市领导讲话[5篇模版]

第一篇：市领导讲话

市领导在市海协会第三届理事会暨市华商投资企业协会成立大会上的讲话

（2009年11月24日）

尊敬的各位领导：

各位理事、各位嘉宾，朋友们：

在全市上下围绕高远目标跨越发展阔步前进的伟大征程中，在港城儿女加快推进科学发展跨越发展的重要时间节点上，连云港市海外交流协会第三届理事会暨连云港市华商投资企业协会成立大会今天隆重召开了，这是我市侨务工作的一件大事，也是全市经济社会发展中的一件大事。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向亲临大会指导的上级侨办领导表示诚挚的欢迎！向出席大会的各位理事和朋友，并通过你们向全市侨务工作者和海外华侨华人、归侨侨眷、侨港资企业家致以亲切的问候和崇高的敬意！

过去五年，是全市经济社会突飞猛进、快速发展的五年，也是全市侨务工作、海协工作锐意进取、阔步前进的五年。五年来，市委、市政府团结带领全市干部群众，勾画了建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市的壮丽图景，拉开了“一心三极”海滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”产业走廊建设框架，兴起了一轮

又一轮大开发、大建设、大发展热潮，在港城大地上奏响了科学发展、跨越发展的时代凯歌。五年来，市海协各位成员和在连侨港资企业家，以主人翁姿态、饱满的热情、创新的精神，大力弘扬“联谊、服务、引导”的协会功能和“开拓创新、拼搏进取”企业精神，积极投身连云港市科学发展、跨越发展的伟大实践，在各个领域中施展聪明才智，在各条战线上积极建功立业，夺取了成就事业、繁荣经济，奉献社会、构建和谐，联络联谊、民间外交等多重丰收，特别是占全市外资企业总数半壁江山的侨港资企业，不仅为我市发展带来了资金、技术、人才、信息，还带来了新的理念、新的思维和先进的管理经验，为全市经济社会跨越发展和改革开放快速推进做出了积极的贡献。五年来，“连云港市海外交流协会”在省海协的精心指导和大力支持下，在主管部门的高度重视和正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市发展大局，突出“团结、服务”两大主题，在促进我市与海外华侨华人、港澳同胞的合作交流，推动侨港资企业的健康发展，开展引资引智，加大为侨港资企业服务等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。

一是侨务资源深度拓展。五年来，协会注重加强与重点国家、重点地区、重点社团和重点人士的联系，在海外聘请了一批在政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有名望的实业家和侨领作为协会的顾问和海外名誉理事，并充分利用其影响力，做实做深国外侨务工作。同时，积极开展与海外新华侨华人和海外新兴侨社的联系，加强与他们在经济、文化、科技等领域的交流，努力拓展工作空间和范围，不断壮大我市在海外的友好队伍，团结了一大批海外华侨华人。

二是服务力度持续加大。五年来，协会先后参与或组织了“江苏国际农洽会”、“江苏海外之友相聚连云港”、“国外侨务工作与地方经济社会发展论坛”、境外招商等大型引资引智活动，积极搭建平台，牵线搭桥，跟踪服务，让更多的海外华侨华人、港澳人士来连云港投资创业。五年中，全市共有14家侨港企业先后被评选为“全国百家明星侨资企业”和“江苏省明星侨资企业”，其数量居苏北之首。为加大服务侨企力度，“市侨港资企业服务中心”聘请了8位资深律师和15家与侨港资企业有关联的部门作为中心成员，及时为侨港资企业提供法律、政策、信息等服务，有效维护侨商的合法权益，优化了投资发展软环境。

三是对外宣传全面加强。率先创建连云港侨务网，开通连云港侨务英文网；促成《连云港日报》社与美国《国际日报》合作，成功开辟《国际日报》“连云港之窗”每周版；加强与海外华文媒体的合作与联系，为各县区、开发区和市有关部门提供免费专版。同时，通过组织连云港新闻团、文化交流团、经贸团考察团出访和通过举办海外华侨华人子女夏令营连云港行、参加“水韵江苏”欧洲图片展等一系列活动，全方位、多角度、宽领域宣传推介连云港，提高了连云

港在海外的知名度和美誉度，扩大连云港在海外华侨华人社会中的影响力。

四是公益事业蓬勃发展。在市海协会的积极倡导和海协会成员影响带动下，海外侨胞和在连侨港资企业家捐赠热情高涨，纷纷慷慨解囊捐助连云港的教育、卫生、文化和慈善等公益事业。海协会还积极开展“侨爱工程”、“妇康利民工程”、“百侨助百村活动”等公益活动，受到社会和侨界的一致好评。

当前，全市上下正在全面落实国务院关于《江苏沿海地区发展规划》，对连云港来说，江苏沿海大开发是一次千载难逢的历史性机遇，这次机遇弥足珍贵。同样，对连云港市海外交流协会和全体侨港资企业家来说，也是一次不可多得和不容错失的重大机遇。江苏沿海大开发和连云港的大发展、大建设、大开放关键靠人才、资金、技术和信息，在这方面，市海外交流协会和侨港资企业的优势独特，无与伦比。连云港的大发展、大建设、大开放离不开这些关键要素，应当说连云港比任何时候更加需要这些要素资源。我们要充分开发好、利用好、发挥好这一独特优势，发挥好海协和侨港资企业家的桥梁与纽带作用，为我市沿海开发开放引进急需人才、资金、技术和信息。新一届海协和刚刚成立的华商投资企业协会，要团结带领协会全体会员，着眼创新，抢抓机遇，迎难而上，追求卓越，努力把两个协会做大做强，做出影响力，做成连云港市乃至江苏、全国的二块知名品牌。

在此，对于新一届理事会和华商会工作提几点希望： 一是开拓创新，抢抓机遇，积极融入连云港沿海大开发。《江苏沿海地区发展规划》的全面实施，给我们带来了新的发展机遇，希望海协会和华商会全体成员开拓创新，抢抓机遇，积极融入到连云港市沿海开发开放的大潮中，在挑战中不断创新，在创新中不断发展，在发展中不断壮大。要找准切入点、突破口，做积极的参与者、建设者和推动者，使自身的发展与连云港的经济社会发展同步。

二是加强合作，扩大交流，通过合作与交流不断壮大实力。第三届海协会和华商会吸纳了有一定实力的侨港资企业家和民营企业家参与，大家都有合作交流愿望和成功经验，从某种意义上讲，企业成长壮大的过程就是一个合作、交流的过程，通过合作与交流，增进友谊，扩大共识，优势互补，最终实现合作共赢，希望会员之间加强合作与交流，海协组织和华商会要为会员与海内外侨团、侨领、侨企之间交流合作搭桥铺路，促进交流，增进友谊，求得双赢。

三是发挥优势，服务发展，为我市沿海大开发引资引智。连云港海外交流协会和华商会的优势十分明显，特别在资金、人才、技术、信息等方面有着独特的优势，而这些优势正是连云港沿海开发开放和新一轮大建设、大发展不可缺少的要素资源。希望在座的各位能够发挥自身优势，为宣传推介连云港多做工作，为建设美丽连云港多做贡献，为发展连云港多引资引智，为繁荣连云港献技献策、多做服务。

四是齐心协力，团结协作，努力提高凝聚力和影响力。海外交流协会是海协会每个成员的家，需要大家的精心呵护，共同维护，这样协会才会有凝聚力和影响力。市侨办既是协会的主管部门，又是协会的协调服务部门，要把握好角色，既要当好主角，又要当好配角，要团结带领会员围绕中心，服务大局，要通过开展各种有意义联络联谊活动发挥侨智，凝聚侨心、聚合侨力，要及时协调解决海协会成员遇到的各种困难和问题，要通过开展形式多样的合作交流，不断提高协会的影响力和凝聚力。华商会要通过开展各种有影响、有意义的活动，向社会全面展现华商风采，扩大华商会的影响力。要充分发挥华商会的桥梁作用，扩大与海内外商会、社团、企业界的联络联谊，不断丰富华商会的人脉资源。要加强华商会组织工作，积极发展会员，扩大联络层面，吸引更多的华商加入到商会中来。同时，通过加强华商会与其他协会的交流与合作，在不断交往和交流中扩大华商会的影响力。

五是科学办会，和谐办会，努力打造一流社会团体新形象。海协会要切实抓好自身建设，严格按照社团管理规定和海协会章程，健全制度，规范操作。海协会理事及各成员单位要自觉维护协会的形象，努力打造一流社会团体新形象。华商会要始终秉承“联谊、服务、合作、发展”的办会理念，以联谊为纽带，以服务为宗旨，以合作为桥梁，以发展为目

标，团结带领广大华商，共谋创业发展大计，积极反映会员心声，及时协调解决华商成员在创业发展中遇到的各种困难和问题，不断增强华商会的凝聚力，使华商投资企业协会真正成为“华商之家”。

