论21世纪海上丝绸之路的战略意义——结合第十一届南博会主题

第一篇：论21世纪海上丝绸之路的战略意义——结合第十一届南博会主题

论21世纪海上丝绸之路的战略意义——结合第十一届南博会主

题

白xx 摘要：共同建设

21世纪“海上丝绸之路”，是国家主席习近平在印度尼西亚国会演讲时首先提出的国家对外开放合作的重大战略，也是党的十八大三中全会和2013年中央经济工作会议提出的重要任务，对于推动和深化中国-东盟乃至亚太地区的合作，实现互利共赢，具有十分重大的战略意义。21世纪海上丝绸之路，是基于中国视角的经贸定位；中国-东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛已为共同建设21世纪“海上丝绸之路”奠定了坚实的基础。

关键词：21世纪海上丝绸之路；战略意义；经贸定位

建设21世纪海上丝绸之路，是2013年10月总书记访问东盟国家时提出来的。这是中央站在中国与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点上，为进一步深化中国与东盟的合作，构建更加紧密的命运共同体，为双方乃至本地区人民的福祉而提出的战略构想。

一、21世纪海上丝绸之路的背景

“海上丝绸之路”是借陆地“丝绸之路”代指还是那个运输通道，近段时间引起了社会各界的广泛关注。2013年10月3日中国国家主席习近平应邀在印度尼西亚国会发表重要演讲提出，“（以下为演讲部分摘要）第二，坚持合作共赢。‘计利当计天下利。’中国愿在平等互利的基础上，扩大对东盟国家开放，使自身发展更好惠及东盟国家。中国愿提高中国—东盟自由贸易区水平，争取使2020年双方贸易额达到1万亿美元。中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿支持本地区发展中国家包括东盟国家开展基础设施互联互通建设。东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。”这与2013年9月习近平访问哈萨克斯坦提出“丝绸之路经济带”一脉相承。目的就是密切中国与中亚、西亚、欧洲各国的关系，促进中国与这些国家的经贸合作，提升中国对外开放水平。”而今年第十一届在南宁举行的中国—东盟博览会的主题正是“建设21世纪丝绸之路”。

从改革开放政策看，丝绸之路“一带一路”建设是中国全方位开放体系的需要。党的十八大报告提出了“全面提高开放型经济水平”的开放思路，要求统筹双边、多边、区域次区域开放合作，推动与周边国家互联互通。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更明确提出，“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”2014年中央经济工作会议更具体提出了丝绸之路“一带一路”的举措，要求抓紧制定战略规划，加快基础设施互联互通建设。

可见，“海上丝绸之路”建设问题已经上升到国家战略层面。加强“21世纪海上丝绸之路”建设，有助于加快中国对外开放进程，完善多元平衡的开放型经济体系。改革开放以来，中国与世界各国建立了良好的经贸合作关系，并与一些发展中国家加深了传统友谊。中国加入了国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等国际经济组织；与20多个国家签署并实施自由贸易区协定，建立了12个自贸区；还有正在谈判的一批自贸区，包括“区域全面经济伙伴关系”（RCEP)谈判和《亚太贸易协定》，以及与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、韩国和南部非洲关税同盟等的自贸区即将建成。

从经济开放角度看，从传统友好国家合作到边境开放与合作，再到自由贸易区合作以及多边合作等，我国对外开放的基本格局已然形成。“21世纪海上丝绸之路”建设是对中国开放型经济体系的补充和完善。与有关国家共同建设“21世纪海上丝绸之路”，能够密切中国与亚洲、欧洲和非洲各国经贸合作关系，弥补中国基于地缘、文化渊源的合作关系的不足，完善中国全面开放的格局。

二、“21世纪海上丝绸之路”：基于中国视角的经贸定位

“21世纪海上丝绸之路”是基于古代海上丝绸之路，注入现代运输工具、信息技术、贸易制度而连接起来的货物运输通道或贸易网，具有重要的战略意义，必须进行准确的战略定位，才能制定符合未来实际的发展方向和建设思路。在此，从各个层面对“21世纪海上丝绸之路”进行以下功能定位：

