国家外国专家局 关于印发《出国(境)培训经费管理实施细则(暂行)》的通知 外专发[2003]15号

第一篇：国家外国专家局 关于印发《出国(境)培训经费管理实施细则(暂行)》的通知 外专发[2003]15号

关于印发《出国（境）培训经费管理

实施细则（暂行）》的通知

外专发[2003]15号

各省、自治区、直辖市、计划单列市外国专家局（引智办），国务院各有关部委、直属机构、集团公司引智工作归口管理部门，新疆生产建设兵团引智办：

为加强和规范出国（境）培训经费管理，现将《出国（境）培训经费管理实施细则（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：《出国（境）培训经费管理实施细则（暂行）》

国家外国专家局 二〇〇三年二月十八日

出国（境）培训经费管理实施细则

（暂 行）

根据财政部有关规定和国家外国专家局《引进国外人才专项费用管理暂行办法》（外专发[1999]163号）的精神，为加强出国（境）培训团组的管理，合理使用出国（境）培训经费，结合近年来出国（境）培训的实际情况，特制定本实施细则。

一、开支范围及标准

（一）住宿费：出国（境）培训人员在境外发生的住宿费用，不包含电话费、小费等。费用标准执行《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准和管理办法>的通知》（财行[2001]73号）。

（二）伙食费：用于学员日常伙食，实行包干的办法。包干天数按离、抵我国国境之日计算。费用标准执行《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准和管理办法>的通知》（财行[2001]73号）。

（三）公杂费：用于市内交通、邮电、办公用品、必要小费和旅行支票、汇票兑换手续费等。短期（指89天及以下，下同）出国（境）培训人员在境外期间，公杂费不分国家和地区按每人每天10美元包干使用，包干天数按离、抵我国国境之日计算。

公杂费包干使用后，不再报销个人学习工具、资料、交际等费用。出国（境）培训人员不发放国外零用费和服装补助费。

（四）培训费：指出国（境）培训团组在国（境）外集体开支的授课、翻译、场租、市内交通、邮电等直接为国（境）外培训所发生的必要费用。费用标准执行《关于出国（境）实习培训团组集体开支的培训费标准和管理办法的暂行规定》（外专发[1994]162号）。欧元区国家培训费开支标准一律以欧元作为货币单位（《国家外国专家局、财政部关于调整短期出国（境）培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知》外专发[2002]95号）。

（五）国际旅费：指出境口岸至入境口岸旅费。国家外国专家局根据中国民用航空总局公布的普通经济舱国际航班票价计算。由深圳前往香港的团组按过境费资助。

（六）城市间交通费：指为完成培训任务所必需的、在培训所在国城市与城市之间的航空交通费，原则上不予资助。如确需要，应按程序单独报批。

（七）中长期（指90天及以上，下同）出国（境）培训人员境外费用：主要包括房租、伙食、医疗保险、交通、电话、交际、零用、书籍资料、安置费等。其开支标准和管理办法按照《国家外国专家局、财政部关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知》（外专发[2002]96号）执行。

二、办理资助手续

（一）短期出国（境）培训项目经国家外国专家局审批后，出国（境）前按以下程序办理资助手续： 1．北京地区团组在出国（境）前三个工作日，北京以外地区团组在出国（境）前五个工作日，由参团人员到国家外国专家局财务司办理领汇手续。

2．办理领汇人员需携带以下文件：（1）国家外国专家局下达的出国、赴港澳任务批件；（2）省、区、市、部委引智主管部门介绍信；（3）《出国（境）实习培训人员经费通知单》；（4）所有载有有效签证的出国（境）培训人员护照；（5）经认定的民航购票点的出票单；（6）有自筹款的项目，须携带汇款单据复印件。

3．国家外国专家局财务司将按培训项目的实际出国人数、天数、航线进行审核，并根据实际出国人数、天数、国家标准和资助比例核定金额，经予资助。

4．领汇人员持国家外国专家局财务司所开单据到中国银行总行营业部领取外汇。除部分币种可取一定量现钞外，其他办理汇票或旅行支票。取汇后务必及时将银行回单送还国家外国专家局财务司。如实际培训人数、天数发生变化，需经国家外国专家局出国培训管理司审查同意后方可办理领汇手续。

（二）国际机票的购买和报销。

1．有国家资助的出国（境）培训人员购买国际机票，除海南省、广东省和广西壮族自治区报经国家外国专家局批准后可经香港转机外，原则上均应就近选乘中国民航班机。2．国际旅费统一由组团单位先垫付，回国后报销。国家外国专家局报销国际旅费，依照发票金额与资助比例在国家外国专家局审批的标准内据实报销。

3．出国（境）培训团组要严格按照国家外国专家局批准的培训日程和航线选定行程。各省、区、市应在财政部门认定的国家外国专家局同意的购票点订购国际机票，北京地区应在国家外国专家局认定的购票点订购国际机票。团组回国后凭“国际航空旅客运输专用发票”（或发票分割单）到国家外国专家局财务司办理国际旅费报销手续。国家外国专家局财务司根据 团组实际出国人数，在资助的国际旅费标准内予以报销。报销款项以银行转帐方式支付（非同城的单位需提供准确的收款单位全称、帐号、收款银行详细地址），组团单位收款后应立即将收款收据提交国家外国专家局财务司。

4．经审批资助城市间交通费的，一航应在国内购买境外城市间联程机票，与国际机票同时购买，以人民币支付，并开具专用发票。

5．凡省级财政部门未认定购票点，或认定的购票点不符合国家有关要求的，其出国培训团组的机票须到北京认定的购票点购买。

6．购买国际机票应统一开具全团总发票，资助比例在50%以上（含50%）的团组，应将总发票原件交存国家外国专家局，由国家外国专家局开具分割单；资助比例在50%以下（不含50%）的团组，总发票原件可留存组团单位，由组团单位开具发票分割单。组团单位开具分割单时需在发票分割单或发票复印件上注明组团单位报销金额和发票原件所存单位，并加盖单位财务印章。参团人员持发票分割单，总发票复印件、国际机票底联原件和正式收据到国家外国专家局报销资助的费用。

（三）短期团组回国核销。

短期出国（境）培训团组完成培训任务回国后，必须在一个月内到国家外国专家局办理核销手续。

1．核销时应携带以下材料：（1）国家外国专家局下达的出国、赴港澳任务批件；（2）所有出国（境）培训人员护照；（3）盖有公章及经有关人员签字的《出国（境）培训人员境外开支报销单》；（4）有效的全团境外原始总单据或其分割单（有收款人签章的住宿费、培训费单据等）；（5）有效的全团国际旅费总发票或其分割单及国际机票底联原件。

