性增大。行动：提醒有关部门和人员高度重视，注意收集情报，跟踪形势动态，同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。
4.4.4蓝色等级
指标迹象：情报信息显示可能发生突发事件。
行动：提醒有关部门和人员思想重视，注意收集情报，跟踪形势动态，注意安全。
5、应急响应
5.1响应分级
5.1.1Ⅰ级响应（特别重大）
恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在工程所在地展开，突发事件造成人员伤亡，造成经济损失500万美元以上。
5.1.2Ⅱ级响应（重大）
工程所在地发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱，经济损失100万—500万美元。
5.1.3Ⅲ级响应（较大）
发生劳务纠纷、合同纠纷或生产事故造成人员受伤，处理纠纷，经济损失100万美元以下。
5.2响应程序 5.2.1报警
（1）发生预警范围内紧急事件时，项目技术组组长须在第一时间向集团公司应急指挥中心电话报告。书面报告须在两小时内报集团公司应急指挥中心办公室。报告内容为现场事件发生、处置情况，事件规模，人员财产损失等基本情况。
（2）Ⅰ级响应事件，集团公司应急指挥中心必须在接到报警后，立即向商务部等政府有关部门报告。
（3）发生预警范围内紧急事件时，项目技术组须在第一时间向当地政府机构报告。
5.2.2应急措施
（1）发生预警范围内紧急事件时，项目技术组立即启动应急预案，明确应急指挥部场所，安排专责人员、启用应急通讯手段。
明确事件专责对外发布消息的发言人。
项目技术组组长随时向集团公司应急指挥中心报告事态发展。随时向中国驻地使（领）馆及相应驻外机构报告。
（2）发生Ⅰ级响应事件时，集团公司启动应急预案，集团公司领导率领应急工作组在最短的时间内赶赴事发现场，寻求我国使（领）馆及驻外机构的支持，做好应急处置。
（3）在不能保证工程施工作业人员安全的情况下，工程项目暂停施工，所有员工撤回安全地带。（4）受伤人员在紧急医护处理后，在保障路途安全情况下，尽快送当地医院救治。
（5）绑架事件发生时，任何员工不得有过激言行，保持沟通渠道，迅速向我国使（领）馆通报情况，寻求适当的解决方式。并向集团公司应急机构随时汇报。
（6）集团公司应急机构协调相关单位做好突发事件中涉险家属的安抚工作。
（7）当突发事件在短期内没有平息可能的情况下，在集团公司指导下，应暂停工程撤离人员。
5.3信息报告
5.3.1初次报告：项目技术组须在发现事件发生时、或者接到事件发生报警后，由负责人立即电话报告集团公司应急指挥中心、我国使（领）馆、当地政府机构。并在两个小时内向上述单位提交书面报告。报告内容为事件发生的时间、地点、范围、性质、涉险人员情况，潜在危险及其他基本情况。
5.3.2进程报告
在突发事件的发展过程中，项目技术组每天至少向安徽建工集团公司应急指挥中心书面报告一次。
安徽建工集团公司须在要求的时限内向商务部等相关政府机构提交报告。
社会安全事件发生突然变化或恶化升级，须及时报告，报告内容除了对初次报告的补充、修订以外，以事件处置情况为主。5.3.3结案报告
事件终止后，项目技术组向安徽建工集团公司应急指挥中心提交事件结案报告。安徽建工集团公司依据要求向政府相关部门提交报告。
5.4信息发布
境外突发事件信息发布，由安徽建工集团公司应急指挥中心根据政府相关部门指令进行。
境外突发事件信息当地发布，由项目技术组请示使（领）馆以及安徽建工集团公司应急指挥中心后决定。
5.5应急终止
5.5.1安徽建工集团公司及项目技术组按预警级别、应急处置管理情况，宣布突发事件终止。
5.5.2总结经验教训，修订各类管理制度，重新安排人力、物资、资金、通信等应急保障。
6、后期处置
6.1涉险人员伤势稳定或被营救后，需安排回国修养，进行必要的心理治疗。
6.2对应急处置中亡故的涉险人员，集团公司应急指挥中心协调项目技术组应急救援领导小组，应做好遗体护送、追悼及家属的安抚、赔偿工作。
6.3发生过突发事件的施工现场，在能确保工作人员安全的情况下，宜尽速复工。6.4处理好各项遗留问题，做好事件应急总结，上报使领馆和集团公司。集团公司应急指挥中心组织有关部门对“境外工程突发事件应急预案”进行评审、修订。
6.5在安徽建工集团公司应急指挥中心指导下，做好人员安置、损失评估、赔偿、奖励等后续事宜。
7、保障措施
7.1预防措施
7.1.1对于存在较大潜在危险地区的工程，在派遣员工时适当考虑军转人员的作用，同时考虑聘请当地安全顾问。
7.1.2精简境外机构人员名额，选派具有较强自我约束能力的员工，教育规范员工行为，了解当地文化、历史、尊重当地风俗民情。
7.1.3以安全第一的原则依据当地实际情况选择驻地，以适当的渠道沟通工程毗邻居民关系。尊重当地员工，平等相待，和睦共处。
7.1.4建立和执行严格外出（离开工地、驻地）的请销假制度。车辆以及各类上路工程机械，必须专车专人，建立严格的安全教育和定期检查制度，严禁非指定人员动用车辆和机械。
7.1.5建立并保持与工程项目所在地的行使实际控制权的政府机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。
7.1.6依据安全需要，设立安全机构或指定专职安全人员。依据安全需要选择商业保安或当地政府机构提供安全保障。
7.1.7关注工程所在地和毗邻地区社会治安动向。发现工地、驻地周边有可以情况，及时采取应对措施并向我国使（领）馆和当地政府报告。
7.1.8为境外人员购买合适的海外人身伤害保险。7.2应急救援装备物资
7.2.1建立并保持与我国使（领）馆、当地政府机构、红十字会、医院以及华人社区社团的联系渠道。
7.2.2应急管理技术支持系统（对讲机、电话、卫星电话、手机、警报器、广播器材、电脑网络等）。
7.2.3必备的急救器材
7.2.4财务部门要根据有关规定和应急需要，提供资金保障。
8、工程物资安全应急措施
8.1、物资管理部门负责人职责
（1）项目工程的机务负责人、供应负责人、后勤保障部负责人对突发事件过程中，对所管辖的物资情况负主要责任。
（2）各物资管理部门分别负责制定编制国外物资管理应急撤离的相关制度和细则。
（3）加强突发事件信息收集、做好与国内集团公司的联系，掌握工程各区域物资、机械的数量与物资及操作人员管理、应急撤离物资运输的路线，及与孟方合作人员的沟通。
（4）物资管理部门的负责人，负责项目施工现场的各类物资管理（包含物资仓储、保管、应急物资发放等）工作，在突发事件发生时，能够迅速安排孟方人员进行物资看管、应急物资的发放和应急运输物资工作，同时组织中方供应人员按预先制定的撤退路线进行撤离。
（5）在收到突发事件预警前、对项目物资进行清点归库，封箱锁库，各类机械设备、小型机具、驾驶车辆集中到指定区域，通知负责工程项目现场保卫人员进行保管。贵重物资应及时组织人员进行装车（装船），并安排孟方人员随车押运，按指定路线撤离。
（6）突发事件预警前，做好各类物资资质证明、相关资料等收集工作，并安排专人妥善保管，8.2工程物资的防范措施
（1）工程物资区域24h设专职保卫值班人员，严禁闲杂人员随意进出。
（2）在任何情况下，外来人员必须由物资管理人员陪同。（3）进入物资仓库所有人员必须遵守仓库的各种管理规定，仓库内严禁吸烟或携带易燃易爆物品。
（4）严禁与物资仓储无关的机动车辆进入物资区域。（5）物资的进出必须凭借手续齐全的证明才可以出入。8.3工程物资相关人员责任
突发事件项目工程的物资管理，执行“岗位责任制”与“责任追究制”。由于部门负责人、现场物资保管人员、保卫人员等工作失职、失误或不负责任，导致工程物资材料造成哄抢、损坏、丢失等造成经济损失的，将按照相关规定，追溯相关人员的责任。
9、抢劫盗窃物资及财产安全防范措施：
9.1、采用暴力手段直接抢劫：（1）砸开办公室、员工宿舍门窗，尾随员工进入办公室、寝室。（2）劫持人质或其他恐怖手段进行打劫。
（3）暴力手段打开施工现场隔离网，进入场地实施抢劫。（4）夜间现场人员稀少，捆绑值班人员进行抢劫。
9.2、在员工押运设备、物资的路上（船上）进行作案，如设置 路障，袭击司机和押运人员，飞车抢夺。
9.3、在员工上下班固定路线途中，容易遭不法分子踩点，并实 施犯罪活动。
9.4、在财务人员去银行支取现金时，因金额较大，也是易遭劫 的环节。
9.5、施工区域分散、线路长，各作业点员工数量相对减少，而 且环境较偏僻，容易发生突发性抢劫。
9.6、防范预案
9.6.1、财务人员和物资押运人员要树立安全第一的思想，加强 安全防范意识，办公室、宿舍要随手关门，夜间应锁好门，上下班途中应仔细观察是否有可疑的尾随人员。
9.6.2、押运物资途中发现可疑车辆、人员，应及时告知司机做好应急准备，并用电话将情况汇报上级领导，请求支援。并锁好车辆门窗，监控其可疑车辆、人员动向。
