统一思想坚定信心凝心聚力共谋发展——在全区2009年度工作会议上的讲话

第一篇：统一思想坚定信心凝心聚力共谋发展——在全区2009年度工作会议上的讲话

统一思想坚定信心凝心聚力共谋发展——在全区2009年度

工作会议上的讲话

统一思想坚定信心凝心聚力共谋发展

——在全区2009年度工作会议上的讲话

吴会明

（2009年3月31日）同志们：

今天我们召开年度工作会议，回顾总结去年工作，安排部署今年工作，广泛动员全区广大党员干部职工群众进一步统一思想，坚定信心，在新的一年里真抓实干，锐意进取，开创各项工作新局面，谱写科学发展新篇章。刚才，敬华主任代表管委会作了很好的报告，对今年的工作提出了新目标、新要求。这个报告很务实，我完全同意，希望大家认真贯彻执行，狠抓落实。下面我讲三方面意见。

一、关于成绩和问题

过去的一年，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展这个第一要务，以解放思想为先导，以理顺关系、完善职能为重点，各项工作有了新进展和突破。

1、管理体制基本理顺，工作机制基本明确

开发区自成立以来，管理体制和工作机制都在实践中探索，党的组织也在不断完善，工作人员在逐渐增加，待遇在逐步落实。特别是去年后半年，市委领导亲自召开专门会议，市委常委会议认真研究，进一步明确了开发区的管理体制和工作机制。党工委是市委的派出机构，管委会是市政府的派出机构，分别代表市委和市政府行使职能；党工委主要负责贯彻党的路线方针政策和市委重大工作部署，负责开发区发展方向、重大项目、重大问题和干部人事工作；管委会履行开发区所有行政职能，负责辖区内全部社会经济事务。管委会实行主任负责制，党工委实行民主集中制，重大问题由会议研究决定。党工委、管委会参照县区党政班子的体制区别工作侧重，有序开展工作，目标同向，共同为开发区经济社会各项事业发展负责。市委为开发区理顺了管理体制，明确了工作机制，这为开发区的健康发展提供了组织保证和制度保证。

2、机构得到完善，人员得到充实

去年，经省、市编办批准，开发区社会事务局、劳动人事局正式成立，行政职能更加完善，一批学历高、充满活力的年青人充实进来了，为开发区的长远发展增添了新鲜血液，提供了人力智力支撑。根据市政府领导的批示精神，结合开发区实验中学民办公助的性质，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，公开考录了60名教师。整个考录工作风清气正，社会反响良好，为开发区教育事业注入了活力。前不久，经请示省、市编办同意，我们成立了开发区街道办事处筹备处、开发区经济研究中心。特别是省委经过公开选拔，为我们选派了梁敬华同志担任管委会主任。市委市政府为我们选调了李丰贵同志担任党工委委员、管委会副主任。市委经过公开选拔，为我们选派了石剑英同志担任社会事务局局长。春节前后，我们有10位同志得到了提拔或被调整到重要岗位。我们相信，这将对开发区今后的发展起到至关重要的积极的作用。过去一年多时间里，市委、市政府领导先后十多次到开发区视察调研指导工作，要求我们牢牢把握和坚持改革开放和“三个有利于”的政策导向，进一步拓宽思路，把改革和发展中的各项工作做得更好；希望我们走出一条适合自己特点的发展模式和发展道路，力争在较短时间内走进全省乃至全国先进开发区行列；要求我们加强学习，加强团结，共谋发展。市委、市政府领导的关心、支持和鼓励，极大地激发了开发区广大党员干部职工干事创业的积极性，增强了开发区率先发展的信心和决心。

3、党组织活动效果明显

一是隆重举行了庆祝建党87周年系列活动。在纪念大会上表彰了工作成绩突出的7个先进基层党组织、24名优秀共产党员、9名优秀党务工作者。有12名同志光荣地加入了党组织，有15名同志被列入重点培养对象。在“七一”纪念大会上，举行了新党员入党宣誓仪式和老党员重温入党誓词活动。二是在重阳节召开了老党员座谈会。请老领导为开发区发展献计献策。在穆寨换届选举期间邀请历任老支书老主任座谈，问计于老干部，了解村情民意，探讨发展思路。三是区领导在春节前慰问老党员和贫困党员，把党的温暖和关怀送到他们家中。四是积极为汶川地震灾区捐款捐物，我区发扬一方有难、八方支援的精神，加强领导、精心组织，全区130多名党员共缴“特殊党费”39975元，全区工人、农民、教师等共捐款71803元，为灾区人民奉献了一份爱心。

4、穆寨换届选举顺利圆满

区党工委、管委会把穆寨村的换届选举工作作为学习实践科学发展观、构建和谐开发区、实现跨越发展的头等大事来抓。周密安排，精心组织。先后召开各种会议40多次，及时分析情况，研究解决具体问题。区领导和组织宣传指导组进村入户开展“三访一座谈”活动，广泛宣传，正确引导。坚持原则，发扬民主，采取“三推一审定，两选一承诺”的办法，充分尊重广大党员群众的意愿，率先完成了支部换届选举工作。在村委换届中，严格程序，依法办事，充分发扬民主，没有启动应急预案，没有启用流动票箱，广大选民自觉自愿参与选举，新一届村干部都以高票当选。整个换届过程风清气正，公开、公平、公正。体现了党组织意志和广大党员干部群众意愿的统一和结合，为开发区和谐发展，为推动城乡一体化进程奠定了良好的组织基础。

5、党风廉政建设稳步推进

成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组，积极贯彻中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合开发区实际，制定了《实施细则》和《分解意见》，完善了重大事项报告制度，坚持“两谈两述”制度，促进了领导干部廉洁从政。逐步形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。并对各单位财务工作加强监管，基本上做到了支出有预算，开支有标准，审批按程序。

6、综治维稳工作成效显著

积极开展平安创建活动，在重点部位、重点企业建立警务区，将责任落实到人。特别是在奥运会期间，公安消防等单位组成的巡查组对辖区日夜巡查，排除安全隐患，整顿存在问题，认真落实防范措施，确保了奥运期间平安稳定。从开发区实际出发，建立了信访联席会议制度，拨了专项经费，强化措施，明确责任。接待上访群众，解决批转案件，化解矛盾纠纷，实现了奥运期间“零上访”。过去的一年，穆寨村两委干部、办事处和红旗牧场的负责同志，开发区联席办、综治办、维稳办、安全办、投诉中心等部门和同志们，在构筑“奥运护城河”工程，实现“平安奥运”中付出了艰辛的劳动，做了大量艰苦细致的工作，做出了应有的贡献，应该受到表扬。值得认真总结的还有“书记主任大接访活动”，接待领导带班，挂牌轮值接待和约访群众座谈，为矛盾纠纷排查、源头疏导调处、依法解决问题，也起到了积极作用。

2008年，我们被市委评为“综合治理工作先进区”；获市政府授予的“朔州市安全生产先进单位”；“朔州市招商引资先进单位”；“朔州市目标责任调控先进单位”；公安分局、投诉中心、建设北路派出所、红旗派出所等单位和部门分别获得省市表彰；康建国、姚占斌、陈翠梅、张明、苏正罡、宋焕财、元志宏、吴希尧、乔东、杨军、孟文军、穆春琴、孟鹰等同志分别获得各种荣誉，有的获杰出青年卫士，有的荣立二等功、三等功、“五一”劳动奖、优秀共产党员等，他们为开发区做出了贡献，争得了荣誉。在此，我代表区党工委向先进集体和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全区广大党员干部职工群众和企业界的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