2．根据国家规定的住宿费、培训费、伙食费和公杂费标准按资助比例填写《出国（境）培训人员境外开支报销单》。3．填报注意事项：（1）《出国（境）培训人员境外开支报销单》按一国（地区）一单原则填报，只反映外币金额，不反映人民币金额，如为两个以上外币币种的，合计栏请分行填写。

（2）《出国（境）培训人员境外开支报销单》中除“回执”项和“财务核销签字”外，应按表格要求填写，加盖主管部门公章，并经团长签字、经手人签字。

（3）出国（境）培训团组要求按全团实际发生的住宿费、培训费等开具总单据（分割报销事项与国际旅费相同）。

（四）中长期出国（境）培训领汇与回国审验。1．中长期出国（境）培训团组领汇手续、办理时间、所需材料及机票购买与短期出国（境）培训团组相同。中长期出国（境）培训团组暂实行分期领汇、包干使用的办法。2．出国（境）培训人员按规定的标准及资助比例，前三个月在国内领取外汇，以后在境外每三个月向管理该培训地的中国国际人才交流协会驻外机构领取（独联体国家每六个月领取一次）。

3．出国（境）培训人员在办理第一次领汇手续时，需携带与护照同一底板的一张照片交中国国际人才交流协会，并填写报到表和境外经费发放单等。到达学习目的地后应立即向协会驻外机构报到，并联系相关事项。4．中长期培训人员回国后，必须在一个月内携带护照到国家外国专家局出国培训管理司和财务司办理审验及国际机票资助手续。

（五）垫支。

1．为方便出国（境）培训团组领取资助，节约费用，培训团组在办妥国家外国专家局出国、赴港澳任务批件、《出国（境）培训人员经费通知单》、护照签证及按规定订购国际机票等手续后，按批准的人员、日程可垫付经费执行培训任务。如遇出国（境）培训团组人员、培训时间、培训日程、航线等发生变化，须报国家外国专家局批准同意后方可垫款执行。各省、区、市外专局（引智办）每三个月一次定期组织报销垫付的经费。

2．报销垫付的经费需携带：（1）国家外国专家局下达的出国、赴港澳任务批件；（2）省、区、市、部委引智主管部门介绍信；（3）所有出国（境）培训人员护照；（4）《出国（境）培训人员经费通知单》；（5）填妥的《出国（境）培训人员境外开支报销单》；（6）境外有效原始总单据或其分割单；（7）有效的国际机票总发票或其分割单及机票底联原件；（8）收款单位全称、帐号、收款银行详细地址。国家外国专家局以人民币报销资助的费用，垫款单位收到资助款后立即向国家外国专家局财务司提交正式收据。

三、监督与检查

（一）根据《财政部关于印发<因公临时出国用汇管理办法>的通知》（财预[2002]314号）规定的谁组团谁供汇的原则，出国（境）培训团组应按国家标准、实际人数、天数计算，扣除国家外国专家局资助部分外，由组团单位况换外汇，不得超标准换汇或通过其他方式套汇。

（二）出国（境）培训团组回国后要在一个月内及时到国家外国专家局核销或审验。对未及时核销出国（境）培训团组经费的省、区、市、部委将暂停审批新项目。各引智主管部门应监督本部门的组团单位及时核销或审验。

（三）出国（境）培训团组核销不得采用邮寄方式。各省、区、市、部委外专局（引智办）应负责团组回国后有关核销事宜。

（四）所有出国（境）培训团组必须在每年十一月底前办妥一切手续并成行，须在十二月二十五日前回国。短期出国（境）培训团组圣诞节期间不得出国（境）或停留在国（境）外。

（五）组团单位应将国家资助经费按比例落实到每个接受培训的人员，组团单位在收费通知中要明确国家资助经费比例、接受培训人员享受国家资助经费金额和收费数额（包括国内预培训费、出国手续费等）。各地区、各部门外专局（引智办）申报执行出国（境）培训项目时，要将此收费通知报国家外国专家局出国培训管理司审查。

（六）出国（境）培训团组要选择经济合理的路线，购买往返机票并开具有效专用发票，不得随意更改路线，增加停留地点或绕道旅游。对未经批准擅自绕道的团组，将按规定追缴资助，并追究有关人员的责任。

（七）出国（境）培训团组必须如实进行核销，禁止以虚报、瞒报、误报出国（境）人数、天数等多领出国经费。严禁挪用、克扣、私分或变相私分出国（境）培训费用。

四、附则

（一）本实施细则适用于国家外国专家局批准的审批类出国（境）培训项目。

（二）国家外国专家局审核类、备案类及各地区、各部门批准的出国（境）培训项目可参照本实施细则执行。

（三）本实施细则自发布之日起执行，由国家外国专家局负责解释。

第二篇：因公出国境培训项目管理系统安全组织机构及管理-国家外国专家局

“因公出国（境）培训项目管理系统”

安全组织机构及管理制度

一、组织机构

1.主管部门

国家外国专家局出国培训管理司

拟订出国（境）培训管理办法；承担出国（境）培训计划管理工作；承担国家专项经费资助的出国（境）培训项目审核报批和其他培训项目审核；组织实施重点出国（境）培训项目；承担有关出国（境）培训监督检查工作，查处违规行为。

2.执行部门

国家外国专家局出国培训管理司管理处 国家外国专家局出国培训管理司计划处 国家外国专家局出国培训管理司成果处

各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院各部委、直属机构引智归口管理部门（以下简称“引智归口管理部门”），负责组织本地区本部门的因公出国（境）培训项目组团单位的项目计划申报工作。国家外国专家局出国培训管理司管理处、计划处、成果处负责对项目计划和执行的审核、审批等管理工作。

3.技术支持和维护单位

北京国电通网络技术有限公司 4.负责人

国家外国专家局出国培训管理司主要负责人，各地区各部门引智归口管理部门主要负责人

二、管理制度

1.总则

1.1 为保障因公出国（境）培训项目管理系统（以下称培训项目管理系统）的安全,促进业务信息化,保障信息安全,保证培训项目管理系统的正常运行,特制定本制度。

1.2培训项目管理系统管理制度的主要内容包括安全防范措施和安全保障机制,以有效降低系统风险和操作风险。

1.3 出国培训管理司委托北京国电通网络技术有限公司负责培训项目管理系统的日常技术安全管理和执行技术维护工作。

2.技术安全管理和技术维护

2.1技术安全管理主要是指培训项目管理系统的安全技术实施和维护方面的技术管理,包括网络安全管理、系统安全管理、操作安全管理。

2.2 严禁利用培训项目管理系统从事国家明令禁止的活动。2.3 未经许可禁止新增、挪用和改动培训项目管理系统上的内容信息，如需增加信息，须得到出国培训管理司审批许可。