各位理事、同志们、朋友们，走在科学发展、跨越发展的征途上，国际性海滨城市的锦绣前程呼唤着我们去合力铸就，经济繁荣、社会和谐的现代港城等待着我们去共同创建。让我们携起手来，同心同德，再接再厉，发奋努力，拼搏向前，为把连云港的明天建设得更加美好而不懈奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！

第二篇：市领导讲话

市领导讲话-领导干部家属助廉座谈会

同志们：

这次座谈会是根据市委决定召开的，目的是让领导干部家属们共同来议议家庭助廉问题，进一步提高大家拒腐防变意识，充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，积极配合党组织加强对领导干部的教育、监督，构筑起家庭反腐倡廉的牢固防线。这是我市下半年开展“知荣明耻、廉洁从政”专题警示教

育活动的一个重要组成部分，也是我市今年廉政文化进家庭的重要内容，体现了市委、市政府对各位领导干部及其家庭的关心。前面，我们听取了两名服刑人员的现身说法；观看了警示教育专题片；刚才，三位部门“一把手”的家属结合自己的亲身体会，从不同的侧面就如何当好领导干部的家属，作了很好的发言，一些做法和思路值得肯定。

近年来，我市经济、社会各项事业取得了很大成就，人民生活水平进一步改善，党风廉政建设和反腐败斗争也取得了阶段性成果。这些成绩的取得，离不开各级领导干部以身作则、廉洁从政，锐意改革，扎实苦干，同时也凝聚着各位家属的心血和汗水。在这里，我代表市委和市纪委向在座各位部门“一把手”的家属、向全市各级领导干部的家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！

同时，我也借此机会，就“家庭助廉”活动、领导干部家属当好“廉内助”提两点想法和建议，供大家参考。

一、充分认识开展“家庭助廉”活动的重要性和必要性

从总体上说，我市领导干部的主流是好的。绝大多数领导干部在各自的岗位上兢兢业业，尽职尽责，努力工作，为我市的改革、发展、稳定做出了积极贡献。但我们也不能不看到，确实有一些党员干部在种种诱惑面前经不起考验，走上了违法违纪的道路，有的甚至堕落为腐败分子。2003年到今年上半年，我市纪检监察机关共查处党员干部违纪违法案件903件，处分934人，其中县处级干部19人，乡科级干部122人。在这些犯错误的党员干部中，就有少数家属在其中扮演了不光彩的角色，有的越位插手、干预领导干部的工作；有的乱吹“枕边风”，为他人作说客；有的打着领导干部的牌子拉关系、走后门，为自己、子女和亲朋好友办私事、谋私利；个别的甚至代领导干部收受他人的钱物，使领导干部在违法违纪的道路上越走越远。我们必须正视和克服这些问题，充分认识开展“家庭助廉”活动的重要性和必要性。

1、“家庭助廉”是促进领导干部廉洁从政的客观需要。领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，领导干部能不能经受住考验，做到拒腐蚀、永不沾，自身是否过得硬是最根本的因素。但不可否认，夫妻之间的特殊关系，家庭成员的亲情关系、血缘关系，对领导干部的行为处事有着直接的影响。如果这种影响是积极向上的，就能相互促进，使家庭成员共同进步；反之，就容易成为领导干部走上错误道路的一种诱因和助因。“妻贤夫祸少”说的就是这个道理。特别是随着反腐败斗争的不断深入，一些别有用心的人为获取不正当利益，在直接拉拢腐蚀领导干部难以奏效的情况下，往往会想尽一切办法，把进攻目标瞄准领导干部的家庭，在家属、子女身上下功夫，从他们身上打开“缺口”，继而拖领导干部下水，达到其权钱交易的目的。如果我们的家属头脑不清醒，不警惕，经不住糖衣炮弹的诱惑和攻击，势必帮了领导干部的“倒忙”。从近年来全国各地查处的腐败案件来看，一些领导干部之所以腐败堕落，除了自身的原因外，有相当一部分是与其家庭成员的不廉洁、不自律有着直接关系，有的家庭成员甚至直接参与到违法犯罪之中，对领导干部的违法违纪行为起到了推波助澜的作用。1998年至2003年被查处的109件省部级领导干部违法违纪案件中，与家属子女有关联的占76.6。2004年处分的16名省部级领导干部中，其腐败案情与配偶子女相关的有10人，约占2/3。我市近年来查处的案件中也有通过领导干部的亲属送钱送物的情况。这充分说明，当前腐蚀与反腐蚀的斗争相当尖锐、激烈，不仅我们的领导干部有一个如何面对权力、金钱、名利、人情等方面的考验的问题，领导干部的家属也同样面临着这些考验。在这种情况下，开展“家庭助廉”活动，倡导领导干部家属当好“廉内助”，把好家庭“廉政关”，营造领导干部廉洁从政的家庭环境，显得尤为必要。这也是我们当前加强党风廉政建设和开展反腐败斗争提出的客观要求。

2、“家庭助廉”是领导干部家庭幸福安宁的重要保障。和谐、幸福、美满的生活是我们每个家庭共同追求的目标，从家庭的视角来看，腐败是影响家庭稳定和家庭幸福的重要因素。近年来，贪官夫妻共同作案、“同堂受审”的案例屡屡发生。如安徽省阜阳市原市长肖作新从任代理市长起，妻子周继美就开始利用肖手中的权力与影响，以帮人办事、解决困难为由，疯狂敛财。在公诉机关指控肖作新的10起受贿案中，有9起都是与周继美共同受贿，结果，肖被判无期徒刑，周继美被判处死刑，缓期二年执行。黑龙江省绥化市原

市委书记马德与妻子田雅芝共同索贿受贿达370余万元，最终，马德被判处死刑，田雅芝被判处无期徒刑。云南省原省长李嘉廷也一样，妻子儿子成为腐败帮凶，最后老子、儿子坐牢，妻子上吊。少数领导干部夫妻双双中箭落马，被绳之以法，这不仅损害了党的事业，也是领导干部个人的悲剧，更是家庭的不幸。像这样的悲剧是任何一个家庭都不希望看到的。要避免类似悲

剧的发生，领导干部本人廉洁自律固然重要，家庭的环境、家属的作用也不可忽视，因为任何事物的发生、发展都是内外因共同作用的结果。我们开展“家庭助廉”活动，就是要让领导干部的家庭成员懂得，关心和爱护干部不仅仅是党组织的事，也是每个领导干部家庭义不容辞的责任。作为一名领导干部的家属，如果思想上能始终绷紧这根弦，看好自家门，不仅自己不上当，还坚持在领导干部身边常念“紧箍咒”，帮助他们固守拒腐防变思想防线，那么既有助于家庭的团结和睦，也有助于抵御外在的各种不良诱惑，这对于保护领导干部本人和促进家庭幸福平安都是至关重要的。

3、“家庭助廉”是领导干部树立良好家风的重要途径。严谨治家，树立良好的家风是中华民族的传统美德。我们党也历来高度重视领导干部的家风建设，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家为我们树立了领导干部律己严家的榜样。改革开放以来，江泽民同志多次告诫各级领导干部要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员，胡锦涛总书记也一再要求领导干部要严于律己，带头树立良好的家风。对领导干部来说，家风问题不是个人小事，也不是单纯的家庭私事，而是领导干部作风的一种具体表现，直接关系着领导干部在群众中的形象，影响着党风、政风、民风的好坏。群众也往往把领导干部的家风看作是反映党风和社会风气的“窗口”。领导干部的家属、子女在社会上的言行举止，群众是非常关注的，即使领导干部本人能廉洁奉公，但家属子女行为举止不当，甚至是违法乱纪，领导干部也难以挺直腰杆，其形象也会在群众心目中大打折扣，受到损害。古人说：“国之本在家，家之本在身”、“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让；一家贪戾，一国作乱”。这是修身律人与兴家的经验之谈。不能修身齐家，又怎么能治国平天下？家风不正、家政不廉，必然导致为官不清、为政不廉。一些腐败案件的发生，往往跟家风不正有很大关系。如海南东方市原市委书记戚火贵因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑，他的非法财产有许多是经他妻子符荣英一手聚敛而来。戚在临刑前表示：“我如果有一个好老婆的话，如果她及时提醒我，我不会落到这个地步。很多事情都受到她的影响，我讲她不听。”山东省供销社原主任矫智仁的贪污腐败，与妻子钟福卿的贪婪无度有很大关系。矫受贿所得的160万元赃款中，钟福卿直接经手收受的就达40多万元。他们的儿子结婚，钟福卿收受的喜钱红包就有20万元。案发后，矫智仁说：“我戴的手铐，有我的一半，也有妻子的一半。”他们把责任推给家属当然是站不住脚的，但也确实说明了家属对领导干部的影响，家风对党风、政风的影响。我们要深刻认识到，领导干部家庭倡导并形成良好的家风，既是对领导干部更好地行使权力提出的必然要求，也是每一个领导干部家属共同的责任和义务。开展“家庭助廉”活动，对于领导干部树立良好家风，在全社会发挥示范导向作用，进一步促进社会风气的好转，具有积极的推动和促进作用。

