六个最受关注热词(下)（共5篇）

第一篇：六个最受关注热词(下)

六个最受关注热词(下)

[APEC蓝（APEC Blue）]

美国《华尔街日报》网站发文《“APEC蓝”、老虎和苍蝇：哪个词形容2014年的中国最合适》，让人们选出最能代表中国的年度词汇。

值得一提的是，“APEC蓝”本源自网络，2014年11月10日晚上，***为出席APEC领导人非正式会议的贵宾举行欢迎宴会时，发表讲话。

“我希望并相信，经过不懈努力，‘APEC蓝’能保持下去。”“我希望，北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在„„”

新加坡联合早报发表《APEC蓝与习白发》，感慨于习近平主席作为最高领导人能够在国际场合为北京的蓝天自嘲一番的自信――“习近平在APEC欢迎宴会上一方面为暂时性的抗霾措施发挥效用表示‘好在是人努力天帮忙啊’，另一方面也不忘自嘲‘不过我也担心我这个话说早了，但愿明天的天气也还好’。”文章指出，中国要在短期内把“APEC蓝”变成北京天空新常态的难度很高，镜头下虽然看不到习近平为国事忙碌的倦容，但醒目的斑斑银丝能够让人理解治理环境、治理国家的不易。

美国《福布斯》双周刊网站以“中国力争到2030年让‘APEC蓝’永久化”为题，表达了对中国改善环境质量的信心：“到2030年有可能实现永久的‘APEC蓝’，因为中国正在调整经济结构，减少煤炭消费。”

[搭一带一路（The Belt and Road Initiatives）]

“哪些事件会登上2015年中国的头条？”对此，美国《外交政策》给出提名――“一带一路”。

习近平主席在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

日本《外交家》杂志刊文盘点中国2014年五大外交成就，“一带一路”倡议榜上有名。文章提出，“一带一路”倡议在2013年显现出良好的开端，其核心是实现与其他发展中国家甚至是亚洲、非洲以及欧盟的发达国家之间的共同发展。2014年底，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨预言“中国世纪从2015年开始”，称“中国以经济总量第一的姿态进入2015年”。

[搭便车（Free Rider）]

2014年8月8日，美国总统奥巴马在《纽约时报》的专访中，当被问到“许多美国人都认为，中国正在某些领域赶上、乃至超过美国的看法是否正确”时称，中国过去30年来一直在搭美国便车（Free Rider）。话语里酸溜溜的味道浓得很。

实际上，中国不仅要让自己的经济发展起来，也在努力带动周边国家的经济发展。在访问蒙古国时，习近平主席有这样一句话：“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎，正所谓‘独行快，众行远’。”这席话，暖到了蒙古国人民的心里，也暖到了“一带一路”沿途国家人们的心里。

***出访中亚期间，各国领导人纷纷表达加入其中的强烈愿望。

且不说对比***欢迎大家搭中国便车的表述，高下自见，外媒对美国在伊拉克问题上的这种转移视线的做法，也不甚满意。

《外交学者》刊文表示，奥巴马的“中国搭便车”言论是不公平且具有误导性的。“奥巴马此刻批评中国是不明智的，也是不符合实际的，因为中国正在通过其他同样重要的途径来帮助伊拉克解决问题。”（编辑：于智博）

第二篇：代表关注十九大报告五大“热词”

教育质量、美丽中国、精准脱贫、乡村振兴、实体经济„„上述涉及人民对美好生活的向往的话题，引发十九大代表们热议。代表们认为，中国特色社会主义进入新时代，要着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

关键词：教育质量

【十九大报告】优先发展教育事业。

【基层代表】“公平”“质量”不仅体现了要让每个孩子“有学上”，更要“上好学”，这是我国教育进入新时代的主要标志。代表们认为，虽然办学条件日益改善，但和东部地区相比，中西部地区优质教育资源总体上仍然短缺，城乡教育发展不平衡、农村教育基础还不牢固，要把发展重心从总量增长转到优化结构布局上来。

陈春声代表说，公平而有质量的教育需要学校类别丰富，建立适合个体的教育学习体系，更加多元的课程，改变千校一面的状况。

占地斯门代表说，近几年民办教育事业快速发展，建议各地充分用好社会资源，积极探索公建民营办园模式，推动农村学前教育，特别是民族地区学前教育事业发展。

关键词：美丽中国

【十九大报告】加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

【基层代表】从过去盼温饱、求生存到如今的盼环保、求生态，报告顺应了人民的新期待。陈奕威代表说，社会主义现代化强国的描述中，在突出“富强民主文明和谐”的同时强调“美丽”，顺应了人们对美好生活、美丽家园的渴望。