尽管去年我们做了大量工作，并取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和全区党员干部群众的期望相比，与其他先进开发区相比，还有许多不足和很大差距。表现在：一是开发区经济社会的发展还不够科学。特别是在当前金融危机仍然没有见底，招商引资困难、入区企业偏少、财政吃紧的情况下，摆脱困境的压力仍然很大。二是穆寨新村城镇化过渡时期带来的诸多问题，尚没有找到符合村情民意的好办法，保民生，增实惠压力增大，直接影响到全区社会和谐稳定。三是部分领导干部思想还不够解放，贯彻科学发展观的能力还不够强。四是对党员干部职工的教育培训力度还不够大，党员干部职工整体素质有待进一步提高，特别缺乏能够独挡一面的领导人才和专业技术人才。五是基层党组织作用发挥不够，部分党支部组织学习难、落实制度难，开展活动难，已不适应新时期党建工作的需要。六是党员培养发展工作还有一定差距，不仅数量少，而且缺乏从最基层、第一线培养发展积极分子。七是入区企业、特别是民营企业党建工作还是一个空白。八是区机关及各职能部门规章制度不健全，服务意识不够强。有的工作人员办事没规矩，甚至存在吃拿卡要现象；干好干坏一个样，出勤不出勤一个样；职责不清，职级不明，长期积累的干部待遇问题得不到合理解决，也制约着开发区凝聚人气，干事创业的激情发挥。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真对待，都将以深入学习实践科学发展观活动为契机，采取有力措施加以解决。

二、关于形势和任务

2009年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全区经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着建区以来最为严峻的挑战，很难摆脱席卷全球的危机的裹挟，困难是不可避免的，而发展是必须的。怨天尤人无济于事，突出重围才能获得新生。正确的选择是要科学分析，认清形势，把握大局，坚定信心，沉着应对。抓住机遇，攻坚克难，夺取胜利。关于这一点，敬华主任刚才已讲得很实在很到位了，我就不再重复。我只想说几个数字：全省开发区引进企业数量达5000多家，就业人数40多万，外商投资数、进出口总额数、高新技术数、世界500强企业落户数等等，我们都极少或没有。长此以往，我们将会被淘汰。要想生存和发展，我们必须奋起直追。

2009年党工委工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕全区“上项目、保增长、保稳定”三大任务，进一步解放思想，更新观念，全面加强党的执政能力和先进性建设，凝心聚力，鼓劲造势，调动一切积极因素，为开发区安全发展、和谐发展、率先发展、跨越发展，提供思想政治保证、智力支持和精神动力，努力开创全区科学发展的新局面。

围绕上述总体思路和敬华主任刚才讲到的工作目标和工作安排，我们今年要着力抓好以下五项工作：

1、以学习实践活动为动力，全力实施“一上两保”战略

不久前，我们刚刚召开了深入学习实践科学发展观动员会，对学习实践活动进行了全面安排部署。各级党组织、全区各单位各部门不仅要把这项活动当成一项重要的政治任务，又要当作我们破解发展难题，应对各种困难和挑战的锐利思想武器和强大动力。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，重点抓好四个关键环节：一是提高思想认识。首先要使同志们特别是领导干部明确，努力完成开发区的工作任务就是在实践科学发展观，科学发展观既要突出“学习”，又要突出“实践”。要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。二是解决突出问题。着力解决影响和制约开发区科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的问题。三是创新体制机制。着力构建有利于开发区科学发展的体制机制，进一步完善各种规章制度，确实做到按规矩办事，用制度管人。积极探索党群部门在开发区发展中发挥作用的方法和途径，营造科学发展的良好环境，促进全区经济社会各项事业超常规、跨越式、全面协调可持续发展。四是促进统筹兼顾的科学发展，使各项工作更加符合科学发展观的要求。以学习实践活动的新成果，推进全区“上项目、保增长、保稳定”“一上两保”三大目标任务的实现。

上项目是实现开发区经济又好又快发展的重要载体。我们必须围绕项目建设这一中心，集中精力、集中时间，一个项目一套班子，分工落实，定点包干。要加大招商引资力度。我们将尽快组建招商局，把招商引资拉下的步子补回来。

保增长是保民生的基础，是促发展的要求。要让辖区内的人民群众最大限度地共享改革发展的成果，要加大对困难群体、社会公益事业和基层的投入力度，要解决好群众最关心、最直接、最根本、最现实的利益问题，就必须把保增长，促发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。保民生的重点在穆寨，在红旗牧场，已经出台的政策要想方设法兑现，没有出台的政策问计于民。要扎实推进就业和社会保障工作，优先加快发展教育、卫生等社会事业，认真解决困难群众的实际问题。

保稳定是科学发展的基本保证。今年是各类社会矛盾叠加、问题多发的一年，维护社会和谐稳定的任务将更加艰巨。各级各部门一定要采取源头疏导、开门调处、依法化解的方法，努力把矛盾化解在基层、问题解决在就地、纠纷消除在萌芽。对涉及群众利益的问题，特别是穆寨村民的利益问题，国家政策有明确要求的，我们不折不扣执行；在利益补偿上有自由裁量权的，执行上限，给群众以最大的实惠；国家政策没有明确规定，但也没有明确禁止，在其他地方能实行的，我们开发区参照执行。今后，开发区的惠民政策将根据财政承受能力遵循“保底不封顶”原则。说到保稳定，胡锦涛总书记有一段重要讲话：“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，我们就一定能够实现宏伟蓝图和奋斗目标。”“三不”中的“不折腾”，耐人寻味。一折腾就不稳定，大折腾大倒退，小折腾小倒退，不折腾不倒退，咱们想发展就别折腾！

2、以创新方法、提升能力为重点，进一步加强党的建设

一是加强领导班子建设，就是要建好一个和谐的班子。首先要提高领导班子的凝聚力。要讲原则，始终跟党中央保持一致，在坚持原则的前提下和谐团结，在和谐团结的过程中坚持原则，保证领导班子的工作合力不偏离正确的方向。要讲纪律，坚持和执行民主集中制，坚持党的集体领导的原则，建立健全领导班子的议事和决策机制，各抒己见，广开言路，一旦形成集体决定，个人意见保留，集体决定服从，组织决定必须坚决贯彻执行，维护组织原则，确保政令畅通。其次要提高领导班子的战斗力。班子成员要努力提高科学决策能力、组织协调能力和管理队伍能力，要做学习、干事、创新、廉洁的表率。第三要提高领导班子的创新力。要创新思路、创新管理、创新机制。力求使我们的工作思路更加符合上级精神，更加符合工作规律，更加符合开发区实际，更具有科学性、先进性、创新性和可行性。

二是加强干部队伍建设，就是要带好一支队伍。干部队伍建设重在按规矩办事，用制度管人。我们要研究制定全区干部职工的合理配置方案，在现有机构设置的基础上，尽快明确职责、职能、职务和职级，新增和空缺岗位要公开竞争上岗，条件成熟后要积极推行岗位交流，尽量做到岗位设置科学，人员配置合理，人人有活干，事事有人管。要建立培训、考核机制。采用请进来，送出去，多渠道，多形式培训党员干部和职工。要建立科学的干部考评、述职和干部任用选拔、民主推荐等一系列制度。要尽快建立各级后备干部制度。要进一步加强共青团工作和妇女工作。要坚持正确的用人导向，坚持公开、竞争、择优、民主、考核和党管干部的原则，切实做到不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。要充分调动全区广大党员干部职工的积极性，增强凝聚力、向心力，增强自豪感、责任感，共同为开发区的发展创造良好环境。要以高度的政治责任感全面正确地执行党的干部路线和干部政策，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以正确的用人导向保护和调动广大干部的积极性，营造良好的干事创业环境。

三是加强基层党组织建设，就是要抓好支部建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。要把加强基层党组织建设紧紧抓在手上，全面推进机关、农村、学校、企业的党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。区机关现有3个党支部，已不能适应工作需要，下一步每个职能部门都要建立党组织，还要成立老干部支部和派驻单位党支部。穆寨党支部现有党员60多人，开展工作很不方便，要改设为党总支，下面再设党支部。开发区一中、开发区二中和开发区实验中学都要成立党支部。红旗牧场党委班子要尽快配齐。要加强入区企业的党建工作，尽快改变入区企业有党员无组织、有组织无上级的现象，努力做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。