二、努力当好廉内助，把好家庭廉政关

领导干部家属怎样当好廉内助，我想在座各位应该比我有更多、更深、更全面的理解和体会。这里我谈几点自己的想法：

1、加强学习，努力提高自身各方面素质。学习是我们大家共同提高的基础，也是促进自身健康成长的需要。在当今这个时代，如果我们不加强学习，不论是谁，都可能落伍，甚至被淘汰。同时，学习还有利于缩短与家人之间的距离，增加更多共同语言。作为领导干部家属，首先要学一点政治理论，不断充实自己，提高自身的政治素质和思想道德修养，增强在复杂环境中分清是非、辨别美丑的能力，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。其次要了解国家的大政方针，了解和掌握党和政府、形势与任务对领导干部的要求，这样才能更好地理解和支持领导干部的工作，使他们更好地勤政廉政，才能使自己说话、办事和处理问题做到心中有谱，不致出现大的偏差。第三要学一点法律纪律知识。我们在查处违法违纪案件中感到，现在有不少腐败问题的产生，与一些领导干部及家属法纪意识不强，对具体规定不了解，认识上存在片面性有关，一些人往往是做了违法违纪的事自己还不知道。富阳市原市委书记周宝法的妻子王瑞珠在法庭上就曾经说过：“我们从不白拿人家的钱，都是给人家办了事才收了礼，帮了人家的忙才拿钱的！”她说这种话的时候，根本没有意识到，自己的行为已经触犯了党纪国法，可以说是无知到了极点。所以，领导干部家属平时要注意学习掌握一些基本的法律纪律知识。近年来，中央制定了《中国共产党纪律处分条例》等一系列的纪律规定，其中有许多内容涉及到领导干部家属，具有很强的针对性。希望大家能够抽出一点时间好好看一看，把握好一个度，在思想上弄清违纪与否的界限，分清哪些事情该做，哪些事情不该做，哪些是必须做到的，哪些是明令禁止的，使自己在对外交往处事中能把握好分寸，自觉用党纪国法规范言行。

2、乐于奉献，理解支持领导干部的工作。家庭是事业的保障，家庭幸福对于事业进步有着不可低估的影响。作为领导干部家属，每个人都希望自己的爱人工作顺利，事业有成，能够得到组织和群众的肯定。要实现这个愿望，家属们就要尽力关心支持爱人的工作。一要创造良好宽松的家庭环境。领导干部都承担着一定的职责，分管着一定的工作，因为工作繁忙，有时难免顾不上照顾家庭，工作上也可能会碰到一些困难，这时特别需要家属的理解和宽容。家属一句关心、理解和体贴的话语，都会让领导干部倍感家庭的亲切和温暖，感到心胸豁然开朗和精神倍增，为干好事业增添信心。我们的家属要细心关怀，乐于奉献，努力为领导干部干好工作创造良好宽松的家庭环境，做到事业上对他多一份支持，家务上给他少一些拖累；生活上对他多一份关爱，感情上给他少一些埋怨；奉献上对他多一份理解，索取上对他少一些苛求，从而使他真正能够解除后顾之忧，集中精力、全身心地投入工作。二要坚决避免家属参政。家属参政是封建主义残余影响和等级特权观念的反映，是我们党的纪律所不能允许的。领导干部家属一定要正确摆正自己的位置，自觉做到不插手他们的工作，不影响他们的决策，不干涉他们手中权力的行使，不利用他们的地位和影响谋取不正当的利益，为家庭或亲戚朋友办违反政策规定的事。特别是对涉及到人、财、物的事情，如干部的任免、人事的安排、物资的采购、基建工程的确定等，家属更要坚决不管不问，做到不该看的机密坚决不看，不该说的话坚决不说，不该参与的事情坚决不参与。

3、淡泊名利，始终保持健康平和的心态。从这几年查处的案件看，一些领导干部和家属出问题往往是从盲目攀比、心理失衡开始的。他们把自己与企业老板、大款作比较，与自己认为“吃香”的同级干部比，认为能力与官位不符，收入与贡献不符，自己吃亏了，在工作中患得患失、消极抵触，进而利用手中的权力损公肥私、贪污受贿。从心理学角度讲，一些人之所以心理失衡，并不在于他拥有太少，而是苛求太多。盲目攀比只会造成心理上更大的压力，结果是越比心态越不平衡，越比越觉得吃亏，如果任其发展，就很可能走上违法违纪的道路。在目前经济成分多样化的情况下，社会成员之间收入分配上确实存在着很大差异。不同行业、不同领域之间，领导干部、国家公务员与企业老板之间，甚至不同职位的领导干部之间，收入分配上确实有明显差异，对此，我们一定要有正确的认识，自我调整好心态，用一种平常心来对待权力、金钱、名利、待遇，对待生活中的各种诱惑，始终保持心态平和。实事求是的说，现在领导干部的生活应该说还是不错的，大家都有相对稳定的政治、生活待遇，工资收入足以维持家庭的正常生活，而且公务员的工资这几年都在按一定比例上调，各方面福利待遇也在不断提高，细细算起来，我们得到已经很多了，对此应该十分珍惜。贪廉一念间，荣辱两世界。一个领导干部如果做出违法违纪的事情，起码三代人受到伤害，本人轻则要受到纪律处分，严重的要受到法律制裁，不仅经济上会受到影响，而且还要留下个终身骂名，影响到家庭的形象和声誉，使父母伤心失望，子女在别人面前抬不起头来。也许在一段时间内，有的人可以利用手中的权力，在物质上、生活上享受得好一些，会得到一种满足，但这是一种担惊受怕的享受，也是一种暂时的满足，总有暴露的那么一天，一旦暴露，所有的幸福都将化为乌有。到头来只能落得一个人财两空、家破人亡的可悲下场。这实在是得不偿失！清廉最安心、平安就是福。我们的家属要好好算一算这笔政治帐、经济帐、家庭帐，不能因为一点蝇头小利，断送领导干部的政治生命，断送人生自由，断送家庭幸福。要懂得领导干部手中的权力，都是党和人民赋予的，不是为家庭谋私利的工具，组织信任和培养他们，是希望他们更好地为党和群众工作，决不能利用领导干部的地位、权力和影响去谋取家庭和个人私利，做违法违纪的事情。在对待金钱物质利益上，要知足常乐，树立起正确的金钱观和利益观，克服患得患失的攀比心理，做到份外之物不收，不义之财不取，不仁之事不为，不法之事不干。

4、严格持家，做一名合格的家庭“纪委书记”。《后汉书．列女传》里有一则“乐羊子妻”的故事。说的是乐羊子在路上拾到别人丢失的一块黄金，拿回家后把它交给妻子。妻子非但没有半点高兴，反而批评道：“我听说志士不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食，何况是人家丢失的东西。怎能因为贪图小利而玷污自己的品行？”乐羊子听了这话，感到非常惭愧。于是，就把那块黄金扔到了野外。后来乐羊子到远方去拜师求学，一年之后，由于思念妻子就中途回家来看望她。乐羊子的妻子操起剪刀剪断了正在编织的布，说：“只有不懈努力，不停地织下去才会织成很长的布。你总是回家，就像剪断了织布机上的布一样，很难成就大事业。”乐羊子听了非常感动，出外求学七年不回家，最后终于学有成就。乐羊子的妻子是一位名副其实的“廉内助”、“贤内助”，乐羊子的变化与妻子及时的良言相劝是分不开的。在现代家庭中，领导干部家属实际上是一名家庭“纪委书记”，合不合格的关键是看你有没有真正起到宣传员、监督员、守门员的作用，帮助领导干部牢牢筑起拒腐防变的思想防线。

