周小川谈流动性政策：市场基本正确理解了央行

第一篇：周小川谈流动性政策：市场基本正确理解了央行

周小川谈流动性政策：市场基本正确理解了央行

2013年陆家嘴论坛第一财经日报[微博] 杨燕青 聂伟柱2013-07-01 02:06 “钱荒”事件进入尾声之后，央行行长周小川首次回顾了此次波动的来龙去脉和央行对流动性的政策把握。

在出席“陆家嘴论坛”期间，周小川简短接受了《第一财经（微博)日报》的独家专访。他表示，央行对流动性的把握，市场基本上还是正确理解了。“此次货币市场利率的波动，其积极意义在于提示银行，需要对自己的资产业务作出调整。”他说。实际上自6月中旬起，银行资产扩张态势已有适当回调。

在周小川看来，目前国际经济金融形势复杂多变，国内经济也面临一些新情况、新问题，金融市场 历来是一个很灵敏的市场，对任何价格信号都会有迅速反应，这既有助于发现问题，也有助于市场自我调整和修复。

针对各方猜测和关注的货币政策走向，周小川再次强调，当前我国经济金融运行总体平稳，物价形势基本稳定，说明稳健货币政策是合适的，效果是好的。人民银行将继续实施稳健的货币政策，并着力增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度进行预调微调。一方面引导金融机构保持合理信贷投放，科学安排资产负债总量和期限结构，支持实体经济的结构调整和转型升级；另一方面，也将继续综合运用各种政策工具和手段，适时调节市场流动性，保持市场总体稳定，为金融市场平稳运行和经济发展创造良好的货币条件。

初步见效

这次货币市场波动，起因是6月初的第一个礼拜，一些金融机构贷款增长比较快，尤其是票据业务增长过快，因此出现了头寸紧张。周小川表示，这种情况过去没有发生过，“这和银行贷款冲动强烈有关”。

数据显示，今年6月的前10天，全国银行业金融机构贷款增量接近1万亿元。

在24家主要银行中，当时有半数银行的新增贷款甚至超过此前一个月的新增贷款。一般而言，6月末是商业银行的考核时点，银行有可能“冲业绩”，前10天信贷投放就接近1万亿的现实，让央行感到担忧。

周小川认为，出于半年考核时点等因素，银行发放贷款的冲动十分强烈。这种动向和稳健的货币政策、贷款均衡增长的要求，以及服务实体经济、支持结构调整的方向不完全一致。“需要他们把这种倾向调整回来。”

端午节前，部分银行显露流动性紧张迹象，进入货币市场融资的需求上升。在市场资金偏紧的情况下，央行并没有像往常一样迅速介入。及至6月20日，货币市场上隔夜拆借利率盘中最高甚至飙升到30%，流动性紧张达到空前状态。

此后，央行向一些符合宏观审慎要求的金融机构提供了流动性支持，加之市场的恐慌情绪逐渐消散，货币市场利率稳步回落。6月28日，各期限品种质押式回购加权平均利率全面下行，隔夜利率回落至5%以下，较6月20日下降了679个基点。

这次货币市场利率的飙升，可谓给了商业银行一个记忆深刻的“教训”，并推动其开始调节自身的资产负债结构。

“确实这个效果也都达到了。”周小川称，从6月中旬开始，银行资产规模已有适当的回调。他表示，此次货币市场利率波动的意义在于，提示银行需要对自己的资产业务进行调整。实际上，央行的意图也得到了金融机构的正面呼应。中国建设银行副行长赵欢近日即表示，“这次市场波动有正面意义，在没有真正危机的情况下对市场进行了教育。相信这次**过后，各家银行都会提高对流动性风险管理的认识，并在未来资产负债管理策略上和金融市场业务操作策略上作出审慎的调整”。

流动性救助需权衡

与此同时，周小川亦认为，货币市场利率大幅波动也会产生副作用。利率上升后，会不会有一些脆弱的小机构出现流动性困境？

周小川强调，对于个别金融机构出现异常性的困境，央行作为最后贷款人，负有维护金融稳定的职能，肯定不会不管。“但也有个度的考虑，就是机构困难到什么程度。有一点困难就帮，那本来该调整的资产业务，可能就不调整了。”

那么，如何来把握这个度？

“没有明确的尺度。还是基于判断，在判断的基础上，灵活掌握，”周小川表示，“一方面要促进商业银行作适当的回调，按照符合党中央和国务院要求的方向去发展业务，均衡放款，支持结构调整；另一方面，我们也在观察看有没有出现流动性特别困难的机构，对这类机构也不会放手不管。”