四是加强党风廉政建设。开发区的干部作风和廉政建设是比较好的，但也存在不少问题。工作上互相推诿，待遇上先下手为“抢”；慢待入区项目和企业，甚至“吃拿卡要”；工作效率低下，自作主张，我行我素；有利的事争着上，没利的事找各种理由推诿，等等。要解决这些问题，一是要靠树立坚定的理想信念。从大的方面讲，要坚信马列主义，坚信共产主义，牢记为人民服务的宗旨；从小的方面讲，要加强从政道德修养，切实做到自重、自省、自警，切实做到慎权、慎初、慎独、慎微、慎友、慎终。二是要靠加强有效的监督。正确对待监督，自觉接受监督。要把接受监督当作一种内在素质和要求，要通过自觉接受监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。三是要进一步完善和执行反腐倡廉制度。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。我们要通过深入广泛的党风廉政建设，促进各级干部讲操守、重品行，时刻检点自己，做到一身正气，在群众中树立可亲、可信、可敬的形象，树立为民、务实、清廉的形象。

3、以解放思想、更新观念为重点，营造宣传教育工作强势

解放思想、更新观念，必须加强理论武装工作。理论武装工作是解放思想，更新观念的催化剂，要把各级领导干部、党员的政治理论学习作为经常性工作来抓。要紧紧抓住学习实践科学发展观这个契机，在学习实践活动中解放思想，更新观念；在解放思想、更新观念中推动科学发展。要结合朔州建市20周年的实践历程，结合当今国际国内发展变化的新形势，结合其他省市开发区竞相发展的新格局，运用好解放思想这一法宝，要继续抓好领导班子中心组学习。各级各单位领导干部要带头学习，做到学以净心、学以励志、学以致用。各级党组织要制定切实可行的学习计划，完善考核督查制度，自学与集中相结合，切实把科学发展观贯穿于工作中，把科学发展观转化为工作的能力和水平，转化为工作的效果。

解放思想、更新观念，必须抓好对外对内的舆论宣传和交流沟通。要充分利用开发区门户网、开发区党务网、开发区信息、《朔州开发》小报等载体和渠道，唱响主旋律。要加强与省、市有关部门的联系沟通，积极参加省、市组织的各项活动，抓住一切机会，加大宣传力度，不断提高开发区的知名度和社会影响力。要走出去，请进来，学习借鉴兄弟省、市开发区的成功经验，拓宽思路，开阔视野，不断提高工作效率和服务水平。

4、以明理鼓劲、凝心聚力为重点，强化思想政治工作

要紧密结合开发区实际，不断探索和改进思想政治工作的方式方法，充分发挥“明理、鼓劲、造势”的作用，让党的路线、方针、政策深入民心，让民心凝成信心，让信心激发民智，让民智聚成力量，推动全区跨越发展。

明理，“天下万事理上明”，明理是一种境界。开发区要发展首先必须让大家懂得如何发展。要让广大干部群众了解单位的发展形势，知晓家底；明确自己的工作职责和权利义务；明白迎接各种挑战，共同渡过难关，做好本职工作的道理；要让穆寨和红旗牧场及辖区内的所有居民懂得开发区的项目建设，就是打开自家的致富之门，促进城乡一体化进程，就是功在当代，利在千秋的大好事。

鼓劲，就是坚定“上项目、保增长、保稳定”三大任务不动摇，做好宣传鼓动和思想发动，激发广大党员干部群众热情，激励广大党员干部群众斗志，增强广大党员干部群众勇气。要多说鼓劲的话、少说泄气的话，多做鼓劲的事、不做泄劲的事，引导广大党员干部群众扎扎实实干工作，同心协力谋发展。

造势，就是利用一切宣传阵地和宣传手段，弘扬正气，歌颂先进，唱响科学发展的主旋律。要善于发现、培育、选树在各条战线中，攻坚克难、敢闯敢试、勇争一流的先进典型和模范人物，彰显示范效应。要不断造势，使不利的劣势变为有利的胜势，以势影响干部群众、以势引导干部群众、以势鼓舞干部群众，以势激励干部群众。

思想政治工作是做人的工作，做好思想政治工作的前提是了解人，基础是尊重人，核心是关心人，途径是激励人，目的是凝聚人。因此要牢固树立“以人为本”的思想。以人为本是科学发展观的核心，我们做一切事情，都必须把相知、相融、相助、相济的人本理念融入其中，以人文关怀的力量感化、启迪、温暖、帮助群众，设身处地为群众解决实际问题，使群众得到理解、认同和鼓舞，从而与开发区同呼吸、共发展。通过明理、鼓劲、造势的相互作用，让思想政治工作成为软实力增长的亮点，成为环境优化的助推器。

5、以和谐建设、惠及人民群众为重点，促进开发区全面协调可持续发展

开发区作为全市改革开放的窗口和试验田，要想实现经济社会跨越式发展，就必须营造和谐稳定的发展环境和人民群众安居乐业的良好局面。发展是硬道理，稳定是大前提。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门领导要进一步增强“创建平安、维护稳定”的责任意识和忧患意识，切实把稳定和安全放在心上，抓在手上，努力形成时时讲稳定，事事保安全，人人谋发展的良好氛围。要在全区积极开展平安创建活动，以创建平安和谐开发区“为龙头”，继续深入开展“平安机关、平安农村、平安校园、平安企业、平安市场、平安大道”创建活动，确保全年无重大安全事故和重大责任事故。要继续抓好信访稳控工作。今年我们的招商引资和经济发展将面临许多困难和挑战，各种社会矛盾将继续凸显，今年又是建国60周年和建市20周年大庆，这对我们的信访稳控工作都将是严峻的考验。因此，要认真总结和发扬去年奥运稳控的好做法、好经验，继续坚持信访联席会议制度，坚持信访稳控责任人制度，坚持领导接待信访日制度，及时化解矛盾，积极消除各种不稳定因素。与此同时，要加大信访案件查处力度，提高办事效率，扎扎实实为群众办实事，解难题。

穆寨村要围绕“转型中求发展，相融中增实惠，稳定中促和谐”的宗旨开展工作。“转型中求发展”就是坚定不移地推进城乡一体化建设，早日实现“农村向城市转变，农业向工业和服务业转变，农民向工人和城市居民转变”，通过农村转变，使农民生活质量真正得到提高；通过产业转型，使农民真正增加劳动收入；通过身份转换，使农民真正享受到和城市人一样的生活待遇。“相融中增实惠”就是和谐发展、互利共赢。穆寨村民的利益和开发区的利益既是一致的，又是相互促进的。开发区的发展离不开穆寨村民的支撑，穆寨村民的富裕也要靠开发区的发展；开发区要设身处地为村民谋福利，最大限度地给村民优惠政策，村民也要理解开发区的政策措施，支持开发区征地拆迁、项目建设等工作。开发区发展速度加快了，村民就能更快地得到更多的实惠。“稳定中促和谐”就是要维护大局稳定，促进和谐建设。稳定是和谐的基础，和谐建设是开发区和穆寨村持续发展的重要支撑。只有稳定，才能和谐；只有和谐，才能发展；只有发展，穆寨村民才有利益源泉。

红旗牧场在加快重大项目建设的同时，也要切实注意关心群众生活。要注意倾听职工呼声，体察职工民意，了解职工愿望，关心职工疾苦，维护职工利益，真心实意为职工群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，在企业经济效益增长的同时，不断提高职工收入。要把就业作为民生之本，进一步拓宽发展渠道，努力安置待岗职工。要加快医疗卫生、学校建设和棚户区改造工程，努力改善职工生活居住条件，提高职工生活质量。总之，我们要始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，发展成果惠及群众的思想，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

三、关于趋势和前景

1、开发区是招商引资的基地

我们的发展已经步入快车道，快速发展、跨越式发展是我们朔州开发区的大趋势；我们的前景非常广阔，经济繁荣、人财两旺，是我们朔州开发区的美好前景。

其一，我们开发区基本规划区16.4平方公里，加上生态园区、加上红旗牧场的几个工业园区，差不多有4个澳门大。这样的资源优势，在各地开发区是不多见的，这为我们的发展提供了广阔的空间。目前，全国许多开发区已经完成了土地开发，新的项目特别是大的建设项目已经不好落地。而我们的优势所在，正在被越来越多的大企业、大项目所青睐。

其二，金融危机影响巨大。我们已经感受到了。但是，我们也应看到，受危机冲击最大的是加工制造业。从长远看，全球经济发展对能源的依赖性不会变，能源供应趋紧的态势不会变，朔州煤电能源基地的重要地位不会变。我们所上项目大部分是围绕朔州主产业的项目，所以受金融风暴的影响不会太大。

