2015云南省基层服务型团组织建设工作上海研讨班开班

第一篇：2015云南省基层服务型团组织建设工作上海研讨班开班

2015云南省基层服务型团组织建设工作上海研讨班开班

为充分学习借鉴上海团市委先进工作经验，推动云南省基层服务型团组织建设工作深入开展，4月13日上午，云南省基层服务型团组织建设工作研讨班在上海市团校正式开班。云南团省委副书记罗永斌、上海团市委副书记王宇、上海团校副校长张恽出席开班仪式，来自云南各州市、县区团组织负责人和团省委机关相关部门负责人共48名团干部参加了本次培训。

开班仪式由张恽主持，王宇代表上海团市委致欢迎辞，受团省委书记杨军委托，罗永斌作动员讲话。罗永斌在讲话中强调：长期以来，上海和云南一直有着特殊的感情和密切的合作，沪滇两地合作交流源远流长，有着良好的传统和基础，沪滇两地共青团积极响应“东西互助”号召，进一步加强交流合作，随着“希望工程”和“大学生志愿服务西部计划”的推进、共青团云南省委驻上海工作委员会、云南省青年联合会驻上海联络处的成立，沪滇双方一次又一次结下了深厚的青春情缘和友谊，在工作中延续了感情，在友谊中推进了工作。这次培训，必将是沪滇友谊的又一次升华和结晶，对于促进广大团干部加强业务理论学习、提高自身综合素质、推动云南共青团事业发展、进一步加强沪滇交流合作具有深远意义。罗永斌指出，上海共青团各项工作走在全国前列，为兄弟省市积累了宝贵的经验和做法，是我们学习的榜样，我们既要学习理论知识，更要借鉴好经验和好做法，更重要的是学习工作思路和工作理念，并能在今后的工作中学以致用，创新发展，进一步推动云南共青团事业再上新台阶，更好地服务青年成长成才和云南经济社会发展。罗永斌希望参训的团干部集中精力参加学习培训，提高思想认识，珍惜这次难得的学习机会，严格纪律要求，服从管理安排，集中精力，认真学习，带着问题和思考学，结合自身工作实际学，要把此次培训作为系统回顾工作过程、深入思考问题、总结形成规律、提高工作能力的难得机会，进一步增强学习主动性，以端正的学习态度、饱满的精神状态、谦虚的学习作风，圆满完成各项培训任务，真正取得实效，希望参训的所有团干部加强沟通交流，学习先进经验，结合工作实际，做到学以致用。

此次培训为期四天，将集中进行预防青少年违法犯罪工作、社会转型期共青团职能定位及实现路径、青年参与社会管理创新、新媒体运用实践与思考、区域化团建等方面的学习培训，还将在培训期间与上海团市委进行座谈交流及实地考察。

第二篇：如何加强基层团组织建设工作

如何加强基层团组织建设工作

青年是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军。团的建设作为党的建设的重要组成部分，始终与党的建设息息相关，紧密相联，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。加强基层团建工作，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是新时期党建工作的内在需求。

一、加强团组织的思想政治教育

随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会思想道德和价值观念发生了很大变化。在工作中，负面吸引力增强，享乐主义、金钱至上等一些不良风气影响了部分干部的精神生活。如何防止不良风气在年轻人中形成，杜绝不廉洁的行为在年轻人中发生，从年轻人工作之初就树立起廉洁奉公、执政为民的意识，是摆在党团组织面前的一项迫切任务，也是做好建设的工作需要。

（一）抓好政治理论学习，坚定理想信念，树立正气氛围

思想建设是党团建设的首要任务。加强我委年轻干部的思想建设，最根本的就是坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体青年人和团员的头脑，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。积极上进的氛围、和谐健康的工作环境能够极大地调动青年干部的积极主动性，使他们珍视自己的工作成绩，珍惜集体的荣誉，促进个人朝着进取的方面发展。

（二）强化爱国主义教育、集体主义教育，增强责任意识

为此我们需要在广大青年干部中强化爱国主义教育，可以组织以爱国主义教育为主题的讲座和先进事迹报告会；组织青年干部参观革命烈士纪念馆和革命烈士陵园等爱国主义教育基地；并且结合时事热点举办各种时事论坛。通过这些活动，激发青年人的爱国热情，增强民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，为实现中华民族的伟大复兴而发奋图强、贡献力量。

（三）同步推进党团学习教育活动

在开展各项学习教育活动时，应当将团的建设工作与党的建设工作同步规划、同步落实、同步督查，让广大团员青年和团组织参与到各种学习教育活动中，1

树立起牢固的政治意识、组织意识和模范意识。大力教育引导广大团员和青年群众积极向党团组织靠拢，增强党团组织的吸引力、凝聚力。

二、促进青年干部素质全面提高

素质包括身体素质、心理素质、道德素质、文化素质和专业素质，我们的党团组织要在培养青年业务能力的基础上，注重开发青年人的潜能和创新能力，促进青年人形成健全的人格，掌握专业技能，增强文化修养，适应新形势的要求。

（一）培养高素质的团干部队伍

团干部是团的工作的具体承担者，是团员青年的排头兵，团组织作用发挥如何与团干部素质优劣有直接的关系。我们要努力把那些德才兼备、热心青年工作、有群众威信的优秀团员和青年党员选拔到各级团的领导班子中去。一是严把入口关，深入考察、了解团干部人选，符合标准并当选的团干部，团委要提要求、交任务、教方法，使其能较快地进入角色。二是认真搞好团干部培训和团的工作经验交流，取长补短，共同提高。三是对团干部既压担子、严要求，又关心他们的成长与进步。四是大力加强团干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