9.6.3、为防止不法分子尾随财务人员作案，负责押款人员应禁止任何人员靠近携款财务人员。
9.6.4、定期检查生活区及现场的防盗情况、更夫的上岗值班情况，任何时候更夫发出的报警都必须认为是真的。所有现场值班人员应第一时间奔赴事发现场，包括宿舍休息员工。
9.6.5、更夫上岗时要随时留意现场防护网情况，如发现防护网破损或有人故意毁坏，应及时上报此类可疑情况。
9.6.6、外来车辆及人员需要进场时，门卫首先应确认其身份及车辆是否是项目指派，确认无误后，通知现场工作人员与其进入工地。9.6.7、门卫对每日外运车辆的号码、时间作详细记录，防止现场物资浑水摸鱼被运走。
9.6.8、财务人员在银行支取现金后，如发现指派车辆未按规定的时间到来，应在银行内等候，不得私自携款外出。
9.6.9、员工支取工资时，财务人员不得将大量现金堆放在台面上，引起部分不法员工哄抢，财务人员应保持通讯畅通。9.6.10、押运人员及财务工作人员应配备必要防护器具。9.6.11、保卫人员、押运人员及工作人员应经常进行防盗、防抢的安全警惕性教育，新员工入职须学习此方案。
9.6.12、当发现可疑人员或异常情况立即上报领导小组，并采取相应的防范措施。9.7、应急预案
9.7.1、如遭遇不法分子抢劫时，应在第一时间打电话报警，紧急呼叫其他人员增援。
9.7.2、如歹徒持有杀伤性武器或劫持人质，工作人员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事。9.7.3、发生暴力抢劫事件，现场人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲击，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便警察追查。
9.7.4、保护现场、疏导围观人员，并做好保密工作，避免产生不良影响，如现场有人员受伤，应拨打医院电话急救，并安排人员到路口引导急救车。
9.7.5、如持枪抢劫歹徒不能得逞想逃跑时，押运人员要果断出击，动用器械围追堵截，抓获歹徒（持枪歹徒应避免冒然追击，尽可能减少损失，防止发生伤亡事件）。
9.7.6、在任何时候求救、报警都必须以案发报警处理。所有就近岗位的全体员工应第一时间奔赴事发现场并携带必要的防备器械，从各路口形成包围，进行围追堵截，在避免伤亡的情况下，力争抓捕罪犯。
10、突发事件中方人员撤离预案
10.1基本情况
（1）工程项目位于孟加拉国巴里萨尔大区的马达力普县城东部，距马达里普县城12公里。
（2）中方人员分四个居住点，分别是孟加拉国马达利普县公路局，卡兹尔特克公路桥工地和距马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两个居住点。
（3）马达利普公路局属于多层住宅，目前中方人员办公、居住在三楼位置，一条楼梯通道，窗户有防盗措施，门为普通木板结构。
（4）卡兹尔特克公路桥工地分东岸居住区和西岸居住区，房屋为砖结构和钢板结构，为平房建筑，房屋四周视野开阔。
（5）马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两个居住点，一栋属于高层建筑，一栋属于平房建筑。两个居住点距离30米，其中高层建筑只有一条楼梯通道，窗户、阳台及走廊有防盗措施，门为普通木板门结构。平房建筑为砖混结构，窗外即是马达利普至达卡的公路，门为普通木门结构。
10.2风险隐患
（1）马达利普公路局位置在马达利普县郊区，但是处于人群聚集集中区域，因中方人员居住的位置过高，无法采取破窗方法撤离，并且只有一条生命通道，一旦发生冲突事件，后果极为严重。
（2）卡兹尔特克公路桥工地距离马达利普12公里，其中西岸属于三面环水，通往马达利普只有一条公路，一旦发生突发事件，人员只能从水路往东岸撤离。
（3）马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两个居住点，其中高层建筑撤离极为困难，一是楼层过高，二是只有一条生命通道，三是人员众多，易发生踩踏事故。平房建筑居住处的门窗紧靠街道，因木门结构和无防盗措施的窗户得不到一定的安全保障，一旦发生突发事件，几乎没有时间报警和做防范措施。
10.3工作原则
严格遵循“以人为本，预有准备，属地为主，严密组织，快速反应，科学应对”的要求
10.4人员撤离的组织实施 10.4.1人员编组，分工有序
应对突发事件组织人员撤离时，按照“先员工后领导，由低楼层至高楼层”的顺序进行撤离，各部门负责人组织所属员工，分别从楼梯依次疏散撤离。
10.4.2组织指挥
（1）孟加拉国马达利普县公路局，监理组长彭国良为组长。（2）卡兹尔特克公路桥工地，工长谢强为东岸撤离组织组长，机械师陈杰为西岸撤离组织组长。
（3）距马达利普至达卡公路与z8604公路交叉口200米处的两 个居住点。其中张士全为高层建筑撤离组织组长，王立鹏为平房建筑撤离组织组长。
10.4.3撤离路线
（1）接到突发事件预警后或突然发生突发事件时，各居住区域的撤离组织组长立即通知所在居住位置的员工，做好疏散准备，同时拨打应急电话报警，通知应急车辆到事发地准备就绪，并与其它居住区域的撤离组织组长保持联系。
（2）当接到疏散命令时，各部门负责人带队，引导员工带好随身物品，迅速撤离到楼外公路集合。
（3）严格按照“低楼层至高楼层”的顺序进行撤离，依次有序撤出居住大楼。撤离时，依次成并列纵队，靠楼梯右侧顺序而行，不可抢行，以免造成混乱及踩踏事故。
（4）疏散至室外公路后，按指定位置集中，各部门负责人负责人员清点，并要求不要随意行走。
（5）人员清点完毕，确认无误。在应急车辆就位后，组织人员前往卡兹尔特克公路桥工地撤离。
（6）人员撤离到卡兹尔特克公路桥工地，进行全部中方人员清点，同时安排工地孟方保卫人员进行警戒，与地方政府有关应急部门保持电话沟通，如果确认公路被封锁，暴力人群开始向工地聚集的消息时，全部中方人员乘坐各类船只走水路向达卡方向撤离，随时与地方政府、大使馆保持联系，进行下一步的撤退计划。
11、撤离失败的防护措施
（1）当室外发生恐怖袭击或没有足够时间撤离的情况下，应立即停止紧急撤离预案，各部门负责人通知各寝室关闭并锁好楼道的门窗，全部要待在室内，禁止在楼梯，走廊里进行观望。
（2）立即拨打应急电话，报告自己所在的位置，事态情况，人员伤亡等情况，请求救援和指导
（3）组织员工及时将楼道灭火器放置寝室内，防止出现暴力人群的纵火行为。
（4）当发现着火点且一时无法扑灭时，各部门负责人应及时组织员工，从通道疏散至楼顶，防止惊慌，拥挤，摔跤，踩踏等。（5）当暴力人群冲击中方人员时，应立即设法自我脱险，不要与暴力人群互殴，并尽可能减少体力消耗，创造生存条件，等待救援。
12、宣传教育培训与演练
12.1培训
境外工作作业人员出国前须进行应急知识培训。了解派遣国法律政治环境，了解当地治安和风俗民情，学习必要的沟通求助语言，熟悉应急预案，强化应急防范意识，熟悉极端情况下信息沟通联络、自保互救和疏散撤离。
到达工作现场后，项目技术组还必须对外派人员和外聘人员进行突发事件应急处置方面的培训。
12.2演练
安徽建工集团公司应急指挥中心按有关规定组织境外突发事件应急演练，项目技术组根据现场特点，至少组织一次突发事件应急模拟演练。
13、奖惩
13.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。
13.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
13.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
14、附则 14.1应急救援联系地址及电话中国驻孟加拉国大使馆。地址：PLOT 2&4,EMBASSY ROAD,BARIDHARA,DHAKA,BANGLADESH.电话：8824862,8824164.14.2技术组翻译，杜传文，01779377123 14.3孟加拉国报警电话或紧急求救电话 509922
15、附件：
应急救援工作报告流程 应急救援工作处理流程
应急救援工作报告流程
应急救援工作处理流程
第二篇：建设工程突发事件应急预案
北京韩建集团有限公司
建设工程施工突发事故应急预案
目 录
1、总则
1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素 1.2建设工程施工安全生产的现状 1.3指导思想和编制目标 1.4编制依据 1.5工作原则 1.6事故分级 1.7适用范围
2、应急指挥体系及职责
2.1集团指挥部 2.2现场指挥部 2.3应急抢险救援队伍
3、预警与响应
3.1预警级别 3.2预警信息 3.3预警的发布和解除 3.4预警响应
4、应急响应
4.1预案的启动 4.2应急处理措施
5、响应结束
6、信息管理
7、善后恢复