其三，市委、市政府为了应对金融危机，采取了一系列积极的有力的政策措施，特别在开发区的建设上高度重视，重点扶持。多次强调要在当前国家严格控制土地使用数量、企业扩产规模缩减的经济形势下，把市里的一些重点项目放在开发区，以实现土地的节约利用和产业的集约发展。这又为我们提供了一个极好的发展机遇。

其四，目前我们工业园区的基础设施建设已基本配套并逐步完善，煤机装配维修、粉煤灰综合利用、牧场煤电新区、生态园等专业园区已经形成或建成，项目承载能力不断扩大，物流配套不断完善，商气人气不断提升。我们开发区真正的招商引资和项目建设时代已经到来了，不久的将来，一个崭新的城市新区和新兴工业基地将在我们开发区形成。

2、开发区是和谐发展的福地

要实现和谐发展，就必须实现好、维护好、发展好辖区内广大群众的根本利益。没有辖区广大群众利益的和谐，就没有开发区的和谐。群众利益从哪里来，就从开发区的发展中来。目前，开发区入区项目44个，项目总投资140多亿元，项目全部建成后年销售收入120多亿元，年利税24亿多元。预计今年的财政收入可在去年的基础上翻番，明年即可在今年的基础上翻番，几年后，开发区财政收入将突破10亿元。刚才敬华主任已经给大家详细算过，这些项目全部投产后，可安排不少人就业。我们有足够的经济实力来解决民生问题。眼前的困难是暂时的，这些困难会在发展中得到解决。总的一句话，开发区的前途是光明的、是美好的！

3、开发区是干事创业的宝地

开发区是干事创业的宝地，是人才成长的摇篮。不论是基础设施建设、招商引资、项目建设、社会管理，还是经济、法律政策研究、工程技术、网络信息、教育卫生等，我们要做的工作很多很多，需要人才很多很多。开发区不是人太多，而是人太少；不是人才多，而是人才少。不是工作不需要，而是急需的时候找不到。开发区事多人少，必然要求我们一专多能、一身多任。我们通过加强培训、定编定岗定员，努力做到人人有活干，事事有人管。相对于其他地方十羊九牧、人浮于事的状况来说，我们的干部有更多的工作平台，有更好的发展机遇，有更好的成长土壤。我们要积极开展健康有益的文体活动，大力提倡团队精神，积极营造团结进取、奋发向上的工作氛围。市委、市政府高度重视开发区的发展和干部的成长进步。我们还将增设一些必要的机构和部门，还要继续进一步完善功能，还有许多空缺岗位。我们将在工作中考察干部，实践中发现人才。只要大家勤奋学习，敬业实干，施展才华，奉献社会的机遇随时都在。

同志们，任务已经明确，关键是要落实。进军的号角已经吹响，新的胜利在向我们召唤。只要我们全区上下坚定攻坚克难的信念、保持开拓创新的精神、保持求真务实的品质、保持艰苦奋斗的本色，保持在成绩面前不骄傲，在困难面前不畏缩，在责任面前不推诿，在目标面前不动摇，我们就一定能够战胜任何艰难险阻，一定能够在科学发展的道路上跑步前进！

第二篇：凝心聚力,共谋发展

凝心聚力，共谋发展

——青岛六十三中学召开教研组长集备组长联席会议

2月23日下午三点，我校召开学校教研组长和集备组长联席会议。会议由教导处主任郭雪梅主持并就上学期的工作做了总结。认为我校“十个一”活动的开展、教师的教学常规及期中期末成绩等多方面做了尽心尽力的工作，取得了卓有成效的成绩。并且对目前学校教学工作存在的问题作了剖析，提出了切实有效的建议。教导处副主任邵纲针对区教研室对学校的常规检查做了反馈，为新学期更好的教学，和全体教研组长集备组长一起学习了《李沧区中小学教学常规》。最后，学校仇校长以“勤勉之心不减，进取之心不退”共勉，从学校的教学模式教学法的提炼、教科研的发展、中考会考、制度修订等多方面做了总结。为了新学期的更好发展，在结束之时，仇校长带领大家一起学习了《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，要求在新学期规范办学行为，为创办老百姓满意学校而努力。

第三篇：凝心聚力共谋乡村振兴

凝心聚力共谋乡村振兴

2018年6月7日，市政府发展研究中心和市产业发展促进会以“乡村振兴战略”为主题举办了第34期晋城发展论坛。现将发言内容综述如下：

一、实施乡村振兴战略是解决我市城乡发展不平衡农村发展不充分的迫切要求

市产业发展促进会名誉会长牛迷书：新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。当前我们最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。改革开放以来，党中央在不同时期提出和实施了一系列重大举措促进城乡共同发展，缩小城乡差距，但城乡二元结构问题仍然没有得到根本性解决，城乡差距依然较大。我市农村人口流失、老龄化现象严重，农村的基础设施和公共服务滞后，从事农业的比较效益依然很低，农民的职业身份不被社会尊重等问题依然存在。如何让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，这些新的期待都要求全面振兴乡村。

二、实施乡村振兴战略，晋城具有独特的条件和优势

市产业发展促进会会长张晓宏：一方面晋城气候四季分明，温和宜人，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，森林覆盖率达39.2%，是自然氧吧，是康养健体的绝佳地方，发展文旅康养产业得天独厚。另一方面晋城虽是传统农业小市，但却是特色农业大市，因独特多样的小气候，培育出一大批具有地域特色、品质独特的特色农产品。更重要的是在轰轰烈烈的村镇小康建设中，兴起了一大批企业，奠定了晋城乡村产业发展基础，广大农民积累了丰富的经济建设经验和教训，也培养造就了一大批农村干部队伍和能工巧匠技能人才，这些将成为新时代晋城乡村振兴的宝贵财富。

市政府发展研究中心副调研员张红娟：近年来，我市的全域旅游和乡村旅游发展态势迅猛，基础设施和公共服务不断完善，对农村的经济、社会、生态、文化等各项事业的发展都有很大带动作用。我们有地处中原城市群核心发展区的区位优势，有作为全省农林文旅康产业融合发展整市推进试点的政策优势，同时要充分利用建设中的“太行一号国家风景道”、高铁、机场的后发交通优势，通过农旅融合加快推进乡村振兴正逢其时。

三、全力实施乡村振兴战略，推动晋城美丽乡村建设全面提档升级

（一）实施乡村振兴战略必须做好人才文章，激发人才活力

市政府发展研究中心副主任李海：人才短缺瓶颈直接影响乡村振兴战略的实施。目前，乡村人才严重缺乏是乡村振兴的薄弱环节，是短板中的短板。乡村如何吸引人，吸引能干的人，决定着乡村的未来。如何推动乡村人才振兴？一方面，要强化城乡人才流动的制度性供给，建立健全城乡人口对流循环机制。鼓励和支持市民下乡，促进城乡要素双向流动，激发乡村发展的内在活力。鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业。鼓励和支持企业兴乡，引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困，发展新技术、新产业、新业态、新模式。另一方面要加大乡村人才培养力度，加强对农村干部、农民企业家、农民和新型主体的培训，真正把现有的农村各类人才利用好。

（二）实施乡村振兴战略必须抓住产业兴旺这个牛鼻子，变“输血”为“造血”

市农业综合开发局副局长原粉娥：实现乡村振兴，产业兴旺是重要内容，也是基本前提，而一二三产融合发展是实现农村产业兴旺的必由之路。从整体上看，我市产业融合虽有较好的发展态势，但仍处在起步阶段，存在农产品产业链条短、加工转化率低；生产布局分散、经营模式零散；资金整合和权益保障难等问题。推进农村一二三产业深度融合发展，必须健全部门联动和利益共享两个机制，抓住“人地钱”三个重点，做好产业规划、示范带动、主体培育、风险防范四项工作，因地制宜探索各具特色的产业融合发展模式：一是优化种养结构，促进农业内部融合；二是延伸产业链条，促进纵向融合；三是拓展农业功能，促进横向融合；四是突出创新驱动，深化技术融合；五是探索农村产业复合型融合发展。

市产业发展促进会副会长姬志芳：产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺的重要内容，又是农民增收的重要来源和支撑力量。为此，我们一方面要大力发展以新型职业农民、适度规模经营、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业。另一方面，必须推进农村一二三产融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业增收机会，提高农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和政策性补贴。