（二）开展争优创先和各种文体活动，促进青年干部文化素质和业务技能的提高

通过开展创新活动，引导青年干部创新创效，促进机关工作思想观念更新、体制机制创新；通过开展创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动，促进机关工作全面提速、政府职能根本转变、青年干部成长成才和人力资源开发；通过组织开展联欢会、书法比赛、演讲比赛、球类比赛等丰富多彩、寓教于乐的文体活动，吸引青年、凝聚青年，丰富青年的生活，陶冶青年的情操。通过这些活动，充分激发青年干部的积极进取意识和学习专业知识的兴趣和热情，巩固专业思想，不断完善知识结构，开阔视野，活跃思维，从而促进青年干部的文化素质和业务素质的提高。

三、充分发挥基层团组织的作用

青年团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在基层单位，我们要通过加强党建带团建，进一步活跃我局团组织的工作，充分发挥团组织的作用。

（一）充分发挥基层团组织的助手作用

“党有号召，团有行动”，是对助手作用的生动概括。在现代化建设和我们的税收工作中，青年人有着巨大的工作热情和丰富的创造活力。青年开创的社会新风，通过团组织的发现和引导，在党组织的推动下，可以成为一种影响广泛的社会风尚。我们可以在不断深化青年志愿者、青年文明号、手拉手等行之有效的活动的基础上，进一步探索青年群众性创建活动的新途径，创造更多的税收工作载体，更好地动员组织广大青年为税收工作、区域经济建设、现代信息化建设做贡献。

（二）充分发挥基层团组织的后备军作用

1、推优入党。团组织推荐优秀团员作党的发展对象，是发挥后备军作用的一个重要方面。推荐优秀团员作党的发展对象，实际上是为党输入新鲜血液，保持党的生机与活力。这种后备军作用，对于我们基层党组织是十分必要的。哪个基层党支部注重培养青年带头人，注重发展青年党员，哪个党支部的凝聚力和战斗力就强。在“党建带团建”中，我们的团组织要主动做好工作，努力使“推优”工作的各个环节与发展青年党员工作相衔接，源源不断地把那些符合党员条件的优秀团员输送到党员队伍中去。

2、培养、举荐人才。团组织凝聚、培养和举荐青年人才，也是在发挥后备军作用。我们党的事业需要规模宏大的各级各类人才大军。帮助青年在实践中成长成才是共青团的传统和优势。我们通过开展培养青年岗位能手活动和青年创新创效活动，使大批青年成为岗位标兵和技术能手。同时我们的团组织应该注意从表现优异的青年人中培养、挑选出具有领导才能的人，向党组织推荐其走入领导岗位，在适合的岗位充分发挥青年领导的才能。所以，我们的团组织要进一步做好青年人才的培养、举荐工作，把各类青年人才凝聚起来，带领他们为党的事业贡献自己的聪明才智。

3、模范带头作用。发挥团员的模范带头作用，也是基层团组织后备军作用的具体体现。团员是青年中的先进分子，不仅要在日常的工作、学习和生活中发挥模范带头作用，而且更要在党需要的时候，在关键的时刻发挥模范带头作用。团组织要加强对团员的教育，增强他们的光荣感和责任感，增强他们发挥模范带头作用的自觉性。

（三）充分发挥基层团组织的桥梁纽带作用

要通过教育青年，把党的主张传送到青年当中，化为青年的思想和行动，使青年自觉地投身到党的事业中去。要通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，扎扎实实地为青年办实事，向党组织反映青年的愿望和呼声，从而把党的温暖送到青年当中，增进青年对党的感性体验，使青年心情舒畅地投身到党的事业中去。基层团组织把教育青年和服务青年的工作做好了，就可以充分发挥基层党组织联系青年的桥梁纽带作用，更好地服务基层党组织的工作，进一步巩固党的青年群众基础。

（四）充分发挥基层团组织的国家政权社会支柱作用

我们的团组织可以通过组织广大青年参与，进行的民主政治建设，帮助他们不断提高民主素质，认清社会主义民主与资产阶级民主的本质区别，积极推进社会主义民主与法制建设。同时我局的团组织可以通过组织青年为下岗职工、贫困职工等社会群提供服务，配合基层党组织做好暖人心、稳人心的工作，从而维护社会政治稳定。积极加强对青年的教育，增强他们的鉴别力，使青年在维护国家的长治久安中发挥生力军作用。

实践证明，充分发挥基层团组织上述四个方面的作用，既是基层党组织带领和带动团建的重要方面，也是基层团组织紧紧依靠党组织领导，发挥战斗堡垒作用，切实加强自身建设的根本。加强基层团组织建设工作，是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项巨大的系统工程，只有将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，在党委的领导和关怀下，努力形成工作合力，方能把党建带团建的各项任务落到实处，从而使团的建设随着党的建设的发展而发展。坚持“党建带团建”，进一步加强基层团的建设，努力促进共青团工作的全面活跃，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团组织焕发生机与活力！

第三篇：团县委基层团组织建设工作自查报告

xxxx年全年工作即将结束，团县委从2月着手制定基层团建试点方案，到3月开展调查研究，到4、5月工作方案完成并召开全县基层团建试点工作会议，再到年底12月，基层团建工作可以说已经历经了九个月的时间，通过这一阶段的努力，基层团建取得了一些实实在在的成绩，结合工作方案，对照检验总结出以下情况：