2.4 严禁在使用培训项目管理系统的计算机上随意安装使用与工作无关的软件,特别是具有密码破解、网络扫描等功能的软件。2.5在使用过程中培训项目管理系统出现故障,应通知北京国电通网络技术有限公司进行咨询或处理维护,不得擅自处置。

3.使用管理

3.1凡使用培训项目管理系统的工作人员，如需导出数据，须经系统主管部门批准，未经批准严禁将系统内部相关信息擅自拷贝、导出及共享，并在培训项目管理系统以外的其它系统上使用，一经查出将追究当事人的责任。

3.2 各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院各部委、直属机构引智归口管理部门（以下简称“引智归口管理部门”），负责管理本地区本部门的用户帐号密码，不得私自泄漏给无关人员，系统使用人员岗位变更必须更改密码，由于忘记密码等情况需密码初始化，须由本单位提出书面申请。

3.3系统的主管部门对各“引智归口管理部门”负有安全监管责任。

3.4 本规定由出国培训管理司负责解释、补充、修改。

第三篇：国家外国专家局关于申报2015年出国境培训项目计划的通知全文-国家规范性文件

综合法律门户网站

国家外国专家局 2014年8月28日

第四篇：关于印发《山东省安全生产培训管理实施细则》的通知2005-43号

鲁安监发[2005]43号关于印发《山东省安全生产培训管理实施

细则》的通知

本条信息已阅读 285 次 更新时间：2005-5-9 13:10:56

山东省安全生产监督管理局文件

鲁安监发[2005]43号

关于印发《山东省安全生产培训管理实施细则》的通知

市安监局、有关部门，各培训单位：

现将《山东省安全生产培训管理实施细则》印发给你们，请认真彻执行。

二○○五年四月十九日

山东省安全生产培训管理实施细则

第一章 总则

第一条

为加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安监局20号令，以下简称《管理办法》）、《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律法规，制定本细则。

第二条

本细则适用于我省境内安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理。

第三条

本细则所称安全培训是指以提高安全生产监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。

前款所称安全生产监察人员是指县级以上人民政府安全生产监督管理部门从事行政执法的安全生产监察员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师等。第四条

安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导全省安全培训工作，依法对全省安全培训工作实施监督管理。

设区的市安全生产监督管理部门（以下简称市安监部门）依法对本行政区域的安全培训工作实施监督管理。

第二章

安全培训机构

第五条

安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。

第六条

一级、二级培训资质的申报条件、申请程序、审批、证书的颁发、培训范围的界定，按照《管理办法》有关条款执行。

第七条

三级、四级和特种作业人员培训资质证书，由省安监局审批、颁发。

第八条

取得三级培训资质证书的安全培训机构，可以承担市属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。

取得四级培训资质证书的安全培训机构，可以承担市属以下生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。

取得特种作业人员培训的安全培训机构，可以按照资质证书批准的范围开展培训工作。

第九条

上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作(特种作业人员安全培训除外)。

第十条

安全培训机构申请三级培训资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费50万元以上；

（二）有专职的管理人员；

（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门；

（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十一条

安全培训机构申请四级培训资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费30万元以上；

（二）有专职或者兼职的管理人员；

（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；

（四）有5名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有3名具有中级以上职称，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门；

（五）有能够满足同期30人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积60平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十二条

安全培训机构申请特种作业人员培训资质证书，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费50万元以上；

（二）有专职的管理人员；

（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；

（四）每个作业必须有专职理论、实际操作指导教师。专、兼职理论教师必须有中级以上职称，并具备从教相关专业本科以上学历。专、兼职实际操作指导教师必须有从教专业的高级技能专业证书。教师的数量按照培训规模设置。每个专职教师兼教课目不得超过一门。专、兼职教师均取得省安监局颁发的教师合格证;

（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，专业理论教室使用面积100平方米以上；

（六）每个作业必须有能够满足同期50人以上规模实习操作需要的教学设备及场地，其中至少有一个产权隶属培训机构的实习操作场地；

（七）安全培训需要的其他条件。

第十三条

申请三级、四级和特种作业人员培训资质证书，按照下列程序办理：

（一）具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第十条、第十一条、第十二条规定的材料报省安监局；

（二）省安监局应当自受理申请之日起20日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）备案；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十四条

安全培训机构的教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。

第十五条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于资质证书有效期满前30日内向原颁发证书的机构办理延期手续。

第三章 安全培训

第十六条

安全培训应当按照国家安监总局、省安监局统一制定的安全培训大纲进行。

第十七条

安全培训机构应当优先使用国家安监总局、省安监局推荐的优秀教材。

第十八条

省安监局的安全生产监察员以及中央企业的总公司、总厂、集团公司的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，按《管理办法》规定执行。

省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员以及三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师的培训工作；组织、指导和监督省属生产经营单位、中央企业在我省行政区域内的子公司、分公司及其所属单位（以下简称中央驻鲁企业）的主要负责人、安全生产管理人员、烟花爆竹生产批发企业（以下简称烟花爆竹企业）主要负责人和安全生产管理人员以及有关单位特种作业人员的培训工作。

市安监部门负责组织、指导和监督市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。

县（市、区）安监部门负责组织、指导和监督市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。

第十九条

生产经营单位应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十条

安全培训机构应建立完善的培训规章制度、教学、考核及学员档案。

第二十一条

安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当按照有关规定执行。

第二十二条

特种作业操作证（含IC卡）、危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证由省安监局统一订制发放。

第二十三条

对安全培训机构及其教师的考核发证，不得收取任何费用。

第四章

安全培训的考核

第二十四条

安全培训的考核应坚持教考分离、统一标准、分级负责的原则，建立和完善安全培训考核机制，确保培训质量。

第二十五条 省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员、三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师及有关单位特种作业人员的考核；负责中央驻鲁企业、省属生产经营单位、烟花爆竹企业的主要负责人、安全生产管理人员的考核。

市级安监部门负责市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及本行政区域内省安监局考核以外的特种作业人员考核。

县（市、区）级安监部门负责市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的考核。

第二十六条

省、市、县安监部门应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案。

第五章 安全培训的发证

第二十七条

接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门颁发相应的证书。

第二十八条

安全生产监察员经考核合格后，颁发安全生产监察员证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业人员操作证（含IC卡）；安全培训机构的教师经考核合格后，颁发教师培训合格证；危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；其他企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员经考核合格后，颁发安全培训合格证。

第二十九条

安全生产监察员证、安全资格证、特种作业人员操作证（含IC卡）的式样，由国家安监总局统一规定。教师培训合格证的式样，由省安监局统一制定。安全培训合格证的式样，由负责培训考核的部门确定。

第三十条

安全生产监察员证、安全资格证、安全培训合格证、教师培训合格证的有效期为3年。

安全生产监察员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和安全培训教师，每年再培训时间按照国家有关规定执行。