（三）实施乡村振兴战略必须擦亮生态底色，建设宜居乡村

高平市陈区镇挂职副书记张敏：农村较于城市而言，生态资源是一大优势。要实现乡村振兴，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。乡村振兴战略的提出进一步凸显了我国现代化空间布局向乡村延伸，乡村作为与城市同等重要的生存和发展空间，其生态环境保护已经成为地方经济社会发展的刚性约束和不可触碰的高压线。当前，我们要深入推进农村垃圾、厕所、污水三大革命，抓好四好农村路、水网改造、煤改气煤改电等基础设施建设，加强环保督查，切实治理乡村环保突出问题，真正打造居民幸福宜居、休闲养生的美丽乡村。

（四）实施乡村振兴战略必须传承好文化，为乡村铸魂

原市文化局副局长刘家宴：如果说产业是经济支柱，人才是基本动力，生态是外部环境，组织是主体构架，那文化就是精气神，就是魂。乡村振兴，要塑形，也要铸魂。乡村文化振兴是一项系统工程，在具体操作中，需要注意几个问题：一要抓住重点和关键，弄清切入点，因地制宜开发文化资源，发展文化活动。二要实事求是，不能搞“一刀切”，要根据乡村的特色，制定具体的实施方案。三要做好结合文章，将文化扶贫、非遗保护等有机结合，对政策进行系统梳理，推动乡村建设不断迈上新台阶。

原市文化局科长邱建忠：乡村振兴，文化力量不可缺位。我市乡村文化振兴要做好几项事情：一要加大财政投入力度，确保专项资金及时足额到位，合理分布，为农村文化基础设施建设以及正常工作和活动提供资金保障。二要加强文化人才培养，特别是要加大对农村本土文化传承人的培养，推动文化传承与创新。三要不断创新载体和形式，让乡村文化建设接地气、聚人气。四要在文旅结合中深度挖掘文化内涵，用文化和旅游讲好晋城故事。五要借建设公共文化服务体系示范区的东风，深化文化体制改革，实施文艺创作精品工程，抓住机遇推动我市农村文化振兴。

（五）实施乡村振兴战略必须与脱贫攻坚协调推进，为全面建设小康社会打牢基础

市发改委项目储备管理中心综合科科长彭慧萍：目前，我市仅剩下18个贫困村，9999个贫困人口未脱贫，如不出意外，7月份我市陵川、沁水两个省级贫困县将如期摘帽，届时晋城将成为脱贫攻坚以来全省首个脱贫摘帽地市。从脱贫攻坚这场战役来看，晋城已进入收尾阶段，重点也将逐步转向脱贫成果的巩固提升上来。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础，我们必须把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略中，与乡村振兴统筹规划、协调推进，以减少无效投资，提高各类资金的使用效率，让二者互促共进、长效发展。

（六）实施乡村振兴战略必须结合我市自身优势，寻找一条适合自己发展的道路

市农委总经济师梁敏斌：张志川书记在5月11日全市脱贫攻坚领导小组暨农村工作领导小组会议上的讲话提出了“战略空间”的问题，我认为我们晋城实施乡村振兴战略的发展空间是：吸引50-100万人定居养老，100-200万人避暑休闲。近期，一线城市特别是准一线城市都在抢人才，我们没有能力抢人才，为什么不反弹琵琶，错位竞争，把退休的老人作为目标群体，让老人来晋城养老。面向一亿多人口的中原市场，我们需要重新审视自己的气候、区位、政策优势，利用好“农耕慢生活”这个卖点，把我市农村的优势资源深度挖掘并发挥出来，提升宣传营销，紧紧把握商机，打好“候鸟式养老”这张好牌，给我市农村带来强劲的发展动力。

市旅游发展委员会文物科科长张建军：什么样的乡村才会有未来？将来可能会有相当一部分村庄会衰落，甚至会消失，只有具有山水美景、文化景观、特色产业的乡村才可能拥有未来。从晋城来看，建立在煤矿基础上的小康村后续发展动力不足，挖煤遗留下的环境污染、村庄矛盾、素质退化等问题日益凸显。与此同时，一些自然风光和特色文化景观丰富的村庄逐渐崛起，比如锡崖沟、欢乐谷、皇城相府、大阳古镇等，山水派村庄和古建派村庄将是构成晋城特色乡村振兴的重要载体。

刘家宴：过去十多年来，由政府主导的新农村建设的理念和模式一直是“建设城市一样的房子，过城里人一样的生活”，这导致了新农村建设普遍存在“单一化、城市化、千村一面”的问题。新时期实施乡村振兴战略，就必须坚持“把农村建设得更像农村”，就是要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。未来乡村建设中，要坚持“最小的人为干预、最大的原乡体验”，依托村庄传统，尽可能保留村庄原有肌理，不进行大拆大建。尽量采用当地的建造材料，充分挖掘村内的旧材料，通过新旧结合，废物换新颜。保留和改造好老房子，赋予其新的生命。尽可能保留各个历史时期的建筑，使之并存于一个村庄，增强村庄的历史厚重感。

四、实施乡村振兴战略需要注意的几个问题

牛迷书：实施乡村振兴要减少农民振兴乡村。晋城农村户均占有耕地不足0.5公顷，不达全国平均水平，户均占有耕地资源少也是制约乡村振兴的一个重要“瓶颈”。只有减少农民，才能促进耕地的规模化、专业化、产业化经营。减少农民振兴乡村是部分农民向非农产业转移、向城镇转移的过程，乡村振兴的过程，必然有部分乡村要消亡。实施乡村振兴要跳出乡村振兴乡村。乡村振兴既要解决经济建设、精神文明建设、生态环境保护等问题，又有体制机制变革等重大问题，这就决定了我们不能孤立地就乡村论乡村振兴。要彻底打破城乡二元结构，实行城乡一体化发展，在更广阔的空间谋篇布局，统筹开发利用城乡资源，统筹城乡发展空间布局，统筹安排城乡基础设施建设，统筹城乡产业布局，统筹改善城乡基本公共服务，统筹城乡生态环境保护等，实现工业化、城镇化与乡村振兴相互促进，融合发展。

张红娟：实施乡村振兴战略，要处理好四大关系。一是要处理好城乡关系。把乡村发展放到与城市发展同等重要的地位，增强城市辐射带动作用，注重发挥乡村自身的主动性和内在活力，实现城乡互惠共生、共同发展。二是要处理好政府与市场的关系。注重发挥政府在规划、协调、政策支持引导等方面的作用。要通过建立完善的市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，真正激发主体、激活要素活力。三是要处理好开发与保护的关系。乡村的资源开发与经济建设不能与美丽乡村的价值取向发生冲突，要加强对乡村资源环境、民俗文化的保护，防止掠夺式开发。四是要处理好短期成效和长远目标的关系。短期要坚持问题导向，从化解当前突出矛盾入手，加快补齐基础设施和公共服务设施方面的短板。中长期要坚持目标引领，从构建体制机制着眼，重塑中长期乡村振兴的动力机制。

第四篇：敞开思想凝心聚力 共谋实现跨越式发展

敞开思想 凝心聚力 共谋实现跨越式发展

各位领导、同志们：

2010年在市中心和分局党工委的正确领导下，在各兄弟单位的大力协助支持下，押运分中心紧紧围绕安全可靠、效率突出、保障有力的战略决策，认真思考、勤于探索、勇于实践，各项工作任务向着高效、安全、和谐、有序的目标迈进。今天我们召开理论务虚会，就是要围绕学习贯彻十七届五中全会精神，从回顾总结10年工作、研究11年工作思路和工作重点的要求出发，研讨根据“十二五规划”发展要求，未来五年我们如何适应新的形势和任务，抢抓发展机遇，转变发展方式，加强自身建设，实现跨越式发展，形成我们江宁金盾押运事业的发展特色和模式等课题。