一要当好宣传员。从近年来查处的违法违纪案件来看，一些家属在领导干部腐败中不仅没有当好廉政“宣传员”，反而成了腐败的“宣传员”。有的常给领导干部灌输“有权不用、过期作废”思想，乱吹“不收白不收”、“你不为自己想想还不为我和孩子想想”、“你还能干几年”等枕边风，怂恿意志薄弱的领导干部贪污受贿，一步步地滑向了违法犯罪的深渊；有的家属对领导干部身上出现的各种违法违纪苗头，不是善意地“拉袖子”规劝其悬崖勒马，而是纵容支持，替他们收受钱物、充当黑管家，甚至在组织上调查处理时还帮助隐瞒事实，帮助他们铺设了一条通往牢狱的道路。我省发生的舟山海洋渔业公司总经理孙信昌受贿案就很典型。孙过去是全国劳模，曾经多次拒贿，真正打开他思想缺口的，就是他的妻子陈莲青。孙信昌收受的40笔贿赂，都是由他的妻子收下的。孙刚开始知道妻子收了人家的钱以后，还进行过劝说，让她去退还，但陈照收不误，还大吹枕边风，说：“不用怕，要坐牢我去坐”。几次下来，孙对妻子收人家钱物习惯成自然，结果夫妻共同犯罪，双双进了监狱。领导干部也是平凡的人，有正常的人情、亲情和感情，也会面对这样那样的人生关口，有时家人的一句嘱咐，一次提醒可能比什么都奏效。作为家属平时应当多说奉公守纪的“悄悄话”，常吹廉洁自律的“枕边风”，在事业出现困难时，要吹吹“顺风”，帮助他们鼓足勇气，坚定信心；在事业顺利时，要吹吹“冷风”，引导他们正确对待，不可忘乎所以；当门庭若市时，要吹吹“清风”，经常敲敲警钟，提醒他们廉洁从政。这既是对领导干部政治生命的真正爱护，也是对自己家庭幸福生活的保护。

这里，我还要强调一下，当前，我市各级领导班子换届工作正在逐步展开。换届不仅是对我们每个领导干部的考验，也是对家属的一次考验。在换届工作中，领导干部对自身岗位、职务的变动有些考虑是正常的，思想情绪上有些波动也是难免的。这时候，作为领导干部家属，决不能乱吹“跑官要官”的枕头风，要本着对家人负责和爱护的态度，积极配合党组织做好领导干部的思想工作，帮助他们及时调整好心态，保持健康平和的心理，勉力他们自觉摆正个人和组织的关系，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转，坦然接受党和人民的选择，珍惜党和人民赋予的机会，做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情愉快，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，以自己的模范行动，坚决抵制选人用人上的不正之风，确保换届工作的顺利进行。

二要当好监督员。家庭对领导干部的监督，有着其他监督不可替代的优势，在监督上更有针对性和说服力。一个人犯错误，总有一个从量变到质变的演变过程，从不健康思想的产生到收受小恩小惠，家属往往是最早的发现者。大量事实表明，一些领导干部往往不是在工作时间内出问题，而是在“社交圈”、“生活圈”中犯错误。所以，对领导干部身上的一些问题，家属一定要防微杜渐，要善于从领导干部日常的言谈举止、穿着打扮、社交活动、文化娱乐等方面的小事小节抓起，及时发现违法违纪的苗头，及时劝诫提醒，特别是对那些人之常情的事，对领导干部八小时之外的活动要做到经常性的“四过问”，即：家庭收入明显反常、经济支出不明时要过问，拿回高档礼品时要过问，经常不在家吃饭时要过问，频繁外出、经常晚归时要过问。要提醒他们时刻以党纪国法约束自己的言行，爱惜自己的工作，珍惜家庭的幸福。敦促他们自重、自省、自警、自励，管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，帮助他们把不良现象克服和杜绝在萌芽状态。

三要当好守门员。这里，我给同志们读一段《中国共产党纪律处分条例》第七十五条的规定：“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员接受对方财物的，应当追究该人员的责任。”这就是说，领导干部的家庭成员不廉洁，领导干部也负有不可推卸的责任，一样要受到组织的处理。一个领导干部的成长很不容易，这其中凝聚着组织的心血、群众的信任、自身的努力、家庭的支持，能够到这一步很不容易，真是酸甜苦辣什么都有。可是辛辛苦苦十几年甚至几十年，因为一时的贪念，一失足却成千古恨。我们的家属一定要把好自己的家门，不该收的礼坚决不收，不该得的利坚决不得，不该拿的东西坚决不拿，自觉抵制侵袭到家庭中的请客、送礼、说情等不正之风，拒红包礼金于家门之外。特别是对一些利用逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院、子女就学、住房装修等关键时候，打着“人情”幌子的送礼行贿行为，要坚决拒绝、退回，拒绝不了的要即时上交组织。同时在对待子女问题上要严格要求，有的领导干部出问题，往往是为了给子女留点物质的东西。如宁波市委原书记许运鸿在反思自己的犯罪过程时痛悔莫及：“满足家属子女的要求，为他们的朋友帮忙，其目的是对家属子女日后有好处。今天为朋友帮了忙，日后这些朋友会加倍帮家属子女的忙。我心中有鬼，才使自己家中闹鬼。这个鬼就是我的私心杂念。”湖南省机械工业局原局长林国悌单独或伙同儿子林如海、妻子赵幼娟收受贿赂507.3万元，也是因为扭曲的亲情观和家庭观。他在自悔书中说“自己经济犯罪，主要原因是想为儿女、家庭多留些钱财，使他们有个好的经济基础，结果利令智昏，不但毁了自己，把妻子、儿子也推入了‘火坑’”。这样的教训是十分深刻的。古人说的好：国计已推肝胆许，家财不为子孙谋。为人父母，想为子女多做些事情，多留些东西，这是人之常情。但是，留些什么？怎么留？清朝的林则徐曾说：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多钱则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财益增其过。”关心爱护子女，要注重培养他们优秀的人品、涵养和意志，教育他们遵纪守法，自觉摆正位置，引导和鼓励他们依靠自己的努力和勤奋去开创自己的事业，这才是给他们的真正财富。对子女身上出现的一些问题，要及时提醒制止，防止社会上的一些人通过各种关系和手段向家庭渗透，把家庭建成抵御社会不良影响的坚强堡垒。

最后，我再向各位家属提醒一点，今年国庆、中秋两节即将来临。节日期间往往是领导干部容易发生不廉洁问题的关键时期，为此，市纪委、监察局将专门下发通知，重申节日期间领导干部廉洁自律和禁止奢侈浪费行为的有关纪律规定，希望在座各位能够提醒和督促领导干部严格要求自己，带头执行有关制度规定，自觉过好节日廉政关。

祝同志们节日快乐、身体健康、家庭幸福、万事如意！

谢谢大家。

第三篇：市领导讲话

市领导讲话-计生会

这次全市人口与计划生育工作会议，是在我市计生工作跨上新平台、谋求新发展的关键时刻召开的一次重要会议。会前，市委常委会专门听取了计划生育工作汇报，研究了具体工作意见。刚才，刘本义副书记对“十五”全市人口与计划生育工作进行了全面总结，对今后的任务作了具体部署，希望大家认真贯彻落实。市政府与各乡镇、各有关部门

签订了2006年目标管理责任状，分解落实了工作责任。4家单位作了交流表态发言，思路清晰，措施实在。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，坚持以科学的人口观抓紧抓好计划生育工作

“十五”期间，各乡镇、各有关部门紧紧围绕创建省人口与计划生育示范市目标，齐抓共管，扎实工作，全市人口与计划生育工作取得了显著成绩，去年底，顺利接受了省示范市考核验收，总体水平处于扬州市前列，婚育新风进万家活动、避孕药具管理和随访工作还获得了国家人口计生委的表彰。这一系列成绩的取得，是全市上下凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向常年战斗在计生工作第一线，在计划生育示范市创建工作中付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志们致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。

经过“十五”的发展，全市经济社会发展跃上了新的台阶，经济综合实力进入全国百强县（市）行列。“十一五”是我市加快发展的黄金期、全面小康的攻坚期、和谐社会的构建期，也是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键期，抓紧抓好人口与计划生育工作意义十分重大。

1、抓紧抓好人口与计划生育工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求。党的十六届三中全会在总结人类发展历史、结合改革开放实践的基础上，提出坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。人的全面发展，不仅要促进物质财富的增长、实现经济增长目标，而且要建立和完善社会保障体系、国民教育体系和公共卫生体系，全面改善人民群众的物质生活和精神生活，提高全民健康水平、生活水平和生活质量。如果我们不能有效地控制人口增长，经济社会发展的成果就会被巨大的人口增量所消耗，人民生活质量就不可能提高，人的全面发展也将落空。随着经济社会的发展，人民群众对生殖、生育健康的需求日益增长，对我们的工作提出了新的更高的要求。就人口与计划生育工作而言，新形势下落实科学发展观就是要牢固树立科学的人口观，坚持以人为本，以满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康需求为工作出发点，在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口数量、素质、结构等方面的问题，促进人与自然、人口与经济社会资源环境的协调发展。