7.1善后处理 7.2奖励与责任 7.3保险
7.4事故总结和调查评估
8、保障措施
8.1指挥系统保障
8.2现场救援和工程抢险装备保障 8.3后勤保障 8.4应急队伍保障 8.5交通运输保障 8.6资金保障
9、培训、演习与宣传教育
9.1培训 9.2演习9.3宣传教育
10、附则
10.1名词术语、缩写语的说明 10.2预案管理
11、附件
北京韩建集团有限公司建设工程应急指挥部成员及电话
1、总则
1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素
①作业劳动强度大。在施工过程中，脚手架搭设、模板支搭等大多数工种仍然是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大。宜疏忽，常常酿成事故。
②作业环境变化大。建设工程的不同施工阶段、不同工序和施工方法，导致作业环境、状况和不安全因素不断变化，需要采取的安全措施和方法不同。同时，施工中存在多工种、多班组的交叉作业，安全隐患多。
③高处作业多。按照规定2米以上即属于高处作业，脚手架、模板、建筑物内外装修、设备安装等过程大多在高处进行，危险性高。
④露天作业，受天气、温度影响大。建筑工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些因素都有可能导致事故发生。
⑤企业安全生产管理水平参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象时有发生，安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象有时得不到及时制止，事故隐患不能及时消除。
⑥建筑工程施工管理是动态、严格、规范的管理。目前，政府和集团的各类安全生产检查成为建筑安全生产监督管理的主要手段，部分二级公司和项目部的主体安全监管责任没有得到有效落实。某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。
1.2建筑工程施工安全生产的现状
由于行业特点，建筑工程施工生产安全状况不容乐观，每年各类事故时有发生。其中，现场因工伤亡比例较大，建筑工地以物体打击、高出坠落、坍塌、触点和机械伤害等事故为主。1.3指导思想和编制目标
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实各级政府部门对安全生产和文明施工的要求，体现“以人为本”的思想，总结韩建集团安全生产工作行之有效的经验和方法，采取措施，落实安全生产责任主体，强化基础工作，建立集团安全生产的自我约束机制，确保建设工程突发事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，维护社会稳定，促进经济效益的提高，确保集团的安定。
1.4编制依据
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《房山区建设工程施工突发事故应急预案》等法律法规和规定，结合韩建集团建设工程施工实际情况，制定本预案。
1.5工作原则
①预案为韩建集团施工突发事故应急处理工作的基本程序和组织原则。②坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，建立安全生产长效机制，实施“科技兴安”战略，积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术。
③本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、属地保障、科学决断、有效处置、确保安全、局部利益服从全局利益的原则。
1.6事故分级 ①危险分析
韩建集团作为建筑施工企业，容易出现的突发性事件主要有： A生产安全事故； B社会治安事件； C火灾事故； D群体纠纷事件； E食物中毒事故。
根据以上5项主要事件的发生规模、影响范围、严重程度将突发性事件划分为：一般突发性事件、较大突发性事件和重大突发性事件。
②应急程序
A一般突发性事件（例如：轻伤等）启动第三级应急程序； B较大突发性事件（例如：重伤等）启动第二级应急程序； C重大突发性事件（例如：伤亡等）启动第一级应急程序。1.7适用范围
本预案适用于韩建集团所属工程项目施工过程中出现的建设工程施工突发事故。由相关部门启动相关应急预案。
2、应急指挥体系及职责 2.1集团指挥部
为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，韩建集团设立以总经理为总指挥、相关处室配合的应急指挥部，下设一名副总指挥，组长三名，组员若干名，负责对突发事故的统一领导和指挥。
①应急机构
韩建集团应急机构指挥部 地点：北京市海淀区吴家村路6号
常设办公室（行政办公室）24小时值班电话：63484081 ②岗位职责 A、总指挥职责： a、负责对重大性突发事故的全权处理，全面管理安全指挥部的运作，结合韩建集团特点提出工作目标、思路和方法。
b、发生重大突发性事件后，立即赶往现场，协调各方面关系。c、指挥现场救援工作，防止事故进一步扩大，批准救援措施。B、副总指挥职责：
a、服从总指挥调动，协助总指挥或在获得总指挥授权后对重大突发性事件的处理，负责对较大性突发事故和一般性突发事故的全权处理，按照总指挥的指示精神，负责安全指挥部的各项工作。
b、发生重大突发性事件后，立即奔赴现场，协助总指挥组织协调各方面关系，随时掌握事故的发展情况。
c、指挥各级应急机构的救援工作，收集事件相关信息，传达总指挥的决定及救援指示。
C、应急组组长职责：
a、服从总指挥、副总指挥的调动，协助副总指挥或在获得授权后对较大性突发事故和一般性突发事故的处理，具体管理安全指挥部的日常工作。
b、及时向上级领导汇报各种情况，协调处理相关事务。
c、保证第一时间到达事故现场，带领各级应急抢险队进行救援工作，工作中实施“确保人员安全第一”的原则，积极抢救受伤人员，减少财产损失、保护现场等。
d、事件处理完成后，负责恢复现场。D、通讯组组长职责： a、服从总指挥、副总指挥的调动，负责组织联络和传递信息工作。b、掌握韩建集团各个施工现场的应急机构和相关联系方式，能够在最短的时间内联系到总指挥和副总指挥指定的人，确保联系方式的畅通。
c、负责接待社会媒体，对外的信息发放工作。d、随时调遣应急救援车辆。e、协助应急抢险队的工作。E、交通组组长职责：
a、保证应急救援车辆的维护，保证车况良好。
b、熟悉相关部门、韩建集团施工现场的道路和位置，在最短时间内到达指定地点。
c、协调交通组车辆，确定应急车辆的使用顺序。F、组员职责：
a、服从总指挥、副总指挥和组长的调动，负责对突事件处理工作的具体实施，做到纪律严明、行动迅速、信息畅通。
b、组员必须熟悉集团工地情况，掌握对突发事故处理的各项措施、标准和文件精神，有一定组织协调能力。
c、在做好自我保护的情况下，积极进行救援抢险工作，在以最大的力量抢救伤员的前提下，抢救财产，保护现场。
2.2现场指挥部
根据实际需要，适时成立现场指挥部，负责初步抢险、维护秩序、人员安置、协调120和999等单位，并向集团指挥部报告事故相关信息。2.3应急抢险救援队伍
韩建集团应急抢险救援队伍主要承担以下主要任务： ①在应急指挥部的指挥下，负责处理各种突发事故。②负责编制抢险方案。③组织相关人员进行知识培训。
④负责应急物资和抢险设备的日常管理工作。⑤完成应急指挥部交办的其他事项。
3、预警与响应 3.1预警级别
依据建设工程安全隐患可能造成的伤害程度、发展情况和紧急性，由低到高划分为三级、二级、一级三个预警级别。
3.1.1三级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。①有关部门发布大风、大雪、大雨和高温等恶劣天气； ②在重大节假日、施工高峰期、特殊季节时段到来之前； ③房山区重要会议和重点活动到来之前； ④施工现场出现轻伤事故。
3.1.2二级预警：符合下列条件之一时发布二级预警。①北京市重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现重伤事故
3.1.2一级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。①国家重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现死亡事故。3.2预警信息
预警信息包括建设工程突发事故的类别、预警级别、发生经过、影响范围、采取的措施等，主要发布途径为有线通讯、无线通信、短信息。
3.3预警的发布和解除
三级、二级、一级三个预警级别由施工现场指挥部向集团指挥部提出预警发布和解除建议，并由集团指挥部宣布发布和解除。