特种作业人员操作证的有效期为6年，每2年复审一次。特种作业人员操作证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括健康检查、责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业人员操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业人员操作证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业人员操作证的有效期延长2年。

第三十一条

特种作业人员操作证和省安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。

省安监局统一印制，由市安监部门考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全省范围内有效。

第六章 监督管理

第三十二条

各级安监部门应当依照法律、行政法规、《管理办法》和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理。

第三十三条

省安监局对已经取得资质证书的安全培训机构每年进行一次评估检查。定期向社会公布评估达标的安全培训机构名单，接受社会监督。

第三十四条

各级安监部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为，均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报。

第三十五条

各级安监部门应当对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。

第三十六条

安监部门工作人员在安全培训监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

安全培训机构、生产经营单位违反本细则的行为，依据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《山东省安全生产监督管理规定》等法律、法规和规章进行处罚。

第七章

附

则

第三十八条

本细则自颁布之日起施行。

第五篇：印发《关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见》的通知【京外专发〔2012〕1号】

印发《关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见》的通知

京外专发〔2012〕1号

各区县人力社保局、外办、监察局，市属各委办局、各有关单位人事处、外事处：

为贯彻落实《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，促进我市高层次国际化人才队伍建设，推动我市出国(境)培训工作科学发展，我们制定了《关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告。

附件：关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见

北京市外国专家局

北京市人民政府外事办公室 北京市人民政府港澳事务办公室

北京市监察局 北京市预防腐败局 二〇一二年五月八日

附件：

关于进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作的意见

为贯彻落实《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，促进高层次国际化人才队伍建设，现就进一步加强和改进我市因公出国(境)培训工作提出以下意见。

一、统一认识，明确因公出国(境)培训工作的总体要求

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和中央有关加强和改进领导干部境外培训工作的意见，按照“以我为主、为我所用、趋利避害、更有成效”的方针，不断提高人才国际化素养，加快人才国际化步伐，推进人才国际化发展，从建设世界城市的高度，为“人文北京、科技北京、绿色北京”建设提供有力的国际化人才支持。

2.基本原则。紧紧围绕以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，坚持统筹规划与分类指导相结合，坚持积极推进与严格管理相结合，坚持规模适度与突出重点相结合，坚持境内培训与境外培训相结合，不断改进培训方式，优化培训渠道，严格培训纪律，降低培训成本，始终把质量和效益放在首位，切实增强因公出国(境)培训的针对性和实效性。

3.工作目标。建立健全统筹协调、职责清晰的组织管理体制；建立健全程序规范、制度完善的项目管理制度；完善境内外培训相结合的培训模式；健全标准明确、把关严格的人员选派机制；建立竞争择优、运转高效的境外培训渠道遴选机制，形成规范、有序、协调的因公出国(境)培训工作局面。

二、加强各部门配合，理顺因公出国(境)培训组织管理体制

4.完善体制、明确职责。因公出国(境)培训工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制，在市委外事工作领导小组领导下，建立由市外专局、市政府外办(港澳办)、市监察局、市预防腐败局等部门共同参加、分工负责、协调高效的境外培训工作联席会商机制。市外专局是出国(境)培训工作的归口管理部门，负责培训项目的审批、机构推介、协调服务等工作。市政府外办(港澳办)负责外事(港澳)政策指导、审核审批因公出国(境)培训任务及有关管理和服务等工作，并会同市纪检监察等部门负责因公出国(境)培训团组信息公开和核查评估工作。市监察局、市预防腐败局负责对因公出国(境)培训工作的监督检查和违规违纪案件查处等工作。

5.统筹协调、归口组织。进一步加强市级统筹力度，促进条块结合，合理分配培训资源；各区县要结合区域人才培养实际需求，加强本地区培训项目的统筹和协调力度，避免重复组团、低层次组团。局级及以下党政机关人员出国(境)培训项目按干部管理权限组织。市级组织部门负责局级及局级后备干部的出国(境)培训调训工作。市级党政机关处级及以下人员公共管理综合类的出国(境)培训项目由市级人力社保部门归口组织。市属各委办局根据本部门职能特点统筹组织专业技术类、企业管理类的出国(境)培训项目。各区县可在紧密结合本区域功能定位的前提下，组织针对性强、确有需要的出国(境)培训项目。

具有独立外事申报资格的市属各企事业单位根据本单位业务及人才培养需求，组织出国(境)培训项目，但不得跨部门组团。

6.加强保障、确保落实。因公出国(境)培训计划列入全市因公出国(境)计划。全市参加因公出国(境)培训的人员应在全市因公出国(境)人员总量中占有一定比例。外事部门对党政机关人员参加中央及市级组织部门组织的培训应优先保障出访指标。各级财政部门应按照财政保障渠道对出国(境)培训经费予以保证。

三、规范工作程序，加强各项管理制度建设

7.加强立项审核管理。因公出国(境)培训实行严格的计划管理，项目计划经国家外专局批准后方可实施，计划外的项目一律不能执行。严格控制各单位申报的党政机关人员培训项目数量，领导干部培训以短期培训、专题培训为主，不搞学历教育。鼓励并支持各企事业单位申报中长期培训项目，对专业技术性较强的项目放宽立项。严格审核外方资助项目，不得接受对我政治安全、经济安全、信息安全等可能带来威胁的境外资助，不得举办或组织参加背景复杂、专题敏感、效果不好的项目。

8.完善人员选拔制度。选派因公出国(境)培训人员要严格遵循“德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺毋滥”的原则。应以实际工作需要为前提，并与本单位后备干部、人才培养相结合，优先安排重要岗位、关键岗位、具有较大发展潜力的人员参加培训。要引入竞争机制，公开选拔程序，制定明确、具体的选拔指标体系，杜绝将培训作为福利待遇、照顾关系、搭车出国等现象的发生。不能安排同一人员连续参加主题相同或相似的培训。

9.实行项目绩效评估制度。建立有效的项目评估方式和评估体系，通过对培训效果进行评估，检验培训项目是否达到预期目标。组团单位应对培训项目进行自评估，市外专局每年抽取20个项目进行评估。建立绩效评估与立项审核联动制度，将评估结果作为立项审核的重要评审要素。

10.引入专项审计制度。组团单位要严格执行国家规定的境外各项费用标准，在团组出国(境)前要制定详细预算，对出国(境)培训期间的各项支出保留原始发票或收据。团组回国后，组团单位财务部门要对团组经费支出情况进行自查，市审计部门将不定期进行抽查。

11.建立培训项目公开制度。组团单位在不涉及政府秘密或商业秘密的情况下，应在本单位范围内公开出国(境)培训项目的目标、培训内容、培训渠道、出国(境)时间、日程安排、培训经费来源和使用情况、培训效果的评估等，提高培训项目的透明度，从而在适度范围内接受监督。

