第一篇：李嘉诚：政府投资教育失当是严重罪行
李嘉诚：政府投资教育失当是严重罪行
6月27日，亚洲首富李嘉诚先生出席了汕头大学2014届毕业典礼，并发表了主题为“无心睡眠”的致辞演讲。凤凰网大学问发表演讲内容，与广大读者分享。
政府要有灵活的方法，去处理价值世界和实际世界间的微妙关系，特别是如何调节再分配机制，不要让“贫富悬殊的愤怒”和“高福利负担”一事两面的现象，让社会停滞和不安。
政府需要率先开拓思维，纳新求变；政府需要推行深度的教育改革，我一向认为政府投资教育失当是对未来一个严重的罪行。
一个真正有能力的人，总会自觉把“推动社会进步”视为自己的任务。
李嘉诚：亚洲首富，长江实业集团有限公司董事长，汕头大学校董会名誉主席。
以下为致辞演讲全文：
每年六月，参加同学们的毕业典礼，分享你们人生里程碑的快乐。我很高兴，好像自己毕业一样。我和每一位校董恭喜大家，祝愿你们在海阔天空的人生大道上能实现理想，走出自己宽坦的大路。
最近，因为网上有很多讨论，我的很多朋友，不约而同向我推介各种酣眠良方，有气功的、有食疗的、有中西各种灵方妙药的。朋友关心我，希望我晚上可以睡得好一点。那份浓厚情谊，是令我感动的。但对我最大的鼓舞，是大家都热心讨论我睡不着的原因。我今年85岁了，世态各种得失，早被风风雨雨冲淡，我还有什么忧心的呢？
我忧心的是，在全球化和知识经济的时代，不同的智商、能力和努力令机会失衡，成为“新常态”。
我忧心，国家资源的局限成为未来发展的难题。
眼前，我们需要把困难变为机遇； 眼前，我们需要科技开拓创新！
政府要有灵活的方法，去处理价值世界和实际世界间的微妙关系，特别是如何调节再分配机制，不要让“贫富悬殊的愤怒”和“高福利负担”一事两面的现象，让社会停滞和不安。
政府需要率先开拓思维，纳新求变；政府需要推行深度的教育改革，我一向认为政府投资教育失当是对未来一个严重的罪行。
我很忧心，人与人之间越来越欠缺互信。信任是凝聚理性社会一个重要的环节，如果它未能润泽社会，成为“正能量”，当大家感觉一切在变味，对一切存疑，内心感觉公平、公正、正义被腐蚀了，那么政治经济会容易误入恶性循环。所以构建社会的信任是民族最好的无形资产。
各位亲爱的同学，你们毕业了，在新大门的真理钟敲响之时，你对未来的许诺是什么？每天早上晨光初现，你对社会的问题，有什么记挂？你会选择视而不见、无动于衷，还是事事反思、锲而不舍呢？一个真正有能力的人，总会自觉把“推动社会进步”视为自己的任务。
在这个不可言诠的世界，她的未来需要年轻人的承担，需要你们正面的价值观，需要你们的关怀，需要你们的耐心，需要你们解决问题的能力。尽其心者知其性，有你们推动社会进步的决心和坚持，就是你我在变动不居的格局中最好的酣眠良方！
再次恭喜各位同学，你们爱我，我也非常爱你们的。在责任之路上，活出成功、丰盛、快乐和充满尊严的人生。
第二篇：政府和社会资本合作(PPP)-教育领域补短板投资工程包项目财政承受能力论证报告(编制大纲)
政府和社会资本合作（PPP）-教育领域补短板投资工程包项目财政承受
能力论证报告
财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。
每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。
1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。
2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。
3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。
PPP项目财政承受能力论证工作流程图
报告目录
第一章 财政承受能力论证概述
一、财政承受能力论证释义
二、财政承受能力论证目的
三、财政承受能力论证内容
（一）主要参与方
（二）论证对象
（三）论证范围
（四）论证基准日
四、财政可承受能力论证依据
（一）国务院政策文件
（二）财政部政策文件
（三）发改委政策文件
五、财政承受能力论证工作流程
第二章 教育领域补短板投资工程包项目概况
一、教育领域补短板投资工程包项目背景
二、教育领域补短板投资工程包项目基本情况
（一）教育领域补短板投资工程包项目名称
（二）实施机构
（三）授权主体
（四）教育领域补短板投资工程包项目产品和服务
三、教育领域补短板投资工程包项目经济技术指标
（一）教育领域补短板投资工程包项目选址
（二）教育领域补短板投资工程包项目建设内容、规模及投资
（三）教育领域补短板投资工程包项目实施进度安排
1、建设期
2、特许经营期
（四）教育领域补短板投资工程包项目资本金比例及资金来源
第三章 教育领域补短板投资工程包项目运作方式
一、教育领域补短板投资工程包项目建设运营模式
二、教育领域补短板投资工程包项目公司股权情况
三、授权及合作期限
（一）授权
（二）合作期限
四、风险分配框架
五、社会投资人投资回报模式
（一）可用性付费（二)运营服务费
（三）政府对项目的支出责任
（1）政府对教育领域补短板投资工程包项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式
六、价格调整机制
第四章 教育领域补短板投资工程包项目风险及财政承受能力影响因素
一、教育领域补短板投资工程包项目存在的风险与合作过程中产生的问题
（一）风险的定义
（二）政府购买服务项目风险的特点
1、风险的多样性
2、风险的偶然性
3、风险的阶段性
4、风险的渐进性
二、财政承受能力影响因素
（一）国内外经济金融环境
（二）财政内部因素
1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素
2、不合理的财税体制
3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素
4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险
第五章 财政支出责任的识别和测算
一、财政支出责任识别
（一）股权投资支出责任
（二）运营期支出责任
（三）风险承担支出责任
（四）配套投入支出责任
二、财政支出责任测算
第六章 财政承受能力评估
一、财政支出能力评估
（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况
（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测
（三）教育领域补短板投资工程包PPP项目实施对财政支出的影响
二、行业和领域均衡性评估
三、财政承受能力评估结论
第七章 信息披露
附图、附表：
图
1、财政承受能力论证工作流程图
图
2、教育领域补短板投资工程包项目目标段范围 图
3、教育领域补短板投资工程包项目实施模式示意图 表
1、教育领域补短板投资工程包项目风险分配基本框架 表
2、政府各年付费规模 表
3、财政对本项目的支出责任
表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测
表
7、财政对教育领域补短板投资工程包项目支出占一般预算支出比例
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