3.4预警响应
1、第一级响应启动韩建集团指挥部，由总指挥或在总指挥授权后由副总指挥负责重大性突发事故的处理。
救援车辆是：京GW8259（司机刘宝泽）、京GY7707（司机王 刚）、京GW8889（司机袁云飞）
2、第二级响应启动分公司指挥部，由分公司指挥或在分公司指挥授权后由分公司副指挥负责较大性突发事故的处理。
3、第三级响应启动项目部指挥部，由项目经理负责一般性突发事故的处理，并立即启动10人的应急抢险组。
4、启动任何一级响应都必须通知集团指挥部，集团指挥部协助处理。
4、应急响应 4.1预案的启动
①事件的第一发现人立即向项目部安全负责人报告事件发生的时间、地点 和简要情况，并随时报告事件的发展情况；
②项目部负责人接到报告后立即启动本预案的三级应急响应程序，迅速通知应急抢险组成员到位。
③出现较大或重大突发性事件后，立即启动二级或一级应急响应程序，报告分公司或集团建筑工程事故应急指挥部，项目部负责人按照分公司或集团建筑工程事故应急指挥部指示，及时报告有关部门。
4.2应急处理措施：
①根据突发性事件的分类，现场启动相应应急响应程序，应急抢险队立即投入救援，并通知上级的建筑工程事故应急指挥部。
②应急救援必须遵循“确保人员安全第一”的原则，无论任何事故，如出现人员伤亡必须先抢救人员，不能自我救治时必须及时拨打急救中心电话（120），确保伤员得到及时救治，并保护好现场。
③当突发事故发展较快、规模扩大，项目部应急出现困难时，立即请求公安武警（110）和消防（119）等部门协助解决，维持现场秩序。集团指挥部负责抽调其他公司、项目部力量协助处理。
④各级指挥人员必须坚守事件现场，指定专人维持秩序，疏散人群。通讯交通组必须保证各级通讯的畅通，救援车辆随时待命，合理使用车辆。
⑤应急工作中要加强自我保护，采取必要措施，确保行动过程中的抢险人员的安全和交通安全。
5、响应结束
5.1当事故处置工作已经基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，应急响应工作即告结束。
5.2三级和二级突发事故，由二级公司建筑工程事故应急指挥部提出响应结 束的建议，由集团建筑工程事故应急指挥部批准确定响应结束。
5.3一级突发事故由集团建筑工程事故应急指挥部或上级主管部门批准确定应急响应结束。
6、信息管理
6.1突发事故发生后，事故单位必须以最迅速、最简捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报集团建筑工程事故应急指挥部，并在24小时内写出书面报告。事故报告内容应包括以下7项内容：发生事故的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；事故的报告单位、签发人和时间。
6.2对发生社会影响的突发事故，集团建筑工程事故应急指挥部指派专人配合上级主管部门发布事故应急救援的信息，准确报到进展。
7、善后恢复 7.1善后处理
事故单位在上级指挥部的指导下开展事故善后处置工作，包括人员安置、消除社会影响、恢复正常施工等，抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。
7.2奖励与责任 7.2.1奖励
在事故应对过程中，有以下突出表现的单位和个人，集团建筑工程事故应急指挥部与相关单位协商后予以奖励（事故单位人员除外）：
①出色完成集团建筑工程事故应急指挥部分派任务，成绩显著的； ②开展事故救援工作有力，使得集体财产和人员免受损失或者减少损失的； ③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； ④有其他杰出贡献的。7.2.2责任追究
在事故应对过程中，有以下行为之一的，集团建筑工程事故应急指挥部按照有关规定，对责任人进行处分。构成犯罪的，由公安机关、司法机关依法追究刑事责任：
①不按规定制定应急预案的，拒绝履行应急准备义务的； ②不按信息报告有关规定导致迟报、漏报、谎报瞒报的；
③不服从上级指挥部的命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的； ④盗用、贪污应急救援资金和物资的； ⑤阻碍上级指挥部人员开展工作或破坏现场的； ⑥散布不实言论，扰乱正常秩序的； ⑦有其他危害应急工作的行为的。7.3保险
事故发生后，由二级分公司建筑工程事故应急指挥人员按照规定申报保险赔偿工作，并将结果报集团建筑工程事故应急指挥部。
7.4事故总结和调查评估
7.4.1集团指挥部接到重特大事故报告后，立即报告行业主管部门，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场保护和证据收集，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故单位在响应结束后2天内写出事故总结报告送集团建筑工程事故应急指挥部。总结内容包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果初步汇总等。7.4.2事故处置的同时，集团指挥部组织相关人员组成事故调查组，调查和分析事故发生的原因、处置过程评估，在7天内形成评估报告。报告内容包括：事故发生过程、现场调查结果；相关责任认定；事故处理结果；事故的经验教训；应急存在的问题；改进建议和措施等。
8、保障措施 8.1指挥系统保障
集团指挥部建立完善指挥系统，满足及时联系、各级指挥部之间沟通畅通的要求，主要手段是有线电话、无线电话和短信息。同时设立专家事故调查组，为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。
8.2现场救援和工程抢险装备保障
根据施工现场的实际情况和需要，各指挥部和应急抢险小组配备必要的救援和工程抢险装备，同是根据工程特点和季节特点调整相关装备，并建立相应的维护、保养和调用制度，保证各种装备的有效性。
8.3后勤保障
韩建集团各级应急指挥部建立应急救援物资储备，加强对储备物资的管理，防止物资被盗用、挪用、流失和失效，并对储备的物资定期检查、及时补充与更新。同时集团建筑工程事故应急指挥部建立集团内部物资协调渠道，以备事故单位物资不足时，可以迅速抽调补充。
8.4应急队伍保障
以项目部、二级分公司为单位建立10以上的应急队伍，统一在集团建筑工程事故应急指挥部指挥下进行应急救援与抢险。三级突发事故由二级分公司指挥应急队伍进行工作，二级以上突发事故由集团指挥部统一调度。当本单位力量不能满足救援抢险要求时，必要时请求上级主管部门联系专业应急队伍救援。
8.5交通运输保障 各级指挥部必须保证救援车辆的性能，要求司机熟悉本单位的施工现场道路情况。项目部必须准备运输车辆，以备调用。集团指挥部协调本集团内部车辆，保证交通运输的及时有效。
8.6资金保障
8.6.1各项目部做好必要的事故应急救援的资金准备。事故应急救援资金由事故单位承担，事故单位资金不足时，集团指挥部协调解决。
8.6.2根据建委和劳动部门的相关规定，各项目部必须办理建设工程工伤保险和管理人员的相关保险，为建设工程突发事故的善后处理提供基本保障。
9、培训、演习与宣传教育 9.1培训
各级指挥部组织应急抢险人员进行建设工程施工突发事故应急业务培训。培训内容包括：
①建设工程施工突发事故预防、控制、抢险、自保自救知识和技能； ②安全生产的法律法规；
③北京韩建集团有限公司建设工程突发事故应急预案； ④个人防护常识和简单的伤情处理； ⑤工作协调、配合的有关要求。9.2演习
9.2.1应急演习包括准备、实施、总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和需要改进之处。
9.2.2各项目部、二级分公司根据自身的特点，定期组织应急救援演习，演习结束后及时进行总结。集团指挥部对演习进行指导和检查。
9.3宣传教育 各级指挥部组织各种活动形式，对作业人员广泛开展建设工程施工突发事故应急相关知识的普及教育。
10、附则
10.1名词术语、缩写语的说明
10.1.1建设工程施工突发事故：是指在建筑工程施工生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。
10.1.2次生灾害：是指由建设工程施工突发事故造成的工程结构、城市基础设施破坏而引发的灾害。例如水管、燃气管道破裂及人员伤亡等。
10.1.3本预案有关数量额表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2预案管理
①本预案是韩建集团对有可能发生的施工突发事故组织实施紧急救援工作的行动指南，是应急救援行动做到迅速、准确和有效的指导性文件。
②各单位按照本预案的要求，结合自身的特点和实际情况，制定出应急机构和配备。