周小川表示，流动性整体上是够用的，没出现明显的短缺。另一方面，个别机构若出现问题，央行也会从稳定金融市场的角度进行适当救助，防止个别事件引发市场恐慌，避免传染。

在本轮“钱荒”剧烈波动时，市场也确实出现了众多商业银行违约的传言。

近日，中国工商银行董事长姜建清在接受采访时认为，这次不是“钱荒”，是“心慌”。姜建清表示，在互联网高度发达的时代，信息的传播非常迅速，包括错误的信息和谣言。而等到市场非常清晰地知道这是一个错误信息或谣言的时候，可能已经遭受了损失。

“从短期来讲，流动性需求和人们的信心预期有很大关系，今天是这样，明天就可能变化很大。”中金公司首席经济学家彭文生表示，相信近期央行的表态和政策取向有利于稳定市场预期。

周小川也表示：“我们不希望市场上散布谁谁谁挺不过去了，这对机构也是不利的。”

央行公布的数据显示，5月末，金融机构备付率为1.7%，截至6月21日，全部金融机构备付金约为1.5万亿元。通常情况下，全部金融机构备付金保持在六七千亿元左右，即可满足正常的支付清算需求，若保持在1万亿元左右则比较充足，总体看，当前流动性总量并不短缺。因此，不少业内人士认为，“钱荒”是个伪命题。这次波动基本上是特殊时点导致个别机构产生了流动性压力，再加上媒体炒作和网络传播，令市场产生了恐慌情绪。

“空转”说法过于简化

“目前货币市场利率平稳回调，说明流动性总体上没有太大的问题。”周小川表示，中国货币市场利率上下波动其实也经常发生，例如，以往有大金额的IPO时，由于冻结资金较多，市场利率也会上升很多。“那个时候，央行也不见得会注入资金，我们也要分析具体情况。”

周小川称，只要经济基本面没有大问题，由市场事件驱动的突发性利率上涨，其后还是会回落的。他强调，需要关注市场基本面。货币市场的基本面主要受两个因素影响：CPI以及全社会对信贷和金融产品的需求程度。如果需求非常旺盛的话，也会导致货币市场利率偏高。

今年前5个月，新增人民币贷款和社会融资规模大幅超出去年同期。2013年1~5月，社会融资规模高达9.11万亿元，比上年同期多3.12万亿元。与此同时，近期宏观经济指标却略显偏弱，出现了经济冷、货币热的现象，由此有“货币空转”的说法。

当被问及“货币空转”是否准确描述了当前经济金融现状时，周小川认为，“空转”这种描述过于简化。更恰当的观察角度是，要看金融体系的资金是不是服务于实体经济。

他解释称，实体经济的概念是广义的，既包括工业、农业，也包括服务业、建筑业，都是实体经济。尤其是在当前服务业加快发展和融资渠道多元化的情况下，不能单纯从制造业或某种类型企业的贷款占比来衡量资金流入实体经济的程度。社会融资总规模，从统计口径来讲，是金融部门对非金融部门（即实体经济）的统计口径来观察的。

“金融市场中也会有一些金融产品之间的资金流动，包括银行之间的相互拆借，这些金融产品可以解决头寸、流动性，也有避险和价格发现等功能，即便这些也不宜于简单地用‘空转’来描述。”他说。

第二篇：基本医疗保险政策包括了哪些部分

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基本医疗保险政策包括了哪些部分

基本医疗保险政策

基本医疗保险是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。

基本医疗保险是社会保险制度中最重要的险种之一，它与基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险等共同构成现代社会保险制度。

我国目前建立了城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。其中，城镇职工基本医疗保险由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合，待遇标准按照国家规定执行。

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1998年12月，国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，要求在全国范围内建立以城镇职工基本医疗保险制度为核心的多层次的医疗保障体系。该《决定》指出，医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人承受能力，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理;基本医疗保险费用由用人单位和职工双方共同负担;基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的要求，城镇职工基本医疗保险制度框架包括六个部分：

建立合理负担的共同缴费机制

基本医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳，体现国家社会保险的强制特征和权利与义务的统一。医疗保险费由单位和个人共同缴纳，不仅可以扩大医疗保险资金的来源，更重要的是明确了单位和职工的责任，增强个人自我保障意识。这次改革中国家规定了用人单位缴费率和个人缴费率的控制标准：用人单位缴费率控制在职工工资总额的法律咨询s.yingle.com

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6%左右，具体比例由各地确定，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。

建立统筹基金与个人帐户

基本医疗保险基金由社会统筹使用的统筹基金和个人专项使用的个人帐户基金组成。个人缴费全部划入个人帐户，单位缴费按30%左右划入个人帐户，其余部分建立统筹基金。个人帐户专项用于本人医疗费用支出，可以结转使用和继承，个人帐户的本金和利息归个人所有。

建立统帐分开、范围明确的支付机制

统筹基金和个人帐户确定各自的支付范围，统筹基金主要支付大额和住院医疗费用，个人帐户主要支付小额和门诊医疗费用。统筹基金要按照“以收定支、收支平衡”的原则，根据各地的实际情况和基金的承受能力，确定起付标准和最高支付限额。