一、对跨越式发展的内涵、意义、方向及原则的认识

跨越式发展涉及我们押运工作的方方面面，我们对跨越式发展的认识和理解，经历了一个不断探索、逐步理清思路的过程。跨越式发展既包括发展观念的转变，要求我们进一步解放思想、更新观念、统一认识；也包括发展方式的转变，要求我们变单一发展为全面发展、变各自发展为协调发展、变粗放发展为可持续发展；要有经营现代化押运企业的理念，积极思考如何将市场和自身建设结合起来，与市场对接，通过第三方物流运作来获取金融服务资源，支持金融事业。我国已经进入“十二五规划”实施期，“十二五规划”中与我们押运事业发展联系比较密切的有哪些方面，我们如何适应新的形势和任务？我们要有紧迫感，尽快找到一些有特点的链接点，抢抓发展机遇，将跨越式发展的目标具体化，以开拓求发展，以创新求突破，与时俱进地把“江宁押运”事业带上一个新的发展起点，为把分中心建设成为资产雄厚、信誉卓著、人才荟萃、管理规范的现代化、专业化金融物流企业而共同奋斗。

实现跨越式发展既是我们从实际出发，实践科学发展观，贯彻十七届四中、五中全会精神的具体体现，更是在新的历史条件下积极顺应“金融物流一体化和信息化”这一时代潮流的客观要求和必然选择。

我们要实现跨越式发展，必须遵循科学、协调、可持续发展的原则。

——要坚持“好”字当头，又好又快发展，注重质量和效益。

——要坚持“稳”字当头，规范发展，妥善处理好控制和限制、尽力而为和

量力而行的关系。

——要坚持“强”字当头，不管是押运、护卫、巡护服务，还是业务结构、工作流程、管理模式、技术支撑等方面，都要在强字上下功夫。

——要立足发展促转变，不仅要考虑走多快，更要考虑走多远、走多好。不能为了跨越而跨越，要立足押运事业的长远发展来考虑当前的跨越步伐。

——要发挥优势促转变，跨越式发展的过程是优化布局、整合资源、发挥优势的过程，一定要挖潜、激活、整合、转化、放大我们的优势。

——要注重创新促转变，跨越式发展的过程是在更高层次上实现根本性的转变，一定要开拓进取，勇于探索，敢于创新。跨越式发展本身就是扬弃，我们有的服务做了几十年，在结构调整、明确主线的时候，要舍得扬弃，整合资源，争取未来。

——要注重调研促转变，实现跨越式发展是新时期我们发展所面临的全新任务，要研究当前金融物流产业未来发展的趋势，要抓契机，抓载体，寻找突破口，对未来重点工作领域要从理论层面落实到实践层面，以务虚促务实。

二、对分中心押运事业发展布局的思考和谋划

做好三个“把握”。要把握好“势”。作为金融押运服务业，要发挥我们的优势，紧跟我国第三方物流产业发展和金融社会化改革的前沿，乘势而上。要把握好 “度”，受发展基础、发展阶段、体制机制的制约，要考虑当前一个阶段做什么、怎么做、做多大三个问题。要把握好“量”，按照分中心软硬件资源建设的实际情况，提升押运业务量。在10年企业产值突破千万大关的目标基础上，今年我们要开拓新的市场，寻找新的增长点，进一步挖掘企业潜力，在增效上下功夫，力争实现产值和利润30%的增长目标。

着力抓好三项工作。一是安全管理。押运工作的衡量标准就是安全，我们要深入细致地分析了三年来押运工作中所涉及的安全问题，紧盯零事故的安全目标，始终把安全工作放在首位，扎扎实实按照“抓管理、强素质、重服务、保平安”的工作思路狠抓安全工作，建立健全人防、物防、技防等一系列安全工作措施，责任到人，监督不放松，在行车方面杜绝重特大交通事故的发生，尽最大努力不发生一般性的交通事故，在枪弹、款包、人员等方面保证绝对安全。

二是队伍建设。要在三个方面下功夫：一是学习型组织建设。坚持强化教育

培训，提高员工综合素质，学习型组织建设分三个层次：个体学习、群体学习、整个组织的学习。每个层次都很重要，目前来说，我们个体学习和整个组织学习尤为重要。要把业务学习制度真正制度化，机关党委要把业务学习抓起来。这是保证学习型组织建设的重要措施。二是规章制度、工作规范的建设。规章制度、工作规范对外是公信力，对内是战斗力，也是我们不出错、少出错、出了错也容易纠正的制度保证。不能靠惯例、靠习惯、靠自觉程度来开展工作。三是提高效率，换言之，要有较强的执行力。效率是什么？效率对内部来讲就是解放生产力、发展生产力。效率提高了，我们的工作成果和成效就多，这就是解放、发展了生产力。我们必须意识到，每个人的工作质量和工作效率都代表和反映着分中心的形象。

三是品牌建设。品牌是机构的灵魂，具有持续的影响力。名声不等于名牌，产品可以被模仿，品牌却不能。要从社会需求出发，根据跨越式发展需要设计、打造品牌。要挖掘品牌的内涵和运行模式，处理好品牌建设和核心竞争力打造的关系，通过综合评估后进行品牌的规划、设计、实施和保护。优质服务塑造形象、涵养品牌。优质服务是决定押运企业公信力和自身形象的重要条件，是产生合作的基础和合作存续的保证，要进一步在公信力、专业化、细分市场、比拼服务、高质高效方面彰显特色。

新的面对新挑战新任务，我们既要务虚求真，也要务实求理，既要通过务虚理清思路、凝聚发展共识，也必须抢抓机遇、果断行动，脚踏实地进行实践。只要我们进一步增强责任感和使命感，继往开来，开拓创新，锐意进取，狠抓落实，我们就一定能够实现我们分中心押运事业的又好又快发展！

第五篇：谱写凝心聚力共谋发展新乐章

谱写凝心聚力共谋发展新乐章

我市“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动纪实

90天，围绕如何正确处理改革发展稳定的关系、正确处理经济发展质量与速度的关系、正确处理经济发展与改善民生的关系、正确处理推进城市化与保护生态和美化环境的关系、正确处理加强党的建设与推进率先全面振兴的关系，围绕如何坚持转变发展方式不动摇、坚持全域城市化不动摇、坚持完善提升城市功能不动摇，全市干部群众中刮起了“头脑风暴”，在思想碰撞中凝聚了发展共识和合力，实现了开展大讨论活动与经济社会发展两不误、双促进。前三季度，全市实现地区生产总值4448.9亿元，增长13.6%；完成固定资产投资3406.8亿元，增长30%；实现地方财政一般预算收入459.1亿元，增长30.2%；

90天，从市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子领导到各区市县、各委办局广大党员干部，都积极参加学习讨论，人均学习时间达到10小时以上；局级以上领导累计谈话、谈心3万多人次；召开群众座谈会、民情恳谈会、调研走访达2万余次。全市处级以上干部共与1.2万户困难群众家庭建立联系，42名市级领导，近千名局级领导、1万多名处级干部走进困难群众家庭，与普通百姓面对面，倾听民意诉求，帮助解决实际问题，为困难家庭送去了温暖；

90天，参与“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”活动的市民热情高涨，提出的意见和建议包括民生各个领域，不仅建立起城市管理者和市民彼此沟通的桥梁，更打开了城市爱与理性喷发的闸门。百姓由衷赞叹，“大讨论活动搭建了一个反映社情民意的平台，推动了一些实际问题的解决，体现和检验了各级领导干部的执政能力和水平，让百姓真切感受到了党和政府执政为民的真心实意。”

大连要实现经济社会又好又快发展，加强和改进干部队伍的思想政治建设和作风建设是关键。群众工作没有捷径可走，接地气方能聚人气，而归根结底还是解决一个认识上的问题：为了谁、依靠谁、我是谁。各级领导干部既要胸怀远大理想，又要脚踏实地；既要目光长远，又要求真务实，带着感情、带着责任去体察民情、纾解民忧、温暖民心。

干部队伍的思想和作风，关系到党风、政风、民风，关系到党和政府的形象。只有带着问题下基层，带着感情访民生，带着真情转作风，才能收获老百姓的理解和信赖。只有真正沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，到困难最大、任务最重、条件最艰苦的地方去，才能听取最基层干部群众的意见建议、要求和呼声。大讨论活动中，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导率先垂范，中秋小长假后，深入困难家庭走访，深入村屯、社区、学校、工厂等基层单位，与基层干部群众、院所专家学者、民主党派人士等“面对面”交谈，虚心征询意见，解决实际问题。