③本预案必须针对实际情况的变化以及实施过程中所暴露的缺陷，由集团建筑工程事故应急指挥部定期进行更新、完善，任何单位和个人不得随意修改，各单位应急机构如有变动，及时通知集团建筑工程事故应急指挥部以便更正。
④本预案自公布之日起实施。
11、附件
北京韩建集团有限公司建设工程应急指挥部成员及电话 附件
北京韩建集团有限公司 建设工程应急指挥部成员及电话
1、决策机构
总 指 挥：总 经 理 田 兴 63484083 副总指挥：常务副总经理 张德刚 63484029 ***
2、管理机构
①、应急组：组 长：侯 俊 63483957 *** 副组长：徐准刚 63484007 *** 组 员：于连宾、张宏飞、陈其全、李 磊、赵 旭、张子煦
②、通讯组：组 长：田龙涛 63484921 *** 组 员：李军超
③、交通组：组 长：刘宝泽 *** 组 员：王 刚 *** 袁云飞 ***
第三篇：建设工程突发事件应急预案
建筑工程施工突发事故应急预案
目 录
1、总则
1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素 1.2建设工程施工安全生产的现状 1.3指导思想和编制目标 1.4编制依据 1.5工作原则 1.6事故分级 1.7适用范围
2、应急指挥体系及职责
2.1集团指挥部 2.2现场指挥部 2.3应急抢险救援队伍
3、预警与响应
3.1预警级别 3.2预警信息 3.3预警的发布和解除 3.4预警响应
4、应急响应
4.1预案的启动 4.2应急处理措施
5、响应结束
6、信息管理
7、善后恢复
7.1善后处理 7.2奖励与责任 7.3保险
7.4事故总结和调查评估
8、保障措施
8.1指挥系统保障
8.2现场救援和工程抢险装备保障 8.3后勤保障 8.4应急队伍保障 8.5交通运输保障 8.6资金保障
9、培训、演习与宣传教育
9.1培训 9.2演习9.3宣传教育
10、附则
10.1名词术语、缩写语的说明 10.2预案管理
11、附件
北京 东兴建设工程应急指挥部成员及电话
1、总则
1.1建设工程施工特点与影响安全生产的因素
①作业劳动强度大。在施工过程中，脚手架搭设、模板支搭等大多数工种仍然是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大。宜疏忽，常常酿成事故。
②作业环境变化大。建设工程的不同施工阶段、不同工序和施工方法，导致作业环境、状况和不安全因素不断变化，需要采取的安全措施和方法不同。同时，施工中存在多工种、多班组的交叉作业，安全隐患多。
③高处作业多。按照规定2米以上即属于高处作业，脚手架、模板、建筑物内外装修、设备安装等过程大多在高处进行，危险性高。
④露天作业，受天气、温度影响大。建筑工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些因素都有可能导致事故发生。
⑤企业安全生产管理水平参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象时有发生，安全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象有时得不到及时制止，事故隐患不能及时消除。
⑥建筑工程施工管理是动态、严格、规范的管理。目前，政府和集团的各类安全生产检查成为建筑安全生产监督管理的主要手段，部分二级公司和项目部的主体安全监管责任没有得到有效落实。某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。
1.2建筑工程施工安全生产的现状
由于行业特点，建筑工程施工生产安全状况不容乐观，每年各类事故时有发生。其中，现场因工伤亡比例较大，建筑工地以物体打击、高出坠落、坍塌、触点和机械伤害等事故为主。
1.3指导思想和编制目标
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实各级政府部门对安全生产和文明施工的要求，体现“以人为本”的思想，东兴建设公司安全生产工作行之有效的经验和方法，采取措施，落实安全生产责任主体，强化基础工作，建立集团安全生产的自我约束机制，确保建设工程突发事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，维护社会稳定，促进经济效益的提高，确保 公司的安定。
1.4编制依据
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《通州区建设工程施工突发事故应急预案》等法律法规和规定，结合东兴建设工程施工实际情况，制定本预案。
1.5工作原则
①预案为 东兴建设施工突发事故应急处理工作的基本程序和组织原则。②坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，建立安全生产长效机制，实施“科技兴安”战略，积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术。
③本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、属地保障、科学决断、有效处置、确保安全、局部利益服从全局利益的原则。
1.6事故分级 ①危险分析
东兴建设作为建筑施工企业，容易出现的突发性事件主要有： A生产安全事故；
B社会治安事件； C火灾事故； D群体纠纷事件； E食物中毒事故。
根据以上5项主要事件的发生规模、影响范围、严重程度将突发性事件划分为：一般突发性事件、较大突发性事件和重大突发性事件。
②应急程序
A一般突发性事件（例如：轻伤等）启动第三级应急程序； B较大突发性事件（例如：重伤等）启动第二级应急程序； C重大突发性事件（例如：伤亡等）启动第一级应急程序。1.7适用范围
本预案适用于 东兴建设所属工程项目施工过程中出现的建设工程施工突发事故。由相关部门启动相关应急预案。
2、应急指挥体系及职责 2.1公司指挥部
为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，东兴公司设立以总经理为总指挥、相关处室配合的应急指挥部，下设一名副总指挥，组长三名，组员若干名，负责对突发事故的统一领导和指挥。
①应急机构
东兴建设应急机构指挥部 地点：北京市
常设办公室（行政办公室）24小时值班电话： ②岗位职责 A、总指挥职责：
a、负责对重大性突发事故的全权处理，全面管理安全指挥部的运作，结合韩建集团特点提出工作目标、思路和方法。
b、发生重大突发性事件后，立即赶往现场，协调各方面关系。c、指挥现场救援工作，防止事故进一步扩大，批准救援措施。B、副总指挥职责：
a、服从总指挥调动，协助总指挥或在获得总指挥授权后对重大突发性事件的处理，负责对较大性突发事故和一般性突发事故的全权处理，按照总指挥的指示精神，负责安全指挥部的各项工作。
b、发生重大突发性事件后，立即奔赴现场，协助总指挥组织协调各方面关系，随时掌握事故的发展情况。
c、指挥各级应急机构的救援工作，收集事件相关信息，传达总指挥的决定及救援指示。
C、应急组组长职责：
a、服从总指挥、副总指挥的调动，协助副总指挥或在获得授权后对较大性突发事故和一般性突发事故的处理，具体管理安全指挥部的日常工作。
b、及时向上级领导汇报各种情况，协调处理相关事务。
c、保证第一时间到达事故现场，带领各级应急抢险队进行救援工作，工作中实施“确保人员安全第一”的原则，积极抢救受伤人员，减少财产损失、保护现场等。
d、事件处理完成后，负责恢复现场。D、通讯组组长职责：
a、服从总指挥、副总指挥的调动，负责组织联络和传递信息工作。b、掌握东兴建设各个施工现场的应急机构和相关联系方式，能够在最短的时间内联系到总指挥和副总指挥指定的人，确保联系方式的畅通。
c、负责接待社会媒体，对外的信息发放工作。d、随时调遣应急救援车辆。e、协助应急抢险队的工作。E、交通组组长职责：
a、保证应急救援车辆的维护，保证车况良好。
b、熟悉相关部门、东兴建设施工现场的道路和位置，在最短时间内到达指定地点。
c、协调交通组车辆，确定应急车辆的使用顺序。F、组员职责：
a、服从总指挥、副总指挥和组长的调动，负责对突事件处理工作的具体实施，做到纪律严明、行动迅速、信息畅通。
b、组员必须熟悉集团工地情况，掌握对突发事故处理的各项措施、标准和文件精神，有一定组织协调能力。
c、在做好自我保护的情况下，积极进行救援抢险工作，在以最大的力量抢救伤员的前提下，抢救财产，保护现场。
2.2现场指挥部
根据实际需要，适时成立现场指挥部，负责初步抢险、维护秩序、人员安置、协调120和999等单位，并向 公司指挥部报告事故相关信息。
2.3应急抢险救援队伍
东兴建设应急抢险救援队伍主要承担以下主要任务： ①在应急指挥部的指挥下，负责处理各种突发事故。②负责编制抢险方案。③组织相关人员进行知识培训。