一、已经取得的成绩

1、基层团建整体取得了实效。自基层团建工作开展以来，10个乡镇团组织、18个学校团组织、11个企业团组织、15个事业单位团组织以及全县的162个村级团组织纷纷开展团建工作，在不同程度、不同范围以及不同的成效上分别取得了基层团建的实际成果。全县基层团建的整体局面是进步和发展的。

2、全县基层团干部队伍质量有明显改善。抓好干部的建设也就抓住了基层团建的核心和根本。全县现有专职的县级团干部5人，乡镇专职团干70人，学校专职团干90人，企事业团干部25人，村级团组织干部178人，全县实有专职团干部人数为368人，团干部的最低学历大专。团县委为进一步提升专职团干部的业务素质和工作能力，利用八、九、十3个月的有利时机，举行了三期团干学习班，368名团干部无漏一人的参加了学习班，每一个参加培训的团干部在结业的时候上交了各自的结业论文，并获得了结业证书。通过这一举措，全县团干部有效的统一了思想和行动，团的工作能力和应对能力有了明显提升。

3、全县基层团的阵地有明显改善。阵地是基础也是共青团组织开展工作的具体依托。改善和改变基层阵地的工作环境和工作条件是促进基层团组织建设的有效手段。在经费紧张、场地有限、条件较差等不利因素的制约下，团县委先后从自身办公经费抽出两万余元投入到全县最差的15个基层团组织阵地，为他们送去了电脑、电视、办公桌、档案柜等。

4、全县基层团组织工作制度有所创新。创新是一个组织体的生命和灵魂，抓紧制度创新工作是推进基层团建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全县各基层团组织分别开展了为期10天的调研工作，以此查找不足、摆出问题、寻找对策、整改创新。截止目前，全县各基层团组织共完成基层团建调研报告65篇，形成有效创新制度50余条，很好的改善了共青团组织的工作制度环境。

二、部分仍在推动的工作。

一部分工作取得了实在的成绩，还有一部分工作正在推进中，成绩的显现也只能在明年了。这部分工作有试点乡镇团委副书记的选配工作、未完成的基层团组织阵地建设工作、未完成的调研报告工作、未完成的制度创新工作等。

三、工作不到位的方面。

工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要体现在，1、有些基层团委书记、基层团组织负责同志对试点基层团建工作的重要性认识不到位，不能全身心的投入工作；

2、有些团干部不能很好的贯彻落实上级组织的工作要求，或者是不能全面的贯彻，只是部分的应付了事；

3、有些本该一个月完成的工作，结果做了两个月甚至做了三个月，时间拖得很慢，进度拖得很厉害，不能及时有效的开展工作。

4、部分基层团组织甚至不开展工作。

四、基层团建的经验。

综合总结县九个多月的基层团建所取得的成果，我们得出以下三点经验：

1、强化培训，建立激励措施，提高团干部工作积极性。以提高业务能力、改进工作方法为重点，加强对基层团干部的业务培训，不断提高团干部的工作主动性和带领青年致富的能力。

2、广泛动员，创新团建模式，发挥青年带头人作用。建立农村优秀青年人才库，加强联系，帮助他们在实现创业就业的同时，大胆尝试在他们的产业中建团，扩大团组织的覆盖面。

3、有效利用网络媒体等，加强团组织的工作能力。积极利用互联网发展团员，管理和引导青年，并建立团组织、团员青年的电子档案等。

五、今后需要努力的方面

总的来说全年的工作做得很好，虽然有这样、那样问题的存在，但这不影响大局的进步。今后工作有几个要努力的方向，1、做好当前未完成的而正在推进的工作；

2、今年做得不到位的，明年必须做到位，今年做得不好的，明年必须做好；

3、打破现有工作格局，努力开拓基层团建的新局面。

第四篇：推进基层服务型团组织建设的实施方案3

关于进一步加强党建带团建

推进基层服务型团组织建设的实施方案

为切实加强和改善党对共青团的领导，推进新形势下全局各基层党组织对共青团工作的领导，着力提高团组织战斗力，扎实推动全局共青团和青年事业科学发展，按照市委组织部、团市委《关于印发<关于进一步加强党建带团建推进基层服务型团组织建设的实施意见>的通知》(伊组联字[ 2014] 1号）文件精神和市委关于加强基层服务型党组织建设的有关部署，特制定本方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和总书记系列讲话精神为指导，以服务青年、做青年群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以青年满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，坚持党建带团建，大力推进基层团组织增强服务意识、强化服务功能、提高服务能力、完善服务保障，千方百计为青年排忧解难，不断增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力、共青团的影响力，带领广大青年在全面深化改革，推进林区三次创业、加快转型跨越中充分发挥生力军作用。

（二）目标任务

各基层党组织要力争经过3至5年努力，通过党建带团建将本单位基层团组织建设成为“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有形式多样的服务载体和平台、有健全完善的制度机制、有团

员青年满意的服务业绩”的“五有”基层服务型团组织，切实提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面。各基层党组织要全面优化团干部队伍的知识结构、年龄结构、能力结构得到全面优化，基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制；力争用3年左右时间，实现100%的林场所内都建有1处“青年活动室”，至少建立1支青年志愿者服务队，每个团组织都发展1—2处符合建团条件的非公有制经济组织和社会组织团组织；鹿鸣、丰林、兴安等林场的团组织要抢抓钼矿开发建设的有利机遇，积极发挥自身优势，加强和促进与鹿鸣矿业团组织的交流学习与支持合作，创新工作内容和载体，使团组织服务大局、服务青年的能力显著增强，团的工作全面活跃、团的事业全面发展，将全局广大团员青年团结凝聚在党的周围。