率先示范效应迅速在全市干部中传递：两周之内，在连所有市级领导都走进了困难家庭、结成了帮扶对子；两个月之内，全市共有1万多名处级以上干部深入困难家庭，与1.2万户困难家庭结成对子，送款送物累计960多万元。

只有坐在一个炕头上，才能缩短心与心的距离。机关干部把大讨论活动有机地融入党的建设和机关效能建设中，深入群众、调查研究的风气逐渐浓厚。中山区每名机关干部携带“一个鞋套、一本指南、一张爱心联系卡、一张实名对接表”走家串户，面对面与百姓唠家常。西岗区“八百支部进楼院，万名党员进万家”活动成效明显，并组织党校教员、理论骨干深入到社区、企业和学校，讲市情、通民情。沙河口区开展“机关作风整顿周”等活动，集中解决庸、散、慢问题，并开办了“即时办件直通车”网站，统一印制了1500本“民情日记”，通过“万名共产党员亮身份，千本民情日记进社区”活动，将民情、民忧如实记录、认真思考。甘井子区则通过深入调研全区131个社区、发放调查问卷6万多份，科学分析民需民智，激发社区居民主人翁意识。金州新区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县以及各开放先导区都积极创新载体和形式，深入基层倾听民意诉求，了解实际困

难和问题，受到市民群众的普遍欢迎。发改、城建、人社、工商、交通、教育、卫生等与民生密切相关部门领导班子主动深入基层，服务群众，现场解决实际问题，进一步密切了党群干群关系。

群众拍手称赞，“书记、市长、区长、局长等„一把手‟亲自到村屯、社区、百姓家中征求意见、解决问题，对待我们像家人。”

群众路线是党的根本工作路线。本次大讨论活动之所以能够得到广大市民的热切回应，群众参与度前所未有，一个重要原因就是市委、市政府坚持把保障和改善民生摆在突出位置，高度重视群众关切，面对面、心贴心地回应群众诉求，实实在在地解决了一批群众关心的实际问题。

为老百姓多办实事、排忧解难是大讨论活动的核心内容。

今夏，一下大雨中华路上行驶的车辆就淹在水中。接到附近群众电话后，市城建局局长来到现场，了解到由于该地区历史上是城乡接合部，没有排水管线而造成积水。经现场研究后，城建局当场拍板：明年将开始中华路至华北路区域的雨污分流改造工程，争取在明年6月雨季到来前，彻底解决该区域雨后积水严重的问题。听到解决方案后，居民们报以热烈掌声。

高兴的不仅仅是中华路居民。秀月街22号、傅家庄36号、桃仙街68号的11栋楼以及甘井子区红旗西路30号楼居民，在市建委领导的反复协调下，解决了多年用不上煤气的问题；金州新区3000余户居民今年也不用再为暖气而揪心了，经过艰难协调，更换了供热公司；就连居民因欠缴采暖费而造成物业公司不愿给分户改造、不开栓供热等20多件个案问题，也被逐个协调解决。

当然，并不是所有的百姓烦心事都能现场得到解决或答复，怎样让百姓满意呢？

答案是两个字——真诚。旅顺口区土城子村村民与外地人结婚较多，而政策规定只有结婚5年以上方可办理户口，十分不便。在走访现场了解情况后，市公安局局长要求随行治安支队负责同志针对户籍政策问题，马上与省厅主管部门沟通协调，在20天内给予反馈。在承诺期内，该局结合相关政策把夫妻投靠落户的时间缩短到2年。而对于其中涉及的政府户籍政策问题，则向市政府进行了专题报告。听到反馈情况后，虽然与理想中的结果有些差距，但是许多村民还是竖起了大拇指：“这是真心在为我们办事！”

在两站之间增加一个公交车站点，这在许多人眼里就是多竖块牌子的事。在走访中得知许多居民希望在40路公交车的双兴街至北岗桥站之间增设一个站点，市交通局局长并没有马上承诺。经过深入考察后发现，沿线道路狭窄并不方便设站点。在协调了城建、交警、通信等部门后，一周之内在两站之间建成一处港湾式停靠站点，并对路过的526路、541路小公汽增设到此站点，最大限度地满足了该区域居民的出行需求。

大讨论活动中，一批涉及民生的项目能解决的问题实现了有效解决。瓦房店市、长海县领导现场解决了公园修缮、居民供暖等一批问题，甘井子区9月初提高了社区工作人员的待遇。

一批需创造条件解决的问题正在陆续得到解决——中山区将用两到三年时间，拿出150多万元，集中解决3700个破损防盗门维修问题和社区养老中心建设问题；高新区先期投入4500万元解决400栋弃管楼透寒问题；保税区投入200多万元对55户低保困难户危房进行改造。

一批较为棘手的问题也正在得到解决——市公安局办理中央、省、市共同交办的案件142起，化解率达96%；市国土资源房屋局采取“倒推法”化解信访积案，对省、市交办的8件积案集中办结了7件。一批需要多个部门配合解决的全局性问题，比如工资收入、道路拥堵、人才引进等问题，市政府和各相关部门正在组织力量，研究解决的方案和步骤。

截至目前，各地区、各部门共收集群众反映的涉及民生问题3万余件，累计为群众解决实际问题、办理各类实事1.2万余件，人民群众在大讨论活动中切实得到了实惠。信任在一次次面对面的交流中不断升温，民心在一件件难题的纾解中得到凝聚。

科学的理论，归根到底总是和人民群众的实践要求紧密联系在一起的。解放思想，凝聚共识，必须尊重人民群众的历史主体地位和首创精神，人民群众无疑是城市建设与发展的主导力量。

人民群众既是城市的主人，又是城市建设与发展的主导力量。民意表达畅通有序，不仅可以密切党和政府与人民群众的血肉联系，更是凝聚民心、汇集民智、发挥民力的重要途径。

在大讨论活动中，在通过各种形式的“面对面”载体倾听民意诉求的同时，各新闻媒体充分发挥市委、市政府联系群众的桥梁纽带作用，运用各种信息媒介和渠道，以信件、电子邮件、微博、短信互动、网络论坛等多种形式，广泛征集市民群众意见建议。广大市民参政议政、参与公共事务的热情空前高涨，积极为城市发展建言献策。9月5日，大讨论活动刚一开始，新闻媒体上一句“及时回应市民关切”尤为引人注意。一位土生土长在大连的“80后”张琳感触颇深地向新闻媒体发来一篇《大讨论是问计于民的好契机》的400字短文，由此拉开了由媒体搭桥普通市民与政府部门公开互动的序幕。在《大连日报》开设的“民呼我应”、“微博民声”、“打开天窗说亮话”、“记者调查”等栏目中，人们发现，“大讨论”让党报转身为百姓“民意平台”了。大连电视台则让人们看到“有声有色”的“大讨论”。一组组镜头画面，配合同期声，真实再现了各部门领导班子与百姓面对面现场解决问题的“酸甜苦辣”。事后有人统计，电视画面里现场解决的问题达150多件。大连晚报的“微博之言”、天健网的“大连，我想对你说”专题也成为市民们活跃的意见平台。

特别是新商报策划的“城市家书”，纸短情长。数千封为城市发展建言献策的“家书”，让人们感受到全民共建美好家园的信心和热情。把群众来信当“家书”，把群众反映的问题当“家事”，把群众提供的良策当“家珍”。省委常委、市委书记唐军在给新商报编辑部的“家书”中写道：“广大市民朋友的这些来信，热情而富有理性，坦诚而不失包容……每封来信字里行间都透露着对我们这座城市的热爱，而这种热爱正是通过你们这个平台传递到了城市的每一个角落，让我们体会到了这座城市大家庭的团结和温暖，使我们为能生活和工作在这样一座城市而感到骄傲和自豪。”

不同凡响的“城市家书”引起了广大市民的共鸣，也得到了人民日报、新华社等中央媒体的关注。唐军在接受人民日报记者访谈时说：“文化兴城市，家书抵万金。每封来信都有沉甸甸的含金量，表现出669万大连人对城市的热爱。我们要认真接纳一封封直言不讳、批评建议的家书，畅通民意表达渠道，解决百姓关切问题，凝聚未来发展共识。”