④负责应急物资和抢险设备的日常管理工作。⑤完成应急指挥部交办的其他事项。
3、预警与响应 3.1预警级别
依据建设工程安全隐患可能造成的伤害程度、发展情况和紧急性，由低到
3.1.1三级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。①有关部门发布大风、大雪、大雨和高温等恶劣天气； ②在重大节假日、施工高峰期、特殊季节时段到来之前； ③ 通州区重要会议和重点活动到来之前； ④施工现场出现轻伤事故。
3.1.2二级预警：符合下列条件之一时发布二级预警。①北京市重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现重伤事故
3.1.2一级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。高划分为三级、二级、一级三个预警级别。
①国家重要会议和重典活动到来之前； ②施工现场出现死亡事故。3.2预警信息
预警信息包括建设工程突发事故的类别、预警级别、发生经过、影响范围、采取的措施等，主要发布途径为有线通讯、无线通信、短信息。
3.3预警的发布和解除
三级、二级、一级三个预警级别由施工现场指挥部向公司指挥部提出预警发布和解除建议，并由公司指挥部宣布发布和解除。
3.4预警响应
1、第一级响应启动东兴建设由总指挥或在总指挥授权后由副总指挥负责重大性突发事故的处理。
救援车辆是：京（司机）、京（司机）、（司机）
2、第二级响应启动分公司指挥部，由分公司指挥或在分公司指挥授权后由分公司副指挥负责较大性突发事故的处理。
3、第三级响应启动项目部指挥部，由项目经理负责一般性突发事故的处理，并立即启动10人的应急抢险组。
4、启动任何一级响应都必须通知公司指挥部，公司指挥部协助处理。
4、应急响应 4.1预案的启动
①事件的第一发现人立即向项目部安全负责人报告事件发生的时间、地点
和简要情况，并随时报告事件的发展情况；
②项目部负责人接到报告后立即启动本预案的三级应急响应程序，迅速通知应急抢险组成员到位。
③出现较大或重大突发性事件后，立即启动二级或一级应急响应程序，报告分公司或公司建筑工程事故应急指挥部，项目部负责人按照分公司或公司建筑工程事故应急指挥部指示，及时报告有关部门。
4.2应急处理措施：
①根据突发性事件的分类，现场启动相应应急响应程序，应急抢险队立即投入救援，并通知上级的建筑工程事故应急指挥部。
②应急救援必须遵循“确保人员安全第一”的原则，无论任何事故，如出现人员伤亡必须先抢救人员，不能自我救治时必须及时拨打急救中心电话（120），确保伤员得到及时救治，并保护好现场。
③当突发事故发展较快、规模扩大，项目部应急出现困难时，立即请求公安武警（110）和消防（119）等部门协助解决，维持现场秩序。公司指挥部负责抽调其他公司、项目部力量协助处理。
④各级指挥人员必须坚守事件现场，指定专人维持秩序，疏散人群。通讯交通组必须保证各级通讯的畅通，救援车辆随时待命，合理使用车辆。
⑤应急工作中要加强自我保护，采取必要措施，确保行动过程中的抢险人员的安全和交通安全。
5、响应结束
5.1当事故处置工作已经基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，应急响应工作即告结束。
5.2三级和二级突发事故，由二级公司建筑工程事故应急指挥部提出响应结
束的建议，由公司建筑工程事故应急指挥部批准确定响应结束。
5.3一级突发事故由集团建筑工程事故应急指挥部或上级主管部门批准确定应急响应结束。
6、信息管理
6.1突发事故发生后，事故单位必须以最迅速、最简捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报集团建筑工程事故应急指挥部，并在24小时内写出书面报告。事故报告内容应包括以下7项内容：发生事故的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；事故的报告单位、签发人和时间。
6.2对发生社会影响的突发事故，公司建筑工程事故应急指挥部指派专人配合上级主管部门发布事故应急救援的信息，准确报到进展。
7、善后恢复 7.1善后处理
事故单位在上级指挥部的指导下开展事故善后处置工作，包括人员安置、消除社会影响、恢复正常施工等，抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。
7.2奖励与责任 7.2.1奖励
在事故应对过程中，有以下突出表现的单位和个人，公司程事故应急指挥部与相关单位协商后予以奖励（事故单位人员除外）：
①出色完成公司建筑工程事故应急指挥部分派任务，成绩显著的； ②开展事故救援工作有力，使得集体财产和人员免受损失或者减少损失的；
③对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； ④有其他杰出贡献的。7.2.2责任追究
在事故应对过程中，有以下行为之一的，公司建筑工程事故应急指挥部按照有关规定，对责任人进行处分。构成犯罪的，由公安机关、司法机关依法追究刑事责任：
①不按规定制定应急预案的，拒绝履行应急准备义务的； ②不按信息报告有关规定导致迟报、漏报、谎报瞒报的；
③不服从上级指挥部的命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的； ④盗用、贪污应急救援资金和物资的； ⑤阻碍上级指挥部人员开展工作或破坏现场的； ⑥散布不实言论，扰乱正常秩序的； ⑦有其他危害应急工作的行为的。7.3保险
事故发生后，由二级分公司建筑工程事故应急指挥人员按照规定申报保险赔偿工作，并将结果报公司建筑工程事故应急指挥部。
7.4事故总结和调查评估
7.4.1集团指挥部接到重特大事故报告后，立即报告行业主管部门，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场保护和证据收集，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故单位在响应结束后2天内写出事故总结报告送集团建筑工程事故应急指挥部。总结内容包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果初步汇总等。
7.4.2事故处置的同时，公司指挥部组织相关人员组成事故调查组，调查和分析事故发生的原因、处置过程评估，在7天内形成评估报告。报告内容包括：事故发生过程、现场调查结果；相关责任认定；事故处理结果；事故的经验教训；应急存在的问题；改进建议和措施等。
8、保障措施 8.1指挥系统保障
公司指挥部建立完善指挥系统，满足及时联系、各级指挥部之间沟通畅通的要求，主要手段是有线电话、无线电话和短信息。同时设立专家事故调查组，为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。
8.2现场救援和工程抢险装备保障
根据施工现场的实际情况和需要，各指挥部和应急抢险小组配备必要的救援和工程抢险装备，同是根据工程特点和季节特点调整相关装备，并建立相应的维护、保养和调用制度，保证各种装备的有效性。
8.3后勤保障
东兴建设各级应急指挥部建立应急救援物资储备，加强对储备物资的管理，防止物资被盗用、挪用、流失和失效，并对储备的物资定期检查、及时补充与更新。同时公司建筑工程事故应急指挥部建立公司内部物资协调渠道，以备事故单位物资不足时，可以迅速抽调补充。
8.4应急队伍保障
以项目部、二级分公司为单位建立10以上的应急队伍，统一在公司建筑工程事故应急指挥部指挥下进行应急救援与抢险。三级突发事故由二级分公司指挥应急队伍进行工作，二级以上突发事故由公司指挥部统一调度。当本单位力量不能满足救援抢险要求时，必要时请求上级主管部门联系专业应急队伍救援。
8.5交通运输保障
各级指挥部必须保证救援车辆的性能，要求司机熟悉本单位的施工现场道路情况。项目部必须准备运输车辆，以备调用。公司指挥部协调本公司内部车辆，保证交通运输的及时有效。
8.6资金保障
8.6.1各项目部做好必要的事故应急救援的资金准备。事故应急救援资金由事故单位承担，事故单位资金不足时，公司指挥部协调解决。
8.6.2根据建委和劳动部门的相关规定，各项目部必须办理建设工程工伤保险和管理人员的相关保险，为建设工程突发事故的善后处理提供基本保障。
9、培训、演习与宣传教育 9.1培训
各级指挥部组织应急抢险人员进行建设工程施工突发事故应急业务培训。培训内容包括：
①建设工程施工突发事故预防、控制、抢险、自保自救知识和技能； ②安全生产的法律法规；
③北京韩建集团有限公司建设工程突发事故应急预案； ④个人防护常识和简单的伤情处理； ⑤工作协调、配合的有关要求。9.2演习