二、主要措施

（一）加强党对共青团的思想政治领导。各基层党组织要牢牢把握团组织的政治方向，加强团组织的思想政治建设，始终保持共青团作为党领导下的先进青年群众组织的政治属性。一是充分发挥团组织对青年的教育引导作用。党组织要支持团组织通过集中学习、专题讲座、辅导报告、座谈研讨等形式，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的思想教育活动，使优秀团员青年向党组织靠拢。二是全面支持团组织思想政治教育工作。各基层党组织要吸收各级团组织负责人参加同级党组织理论中心组学习，吸收优秀团员和团干部参加基层党组织的党内学习、党课、思想教育等活动。定期为团员青年上党课、作形势报告。党组织主要负责人要坚持给青少年上党课或作形势报告，增强青少年坚定不移跟党走的自觉性和坚定性。三是指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法。党组织

要支持团组织围绕重大节庆、纪念日开展主题鲜明的思想教育活动。通过选树青年思想道德典范人物，做好典型引路工作。党组织已建的网络阵地要开设团建栏目板块，基层团组织每年举办至少一期青少年新媒体网络舆论宣传员培训班，各基层党组织要积极帮助团组织探索网络服务平台建设，让团组织能够充分运用共青团门户网站、QQ群、微博、微信等媒介，开展即时性、信息化青少年服务，探索以电子团员证、志愿服务平台、12355青少年服务台为重点，建设共青团网络综合服务平台。力争2年内实现基层团组织专属微博、微信交流群100%全开通，各基层网络舆论宣传队伍体系全部建立完善。四是主动帮助团组织了解掌握团员青年的思想动态。党组织要支持团组织聚焦青年最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助青年解决学习、就业、创业、工作、生活、心理、婚恋等方面的实际困难和问题。团组织要深入了解和掌握团员青年真实的思想动态，及时为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

（二）各基层团组织要围绕三个方面积极开展服务活动。一是围绕服务青年成长成才方面。深入实施林区青年创业助航计划、青工岗位技能提升计划、“三远离、一倡导”主题教育、青少年维权岗创建等工作；二是围绕服务困难青少年群体方面。深化“希望工程”、暖冬爱心行动、青年志愿者助残阳光行动、关爱留守儿童、希望工程1+

1、等服务项目；三是围绕服务经济社会发展方面。深入实施共青团助力产业项目建设、“五彩丝带•文明伊春”志愿服务活动、青年文明号创建、林区青年致富带头人培养等项目。

（三）着力加强三支服务队伍建设。一是加强团干部队伍建设。选优配强基层团组织领导班子，团组织负责人提名原则上要从不超过

30岁，有一定基层工作经历的优秀年轻干部中择优产生。各基层党组织要，保证团干部有充足的时间从事团的工作，基层团组织负责人尽量保证兼职工作不超过 2 个月。各基层单位如因团干部工作调动等原因出现团书记空缺时，无特殊情况应在3个月内选配到位。各基层团专职干部任免任免、调动应先征求上一级团委意见，取得一致意见后方予报请组织部门进行调整。强化教育培训、实践锻炼和作风养成，帮助基层团干部提高屐职尽责能力。各基层党组织要从培训时间、经费、阵地、师资等方面给予团组织和团干部必要的保证和支持。鼓励和支持团干部参加各类学校的脱产或函授学习。要有计划地推荐团干部到上级团的领导机关挂职锻炼、到各科室部办交流锻炼，提高团干部的综合素质。对任职两年以上工作实绩突出并在任职期间所在团组织或个人局级及以上表彰的团组织负责人，要作为后备干部进行重点培养。二是加强团员队伍建设。各基层党组织要把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员工作规划，对团组织推优工作提出指导意见。指导基层团组织完善“推优”制度、规范“推优”程序，坚持做到“ 28 岁以下青年入党应当首先入团；35 岁以下青年入党应当经过团组织推优”的总体要求，真正使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为发展青年党员的主要来源。各基层党组织在制定党员发展计划和团组织推荐优秀青年入党时，要重视从青年工人、农民、知识分子中推荐和发展党员，优化党员队伍结构，增强党员队伍的活力。各学校团组织每发展团员时要控制初中全年发展的团员数比例不超过学生总数的30%、高中全年发展的团员数不超过60%为重点，科学制定团员发展规划，做好团员发展和团关系转接工作，确保每更新2次团组织数据采集系统。学校团组织要坚决制止在校学生参

与宗教活动，坚持共青团员不信教，对笃信宗教参加宗教活动及穿戴宗教服饰的要严肃批评教育，不听劝阻的，坚决依法依纪严肃处理。各基层党组织在开展理论宣讲、政策教育等活动中，要指导团组织同步开展针对团员青年的教育活动。基层团员教育培训经费从基层组织公用经费中列支，切实予以保证。三是加强网络宣传员队伍建设。各基层党组织要积极帮助团组织建立健全网络宣传员队伍，力争在1—2年之内组建出一支活跃程度高、综合素质强、覆盖青年类型广的网络宣传员队伍。各基层网络宣传员队伍要有专人负责管理，通过定期组织成员在主流媒体发出声音、报送信息、研究舆情、联络沟通，积极传播青春正能量，全面完成市宣传部、市文明办、团市委等部门下达的各项网络宣传任务。

三、加强组织领导

（一）明确工作责任。各基层党组织主要负责人是本级党建带团建工作的第一责任人，要将基层服务型团组织建设纳入基层服务型党组织建设工作格局，牢固树立抓党建必须抓团建的意识，服务型党团组织建设工作共同规划指导、督查协调。局党委委组织部、局团委也要经常性对各基层单位全局基层服务型团组织建设工作进行总体规划、整体推进和督促指导。