建立有效制约的医疗服务管理机制

基本医疗保险支付范围仅限于规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准内的医疗费用;对提供基本医疗保险服务的医疗机构和药店实行定点管理;社会保险经办机构与基本医疗保险服务

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机构(定点医疗机构和定点零售药店)要按协议规定的结算办法进行费用结算。

建立统一的社会化管理体制

基本医疗保险实行一定统筹层次的社会经办，原则上以地级以上行政区(包括地、市、州、盟)为统筹单位，也可以县为统筹单位，由统筹地区的社会保险经办机构负责基金的统一征缴、使用和管理，保证基金的足额征缴、合理使用和及时支付。

建立完善有效的监管机制

基本医疗保险基金实行财政专户管理;社会保险经办机构要建立健全规章制度;统筹地区要设立基本医疗保险社会监督组织，加强社会监督。要进一步建立健全基金的预决算制度、财务会计制度和社会保险经办机构内部审计制度。

这些内容基本上确定了新的城镇职工基本医疗保险制度的大致框架，奠定了将来统一全国制度的基础，便于各地在制定改革方案时有所遵循，同时也给各地留下了因地制宜作出具体规定的空间。

 冰雪节哈市实施交通管制的通告

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逸后又自

首的处罚

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 襄樊市人民政府印发《襄樊市货运出租汽车管理 http://s.yingle.com/y/jt/1565215.html

 交通事故保险合同书范本2018最新的订立

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 车险中不计免赔的几种情况分析

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  出租车误工费 http://s.yingle.com/y/jt/1565200.html 交通事故伤残要鉴定什么_怎么进行交通事故伤残鉴定 http://s.yingle.com/y/jt/1565199.html

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第三篇：第4讲安全从基本做起 谈工作站的安全政策

第四讲安全从基本做起: 谈工作站的安全政策

举凡一般企业当中，除了一些提供网络服务的服务器外，更多数的是一般工作站或可移动的笔记型计算机，亦因其数量远远多过于服务器主机，IT人员可以考虑制定标准的工作站安全政策，利用一些安全设定与保护机制来管理这些有潜在风险的工作站。

我们因有过去的一些经验，提供了一些方向给IT人员参考。

实体的安全

设定使用者授权机制：在企业的网络环境里，可以设定唯有授权的使用者，方可使用企业内部的工作站主机，另外，亦提醒使用者可以启动屏幕保护程序限制未被授权的人无法使用，以保护工作站中所存放的数据。

设定适当的存取控制权限：对于计算机中机密或重要的档案/目录进行权限控制，非授权的使用者无法读取重要的档案，或者亦可考虑利用密码保护功能进行控制。

制定计算机硬件的安装机制：可移动式的储存设备愈来愈普遍化，但随着愈方便地使用亦愈容易成为漏洞的所在，IT人员可以考虑制定硬件管理的机制。系统的安全设定

重视软件相关的安全修补程序：注意软件开发厂商提供的修补程序，并确实执行修补作业。

安装防毒软件并定期更新病毒码及引击：利用防毒软件进行病毒的防护机制，并确实更新程序，以达到有效的预防。

远程管理的安全性：远程管理工具提供给IT人员一个便利的管道来管理企业中的计算机，但可能一不小心便成为黑客的后门，IT人员需特别注意。

减少不必要的应用程序：这点是老生常谈了，在工作站上只要有不必要的应用程序，就将它移除或停止启动。

数据的保护

定期执行备份工作：工作站上重要的档案需定期执行备份或者将档案备份到企业的档案伺服主机。

知识的传达

提升使用者对安全的认知：因为并非每个使用者都有IT人员的专业资安概念，所以，IT人员可善用一些机会，给予一般使用者信息安全的认知与概念。善用工作站管理程序，统一管理企业计算机软硬件：对于IT人员，可以善用管理程序来管理企业内部的软硬件，找出是否有工作站安装了未经授权的软件，或执行不安全的软件。

不随意下载或执行来源不明的档案或程序：提醒每个使用者不要执行来路不明的程序，减少一些资安上的风险。

透过 DragonSoft Secure Scanner(DSS)检查您企业中的工作站是否安装或启动哪些未经授权的软件。

进行一个安全检测，并采用“一般检测”政策，检测目标选择您欲检查的主机，您可以分不同部门来进行检测作业，届时针对不同部门给予建议等。按下工具列上的开始按钮进行检测。

检测完成后，按下工具列上的报表按钮，进行报表产生。

报表产生后，其中一部份就是记录着被检测主机上的服务信息，依着报告您即可提醒公司内部人员，进行修正，以符合公司所订定的安全政策。

在以下的图当中即列出被检测主机上服务的信息。