2、抓紧抓好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的必然选择。我们要建设的小康社会包括了经济、社会、资源、环境和人的发展等多方面内容；不仅有总量的要求，更有人均指标；不仅反映在统计数据上，更要让人民群众看得见、摸得着，得到人民群众的公认。因此，离开了人口与计划生育工作，全面建设小康社会的目标就难以实现。应该说，经过“十五”的发展，我市人口与计划生育工作取得了长足进步，跃上了新的台阶，但基础还不够牢固，还面临着许多新情况、新问题。随着我市人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有差距，选择性生育、出生婴儿性别比失衡等现象比较突出；流动人口计划生育的协作管理机制尚未真正建立；计生干部和技术服务两支队伍服务意识和服务水平还有待进一步提高等等，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。对此，我们必须保持清醒头脑，创新工作思路，采取更有效的措施，进一步巩固和扩大示范市创建成果，努力谋求计划生育工作在更高的平台上实现新的发展。

3、抓紧抓好人口与计划生育工作，是建设社会主义新农村的现实需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。通过多年发展，我市农村面貌有了很大改观，水、电、路、有线电视等基础设施逐步完善，农村经济持续发展，农民收入稳定增长，文化、教育、卫生等社会事业不断进步，农民群众的生产、生活质量有了较大提高。随着婚育新风进万家活动的开展，人民群众的计生国策意识和新的婚育观念逐渐建立。但同时我们也要看到，长期以来农村生产力水平较低，农民收入增长不快，社会事业发展滞后，社会保障体系不健全，这些都制约了农民群众生育观念的根本改变，制约了农村人口与计划生育工作的健康发展。当前，稳定低生育水平的重点还在农村，解决人口素质、结构等方面问题的重点也在农村。各乡镇、各有关部门要站在建设社会主义新农村的高度，自觉将人口与计划生育工作融入新农村建设的全局之中，扎实推进计划生育红旗乡镇、示范村创建，深入开展婚育新风进万家活动，积极实施妇女发展项目和计生贫困户帮扶工作，深化计划生育村民自治成果，在生产、生活、生育诸方面为群众提供优质服务，不断提高人民群众对计生工作的满意度，从而提高其实行计划生育的自觉性，力争在“十一五”时期，使农村的人口与计划生育工作取得明显进步。

二、突出重

点，建立健全人口与计划生育工作长效机制

人口与计划生育工作是一项社会系统工程，涉及到方方面面，必须在党委、政府的统一领导下，落实部门职责，建立长效机制，实行综合治理。

第一，要建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，对照目标责任，严格考核兑现，坚决防止和克服掉以轻心、麻痹松懈的倾向。对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。

第二，要建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入文明城市创建的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要充分发挥宣传、文化、教育、科技、新闻资源作用，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，丰富宣传内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情市情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，要针对生育政策要变、违法生育不处罚等社会传言，加大相关政策宣传的力度，引导群众真正树立科学、文明、进步的婚育观，坚定实行计划生育的信念。要针对选择性生育现象，加大生男生女都一样，保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭重要意义的宣传力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。

第三，要建立完善优质服务机制。坚持以人为本、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平、提高生命生活质量统一起来，变政府要求为群众需求，变管理为服务。要进一步完善计生服务中心站的建设和管理，切实增强服务功能，拓展服务领域，带动和辐射各基层计划生育服务站的发展。要在计生队伍中广泛开展“优质服务示范岗”创建活动，增强服务意识，争做育龄群众的知心人、贴心人。

第四，要建立完善综合治理机制。市计生、民政、卫生、公安等部门要互通共享人口信息资源，及时掌握人口出生、自然增长、出生性别比、晚婚晚育率、流动人口等方面指标，定期通报情况，协商解决问题。各有关部门要结合各自职能，认真履行计划生育管理职责，依法严把生育证发放关、户口申报关、婚姻登记关、收养子女关和住院分娩关。法制、宣传、教育、工商、交通、劳动、共青团、妇联、计生协等相关部门和群团，都要从各自职能出发，积极配合抓好计生工作，努力形成齐抓共管的工作合力。

第五，要建立完善利益导向机制。近年来，国家出台了一系列关于计划生育的惠民利民政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各乡镇、各有关部门要认真兑现落实计划生育奖励扶持政策，对独生子女家庭特别是贫困家庭，在就学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。

三、加强领导，全面完成人口与计划生育目标管理各项任务

做好人口与计划生育工作，关键在组织领导，关键在抓好落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立大局观念，充分发挥职能作用，积极开展工作，真正形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的格局。

一是强化组织领导。党政一把手亲自抓、负总责，是党中央、国务院一贯强调的计划生育工作基本方针，必须继续坚持。各单位要正确处理加快经济社会发展与解决好人口问题的关系，切实将人口与计划生育工作纳入当地经济和社会发展总体规划，实行综合决策，做到统筹兼顾。党政一把手要亲自过问计划生育工作，制定工作意见，主动协调矛盾，及时研究解决重大问题。分管领导要集中精力抓，努力抓好具体工作的组织落实。

二是注重协调配合。计划生育工作牵涉到方方面面，工作难度很大，各有关部门必须齐心协力，齐抓共管，综合治理。计生部门要当好党委、政府的参谋和助手，协助做好组织、协调、督促工作，积极争取社会各方面的关心、理解和支持。其它相关部门和社会团体都要视人口与计划生育工作为已任，根据职能分工，主动承担任务，落实相应措施，形成推进人口与计划生育工作的强大合力。

三是严格检查考核。这次会议上，市政府不仅与各乡镇签订了目标管理责任状，而且与各有关部门签订了2006年人口与计划生育目标管理责任状。各乡镇、各有关部门要根据市委、市政府的要求，结合自身实际，层层分解指标，逐级落实责任。从今年起，市计生部门不仅要对乡镇进行考核，而且要对部门协管情况进行考核。要严格对照分解的指标任务，逐项检查考核，决不走过场、做形式。通过严格考核，确保人口与计划生育工作各项目标任务的完成。

四是保证经费投入。做好新时期人口与计划生育工作，加强经费投入是重要保障。市委、市政府研究决定，从今年起将计划生育家庭扶持经费、四项免费服务经费全额列入财政预算。各乡镇也要切实加大对计生工作的投入，人均投入须达3元以上。同时，要加强社会抚养费的征收和管理，严格执行收支两条线的规定要求，确保全部用于人口计生事业。

新的形势、新的任务，既蕴含着希望和期盼，又呼唤着责任和使命。让我们全面贯彻落实科学发展现，以积极振奋的精神状态，艰苦奋斗的踏实作风，把我市人口与计划生育工作抓紧抓实抓出新成效，确保全面完成2006年人口与计划生育工作目标任务。

第四篇：市领导讲话

市领导讲话-元旦慰问

尊敬的常主席、总裁，尊敬的各位领导：

新年伊始，万象更新。新年第一天，xx市长就顶风冒寒，不辞辛劳，率队到xx公司慰问，为我们鼓劲加油。在此，我代表公司全体干部职工向xx市长和各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

新的一年，开门见喜。在昨天夜班生产中，公司广大干部职工战风斗寒，挥汗

大干，一举创出了单班吞吐量12.（3万吨，接卸外贸矿10万吨，装卸火车700节的优异战绩。新年首战大捷！在此，特向xx市长和各位领导报喜！

刚过去的一年，公司在市委、市政府的领导和支持下，同心同德，顽强拼搏，谱写了xx公司发展史上最为辉煌、最为灿烂的一页。2005年是xx公司受益最大的一年，市委市政府科学决策，投入xx亿元巨资，先后为公司打造了“xx工程”、“xx工程”。在x市长的关心和重金武装下，公司实现了跨越大发展。在此，我代表公司全体干部职工，再一次向始终关心、支持公司发展的x市长表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

2006年，面对新的形势、新的任务、新的挑战，我们要认真贯彻x市长一系列重要讲话精神，抓学习、抓安全、抓生产、抓生活，坚决完成各项任务。我们决心牢记责任，不忘重托，超越自我，誓夺全胜，“越是困难越向前”。在确保安全质量的前提下，坚决夺取“开门红”，胜利实现“双过半”，确保全年“满堂红”。给市委、市政府交上一份满意的答卷，决不辜负市委、市政府对xx公司的殷切期望！

最后，再次祝愿x市长，各位领导节日愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

第五篇：市领导讲话

市领导讲话-建设新农村

在＃＃市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开始时的讲话(2006年8月)

同志们：建设社会主义新农村，是中央从党和国家发展全局出发作出的重大战略决策。全面落实中央的决策部署，扎实推进社会主义新农村建设，是加快甘肃省经济社会发展中重中之重的工作。甘肃省委举办这次研讨班，目的是通过集中

学习和研讨，深刻理解中央的决策意图，准确把握中央决策的科学内涵，坚持一切从甘肃省实际出发，在新农村建设的基本思路、需要把握的重大问题和工作重点上进一步统一思想，提高认识，保证甘肃省新农村建设健康顺利进行。