9.2.1应急演习包括准备、实施、总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和需要改进之处。
9.2.2各项目部、二级分公司根据自身的特点，定期组织应急救援演习，演习结束后及时进行总结。公司指挥部对演习进行指导和检查。
9.3宣传教育
各级指挥部组织各种活动形式，对作业人员广泛开展建设工程施工突发事故应急相关知识的普及教育。
10、附则
10.1名词术语、缩写语的说明
10.1.1建设工程施工突发事故：是指在建筑工程施工生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。
10.1.2次生灾害：是指由建设工程施工突发事故造成的工程结构、城市基础设施破坏而引发的灾害。例如水管、燃气管道破裂及人员伤亡等。
10.1.3本预案有关数量额表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2预案管理
①本预案是 东兴建设对有可能发生的施工突发事故组织实施紧急救援工作的行动指南，是应急救援行动做到迅速、准确和有效的指导性文件。
②各单位按照本预案的要求，结合自身的特点和实际情况，制定出应急机构和配备。
③本预案必须针对实际情况的变化以及实施过程中所暴露的缺陷，由公司建筑工程事故应急指挥部定期进行更新、完善，任何单位和个人不得随意修改，各单位应急机构如有变动，及时通知公司建筑工程事故应急指挥部以便更正。
④本预案自公布之日起实施。
11、附件
北京东兴建设有限公司工程应急指挥部成员及电话
附件
北京东兴建设有限责任公司 建设工程应急指挥部成员及电话
1、决策机构 总 指 挥
副总指挥：常务副总经理
2、管理机构
①、应急组：组 长： 副组长：
组 员：
②、通讯组：组 长：
组 员：
③、交通组：组 长：
组 员：
第四篇：突发事件应急预案
突 发 事 件 应 急 预 案
编 制： ****
审 核： ****
审 批： ****
****局集团有限公司
****高速公路****合同段项目经理部
2007年10月
突发事件应急预案
根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。
一、应急预案的组织机构
应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。组 长： **** **** 副组长: **** **** **** **** 组 员：
二、应急小组人员职责
1、现场指挥组：****、****； a、突发事故操作的指挥和协调； b、现场事故评估；
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行； d、控制紧急情况；
e、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； f、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
2、伤员营救组
a、引导现场作业人员从安全通道疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组：
a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
3、消防灭火组：
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
4、保卫疏导组：
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b、疏散场区外的居民撤出危险地带。
5、抢险物资供应组：****、****、a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备； c、及时提供后续的抢险物资。
6、后勤供给善后组：
a、迅速组织后勤必须供给的物品；
b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；
c、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人
员工及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。
7、现场临时医疗组：****、****。a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
8、技术处理组：****、****、****。
a、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
b、保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
三、紧急情况的处理程序和措施
1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
2、现场指挥组全面负责事故的控制、处理工作。应急领导小组组长在接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。
3、各应急专业组人员，要接受应急领导小组的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
4、项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。
5、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
6、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
7、应急救援机构电话号码：
匪警：110
火警：119
医疗急救：120 办公室电话：
应急领导小组组长、副组长电话
根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。
一、应急预案的组织机构
应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。组 长： **** **** 副组长: **** **** **** **** 组 员：
二、应急小组人员职责
1、现场指挥组：****、****； a、突发事故操作的指挥和协调； b、现场事故评估；
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行； d、控制紧急情况；
e、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； f、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
2、伤员营救组
a、引导现场作业人员从安全通道疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组：
a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
3、消防灭火组：
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
b、协助消防应急预案编制格式和要求
综合应急预案
（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件）
综合应急预案的主要内容
1总则 1．1编制目的
简述预案编制的目的、作用等。1．2编制依据
简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。1．3适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。1．4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
注：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。1．5工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2 生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况
主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。2．2危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果 3 组织机构及职责 3．1应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3．2指挥机构及职责