（二）强化督查考评。各基层党组织要把加强基层服务型团组织建设纳入加强服务型党组织建设和基层党建目标责任制考核体系，团建不合格，党建不评优。不定期对基层服务型团组织建设开展惰况进行督查，定期听取专项工作汇报。各级团组织要通过基层团组织自评、团员青年测评、上级团组织考评，科学评价基层服务型团组织建设成效，把考核结果作为考核和“两红两优”评选推报的重要依据。

建立并落实各级团组织书记基层团建工作述职评议考核制度，每年组织开展一次专项述职和评议考核，把基层服务型团组织建设作为主要内容。

（三）加强舆论宣传。各基层单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型团组织在服务青年、服务发展、服务社会方面的好经验、好做法和取得的积极成效，努力营造浓厚的工作氛围。

第五篇：高职院校服务型基层团组织建设调研报告

团组织建设调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

1．题页

题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要

这是整个报告的核心，应简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。

有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分

包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

高职院校服务型基层团组织建设调研报告 ——以邢台职业技术学院为例 基本框架：

一、调研背景和建设高职院校服务型基层团组织的现实意义

二、高职院校服务型基层团组织的内涵

三、建设高职院校服务型基层团组织的主要差距和实现途径

根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》（渝学组办„2009‟45号）要求，江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。调研组从今年5月初开始，分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题，对江津区内27个镇（街）、45个区级部门进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村（社区）党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份，召开座谈会22场，走访党员干部和普通群众400余人，并查阅了国内多个省市相关资料，就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。

三、建设高职院校服务型基层团组织的主要差距和实现途径

建设服务型基层党组织，要从载体上入手，从制度上规范，从机制上保障，逐步形成区、镇、村三级联动，党组织、党员、群众三位互动的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。

（一）抓住关键，构建三大联系服务工作体系

一是建立“以城带乡”的上级党组织服务下级党组织工作体系。在上级党组织服务下级党组织，必须秉承统筹城乡发展理念，牢固树立“以工补农、以城带乡”意识，发挥自身在人、财、物上的优势服务于下级党组织，特别是农村党组织，建立在组织工作上宏观指导、在组织设置上互建共促、在党建资源上互通共享的工作体系。要加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制，实施好“强人治镇、能人治村”，选好配强下级党组织书记，搭建好党组织班子，积极探索上派下挂、交流锻炼为下级党组织培养党建人才的方式。要善于突破传统的“单位建党”的思维局限，积极探索城乡结对共建的组织设置模式，推行部门党组织与镇街党组织、与村（社区）党组织结对共建，在管理服务和工作目标要求上以城带乡。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式，积极为基层党组织提供财物保障，实现城乡党建资源的互通共享。江津区近年来实施“精镇强村”工程，以“公推直选”、“两推一选”等方式进一步选好配强了基层党组织班子，特别是在2007年村（社区）换届中，以“公推直选”方式产生了260 多名新的村级党组织书记，9名“双带”能力强的书记“异地上岗”，48名德才兼备的机关党员干部到村（社区）任书记（副书记），基层党组织人才队伍建设得到加强。在城乡结对共建“三联工程”中，82个区级部门党组织、47个企业党组织、16个社区党组织与145 个农村党组织结对共建，形成了“城乡联建、强弱帮建、村企同建”的“以城带乡”党建工作格局。

二是建立“互帮互促”的党组织联系服务党员工作体系。党组织联系服务党员，要充分尊重党员、依靠党员，善于倾听党员的声音，满足党员在学习求知、权利保障、生活帮扶等方面的需求。要按照“五年把全体党员轮训一遍”的要求，制定并落实党员轮训规划，充分发挥各级党校、行政教育学校、现代农村党员干部远程教育系统的作用，以深入学习实践科学发展观等活动载体，党员自主选择学习方式，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，满足党员在学习求知上的需求。要健全党员谈心制度，推行定定期与不定期相结合的分层级谈话制度，党组织书记要定期找党委（支委）委员谈话、党组织班子成员要定期找党小组长谈话、党小组长要定期找党员谈话，要做到党员有政策疑惑必谈、有思想苗头必谈、有困难委屈必谈，在谈话中了解和引导党员思想。要扩大党内民主制度，切实保障党员的知情权、表达权、选举权、被选举权、监督权等权利，扩大党务公开范围，定期公开党内事务。要面向困难党员、老党员开展党内关怀和互助帮扶，建立帮扶台帐，有针对性地选择帮扶方式，建立帮扶长效机制。江津区自2007年起实施“手拉手党内互助工程”，在党内互助帮扶上积极探索。在资金的筹集上，探索出“财政划拨一点、党费注入一点、社会捐助一点”的长效办法，每年筹集党内互助帮扶资金达150万元；在帮扶方式上，3500多名党员干部与2000余名困难党员结成帮扶对子，针对党员的困难类型，分别开展扶学、扶智、扶技、扶业和送医疗、送资金、送岗位、送技术等“四扶四送”活动，增强帮扶实效性。在帮扶效果上，正在探索建立评估修正办法，努力提高帮扶方式和资金使用的科学性。三是建立“以人为本”的党组织和党员联系服务群众工作体系。党组织和党员联系服务群众，必须发动全体党员特别是基层党员干部的服务主体作用，当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带，以群众的发展和需求为核心，倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进群众发展。近年来，江津区相继探索出了“民情日记”、“五群活动”、“一线工作法”等贴近群众、联系群众、服务群众的新路子，特别是目前正在全区推行的“五员村官”行动，收到了良好实效，受到群众普遍好评。其基本做法是引导全区近3000名村（社区）社（组）党员干部、镇街机关驻村党员干部、大学生村官当好“五员村官”，积极化解当前人民群众普遍存在的“五难”问题，努力实现群众“五有五能”新需求。即：引导当好群众的“思想引领员”，通过宣传政策、走访群众、交心谈心、开展农民道德评议等方式，畅通表达渠道，化解群众表达难，使群众有话能说；引导当好“民事调解员”，通过坐班“定点接访”和定期走访，调处群众纠纷，化解群众诉求难，使群众有诉能解；引导当好“全程代办员”，通过“定点服务”（设立三级为民办事点，区设立“行政服务大厅”，27个镇街设立“一站式便民利民服务中心”，在行政村设立380个便民利民“全程代办点”）+“流动衙门”（各村“全程代办员”每周2天以上走村入户为群众流动办公）的方式为民代办各种行政审批事务，化解群众办事难，使群众有事能办；引导当好“民政助理员”，通过“一查二助三帮扶”，协助办理低保、优抚等民政事务，化解群众生活难，使群众有难能帮；引导当好“助农工作员”，通过“理思路、强技术、筹资金、壮产业、谋销售”等措施，化解群众致富难，使群众有业能扶。