凝聚着广大群众民需民智的建议通过鲜活务实、充满创新的载体平台汇集到区市县、开放先导区和各有关部门。中山区老虎滩街道中兴社区68岁老党员吴远鹏自发组织起时事论坛，将“多关注空巢老人”、“食品安全”等社区居民的热议话题、张贴在百姓交流心得的板报上；家住香炉礁街道的王大婶改造旱厕的提议终于如愿以偿，西岗区政府将其纳入解决议程，大连宏光好运来有限公司还主动捐赠100万元资助旱厕改造项目。甘井子区红旗街道彩虹社区328户居民，则通过该社区民主议事“六步法”，解决了自己多年用不上煤气的问题，该社区民主议事六步法还被推广到甘井子全区……

不仅如此，有的市民期待“不要让电子垃圾成为环境杀手”，“请珍惜保留大连独特的日式建筑”，有的则是对城市建设、教育、卫生等民生问题提出希望。广大市民既表达了对家乡的无比热爱，也体现了对大连更好更快发展的殷切期盼。据统计，在短短的3个月时间，共有50余万党员干部群众直接参与到大讨论活动中，各级党员干部累计召开群众座谈会、民情恳谈会1600多场次，通过“面对面”和媒体平台共征求市民群众意见建议6.5万余条。这些意见建议经过分类整理后，已分发相关部门研究解决和决策参考。建言献策不仅畅通了民情民意，凝聚了民心民智，更体现了交融与和谐，彰显了厚重的城市文化和市民文明。

乘风破浪一帆悬。一座城市要走在时代前列，一刻也离不开制度创新。我们需要“归零”心态，共同探讨一个现实而紧迫的课题——如何运用好这些来之不易的成果，建立更加完善的长效机制，推进富庶美丽文明大连建设，将焕发出的巨大活力转化为推进经济社会又好又快发展的强大动力。

历时3个月的大讨论活动已落下帷幕。大讨论活动，凝聚着全市干部群众的思想智慧、首创精神和艰辛探索，蕴涵着丰富的认识成果、实践成果和制度成果，为加快建设富庶美丽文明大连奠定了思想基础，积累了宝贵经验。

此刻，我们需要“归零”心态，共同探讨一个现实而紧迫的课题——如何运用好这些来之不易的成果，建立更加完善的长效机制，推进富庶美丽文明大连建设，将焕发出的巨大活力转化为推进我市经济社会又好又快发展的强大动力。

12月8日上午，“大讨论”总结大会现场，1000余名参会干部及党员、市民代表精神振奋，现场最热烈的掌声留给了这份新出台的《中共大连市委关于密切党同人民群众联系的意见》。这就是此次耗时近3个月、激荡50万人心灵、惠及全市669万市民的大讨论活动留给我们的宝贵成果。自上而下的大讨论活动中所形成的密切联系群众、服务群众、转变工作作风、畅通民意渠道、协同解决群众问题等好的经验做法将被长期化、制度化——为畅通民意渠道，建立领导干部直接联系群众制度，市及区市县、开放先导区领导班子成员及所属单位领导班子成员每人要联系10户群众。市委、市政府创建了“大连民意网”，建立网上民意征集平台，开通反映民意的直通车；

为进一步推进党务政务公开，建立领导干部通过媒体与群众“面对面”机制，市及区市县党委工作部门的新闻发言人定期开展信息发布；

为督促深入基层，局级以上领导干部每年深入基层调研不少于60天，每人要撰写1～2篇有价值的调研报告；为推进服务基层，便民利民服务要向基层延伸，在全市乡镇建立为民服务全程代理中心；

为科学民主决策，重大问题决策前要广泛征求党委委员、党代表的意见建议，听取人大代表、政协委员的意见建议；凡属重大民生问题的决策，必须经过公开听证。

……

历时90天、涉及1200个单位、50万名党员干部群众直接参与的大讨论活动，如今画上了圆满的句号。大讨论活动取得的成果十分丰硕，它进一步凝聚各方力量，把全市干部群众的思想认识统一到市委、市政府的分析判断和战略部署上来，更加清醒地认识到大连正处于重要的发展战略机遇期，更加清醒地认识到大连在建设富庶文明幸福新辽宁中应发挥的作用，焕发出全市人民共谋和谐稳定、同促科学发展的热情与活力，在新的起点上抢抓机遇、推进大连更好更快发展，在辽宁发展和东北振兴中发挥核心和龙头作用，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

这是一次感性与理性编织的“交响”：按照市委、市政府的统一部署，从9月初至11月下旬，一场以“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”为主题的大讨论活动，在全市广大干部群众中广泛展开，1200多家单位、50多万名党员干部深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，共收集市民群众意见建议6.5万余条，累计为群众解决实际问题1.2万余件；

这是一次使命与责任呼应的“接力”：站在新的历史起点，面对城市转型发展的挑战，怎样把大连建设好，实现建设富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标，需要全市各级领导干部率先垂范，沉下身子、深入一线，到困难最大、任务最重、条件最艰苦的地方去，正视问题，了解诉求，化解矛盾，在不断解决问题中推动工作，谋求发展；

这是一次科学发展与民主决策的“互动”：科学发展永无止境，民主决策永无止境，实践创新永无止境。仰望星空，脚踏实地。我们要在业已形成的政通人和的氛围中，乘势而上，让全市党员干部群众的心更齐、气更顺、风更正、劲更足，从实践中汲取智慧，在创新中完善机制，为推进科学发展、创新发展、和谐发展奠定更加牢固的思想基础。

作为大讨论活动的有效载体，“干部学习讨论”、“面对面”、“深入基层为民解忧”和“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”等活动开展得有声有色，解决了一批实际问题，密切了党群干群关系，拉近了党和政府与老百姓的距离，营造了一个畅所欲言的氛围，畅通了民意，沟通了民心，凝聚了共识。正如一位大连

游子在写给大连的一封信中所言：“当一座城市有着家庭的温情、骄傲、荣誉和批评的时候，她是最强大、最生机勃勃、最前途无量的。”

今年是“十二五”开局之年，和中国所有城市一样，大连正步入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，这是大有作为的重要战略机遇期。“建设一个什么样的大连”、“怎样建设好我们的家园”——这是全市党员干部群众热议的两大命题。年初，市“两会”通过的大连市“十二五”规划，确定了今后5年经济社会发展蓝图：全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现“四个倍增”；7月，市第十一次党代会提出了实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大战略，建设活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连，把大连建设成为富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标。

基于对未来形势的基本判断和战略部署，今年以来，市委、市政府抢抓机遇，仅城市建设就空前投入——192个城建项目总投资达到2850亿元，当年既定完成735亿元，城市地铁、机场扩建、体育中心、国际会议中心、城乡道桥建设等一批提升城市功能、改善民生、缓解交通压力的大工程、大项目全面铺开，无论投资总额还是项目数量均史无前例。

在城市建设工程实施过程中，尽管地铁明挖改暗凿，道桥实行工厂化建设，但施工过程中所产生的扬尘、噪声污染似乎不可避免；随着人民生活水平的提升，全市汽车保有量不断攀升，达百万辆的汽车保有量给城市交通带来不堪承受之“堵”……

面对城市高速发展中出现的新问题，有的人理解，有的人观望，有的人忧虑，有的人彷徨。但不论是何种态度，都源于对这座城市的热爱，对自己家园的眷恋。如何减少城市发展过程中的阵痛？如何在居民的长远利益和眼前利益之间找到一个最佳契合点？如何让广大干部群众进一步加深对科学发展观的理解、进一步加深对大连市情的认识？如何让越来越多的市民在了解实情，参与社会管理的基础上，增进理解，凝聚共识，这是落实科学发展观的重大课题，是建设富庶美丽文明大连的当务之急。

市委、市政府决定，从9月初到11月底，在全市干部群众中开展“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”的大讨论活动。作为大讨论活动的有效载体，“干部学习讨论”、“面对面”、“深入基层为民解忧”和“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”等活动开展得有声有色，解决了一批实际问题，密切了党群干群关系，拉近了与老百姓的距离，营造了一个畅所欲言的氛围，畅通了民意，沟通了民心，凝聚了共识。