下面，我讲四个问题，供大家在研究中参考。

一、深刻理解建设社会主义新农村的战略意图和重大意义

建设社会主义新农村的战略思想，是科学发展观的重要组成部分。适应农业农村发展的阶段性变化和现代化建设的新要求，新一届中央领导集体提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措。在2003年初召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记明确提出了要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重；在十六届三中全会上，把统筹城乡发展摆在了“五个统筹”之首的位置；在十六届四中全会上，又提出了“两个趋向”的重要论断，作出了我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断；2004年中央1号文件确定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。进入新世纪新阶段之后，中央制定的一系列支农惠农政策，其力度之大、含金量之高、受益面之广，是历史上所没有过的，“三农”工作也成为近年来整个经济社会发展中的最大亮点。正是在“三农”工作不断取得重大理论成果和实践成果的基础上，党中央立足当前，面向未来，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对中央这一重大战略决策的理解，把思想真正统一到中央的决策部署上来，不断增强建设新农村的信心和决心，提高组织领导新农村建设的能力和水平。

第一，工业化发展的历史进程表明，农业发展在现代化建设中始终具有极端重要性。工业化是由农业社会向工业社会演变的历史过程，也是一个不可逾越的发展阶段。工业是农业不断分工的产物，工业的发展在相当长一个历史时期主要依赖于农业的哺育和支持。农业农村既为工业的发展提供了最初的资本积累，提供了原料和大量的劳动力，也是工业产品的主要消费市场。但由于农业的再生产过程同自然再生产过程同步，其劳动生产率无法同工业生产相比，在市场竞争中总是处于不利地位，本质上是一种弱质产业。当工业化进入到一定阶段后，国民经济的主导产业就由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力也主要来自非农产业。受这种利益机制的驱动，农业很容易被忽视，这种相互作用的结果是，农村和城市呈现出很大的反差。我国的建设是在一穷二白的基础上起步的，国家的工业化主要靠农业支持，农业为工业化提供了巨额的资金积累。随着全国工业化进入中期阶段，工业反哺农业的条件越来越成熟。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论述，深刻揭示了经济社会发展的内在规律，体现了“三农”问题在整个现代化建设进程中的极端重要性。

第二，农业和农村经济发展的深刻变化，孕育着新农村建设的历史必然性。改革开放以来，我国农业农村经历着一场广泛而持久的变革，特别是随着工业化、城镇化的快速发展，农业和农村的发展呈现出一系列积极而明显的变化。一是农业生产经营方式正在发生重大变化。产业的分化正在由传统的种养业向产前、产中和产后等产业部门演变，农业区域化布局、专业化生产、标准化管理和产业化经营加快推进，成为直接沟通城乡关系的产业纽带。二是农村社会结构正在发生重大变化。农村人口在城乡之间、区域之间流动性明显增强，农民已不完全是传统意义上的农民，正在快速发生分层和分化，农民对缩小城乡差距、加快农村发展、改善农村社会管理和公共服务的愿望更加迫切。三是农民就业和收入结构正在发生重大变化。农村劳动力由原来主要集中在农业产业中就业，变为大量向非农产业转移就业。与此相适应，农民收入构成也在不断变化，来自非农产业特别是外出务工的收入不断提高，从而对劳动者素质提出了新的更高的要求。所有这些变化都表明，“三农”问题不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解决的，必须从现代化建设全局出发，统筹安排，因势利导地把农村各项工作有机结合起来，形成大力协同、整体推进的新格局。正是基于这一背景，建设社会主义新农村成为新时期解决“三农”问题的总抓手，为促进农村经济社会全面进步提出了一个新的努力方向，为统筹城乡发展和构建和谐社会开创了一个新的历史起点。

第三，城乡发展的差距，凸显出新农村建设的现实紧迫性。在我国现代化建设的进程中，农业、农村、农民为城市和工业的发展做出了历史性的贡献，同时也出现了工农失调、城乡失衡的状况，城乡

经济社会发展的差距越来越大，农村上学难、看病贵、社会保障水平低的问题相当突出。从城乡面貌来看，城市面貌日新月异，农村虽然也有很大变化，但变化相对较慢。城乡之间的这种差距，如果任其发展下去，后果将十分严重。对于我们这样一个拥有13亿人口的大国来说，经济发展和参与全球化竞争的立足点，必须始终放在扩大国内需求上。没有农村的繁荣，就不可能

有持久而旺盛的消费需求，城市的繁荣最终也是靠不住的。因此，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面，既是一项关系国家长治久安的历史任务，也是一项非常紧迫的现实任务。

第四，综合国力的显著增强，提供了新农村建设的切实可行性。由农业哺育工业到工业反哺农业的转变，既反映了工业化发展的阶段性变化，也是综合国力提升的显著标志。经过改革开放以来特别是“十五”时期的发展，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。突出表现在经济总量跨上了新的台阶，2004年已居世界第6位，2005年超过法国和英国，已上升到第4位。经济结构也发生了转折性变化，第一产业占gdp的比重已下降到12.5，城镇化率已达到43。与此同时，国家财力有了很大增强，国家财政收入5年翻了一番多，总量已达3万多亿元。正是基于这些实实在在的变化，中央判断我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。当然，从甘肃省来说，无论是发展水平还是经济实力，都大大低于全国的平均水平，工业反哺农业的能力还很弱。但工业反哺农业是一个大概念，是一个国家战略，其含义主要是指国家公共财政的投入重点向农村转移。因此，建设社会主义新农村不仅是十分必要的，而且也是切实可行的。对甘肃省这样的欠发达省份而言，这既是一个统筹城乡发展的大战略，也是一个协调区域发展的大举措，更是一个加快发展的大机遇。

综上所述，在新的历史起点上提出建设社会主义新农村，既有鲜明的时代特征又有丰富的科学内涵，既有重大的现实意义又有深远的历史影响，是以工促农、以城带乡的重要载体，是破解“三农”问题的根本途径，是保持国民经济平稳较快发展的现实需要，是构建和谐社会的重要基础。归根到底一句话，这是新时期贯彻落实科学发展观的客观要求和必然选择。

二、准确把握甘肃省新农村建设的特殊性

建设社会主义新农村，反映了我国经济社会发展和现代化建设的客观要求，具有普遍的指导意义。要把这一战略付诸实践，必须把中央决策部署的普遍性同本地的特殊性有机结合起来，形成符合实际的工作思路、工作重点和具体措施。为此，必须准确地认识和把握甘肃省农业和农村经济发展的基本特征。

一是严酷的生产条件决定，粮食是长期困扰甘肃省经济社会发展的重大问题。在很长一个历史时期，甘肃省农业和农村工作的重点是解决一方水土养活不了一方人的问题。建国后，甘肃省集中力量解决吃饭问题，但在这个问题上仍然发生过惨痛的教训。改革开放以后，实行家庭联产承包责任制，大大解放了农村生产力，特别是随着一大批骨干水利工程的建成使用，以及科学技术的广泛应用，我们才实现了甘肃省内粮食低水平的自求平衡。这是个了不起的历史性成就，为我们在新的起点上调整结构、实现农业和农村经济的全面发展奠定了坚实的基础。在当前和今后一个时期，如何正确地看待粮食问题、在粮食问题上确立什么样的目标，仍然是我们必须面对的一个重大问题。从全国来看，“十一五”时期，粮食供求关系仍然偏紧，确保国家粮食安全始终是宏观调控和“三农”工作的一个着力点。从甘肃省来说，处理好粮食问题，在认识上要进一步明确这样几点。其一，粮食生产任何时候不能放松，忽视粮食生产，一旦粮食市场供求出现大的波动，就会对整个经济社会发展造成很大的影响；另一方面，也要看到甘肃省粮食生产的优势不明显，粮食生产的目标定得过高也不切实际，而且会大大挤压农业结构调整的空间，制约农村经济的全面发展。综观全局，在粮食问题上保持动态的省内基本自求平衡，是一个比较现实的目标。其二，甘肃省粮食总量在全国粮食总量中所占的比重只有1.7左右，而人口占2，产量多一点或者少一点，虽然对国家粮食安全的大局影响不是很大，但在省内必须保证粮食总产的基本稳定和合理的粮食储备。其三，甘肃省粮食要保持动态的自求平衡，工作的立足点要放在不断提高粮食综合生产能力上，走依靠提高单产、增加总产的发展路子，不能走广种薄收的老路。总之，粮食问题事关甘肃省经济社会发展的大局，在新农村建设中必须正确处理好这个问题。

