统筹 赵红 李敬欣 本报记者 乔伟辉 文 新华社记者 陈晔华 图[精选五篇]

第一篇：统筹 赵红 李敬欣 本报记者 乔伟辉 文 新华社记者 陈晔华 图

□统筹 赵红 李敬欣 本报记者 乔伟辉 文 新华社记者 陈晔华 图

核心提示

发展的河南将再次插上腾飞的翅膀！4月3日上午，国务院新闻办新闻发布厅，由国新办举办的郑州航空港经济综合实验区发展规划新闻发布会在此举行（如下图）。在这里，来自全球80多家媒体的100多名记者将目光投向了河南；在这里，河南再次对世界喊出了时代的强音：河南的梦想，不仅在大地之上，还在白云之巅！

4月2日刚刚当选河南省省长的谢伏瞻赶到了现场，与中国民航局局长李家祥，国家发改委地区经济司司长范恒山，河南省委常委、郑州市委书记吴天君一同在发布席上就座。发布会由国务院新闻办新闻局局长郭卫民主持。

解读

郑州航空港经济综合实验区

■战略定位：建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。

■发展目标：到2017年，实验区基础设施、公共服务、产业体系初步形成，主要功能区开发建设初具规模，航空港经济发展初见成效；到2025年，建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区，形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予实验区政策支持。

开创

全国首个上升为国家战略的航空港先行区

据悉，航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。

3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。

“批复”指出：“建设郑州航空港经济综合实验区，对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。”

“批复”要求：“着力推进高端制造业和现代服务业集聚，着力推进产业与城市融合发展，着力推进对外开放合作和体制机制创新，探索以航空港经济促进发展方式转变的新模式，努力把实验区建设成为全国航空港经济发展先行区，为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑。”

优势

河南发展航空港经济的条件优越

谢伏瞻在致辞中说，国家决定规划建设郑州航空港经济综合实验区，既是着眼于中原经济区建设、中西部地区对外开放和全国经济社会发展大局，也是基于河南发展航空港经济的优越条件和良好基础。

一是区位交通优势突出。郑州航空港地处内陆腹地，空域条件较好，一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口，郑州机场规划建设4条以上跑道，去年货邮吞吐量增速居我国大陆大型机场首位，每周全货机航班居中西部主要机场第2位。全省铁路营业里程4822公里，以郑州为中心“米”字形布局的高铁网正在加快建设，高速公路通车里程5830公里，所有县城均可20分钟内上高速公路，陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日趋完善，货物集疏的物流成本和时效成本优势明显。

二是产业基础和发展态势良好。一批电子信息、生物医药、航空运输等企业加快向郑州航空港集聚，美国联合包裹、俄罗斯空桥、富士康等国际知名企业已进驻发展，郑州已成为全球重要的智能手机生产基地，航空枢纽建设和航空关联型产业互动发展的良好局面初步形成。

三是开放条件不断完备。郑州新郑综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，口岸功能不断健全，各类园区与航空港联动机制初步建立，通关便捷化程度较高，郑州跨境贸易电子商务服务试点即将启动，开放型经济发展前景广阔。

目标

建设竞争力强的国际航空货运枢纽

谢伏瞻介绍说，按照国家发展规划，河南将把郑州航空港经济综合实验区作为中原经济区建设的战略突破口，作为河南对外开放、打造内陆开放高地的综合性抓手，作为率先创新体制机制、为全省改革发展探索路子积累经验的有效平台，高水平编制实验区概念规划、总体规划和专项规划，高标准建设各类软硬件设施，建立完善高效率的管理运转机制，力求实现高速度可持续发展。

一是建设竞争力强的国际航空货运枢纽。以发展航空货运为突破口，拓展优化航线网络，把实验区基础设施建设和综合交通枢纽建设相结合，强化陆空交通衔接，构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空货运集疏系统。

二是建设航空经济产业体系。依托航空货运网络，形成特色优势产业的生产链和消费供应链，带动航空偏好型高端制造业和现代服务业集聚发展，重点打造全球重要的高端制造业和现代服务业集聚发展,打造智能手机生产基地和国际电子信息产业基地。

三是建设绿色智慧航空都市。以集约、智能、绿色、低碳发展的理念，发展高品质公共服务，培育空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的航空都市，建设现代产城融合发展示范区。

四是建设内陆开放型航空港区。完善提升开放平台服务功能，构建国际化营商环境，创新对外开放体制机制，打造内陆开放门户，为高效利用全球资源和国际市场提供平台。

现状

经过几年的努力，实验区已初具规模

谢伏瞻话音一落，中国民航局局长李家祥发表了热情洋溢的致辞。

李家祥说，国务院去年出台了《关于促进民航业发展的若干意见》的文件，开头第一句话就把民航定位为“经济社会发展的战略产业”。这个文件的出台，是适应我国民航事业发展需要的产物。特别是近几年来，各省市区把民航作为调整经济结构、转变经济增长方式和建设新的经济产业的平台，取得了很大的进展。在这方面，河南省尤为突出。

郑州航空港经济综合实验区建设不是一天的结果，经过几年的努力，它现在已经初具规模。从目前建设的基础来看，这个实验区发展良好。他举例说，去年全国民航旅客吞吐量平均增长9.2%，郑州机场旅客吞吐量增长是15%。去年全国货邮吞吐量平均增长3.3%，郑州机场货邮吞吐量增长47%。这些数据说明，河南省以郑州机场为龙头开辟经济综合实验区，以航空作为依托，带动经济发展，成效明显。

要求

郑州航空港经济综合实验区

要改革创新、大胆探索

国家发改委地区经济司司长范恒山在致辞中说，规划建设郑州航空港经济综合实验区是国家站在全局和战略高度，立足发展需要，经过深思熟虑、统筹研究做出的重大决策。建设郑州航空港经济综合实验区，是新时期我国推进实施区域发展总体战略的重要组成部分，是落实党的十八大提出的实行更加积极主动的开放战略的重大举措，对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放，具有十分重要的意义。

建设郑州航空港经济综合实验区是一项开创性工作，要精心谋划、锐意开拓、有序推进。为此，必须发挥比较优势，充分利用区位、人口、市场潜力等条件，吸引要素、产业、人才集聚，实现航空货运枢纽建设、航空港经济产业体系培育和现代航空都市塑造互促共进。应当着力改革创新、大胆探索，在重点领域和关键环节先行先试，努力将实验区建设成为全国航空港经济发展先行区。应当加强统筹协调，努力实现港产、产城、空地等重大构件的有机结合，协同推进实验区、郑州中心城区和中原经济区的发展建设，在合作联动中做优做强航空港经济。

范恒山说，国家发展改革委作为《规划》的牵头编制单位，在郑州航空港经济综合实验区开发建设中肩负着重要职责，将按照国务院批复精神，积极履行职能，一如既往地支持实验区建设，在专项规划编制、产业发展布局、体制机制创新、政策措施落实等方面给予必要支持，适时组织开展规划实施情况评估，协调解决有关重大问题。(大河报)