12.强化培训团组团长负责制度。培训团实行团长负责制，要选派专业水平高、对外交往能力强、管理经验丰富的人员担任团长。团长负责团组在境外培训期间的纪律、培训和安全等管理工作，带领团组严格按照批准事项、报批行程完成培训任务。

13.优化境外培训渠道管理。选择的境外培训渠道，须背景清楚、专业对口、具有承办资质和能力。建立境外培训渠道和信息共享平台，防止片面追求名校和恶性竞争。建立境外培训渠道准入和评估制度，加强对我市境外培训渠道名录的动态管理。建立境外培训渠道招标制度，引导境外培训渠道展开必要、适当的竞争。

四、优化因公出国(境)培训方式方法，提高培训的质量和效益

14.精心设计培训内容。以“人文北京、科技北京、绿色北京”建设为核心任务，紧紧围绕首都经济社会发展的重点，结合本地区、本系统、本单位实际和人才培养需求，科学确定培训内容。当前要重点抓好城市规划、社会管理、公共服务、资源开发、能源利用、环境保护、产业发展和企业战略等专题培训。

15.重视预培训。出国(境)前必须组织预培训，加强安全、保密、外事纪律和外交礼仪教育，有针对性地结合培训主题安排专题辅导讲座，促进境内外培训内容紧密衔接；预培训时间原则上不少于一周。

16.鼓励和提倡开展“请进来”方式的培训。鼓励各单位邀请国(境)外专家来京授课，进行专题培训，使“请进来”与“走出去”合理布局，降低培训成本，扩大培训受益面。

17.完善国(境)外培训方式。坚持从简单获取知识向完成专题研究转变，结合培训内容设置研究专题，增强培训的目的性，促进培训成果的形成。坚持课堂教学与实地考察相结合，综合运用案例式、互动式、研讨式等现代教学方法和手段，增强培训实效。逐步增加培训内容中在国外工作、实习的比例，为参训人员提供更多接触、了解实际的机会。要充分利用我市的国际友好城市关系资源，制定政府间的人员学习交流计划。

五、加强追踪问效，促进培训成果的转化与推广

18.做好因公出国(境)培训总结。团组回国后，要及时召开总结会，对培训情况、主要收获和体会等进行总结，并向市外专局、市政府外办(港澳办)报送团组培训总结及培训成果资料。

19.做好培训成果的转化。要坚持学以致用，积极引导参训人员在实践中紧密结合本地区、本系统、本单位实际，将境外培训的收获转化为研究工作的理念、指导工作的文件、改进工作的措施、加强管理的制度等。

20.做好培训成果的推广。要通过组织成果交流会、经验研讨会、编发成果报告等方式，充分推广培训成果，扩大培训成果受益面，实现成果共享。

六、加强管理，严格境外培训纪律

21.严格培训纪律。严禁借培训名义变相公费出国(境)旅游，培训团组在外应严格按照批准事项完成培训任务，不得擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，改变境外停留时间等。团组在外严格执行课堂学习、对口考察与业务实践相结合的规定，课堂学习和对口考察或业务实践应不少于在外总日程的三分之二。

22.严格经费管理规定。应按照财政部、外交部、国家外专局制定的费用开支标准制定预算，未经批准不得超过规定标准。组团单位不得委托无隶属关系的单位承办或收费，严禁以营利为目的，高收费、乱收费。不得用公款报销持因私证件出国(境)培训的费用。党政干部参加因公出国(境)培训，不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构摊派。

23.严格管理境外培训渠道。不得通过中介机构联系境外培训渠道或安排培训事宜。如境外培训渠道为出国(境)培训团组出具虚假行程、假借其他培训渠道名义接待或转手倒卖培训团组，将取消其接待我市出国(境)培训团组的资格。

24.认真执行外事责任追究制度。加大对因公出国(境)培训团组的监管和对违规违纪行为的查处力度，对出现公款出国(境)旅游情况的，既要追究团组负责人的责任，也要追究派出单位领导的责任。公款出国(境)旅游的费用，一律由团组成员个人承担。

附件1：

因公出国（境）培训项目立项规定

一、因公出国（境）培训项目分类

（一）按照经费来源划分 1.审批类培训项目。指由国家引智专项经费资助，经国家外专局审批下达出国、赴港澳任务批件的项目。可分为常规项目（CG）、软件和集成电路专项（RJ）、独联体专项（DP）及其他重点项目。资助比例一般不低于20%。

2.审核类培训项目。指由派员单位自筹经费或外方给予资助的项目。

（二）按照境外培训时间划分

1.短期培训项目。指境外培训天数少于90天的项目。2.中长期培训项目。指境外培训天数在90天及以上的项目。

（三）按照培训内容划分

1.专业技术类培训项目。指企事业单位为了解决技术改造、技术进步或技术创新过程中遇到的问题，选派相关技术人员赴国（境）外学习某种先进技术和技能。

2.管理类培训项目。可分为经营管理培训项目和行政管理培训项目。经营管理培训是指企事业单位为了改善管理工作，提高经营水平，选派相关管理人员赴国（境）外学习科学的经营管理方式和方法。行政管理培训是指行政部门为了进行管理创新和制度创新，提高依法行政水平，选派中高级公务员赴国（境）外学习科学的行政管理知识和经验。

二、因公出国（境）培训项目立项要求

（一）本市可以组织因公出国（境）培训的部门主要包括以下两类： 1.市委、市政府各部、委、办、局，区、县人民政府； 2.有因公出国（境）独立申报资格的社会团体、市属事业单位及国有企业。

（二）培训项目实行归口组织

1.具有因公出国（境）独立申报资格的市级党政机关、事业单位和企业，由单位人事部门会同外事部门负责具体申报工作。各区县人力社保局为本地区开展因公出国（境）培训工作的归口管理部门，会同区县政府外办（港澳办）负责区域内出国（境）培训项目的申报及实施工作。

2.局级及以下党政机关人员出国（境）培训项目按干部管理权限组织。市级组织部门负责局级及局级后备干部的出国（境）培训调训工作。市级党政机关处级及以下人员公共管理综合类的出国（境）培训项目由市级人力社保部门归口组织。

3.市属各委办局根据本部门职能特点统筹组织专业技术类、企业管理类的出国（境）培训项目。

4.各区县可在紧密结合本区域功能定位的前提下，组织针对性强、确有需要的出国（境）培训项目。

5.具有独立外事申报资格的市属各企事业单位根据本单位业务及人才培养需求，组织出国（境）培训项目，但不得跨部门组团。

（三）培训项目内容、形式要求

1.培训项目内容应以“人文北京、科技北京、绿色北京”建设为核心任务，紧紧围绕首都经济社会发展的重点，结合本地区、本系统、本单位实际和人才培养需求，科学确定。当前要重点抓好城市规划、社会管理、公共服务、资源开发、能源利用、环境保护、产业发展和企业战略等专题培训。