二是农业和农村经济结构的调整，始终受到多重因素的制约。农业和农村经济发展的过程，说到底是一个结构不断变化的过程。尤其是现阶段，结构调整已成为农业和农村经济发展的主题。甘肃省适应农业发展阶段性变化的要求，近年来着力推进农业和农村经济结构调整，取得了显著的成效。突出表现在区域性特色产业初具规模，农业产业化经营有了长足发展。但作进一步的分析，农业结构的变化主要集中在城郊和川水地区，山区特别是干旱山区农业结构调整进展比较缓慢，广种薄收的格局还没有发生大的变化。农业结构调整总体上受粮食保障能力弱、农民自有资金短缺、农民文化科技水平比较低、适应市场变化和发展新产业的能力不强、缺乏龙头企业带动以及社会化服务薄弱等诸多因素的制约，但最基本的因素，还是生产条件差、土地产出率低。由此可见，要从根本上改变甘肃省单一的农业结构，并不是一件容易的事，农业结构的战略性调整如同改善农业的基本生产条件一样，还是一项长期而艰巨的任务。

三是依靠农业自身发展来增加农民收入，空间越来越小。一般而言，农业既受人多地少的资源约束，又受市场需求的制约，总量扩张、价格上升都受到限制。同时，农业又进入了资本替代劳动、农产品成本加速上升时期，农业成本的上扬抵消了很大一部分收益。依靠政策因素增收的效应也在递减。从甘肃省来说，由于结构调整的难度大，绝大多数地方农业效益的提高非常缓慢，相当一部分富余劳动力和剩余劳动时间得不到有效发挥，从根本上制约了农民收入的增长。事实一再证明，要较大幅度增加农民收入，根本的是要实现农村富余劳动力的转移和充分就业，逐步减少滞留在农村的农业人口。从这个意义上说，能不能为农村的大量富余劳动力找到就业出路，不仅关系农业经济结构调整的进程，而且直接决定着新农村建设的进程。

四是基礎設施薄弱，農民居住分散，改變農村面貌需要幾代人的不懈努力。我省70以上的農村屬於乾旱半乾旱山區，山大溝深，水土流失嚴重，生態條件惡劣，人居環境很差。農村基礎設施也很薄弱，突出表現在農田水利設施建設仍然適應不了農業發展的需要，多數地方還處於靠天吃飯的局面。農民生產生活條件更為落後，許多地方人畜飲水長期沒有保障，一遇旱災，缺水甚於缺糧。農村交通不便，不少村莊不通公路，鄉村通油路的任務十分艱巨。農村燃料普遍缺乏，許多地方主要依靠薪柴燒飯取暖，對生態環境破壞很大。農村電網還比較薄弱，還有50多萬人口用不上電，廣播電視『村村通』延伸到自然村的工程量還不小。所有這些情況表明，要改變甘肅省農村的落後面貌，絕不是一件輕而易舉的事，必須要有長期艱苦奮斗的思想准備。

五是社會發育滯後，教育衛生事業薄弱，勞動者素質同工業化市場化要求不相適應的矛盾越來越突出。傳統農耕方式由於主要依靠勞動力的數量和體力，從而使農村社會事業的發展缺乏內在的動力。在這樣一個基本因素的作用下，加上歷史的、社會的、自然的、經濟的等復雜因素的影響，我省農村教育衛生文化等社會事業的發展一直比較落後，嚴重制約著經濟的發展。全省還有16個縣尚未普及九年義務教育，農村勞動力中文盲半文盲率高達17，農村中小學辦學條件差，衛生基礎設施落後，文化設施不足，文化生活貧乏，失學輟學的現象仍然存在，因病因學致貧、返貧的問題比較突出。特別在一些偏遠山區，社會交往半徑狹小，交往交流困難，整個社會發育還不夠健全。在這種情況下，勞動者運用現代科學技術和適應現代市場的能力還比較低，缺乏就業的本領和創業的條件。從某種意義上說，結構調整難就難在人的素質不能適應新的生產方式和新的產業發展的需要。尤其在當今人力資源越來越成為經濟社會發展決定性因素的情況下，勞動者素質不高已成為制約我省經濟社會發展的重要因素。

六是在一些缺乏生存和發展基本條件的地方，如何解決現有人口的出路問題，也非常現實而棘手。從人與自然和諧相處的要求來看，我省許多地方人口都大大超過了生態環境的可承載限度。其中在一些極度乾旱山區、石山區、深山區以及嚴重沙化區，要麼嚴重缺水，要麼嚴重缺地，要麼交通閉塞，缺乏生存和發展的基本條件。我省還有數百萬農民生活在類似的地方，無論是解決溫飽還是建設新農村，這些地方首要的是解決農民的出路問題。大規模的移民從全省來說已缺乏基本的條件，區域性的生態移民雖然在一些地方效果比較明顯，但畢竟容量有限度，解決不了根本問題。所以如何給這類地方的農民找出路，是一個非常棘手的問題。從長遠來說，解決這些地方的問題，要把希望寄托在娃娃身上。要集中力量抓教育，抓培訓，抓計劃生育，把新生代的農民培養成有文化、有技能，能夠實現轉移就業的新型勞動者。很顯然，只這一項任務，就使我省的新農村建設具有異乎尋常的艱巨性和長期性。

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總之，我省同全國相比，農業農村發展的基礎條件相差甚大，面臨的問題更具特殊性。我們只有實事求是地認識困難，纔能做好克服困難的思想准備，找到克服困難的有效辦法，也纔能把新農村建設搞得更紮實一些，使農民得到的實惠更多一些。

三、建設新農村必須處理好的幾個重大關系

中央關於建設社會主義新農村的總體部署，主要可以歸納為這樣『五個五』：在總體目標上要把握好五句話，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。在基本內涵上要協調推進五個方面的建設，即推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。在指導原則上要貫徹好五個堅持，即堅持以農村經濟發展為中心，促進糧食穩定發展，農民持續增收；堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；堅持科學規劃，實行因地制宜，分類指導；堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與，共同推進新農村建設。在具體要求上落實五要五不，即要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。在主要任務上要實現五個新，即產業發展要形成新格局，農民生活要實現新提高，鄉風民俗要倡導新風尚，鄉村面貌要呈現新變化，農村改革要實現新突破。把握了這『五個五』，就從總體上把握了社會主義新農村建設的基本要求和精神。

從我省農村的特殊性出發，全面落實中央建設社會主義新農村的總體部署，最根本的是要努力走出一條加快發展農村經濟、增加農民收入、提高農民素質的路子，使這些工作都能給農民帶來實實在在的利益。基於這樣的認識，我省新農村建設基本的思路是，要全面貫徹落實科學發展觀，以發展為第一要務，以增加農民收入為中心，以改善農民的生產生活條件為基礎，以推進農業產業化經營為支橕，以提高農民素質為關鍵，從解決農民生產生活中最迫切的實際問題入手，堅持分類指導，區別輕重緩急，有重點有步驟地加以推進。具體說，就是要正確認識和處理好以下幾個方面的關系。

第一，正確認識和處理新農村建設同全面建設小康社會的關系。全面建設小康社會，是我們國家在本世紀頭20年的奮斗目標。實現這個目標，重點在農村，難點也在農村。建設社會主義新農村，是促進城鄉協調發展的一個大戰略，其著眼點同建設小康社會是一致的，但要求更高、任務更艱巨、時間跨度更大。正如溫家寶總理所指出的，『建設新農村的過程是一個與現代化建設同步的過程，需要經過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力。』這也就是說，新農村建設包含了農村全面建設小康社會的目標，又超越了小康社會的目標要求，將伴隨社會主義現代化建設的全過程。認識到這一點，就要樹立長期奮斗的思想，既要增強緊迫感、責任感，堅決反對因循守舊、敷衍應付，甚至無所作為的做法，同時不能急於求成，更不能盲目攀比，提出一些不切合實際的指標口號。必須把新農村建設同農村小康社會建設有機統一起來，堅持不懈、鍥而不捨地加以推進。

第二，正確認識和處理新農村建設同實施工業強省戰略的關系。現代化必須建立在工業化城鎮化的基礎之上，而工業化城鎮化又必須建立在農業和農村經濟持續發展的基礎之上。因此，建設新農村與推進工業化城鎮化，是統籌城鄉發展、推進現代化的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的關系。我省提出實施工業強省戰略，是順應工業化發展的趨勢，在發展思路和發展重點上的重大調整。只有工業化城鎮化發展了，纔能為反哺農業、支持農村提供經濟基礎，為農村勞動力轉移創造條件，也纔能從根本上解決『三農』問題。另一方面，建設新農村不是把工業和農業、城市和鄉村割裂開來，更不是同推進工業化城鎮化對立起來，而是要在工業化城鎮化水平逐步提高的同時，通過發展現代農業，改變農村面貌，增加農民收入，使工業和農業、城市和鄉村相互促進、共同發展。在實際工作中，要進一步把握好新農村建設與實施工業強省戰略的結合點。一個就是要堅持不懈地推進農業產業化經營，大力發展農畜產品加工業，使之成為我省重要的支柱產業，在促進農民增收的同時，提高農村工業化水平，帶動城鎮化的發展。一個是要大力抓好農村剩餘勞動力的轉移，通過培訓提高農民素質，在為城市二、三產業發展提供人力支持的同時，增加農民收入，減輕巨大的農村人口壓力，提高人均佔有資源水平。把握住這兩點，就可以做到新農村建設與實施工業強省戰略，相得益彰，共同推進。