（二）突出重点，健全三类联系服务制度体系

一是建立联系服务的信息公开制度。信息公开是实现联系服务的前提。就服务主体与客体之间的信息交流需求看，需重点建立联系信息、服务反馈、情况通报三项信息公开制度。建立联系信息公开制度，即上级党组织要向下级党组织、党组织要向党员、党组织和党员要向普通群众公开联系方式，保证联系畅通。比如，江津区在“五员村官”行动中，全体“五员村官”向普通党员和群众印发了近20万份“党群连心卡”，公开姓名、职务、联系方式，并亲切提示“如果有需要，请您联系我”；在接访群众时，向群众公开接访时间、接访地点、接访干部等信息。建立服务反馈制度，就是要及时把为民办理事务、办理群众意见建议等情况及时通过书面或口头的方式反馈当事人，增加服务透明度。

建立情况通报制度，就是要针对联系服务过程中出现的重大情况、重大事件、重要问题建立通报制度，畅通倾向性和苗头性问题、重要情况在上下党组织之间、一定党员范围之间的信息渠道，为各级党组织改进联系服务方式、制定联系服务对策提供决策参考。

二是建立联系服务的内容规范制度。规范内容是服务落到实处的保障。要善于根据上述“三大工作体系”中联系服务的范围和内容，制定相关的制度规范。在上级党组织服务下级党组织工作中，需重点建立党建工作责任制、下级党组织人财物保障制、党建工作激励考核制等制度；在党组织联系服务党员工作中，要重点建立党员教育管理制、党员权利保障制、党内服务帮扶制等制度；在党组织和党员联系服务群众工作中，则要对联系服务的方法途径、标准要求等作出相应制度性规定。比如，我区在“五员村官”行动中，建立了“宣传走访”、“接访调解”、“办理反馈”、“评官评事”、“考核督导”等五项工作制度，每项制度都有明确的要求，如在宣传走访制度中规定，“思想引领员”要做到“五必宣”、“三必访”、“四必谈”。即：计生殡葬土地等相关法律法规必宣、农村发展或社区建设的重大政策必宣、农村医疗低保等惠民措施必宣、村（社区）重大决策事项必宣、村级材务情况必宣；群众反映问题必访、发生群体性事件必访、出现倾向性和苗头性问题必访，“五员村官”每周每人不少于3个半天走访群众、全年所有群众都要走访1次；群众思想抵触必谈、群众疑惑不解必谈、群众负面宣传必谈、群众违法违规必谈。去年以来，各基层党组织共张贴了5000多条标语、发放了近万份资料、召开3000多场院坝座谈会开展宣传，走访群众15万户，收集社情民意 10多万条，谈心群众近8万人次，发现和解决问题4100多个，消除萌芽性矛盾80多起。三是建立联系服务的考核评价制度。考核评价是撬起服务质量的杠杆。

要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。问卷统计显示，838名干部群众认为，基层党组织联系服务党员群众干得好不好，应该由所在地广大党员干部和群众来评价，占 调查对象的69.8%。江津区顺应这一民意，修改制定了区级部门党组织业绩考评办法，建立部门实绩集中考评制，由群众代表、重点企业负责人、区级党代表、人大代表、政协委员，以及区级领导、镇街负责人、离退休老同志代表这8类人员在考评大会上对部门工作实绩现场评分，其中“两代表一委员”、老干部代表、企业代表和群众代表占参评人员总数的75%。在“五员村官”工作考核中，江津区创新性地建立了“评官评事”制度，由各村（社区）根据幅员面积和群众户数的实际，每10-50户推选1名户代表，组成本村（社区）“户代表”评官评事委员会（“五员村官”有担任户代表），每半年对“五员村官”工作进行一次评定，连续2次评价结果为“不满意”的，可直接免去在党组织的职务；属村（居）民委员会班子成员的，村（居）民可依法罢免其职务。