2.制定的项目计划应以确属必需、不可替代为标准，以解决本地区、本系统、本单位的突出问题为目的。无实质内容、培训目的不明确的项目一律不予批准。

3.因公出国(境)培训团组在外时间一般不少于21天，在1个国家的1-3个城市内完成，人员总数应控制在25人以内，特殊情况必须另案报批。外方资助境外全部费用以及赴新加坡、韩国、日本、香港等周边国家（地区）的培训团组，经市外专局、国家外专局批准后，团组在外天数及团组人数可适当调整。

4.优先支持我市经济社会发展紧缺、急需的高层次、高技能人才出国（境）培训。严格控制各单位申报的党政机关人员培训项目数量，领导干部培训以短期培训、专题培训为主，不搞学历教育。鼓励并支持各企事业单位申报中长期培训项目，对专业技术性较强的项目放宽立项。进一步支持推动软件产业和集成电路产业及其他相关高新技术产业发展的出国（境）培训项目。

5.立法、司法、公安、民族、宗教等领域的培训，由相关单位向其国家主管部门进行申报，再由国家主管部门统一组织报国家外专局审核立项。6.外方资助的因公出国（境）培训项目，资助方须背景清楚，培训专题不涉及敏感领域。不得接受对我政治安全、经济安全、信息安全等可能带来威胁的境外资助，不得举办或组织参加背景复杂、专题敏感、效果不好的项目。

（四）申报立项要求

1.可以组织因公出国（境）培训的单位，应在每年九、十月份向市外专局申报下一因公出国（境）培训项目计划；市外专局会同市政府外办（港澳办）对各单位申报的项目进行评审，拟定我市上报国家外专局的项目计划；项目计划经国家外专局批准后，方可实施。

2.申报项目计划时，应做好经费预审、参训人员选拔、外语培训、境外培训机构联系等前期工作，确保培训项目的质量和实效。

3.提交的项目计划应说明团组人员结构，明确团组中公务员和参公人员、事业单位人员、企业单位人员等的构成比例，以及参团人员中公务员和参公人员所属单位或区县。

4.提交的项目计划应为组团单位领导班子集体研究决定，并应列入本单位、区县因公出国（境）计划。区县提交的项目计划须经区县政府外办同意，并以区政府名义申报。

三、因公出国（境）培训项目立项流程及申报材料要求

（一）审批类项目

1.审批类项目须通过“国家外专局出国培训项目在线申报/审批系统”进行申报，可由http://projectonline.caiep.org/登录并下载系统及•出国培训项目在线申报/审批系统用户手册‣。拟申报审批类项目的单位应事先向市外专局申请设立用户名称及密码。

2.报送审批类出国（境）培训项目计划应在网上填写并打印提供以下材料（一式两份）：•XXXX年审批类出国（境）培训项目计划汇总表‣、•管理人员出国（境）培训项目申请表‣或•专业技术人员出国（境）培训项目申请表‣。在申请表封面注明项目类型（常规项目、软件和集成电路专项、独联体专项），上述申请材料一律要求用A4纸打印，如申报项目总数超过1个，则须对所申报项目进行排序。

3.国家外专局每年批准我市审批类项目计划人数为100人左右（不包括软件和集成电路专项及独联体专项人数）。鼓励各单位申报软件和集成电路专项及独联体专项。

4.项目申请表中专家评审意见栏应由行业主管部门、科研机构、高等院校等单位的资深专家签署意见并提供专家的联系方式；申请单位审核意见栏须加盖主管局级单位公章，区县提交的项目还应加盖区县政府外办和区县人民政府公章。

（二）审核类项目

1.审核类项目须通过“引进国外智力工作服务信息系统”（网址：http://210.73.77.3/bjpyzb/）进行申报。

2.按党政干部项目、专业技术人员项目、企业经营管理人员项目三种类型，根据项目内容和人员构成情况对申报项目准确分类，分别通过系统填报并打印提供以下材料（一式两份）：•XXXX年审核类出国（境）培训项目计划汇总表（党政干部）‣、•XXXX年审核类出国（境）培训项目计划汇总表（专业技术）‣、•XXXX年审核类出国（境）培训项目计划汇总表（企业管理）‣、•审核类出国（境）培训项目申请表‣，党政干部项目还须逐项填写•审核类党政干部出国（境）培训项目补充说明‣，并加盖组团单位及局级主管部门公章，区县提交的项目还应加盖区县政府外办和区县人民政府公章。

（三）其他要求

1.应在项目申请表中阐明立项的必要性和可行性。要重点对培训目的、拟研究和解决的重点难点问题、培训组织形式及拟参加人员的基本情况、培训不能在国内完成的原因、培训的预期成果、培训经费使用方式等内容进行说明。

2.申报中长期培训项目（培训天数为90天及以上），必须做好外语培训工作，应提前组织人员参加国家外专局组织的BFT高级考试（全国出国培训备选人员外语考试，BFT英语考试每年举行三次，分别为4月、7月的第三个星期六和12月的第一个星期六；BFT日语、俄语、德语考试每年举行一次，为7月的第三个星期六）。

3.申报出国（境）培训项目计划，必须报送上一已执行完毕的出国（境）培训项目总结及培训成果，对未报送成果的，将压缩其培训项目数。附件2：

因公出国（境）培训项目执行规定

一、项目执行要求

（一）人员选拔

选派因公出国（境）培训人员要严格遵循“德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺毋滥”的原则。应以实际工作需要为前提，并与本单位后备干部、人才培养相结合，优先安排重要岗位、关键岗位、具有较大发展潜力的人员参加培训。要引入竞争机制，公开选拔程序，制定明确、具体的选拔指标体系，杜绝将培训作为福利待遇、照顾关系、搭车出国等现象的发生。具体要求为：参加培训的人员应具有大专以上学历、一定的外语基础、3年以上工作经验，且年龄应严格控制在50岁以下。具有特殊需要的培训人员或担任培训团团长的局级领导，其年龄可适当放宽，但一般不超过55岁。技术类团组最多可有一名与项目技术有关的管理人员参加。不能安排同一人员连续参加主题相同或相似的培训。

（二）项目组织

1.已批准的培训项目中有关培训内容、人数、天数、拟派国家（地区）以及境外培训渠道，原则上均不得变动。如确需变更，需事先征得市外专局、国家外专局的同意。

2.出国（境）前，组团单位应结合培训主题安排专题辅导讲座，并在安全、保密、外事纪律和外交礼仪等方面对参团人员进行预培训，促进境内外培训内容紧密衔接；预培训时间原则上不少于一周。中长期培训项目应安排外语强化培训，并达到规定的外语水平要求。