第三，正確認識和處理新農村建設同扶貧開發的關系。建設新農村，是對『三農』工作在認識上的深化和昇華，其實質是加快解決『三農』問題。扶貧開發是集中解決農村貧困問題的重要舉措和有效途徑，是『三農』工作的重要組成部分，也是『三農』工作中的一大重點和難點。因此，新農村建設既包含了扶貧開發，又為扶貧開發提出了更高的要求，提供了新的機遇。對我們省來說，扶貧開發的任務還很艱巨，貧困地區新農村建設的當務之急，是要穩定地解決農民的溫飽問題。必須堅持扶貧開發同新農村建設的有機統一，著眼於消除貧困，把新農村建設的切入點放在改善農民的基本生產生活條件上，放在拓寬農民增收的基本渠道上，放在提高農民的基本素質上，進一步搞好整村推進的扶貧開發。離開了這『三個基本』，任何性急的做法，都是脫離實際的，都是違背農民群眾意願的，最終都會妨礙新農村建設的進程。

第四，正確認識和處理新農村建設總體要求同階段性任務的關系。建設新農村既是一個動態的目標，也是一個長期的過程。各地自然條件和經濟文化狀況差別很大，改變農村面貌決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。就我省現階段來說，城鄉之間巨大差距的實質在於農村經濟發展滯後，在於農村基礎設施欠賬太多，在於農村教育衛生文化等社會事業發展緩慢。所以，當前和今後一個時期，新農村建設的主要任務，就是要大力發展農村經濟，加強農村基礎設施建設，加快農村社會事業發展。當然，改變農村面貌需要進行村莊建設，但我省絕大多數地方在一個較長時期內，還不具備全面進行村莊建設的條件。村容整潔的重點，應該放在治理環境、完善配套設施、改善公共服務、方便農民生產生活上。新農村建設的試點也要緊緊圍繞現階段的主要任務，著眼於如何培育優勢產業、如何提高農民素質、如何解決水電路燃料通訊等關系群眾利益的實際問題來進行，而不能一味地在村莊建設上搞試點，也不能把試點變成人為的栽盆景、壘大戶，不能把資源過分集中在少數試點上，尤其要防止舉債搞建設。宣傳典型示范應注意代表性和示范性，更多地宣傳因地制宜、發展生產、增加收入、讓農民得到更多實惠的典型。總之，一定要防止不切實際的大拆大建，防止搞勞民傷財的形象工程。

第五，正確認識和處理農村經濟發展同社會事業發展的關系。協調經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是新農村建設的題中應有之義。發展經濟，增加物質財富，是推動社會發展的基礎；發展社會事業，不斷提高勞動者素質，是加快經濟發展的必要條件和重要保障。我省農村經濟發展相對滯後，社會事業發展更加薄弱，尤其在農村教育、衛生和公共服務領域欠賬比較多，其直接的後果是造成農村勞動力素質不高，反過來又嚴重制約了農村經濟的發展。推進新農村建設，必須在發展農村經濟的同時，圍繞提高農民素質，大力發展農村教育衛生科技文化等社會事業，做到用社會事業的發展推動農村經濟更快發展。

第六，正確認識和處理新農村建設中物質文明同精神文明的關系。建設新農村的過程，既是一個富裕農民的過程，也是一個培養造就新型農民的過程。世界各國的發展經驗表明，沒有農民的現代化，就不可能有農業和農村的現代化。『文化貧困』是導致農村落後最深刻最根本的原因，新農村建設必須在培養新型農民上下功夫，使農民不僅『口袋富』，更要『腦袋富』。在新農村建設中，必須通過各級黨委政府紮實有效的工作，在農村開展大規模的農民培訓工作，引導農民學文化、學科技，開展移風易俗、遵紀守法、勤奮創業的教育。要創新農村精神文明建設的載體，改進對農村的宣傳工作，動員各群團組織，必要時組織機關乾部以及大學生志願者深入基層，進村入戶，廣泛開展掃盲、科普、禁賭、普法、培訓等各種實實在在的精神文明創建活動，努力提高農民的整體素質和農村的文明程度。

第七，正確認識和處理政府支持同農民自力更生的關系。建設新農村，是落實工業反哺農業、城市支持農村方針的有效載體。必須進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對屬於公共產品和公共服務的方面，特別是農村基礎設施建設和社會事業的發展，要進一步加大投入，承擔應有的責任。同時，新農村建設的主體始終是農民，必須進一步克服等靠要的依賴思想，激發廣大農民自主創業的潛能。要引導農民自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動建設自己的美好家園。要進一步創新體制機制，更多地通過以獎代補等新的辦法，激活農村的各種生產要素，激發農民的創業熱情，引導和鼓勵農民自覺投入新農村建設。同時，還應探索建立社會參與機制，不斷拓寬社會參與新農村建設的途徑。

四、當前和今後一個時期建設新農村需要抓好的幾項重點工作

新農村建設是一項龐大的系統工程，要充分運用這次研討班的成果，同『十一五』發展規劃緊密銜接，對我省新農村建設進一步作出科學規劃，保證紮實穩妥健康地向前推進。當前，要從農民群眾最關心的實際問題入手，著重抓好這樣幾個方面的工作。

一是從改善生產生活條件入手，大力加強農村基礎設施建設。加強農村水利、道路、電網、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，這既是改善農民生產生活條件最迫切最實際的問題，也是建設新農村的基礎工程。要在不斷加強農田水利基本建設的同時，圍繞讓廣大農民喝上安全衛生的水、走上順暢便捷的路、用上清潔衛生的燃料、通上既經濟又有保障的電、看上聽上清晰的廣播電視，積極爭取國家支持，加大公共財政支持力度，力求經過5年或更長一些時間的努力，在這些方面能夠得到明顯的改觀。

二是從發展教育衛生文化事業入手，大力加強農村社會事業建設。要進一步整合農村投資，加大對農村教育和衛生事業的投入。把改善農村中小學辦學條件、鄉村衛生院所建設和農村文化設施和村級活動場所建設，作為新農村建設的重點內容，分期分批實施，保證農村教育衛生文化事業有一個較快的發展。

三是從職業技能培訓入手，推進勞務經濟快速發展。勞務輸出不僅是農民增收最現實最重要的渠道，而且具有溝通城鄉、促進當地經濟發展和產業結構調整、促進人的發展和社會發展的多重作用。要按照勞務市場的需求，在公共財政的支持下，有計劃地對農民開展各種職業技能培訓，努力促進有組織大規模的勞務輸出，使更多的農民實現轉移就業。

四是從發展特色經濟入手，推進結構調整向縱深發展。要持之以恆地把結構調整抓下去，在繼續發展壯大特色產業的同時，把草食畜牧業作為一項戰略性主導產業來抓。通過大規模種草養畜，努力提高畜牧業在農業中的比重，努力提高優勢特色產業在農業中的比重，實現農業結構的戰略性調整。要圍繞特色產業的培育，大力發展農產品加工業，努力提高農業產業化經營水平。

五是從轉變鄉鎮政府職能入手，推進農村綜合改革。根據全部取消農業稅後的新情況、新特點，圍繞鞏固和發展農村稅費改革成果，進一步深化農村綜合改革。必須緊緊抓住轉變政府職能這個重點，強化鄉鎮政府社會管理和公共服務的職能，轉變工作方式，創新事業站所運行機制，發揮好農業社會化服務功能。要繼續搞好農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革，努力提高縣鄉財政的自我保障能力。

六是從擴大農村基層民主和加強精神文明建設入手，努力形成良好的社會風貌。要在發展經濟的同時，協調推進農村政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作。圍繞擴大農村基層民主，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，完善『一事一議』制度和村務公開制度，保證農村基層民主健康發展。堅持開展普法教育，特別要加強同保障農民切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，使農民群眾增強法制觀念，增強依法行使權利、保護自身權益的能力和履行義務的自覺性。認真實施公民道德建設工程，大力倡導以『八榮八恥』為核心的社會主義榮辱觀，積極推進群眾性精神文明創建活動，逐步形成農村健康文明的新風貌。

同志們，建設社會主義新農村的戰略決策，反映了經濟社會發展的要求，順應了人民群眾的願望，是一項偉大而艱巨的任務。偉大的事業需要不懈的奮斗，艱巨的任務需要務實的態度。只要腳踏實地，紮實工作，我們就一定能夠使社會主義新農村建設真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程。