（三）完善机制，形成三级联系服务保障体系

一是加强队伍建设，实现服务主体三级联动。要通过层层选派、下派挂职等方式，充实和壮大基层党组织服务队伍。当前，区级层面要紧紧抓住重庆市开展的“万名干部到村任职”、“万名技术人员支医支教支农”、“选派万名大学生村官”等“三万工程”和“千名组工干部下基层”等活动契机，积极选派村（社区）急需的专业型人才、“双带”能力强的领导型人才到村（社区）工作。镇级层面要继续巩固和深化“精镇强村”工程，深化机关干部驻村（社区）工作、优秀机关党员干部到村（社区）任书记（副书记）工作，把联系服务的工作重心下移、关口前移。力争通过以上方式，每个村（社区）新增3-5个工作人员。要积极探索村（社区）党组织服务队伍“自我扩充”方式，鼓励通过组建“志愿者队伍”、“在职党员进社区”等模式，增加工作力量。江津区在社区党组织中推行“无职党员认岗领责”活动，发动无职党员积极认领“楼长”、“区长（小区负责人）”、“卫生监督员”等公益职务。有条件的地方，要积极探索村（社区）干部队伍“专业化”之路，认定其身份为“准公务员”或事业类别，使其身份与所担任的联系服务和行政事务职责，与其“脱产干部”繁重的工作相匹配。

二是夯实服务基础，实现经费保障多方联动。要建立基层党组织建设经费财政保障机制，各级财政都应为下级党组织划拨一定的财政经费，以保障基层党组织工作和活动开展、设施配置之需，并应自上而下形成一种财政保障机制，夯实执政党的建设基础。要充分体谅基层党组织党员干部工作的艰辛，建立收入与工作相适应的劳资关系，扩大基层干部务工的财政补贴范围，把村（社区）党组织委员全部纳入补贴，并建立补贴资金与经济发展水平相适应的增长调节机制，使之达到或基本达到当地平均收入水平。要依托中介组织或产业载体，积极壮大村级集体经济，增强村（社区）党组织经济的调控力。比如，我区支坪街道花铺村党委充分发挥领导核心和政治核心作用，发挥花铺村“无公害蔬菜基地”的优势，因地制宜建立了“蔬菜协会”，通过产业传带服务党员群众，同时也通过收取“会费”的方式，积累党组织工作经费，又反过来增强服务群众能力。又如，我区石门镇把党组织建在产业上，先后成立了花椒、运输、渔业3个产业支部，依托党员业主和党员大户的支持，筹集党建工作经费，目前全区产业型支部已有80多个。

三是提升服务能力，实现教育管理的上下联动。要探索健全党员教育机制，建立健全上级党组织对下级党组织、党组织对党员的述学、考学、评学机制，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果武装党员干部，使其长期受教育，永葆先进性，提升党性修养，使党员敢于喊出口号、亮出身份，主动服务群众。要健全党员干部管理监督机制，特别要健全对村（社区）这个自治组织干部的监督管理机制，探索不合格村（社区）干部罢免途径，充分发挥政策法规和制度对党员干部行为的约束作用，使其规范服务。要探索健全对基层党员干部，特别是对村（社区）干部的公平的关怀激励机制，从政治上、工作上、生活上关心爱护党务工作者，完善选拔、培养、使用和评先选优、考核奖惩、轮岗交流等管理制度，让村（社区）党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。如，在制定在村干部中考录公务 员这一政策上应对村（社区）的“四职干部”、两委委员一视同仁，凡在学历层次、工作年限、德才表现等方面符合条件的都应准予报考。要健全基层党员干部培训发展机制，特别要加强对村、区社党员干部政策法规、适用技术、群众工作方法的培训，增强其形势发展的推动力。

论高职院校二级团组织“服务型”工作体系的建设

摘要:本文按照新形势下共青团职能的要求,在总结宁波城市职业技术学院信息学院团总支过去五年工作的基础上,分析高职院校二级学院团组织的工作环境,从服务学生思想素质培养、服务校园文化建设等八个方面,阐述高职院二级团组织“服务型”工作体系的建设。

关键词:高职院校;二级团组织;工作环境;服务型工作体系

中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)03-0131-02

在高校中以教学部门为主体,以学生工作部门、共青团为两翼的育人模式的落实,使高校团组织成为学生教育体系中的重要阵地。充分发挥共青团育人功能、建设服务型共青团组织、建立团组织服务型工作体系,是当前形势下高校团组织履行共青团职能和肩负起共青团使命的重要方法和途径。其中二级团组织作为与学生接触面最广、接触层次最多的共青团阵地,他的服务型工作体系的建立显得尤为重要。同时,高职院校培育优秀应用型人才的职能要求,使高职院校团组织工作有别于普通高校。本文结合宁波城市学院信息学院团总支的工作实践,探讨建立团组织服务型工作模式这一问题。

一、高职院校二级团组织工作环境分析

对高职院校二级团组织工作环境正确的分析判断,可以大大提高“服务型”工作体系的工作效果。

(一)高职院校人才培养模式的影响

高职院校以就业为导向的人才培养模式首先就要求团组织在工作中服务于学生的就业,重点服务于学生的就业技能。高职院校高技能的培养目标要求团组织服务于学生的实际操作技能的锻炼与提高。高职院校区域性的特点也要求团组织在服务学生成长过程中与当地的经济密切结合。大部分高职院校校企结合的办学模式也对团组织的组织建设与工作开展提出了挑战。

(二)高职院校学生群体特征的影响

从学生年龄上看,现阶段的学生相对于以前在性格上、职业素养上、个人修养上较不成熟的一面。其次,从学习态度与知识结构上看,高职学生普遍存在学习积极性不高与知识面较窄的情况。再次,许多由普高升学的大专生,由于高考的失败而沮丧、失望,对前途信心不足,使之在校学习、生活有很大的障碍。另外,随着计算机、网络的普及,学生对个人电脑的依赖性比以往任何时候都高,且网络中丰富的娱乐内容大大改变了学生的课余生活方式。