3.加强境外培训期间的团队管理。培训团实行团长负责制，要选派专业水平高、对外交往能力强、管理经验丰富的人员担任团长。团长负责团组在境外培训期间的纪律、培训和安全等管理工作，带领团组严格按照批准事项、报批行程完成培训任务。团组一般分为学习组、生活组、安全组和宣传组，规模较小的团组可不单独设组，但须指定专人负责团组的学习、生活、安全和宣传等工作。培训团组中有三名以上中共党员的，要成立境外临时党支部，配合团长做好相关工作。

4.团组在外严格执行课堂学习和对口考察或业务实践相结合的规定。课堂学习和对口考察或业务实践应不少于在外总日程的三分之二。培训地点相对固定，在一个国家的1-3个城市内完成，城市间移动必须安排在周末。

5.组团单位须与境外培训渠道签订培训协议，明确境外培训的时间、地点、费用等情况，以及派出、接待双方的责任和义务（具体内容可参考“短期境外培训协议样本”，可从市外专局网站下载）。

6.培训团组在外期间应接受我驻外使领馆的领导，重要情况应及时向派出单位、市外专局、市政府外办（港澳办）、我驻外使领馆和相关驻外机构报告。7.当年的培训项目应在11月底前成行，所有短期项目出国（境）培训人员必须于12月25日前回国。审批类常规项目不得延期执行。

（三）团组总结及成果报送

回国后，进行培训团组总结，撰写团组总结和个人小结。团组总结和渠道评估表（可从市外专局网站下载）等应在回国后30日内报至组团单位和市外专局（审批类项目总结需通过国家外专局“出国（境）培训项目总结/成果网上报送系统”报送）。同时，应对参训人员回国后的成果应用情况进行跟踪、了解，认真抓好出国（境）培训成果的总结推广工作。团组总结内容包括：

1.培训基本情况：概述培训时间、地点、机构、内容和参观考察等整体安排情况。

2.主要收获和体会：介绍所赴国家或地区学习考察领域的管理体制、运行机制、发展模式、主要做法、实践经验、理论前沿、最新动态和发展方向等内容，并结合我市实际客观辩证地比较分析，阐明启示和借鉴之处。

3.意见和建议：对我市经济社会发展提出对策和建议；对如何做好培训工作提出意见和建议。

二、项目执行程序及申报材料要求

（一）审批类项目 1.基本程序

（1）组团单位接市外专局下达的项目通知后，联系培训渠道，制定培训计划，下发组团通知。（2）组团单位向市外专局报•报送审批类出国（境）培训项目公函‣（一式两份，附电子文档），市外专局对项目材料进行审核后，报国家外专局审批。

（3）国家外专局审批同意后，下达“出国、赴港澳任务批件”、“任务通知书”和“资助经费通知单”（原件交组团单位，市外专局留复印件）。

（4）组团单位凭国家外专局下达的“出国、赴港澳任务批件”、“任务通知书”及其他相关材料，到市政府外办（港澳办）申报“出国赴港澳任务批件（确认件）”，并按相关规定办理团组护照及签证。

（5）得到签证后，组团单位携市外专局开具的介绍信、国家外专局下达的“出国、赴港澳任务批件”及“资助经费通知单”、所有培训团成员载有有效签证的护照原件及境外保险单、机票定票单到国家外专局财务司领取资助。审批类项目的国际机票须定点购买，机票发票必须使用“国际航空旅客运输专用发票”，加盖机票售票处财务印章和“因公出国（境）人员机票销售专用章”。

（6）组团单位在培训团组回国后1个月内，凭国家外专局下达的“出国、赴港澳任务批件”、接待单位开具的境外原始总单据或分割单、全团国际旅费总发票或分割单、机票底联原件或电子机票行程单、国际旅费垫支单位银行账号、户名、开户行、出国（境）培训人员境外开支报销单及所有培训团成员的护照原件到国家外专局财务司办理经费核销手续。具体办理资助及核销程序请参照•国家外国专家局†出国（境）培训经费管理实施细则（暂行）‡的通知‣（外专发„2003‟15号）。

（7）报送总结。

2.•报送审批类出国（境）培训项目公函‣附件材料要求

（1）出国（境）培训人员汇总表：按固定格式填写（人员名单与邀请函的名单一致），同时报送电子文档。

（2）国外承办机构邀请信：原件及中文译本，包括在外时间、培训内容、费用以及邀请人员名单等内容。

（3）国外承办机构培训日程安排：原件及中文译本，须使用国外邀请单位信笺纸，内容要具体，应注明讲课专家、讲课地点、每天（按上下午，中长期培训项目可按周）安排等。

（4）短期培训团组生活翻译外语水平证明：包括外语专业专科以上毕业证书、大学外语四、六级证书、在有效期内的BFT高级考试合格证书等。

（5）短期培训团组专业翻译证明：原件及中文译本，由邀请方出具。

（6）参加中长期培训人员的外语水平证明：具有教育部认可的高等院校外语专科以上毕业证书，且在出国（境）培训期间使用所学语种；在有效期内的BFT高级考试合格证书；曾在国外连续学习一年以上，且在出国（境）培训期间使用所学语种，能够出具留学进修证明，或由所在单位人事部门出具证明。（7）出国（境）培训团组经费预算申报表：须按相关因公出国（境）培训的费用标准执行。

（8）组团（收费）通知：要注明国家资助经费比例、资助经费金额，需收费的项目要明确列出收取费用的金额（按相关规定的标准计算）、收费账号、户名和开户行等内容。

（9）超龄人员健康担保、派出说明：50周岁以上人员，由派出单位出具健康担保证明；55周岁以上人员，由派出单位出具派出必要性说明。

（10）培训经费预算内证明：按财政部财行„2008‟230号文件要求，党政干部的因公出国（境）培训经费必须纳入预算管理，并在逐案报批时提供相关证明。参团人员派出单位须出具相关证明，并加盖单位财务公章。

（11）局级干部出访同意函：若参团人员中有局级干部，需附其分管市领导签批同意函的复印件。

（12）团长承诺书：承诺严格按照批准事项、报批行程完成培训任务，不增加出访国家、地区或城市，改变境外停留时间等。承诺书应由团长本人签字确认。

以上材料除邀请函、日程安排、专业翻译证明原件只需报送一份外（另需报送两份邀请函复印件，一份日程安排、专业翻译证明复印件），其余材料均需报送一式两份。审批类出国（境）培训项目公函、出国（境）培训人员汇总表、出国（境）培训团组经费预算申报表、出国（境）培训人员境外开支报销单可从市外专局网站下载。