明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4 预防与预警 4．1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4．2 预警行动
明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。4．3 信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a)信息报告与通知
明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。b)信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c)信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5应急响应 5．1 应急分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5．2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5．3 应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确： a)事故情况上报事项；
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。6 信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7 后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。8 保障措施
8．1 通信与信息保障
明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8．2 应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。8．3 应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。8．4 经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。8．5 其他保障
根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。）9培训与演练 9．1 培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9．2 演习
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11 附则
11．1 术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。11．2 应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。11．3 维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。11．4 制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。11．5 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
第五篇：突发事件应急预案
外派劳务纠纷或突发事件应急预案
公司依据《商务部 外交部关于建立境外劳务群体性事件预警机制的通知》（商合发[2009]392号）的规定，结合本公司外派劳务工作情况，为及时防范和妥善处理境外劳务纠纷和突发事件，特制定本预案。
第一条应急指挥体系及职责
公司成立处理外派劳务纠纷或突发事件指挥中心，由公司董事长任总指挥，外派劳务合作负责人为副指挥，其他部门配合行动。
指挥中心的具体职责是：研究决定公司外派劳务人员在境外的劳务纠纷或突发事件防范工作的有关问题；统一指挥公司在境外劳务人员的劳务纠纷或突发事件的处置工作；部署和总结防范工作，组织实施本预案；督促下属有关部门、及各相关人员落实本预案；完成政府主管部门的应急机构交办的其他事项。
第二条应急日常工作机构与职责
外派劳务纠纷或突发事件指挥中心下设专员负责。
专员的主要职责是：在指挥中心的领导下，统一协调指挥外派劳务人员劳务纠纷或突发事件的处置工作，收集和判断对安全问题突出的国家或地区有关政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况、恐怖主义活动等信息情况及发展态势，及时掌握境外各种可能发生劳务纠纷及安全问题的情报信息，并按规定及时上报，及时提出启动应急预案的建议，组织协调有关部门落实本预案。
第三条相关部门职责
1、国际合作部：负责因外派劳务在境外的劳务纠纷或突发事件引起的治安事件的应急工作及办理本司赴境外处理劳务纠纷或突发事件的人员的出入境手续应急工作，并确保外派劳务纠纷或突发事件的处置有秩序地进行。
加大对外派劳务经营方式的管理力度，及时取消与有违法操作及劳务纠纷隐患的外国公司合作，取消与未经批准非法从事外派劳务的单位或个人的合作。为因劳务纠纷或突发事件造成的人员伤亡及时做好医疗救护等支援工作。
2、培训部：负责加强对外派劳务和境外就业有关政策、法规的宣传，使外派人员了解外派劳务和境外就业的政策规定、通行做法和正规派出渠道，增强外派人员自我保护意识，维护外派人员的合法权益；确保在劳务纠纷或突发事件出现
时采取正确的宣传报道，确保公司人员精神稳定；做好因劳务纠纷或突发事件造成伤亡或财产损失的外派劳务人员及其家属的思想稳定工作。
3、法律事务部：负责提供因外派劳务纠纷或突发事件的国外和国内的有关法律援助；做好因外派劳务或突发事件造成的伤亡或财产损失的理赔工作。
4、财务部：在应急预案启动时立即给予应急资金支持。
第四条预防机制
1、信息监测与报告：国际合作部加强对外派劳务人员
出国后的跟踪管理，对可能出现的劳务纠纷进行信息收集，在接到突发事件发生情况后立即向政府主管部门和公司外派劳务纠纷或突发事件指挥中心出示正式的书面报告，同时提出应急处理意见。
2、预防预警行动：防范外派劳务纠纷或突发事件指挥
中心的专员接到预警报告后，及时进行情况综合，根据可能出现的危害程度，提出正确方案，并将有关情况及时向指挥中心领导报告，总指挥视情况召集指挥中心成员会议，决策行动方案，发布指示和命令。
第五条应急响应和处置程序
1、劳务纠纷或突发事件的确认：公司根据驻外使（领）
馆和上级外经贸主管部门的情况通报做出一般性劳务纠纷和重大突发事件的判断。
2、劳务纠纷或突发事件的分级：根据劳务纠纷和突发
事件发生的范围和严重程度，将劳务纠纷或突发事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。当外派劳务纠纷或突发事件为四级（Ⅳ级）时，启动本公司应急预案；当外派劳务纠纷或突发事件为三级（Ⅲ级）时，申请启动本市应急预案；当外派劳务纠纷或突发事件为二级（Ⅱ级）时，申请启动本省应急预案；当外派劳务纠纷或突发事件为一级（Ⅰ级）时，申请启动国家应急预案，并在同级或上一级指挥部统一指挥下进行应急处理。
3、处置程序：
（1）接到驻外使(领)境外劳务纠纷或突发事件发生的通报后，立即做好外派劳务人员家属的思想稳定工作，同时，请示驻外使(领)馆协助本公司做好外派劳务人员的思想稳定工作；
（2）根据驻外使(领)馆的建议和要求立即启动境外外
派劳务或突发事件快速反应机制，研究措施，组织落实，有关措施和进展情况随时向驻外使（领）馆反馈，并向市、省级外经贸部门报告；
（3）如需派遣工作组赴境外，工作组在到达后立即与
驻外使(领)馆取得联系，并在驻外使(领)馆的指导下开展工作。对现场处理过程中的重大问题，工作组应向地方政府报告，并抄报上级商务、外交部门及相关政府主管部门和公司领导。
第六条责任追究、表彰和奖励
1、责任追究：执行本预案时，若出现玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，物资、资金、措施落实不到位等情况，以致出现重大失误，造成严重后果的，依照相关法律法规和公司的经营管理制度规定，追究相关人员责任。
2、表彰和奖励：在劳务人员发生劳务纠纷或突发事件的处理过程中有突出贡献的，由公司办公室按照省市及公司内部的有关规定和规章给予表彰与奖励。
本制度由公司办公室制定，由办公室负责解释。
本应急预案自发布之日起实施。
二0X0年一月
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