(三)基层团组织的组织定位影响

在高职院校中,团组织一般分校团委、学院团总支(分团委)、班级团支部三个层级。其中,作为二级团组织的院团总支起着承接上下两级团组织的作用,在实际的工作开展过程中一方面负责落实上级团组织的工作任务,另一方面又有能力独立组织团的活动;团总支在学院里扮演着为本学院的学生工作服务的重要角色;团总支也领导着班级团支部的工作。以上的这些角色定位需要团总支处理好不同的工作关系。

(四)社会形态变化带来的影响

首先,以往的团员青年与团组织的亲密关系和利益关系正逐步淡化,团员青年的忠诚度也急待加强。其次,社会多元化之后产生的不同群体之间服务需求差异不断加大。无论是社会的贫富差距扩大化还是一些自由思潮对青年的影响,都造成了各种不同性格、不同追求的群体。这些群体在对团组织服务的需求上也各不一样。再次,出生于八十年代末期的团员青年对服务形式的要求越来越高,在信息流通非常便捷、文化环境非常优越成长起来的这批团员青年,对团组织传统的组织模式以及传统的活动方式存在着抗拒心理。

二、高职院校二级团组织“服务型”工作体系建设思路

(一)服务于学生思想素质的培育

1.团总支应该加强学生心理健康教育。首先,团总支要发挥自身的组织优势,掌握学生心理动态。团总支以及下属机构所形成的比较完善的组织体系使其信息渠道比较完备,组织成员的众多就使团总支的信息面非常广。这样就可以通过对自身组织体系信息渠道的建设和要求组织成员承担“信息员”责任的落实,及时、准确地掌握学院内部同学的心理动态,进而采取相应的引导教育和防范措施。其次,团总支要积极开展正负两方面的心理健康教育。将提倡健康的心理渗入到平常开展的活动中,对广大学生开展正面教育;通过讲座、事例宣传等形式将发生于普通学生身上的案例告之广大学生,进行负面教育。

2.团总支应该做好“两课”教育的完善与补充。首先,重点建设思政教育阵地。将团总支直属的“邓论协会”建设成为学院思政教育的主要阵地。指派固定的指导老师,尽量广泛地吸收学院内优秀的团员学生,定期地开展学习、实践活动,并制定严格的协会内纪律。使之成为学院内优秀团员学生的理论学习组织,并通过他们在全院学生中传播高尚的道德情操。其次,开展全院性的感恩教育活动。感恩是高职学生最需要加强的道德观念,通过这一切入点,可以很好地提升高职学生的道德素质。在开展形式上,可以把活动范围开展到校外。找准切入点,找到直观的教育素材,让学生能对感恩主题教育有直接的感知。

(二)服务于校园文化的形成

二级团组织在开展校园文化建设中不但要以丰富学生课余生活为目的,更要将校园文化作为引导学生、感召学生、凝聚学生的重要途径。

1.团总支的校园文化活动开展应该注重广泛性。团总支开展校园文化活动首先要吸引尽量多的学生参与学院层面的校园文化活动中来。将校园文化建设渗入到每一个班级、每一个寝室、每一个学生。其次要在校园文化建设活动中切实体现引导性、吸引性和感召性,通过这些活动将学生凝聚、团结在团组织周围。

2.团总支的校园文化活动开展应该注意灵活性、差异性。团总支在重视大型活动精品化、延续化的前提下,也应该注重活动开展的灵活性。尤其是在学生社团活动的开展上,完全可以允许组织形式上的多种多样。团总支在校园文化活动开展中要充分考虑到学生群体的差异性,针对不同的学生群体开展不同类型的活动。

3.团总支的校园文化活动开展应该多进行交流。开展交流活动是满足广大学生对服务需求新奇性、新鲜性的很好途径。首先,团总支等组织要联合其他团组织开展活动,联合校内团总支、外校相对应团组织共同开展系列活动,依托两个组织的力量提高活动开展的丰富性。其次,要求与提倡班级团支部、社团团支部之间开展交流与学习。

(三)服务于学生管理

团总支在开展相关活动的同时,也应当发挥自身的组织优势,服务于学院的学生管理工作。

1.通过考核强化学生管理。推行对班级团支部、班委会的工作效绩考核,强化班级团支部与班委会的工作效绩意识,调动这些组织的工作积极性。推行班级干部考核,强化班级干部工作作风、生活作风、学习作风,督促强化班级干部的干部意识。出台实施相应的班级干部考核制度、班委会考核制度、团支部考核制度。这些考核内容应该涵盖生活、学习、工作、思想作风等方面。

2.通过主要学院学生干部联系班级,加强对班级的指导。学院的主要学生干部,包括团副、学生会主席、副主席可以实行联系班级制度,联系的主要任务为对班级各项工作的开展进行指导与帮助,要求联系的干部参加每一次班级活动,参加每一次班会,参加每一项班级制度的制定,从学生干部层面加强对班级的管理。

(四)服务于学生的就业和创业

1.开展与就业、创业的相关活动。首先,团总支可以发挥学生会的力量开展小型的创业性质活动,吸引有创业意愿的学生在校园内参加稍具盈利性的商业活动,提高他们的商业意识。其次,依托创业社团、学生会相关部门的力量开展创业培训。再次,学生会积极联系校外企业、优秀校友进入校园开展就业知识培训的主题讲座,与学生进行就业交流,提前培养学生的就业意识。