（二）审核类项目 1.基本程序

（1）组团单位接市外专局下达的项目通知后，联系培训渠道，制定培训计划，下发组团通知。

（2）组团单位登录“引进国外智力工作服务信息系统”，录入相关数据，进行网上申报，并报送项目审核材料至市外专局。

（3）市外专局对申报材料进行审查后，报国家外专局申请办理“出国（境）培训审核件”。

（4）组团单位携“出国（境）培训审核件”及其他相关材料到市政府外办（港澳办）申报“出国赴港澳任务批件”，并按相关规定办理团组护照及签证。

（5）回国后报送总结。2.项目审核材料

（1）报送审核类出国（境）培训项目公函；（2）出国（境）培训项目、人员审核表（封面加盖组团单位公章）；

（3）国外承办机构邀请信及中文译本；（4）国外承办机构培训日程安排及中文译本；（5）短期培训团组生活翻译或参加中长期培训人员的外语水平证明；

（6）短期培训团组专业翻译证明；（7）超龄人员健康担保、派出说明；（8）团长承诺书。上述材料均需报送一式两份，其中的第（2）项需通过“引进国外智力工作服务信息系统”打印；“报送审核类出国（境）培训项目公函”可从市外专局网站下载；第（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）项要求均同审批类项目。

附件3：

因公出国（境）培训项目经费管理规定

一、因公出国（境）培训经费包括国际旅费、境外住宿费、境外伙食费、境外培训费及公杂费等。

二、境外短期（培训天数为90天以下）培训经费标准：

（一）住宿费、伙食费标准按财政部、外交部•关于印发†临时出国人员费用开支标准和管理办法‡的通知‣（财行„2001‟73号）及国家外国专家局、财政部•关于调整短期出国（境）培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知‣（外专发„2002‟95号）中的规定执行。在国（境）外培训60天（不含60天）以上的短期出国（境）培训人员伙食费开支标准，按临时出国人员伙食费开支标准的80%执行。

（二）培训费标准按国家外国专家局、财政部•关于印发†关于出国（境）实习培训团组集体开支的培训费标准和管理办法的暂行规定‡的通知‣（外专发„1994‟162号）及•关于调整短期出国（境）培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知‣（外专发„2002‟95号）中的规定执行。

（三）公杂费不分国家和地区按每人每天10美元包干使用，包干天数按离、抵我国国境之日计算。短期出国（境）培训人员一律不发放国外零用费。

三、中长期（培训天数为90天及以上）境外培训经费包括伙食费、住宿费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费和零用费等。标准按国家外国专家局、财政部•关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知‣（外专发„2006‟172号）中的规定执行。

四、出国（境）培训经费实行预算管理制度，应按照财政部、外交部、国家外专局制定的费用开支标准制定预算，并按我市的相关管理办法办理批汇、用汇，未经批准不得超过规定标准。

五、严禁以营利为目的，高收费、乱收费。组团单位不得委托无隶属关系的单位承办或收费。团组的费用管理要公开透明，严禁造假帐以及挪用、克扣、私分出国（境）培训经费。

六、党政干部参加因公出国（境）培训，不得挪用其他公共资金，不得由企事业单位出资或补助，不得向下属机构摊派。

七、出国（境）培训人员回国报销时，应提供出国（境）任务批件、护照的复印件（包括签证和出入境记录）以及费用明细单据。财务部门依据批准的人数、天数、路线、经费计划以及有关的经费开支标准等进行核销，不得核销与培训无关的开支和计划外发生的费用，不得核销虚假费用单据。不得用公款报销持因私证件出国（境）培训的费用。

附件4：

因公出国（境）培训境外渠道使用规定

为加强我市因公出国（境）培训境外渠道管理，规范境外渠道使用办法，根据国家外国专家局•国（境）外培训渠道管理暂行办法‣及其实施细则，制定本规定。

一、境外培训渠道是指具备承办境外培训的资质和能力，能够承接我市有关单位出国（境）培训项目的国（境）外官方、半官方、民间各类组织或机构。

二、境外渠道应具备以下基本条件：

（一）遵守中国政府关于因公出国（境）培训管理的规定，并能够在承担我市因公出国（境）培训任务过程中自愿接受北京市外国专家局的监督管理；

（二）具有法人地位，对我友好，不附加任何政治条件；有一定的经济实力与良好的资信；

（三）有从事培训工作所必备的人力、物力，专业特色突出；有高水平的授课人员、培训教材及翻译人员；能根据培训项目要求，安排参观考察专业对口的企业、机构及组织；在所在国或地区有较强的协办单位网络；

（四）能根据与项目单位签订的协议提供较好的住宿、伙食、交通等方面的设施与便利；

（五）收费合理，不进行有损培训质量的价格竞争，不承接旅行社、中介或个人转包或倒卖的出国（境）培训团组。

三、市外专局对承接我市管理类出国（境）培训项目的境外渠道实行动态考核，并结合考核结果从国家外专局批准的境外培训机构名册中选取信誉好、培训质量高的境外渠道纳入•北京市优质境外培训渠道名录‣，定期予以公布。

四、组团单位选择境外培训渠道应遵循以下原则：

（一）组织技术人员出国（境）培训，应自主选择专业对口、符合本单位实际需求的境外培训渠道；对于没有合适渠道的，应委托市外专局推荐；

（二）组织管理人员出国（境）短期培训（培训天数为90天以下），境外培训渠道原则上应从•北京市优质境外培训渠道名录‣中选择使用，确须委托其它机构的，应事先征得市外专局同意；

（三）组织管理人员出国（境）中长期培训（培训天数为90天及以上），原则上应选择国（境）外的大学作为境外培训渠道；

（四）鼓励各单位通过招投标方式择优确定境外培训渠道;

（五）对利用国（境）外赠款进行的境外培训合作项目，应由协议中确定的境外渠道安排培训；

五、经批准的项目，原则上不得更改境外培训渠道，如确需变更，应事先征得市外专局、国家外专局的同意。

六、项目实施前，境外培训渠道应先行与项目单位签订培训协议，并向北京市外国专家局提供由邀请函签发人亲笔签字、加盖公章的保证函。

保证函应对以下内容做出承诺：

（一）签发的邀请函是真实的；

（二）签发的日程安排是真实的；

（三）不改变培训课程、日程和路线，不组织安排团组前往未批准的国家（地区）、城市和不正当场所；

（四）按照培训协议规定的标准提供接待服务；

（五）不将团组转手给其它机构或团体接待；

（六）不给予培训团组或相关人员任何回扣。

七、项目实施过程中，境外培训渠道应随时与北京市外国专家局保持联系，定期汇报团组在外活动情况。

八、项目结束后10日内，境外培训渠道应向北京市外国专家局提交•团组境外培训情况反馈表‣（可从市外专局网站下载）。

九、凡违反本办法有关规定的境外培训渠道，北京市外国专家局将终止其在北京市承接培训团组的资格，并在北京市范围内予以通报。