一是保障货物自由贸易、要素自由流动的基本功能。“21世纪海上丝绸之路”是一条基于古代海上丝绸之路、通过中国参与和拓展的国际运输通道。“21世纪海上丝绸之路”与古代海上丝绸之路有着重要的历史渊源，但有别于传统的“海上丝绸之路”，它是具有现代意义的通道，不仅是海上运输通道，而且还包括航空运输和管道输送方式，以及陆地通道，其基本定位就是保障“货物自由贸易、要素自由流动”。

二是联结亚洲、非洲、欧洲各国的贸易和经济的纽带功能。“21世纪海上丝绸之路”是一条由沿线节点港口互联互通构成的、辐射港口城市及其腹地的贸易网络和经济带。通过“21世纪海上丝绸之路”把有关国家内陆与沿海港口连接起来，通过陆地丝绸之路给予有关内陆国家出海通道，赋予沿海港口“桥头堡”功能，将陆地丝绸之路向海上运输通道延伸。

三是制度建设和经济治理功能。“21世纪海上丝绸之路”作为一条海上国际运输通道，必然受到一系列规则或制度的约束，包含了中国与各条航线节点国家建立的经贸合作关系，以及经贸合作规则和制度建设。通过一系列国际协议或协定，促进多边贸易、投资和经济合作，形成“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的经济共同体。

四是中国开放型经济体系的平衡器功能。改革开放以来，中国与发达经济体的经贸合作较为密切。2012年，中国对发达经济体出口占67.9%，对新兴及发展经济体出口占32.1%；从发达经济体进口与从新兴及发展经济体进口规模相当。同期，中国实际利用外资来源国前十位是发达国家，占91.4%；对中国香港、美国、东盟、欧盟、澳大利亚、俄罗斯、日本7个主要经济体的投资占同期对外直接投资总额的70%。由此可见，中国外经贸发展具有不平衡性，加强与新兴及发展经济体的外经贸关系十分必要。“21世纪海上丝绸之路”沿线国家多是发展中国家，对中国外经贸平衡发展会起重要作用。可见，“21世纪海上丝绸之路”不仅有助于货物和要素流向中国，而且承载了中国“走出去”功能，承载了中国全面开放的重任。“21世纪海上丝绸之路”是中国扩大对外开放，加快“走出去”的海上通道，是中国开放体系的重要组成部分。

“21世纪海上丝绸之路”是中国与其沿线国家经贸合作的方式，是中国构建多元平衡开放体系的在、一个重要方式，其沿线国家是外经贸平衡发展的范围和对象，是中国开放型经济的组成部分。

三、共建21世纪海上丝绸之路的重大战略意义

一是构建和平稳定周边环境的战略举措。周边是我国外交政策的首要。共建21世纪海上丝绸之路的战略构想，是在新形势下继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展的战略选择。它将成为我国与东盟之间开拓新的合作领域、深化互利合作的战略契合点，有利于搁置争议、增进共识、合作共赢，推动构建和平稳定、繁荣共进的周边环境。

二是深化改革开放的重要途径。目前，我国改革已进入攻坚期和深水区。全球范围内市场、技术、资源等方面的竞争日益激烈，一些发达国家试图通过制订新的国际区域经贸安排继续主导世界经济发展。共建21世纪海上丝绸之路，是新形势下应对挑战、用开放倒逼改革的重要途径。

三是拓展经济发展空间的深远谋划。当前，我国已是世界第二大经济体，在新起点上科学谋划经济发展，对促进经济持续健康发展十分重要。共建21世纪海上丝绸之路，不仅有助于我国与海上丝绸之路沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域开展全方位合作，而且对促进区域繁荣、推动全球经济发展具有重要意义，同时将大大拓展我国经济发展战略空间，为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。四是促进沿线国家共同繁荣的历史选择。海上丝绸之路自秦汉兴起以来，就是联通东西方的重要交通走廊、推动商业贸易繁荣发展的黄金路线。目前，我国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区，我国连续4年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟是我国第三大贸易伙伴。通过共建21世纪海上丝绸之路，大力推动自贸区升级版建设，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这已成为沿线各国人民的共同意愿。