方玮峰代表说，将“美丽”二字写入社会主义现代化强国的目标，意味着从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度推进生态文明建设，彰显了我们党的远见卓识和使命担当。

罗虎在代表认为，生态文明建设任务再急再重，也要确保严字当头。让“制度屏障”严起来，必须在考核上、惩罚机制下功夫。

李侃桢代表说，划定永久基本农田控制线，既是为了守住耕地红线、确保国家粮食安全，也是为了拥有“看得见山，望得见水”的美丽家园。要加强巡查监管，坚决防止农田“非农化”，落实保护责任，调动各方保护耕地积极性。

关键词：精准脱贫

【十九大报告】坚决打赢脱贫攻坚战。

【基层代表】李占魁代表认为，现在乡亲们找到了致富门路，对脱贫充满了信心。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。为此，我们一定要撸起袖子加油干!扶志与扶智的结合、生态扶贫以及基层党组织建设等扶贫措施也成为代表们讨论的焦点。来自扶贫一线，对贫困有深刻认识的裴春亮代表认为，教育匮乏是致贫的主要原因，因此提高贫困群众的思想和知识水平是重中之重，扶贫要先从教育入手，将扶志与扶智结合起来。党的根基在基层，打赢脱贫攻坚战，关键要看基层党组织的战斗力。孙雪涛代表说，未来我们要进一步抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。关键词：乡村振兴

【十九大报告】实施乡村振兴战略。

【基层代表】政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。李连成代表说，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，有利于稳定农民预期，推进产业适度经营，引导更多资金、技术、人才流入农村。

黄娜代表说，乡村振兴战略为广大青年干部提供了广阔舞台，年轻人一定要做扎根基层的“新才子”，带领乡亲们脱贫致富。

姚庆英代表充满期待：“今后，农村人的生活、教育、医疗条件将和城里一个样，娃娃就近能上好学校，老人村里能有好医疗，老百姓办事讲法治、讲民主、讲文明，同心协力建设家园，乡村生活会越来越安逸。”

关键词：实体经济

【十九大报告】建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

【基层代表】基层代表们认为，报告给实干者吃了“定心丸”，鼓了劲儿，应加快转型步伐、积极鼓励创新、尊重制造业人才。不断营造实体经济的氛围，让做实业有劲头，有前景。营造崇尚实业氛围，核心在鼓励创新。

张瑞敏代表说，新时代呼唤新制造，不仅是产品、技术的创新，更需要模式和方法的创新。对海尔来说，就是要大力推进物联网时代的体验经济和共享经济，搭建工业物联网平台，打造社群生态，实现产品的个性化定制。

代表们表示，要让制造业人才得到尊重，让肯下苦功夫的实干者得到应有回报，提升“获得感”。

刘仔才代表说，当前，一些年轻人不愿意在制造一线工作，认为艰苦，不赚钱。只有产业工人得到更高的认可度和尊重，才能吸引更多年轻人留在制造一线。期待国家出台具体政策，鼓励工匠成长和创新，建立知识型、技能型、创新型劳动者大军。

第三篇：2011年最受关注并购案例

2011年中国并购市场十大最受关注交易

在“十二五”规划促进行业内并购重组的政策支持下，2011年中国并购市场依旧保持活跃。监管机构对于跨境并购交易的处理已经日渐常规化，欧债危机影响下，美国和欧洲企业资金链紧张也为我国民企“走出去”提供良好契机。ChinaVenture投中集团基于旗下金融数据产品CVSource掌握的中国并购市场运行数据，总结盘点出2011年中国并购市场十大最受关注交易。

一、阿里巴巴集团参与雅虎收购案

今年5月，马云以阿里巴巴集团股权结构实为外资协议控制、难以令子公司支付宝获得央行第三方支付牌照为由，擅自将支付宝股权转至自己及关联方公司名下，引发集团外资股东雅虎和软银的强烈反应，也令雅虎在阿里巴巴集团董事会的投票权超越马云的现实矛盾再度公开化。在雅虎多年业绩不佳、计划出售少数股权的情况下，阿里巴巴集团在12月联合软银向雅虎提出要约，要求以低于130亿美元的整体估值，回购雅虎持有的阿里巴巴集团部分股权;由于现金不足，阿里巴巴集团也可能联合PE基金黑石集团和贝恩资本、采用银团贷款等方式完成此项交易。无论是通过参与雅虎公司整体收购，还是回购雅虎所持有的自身股份，阿里巴巴集团的目的均是剥离第一大股东雅虎，避免其干预集团的战略发展。假若交易顺利完成，将刷新中国互联网历史上的并购交易规模记录。

二、中国化工集团24亿美元收购MA

1月9日，中国化工集团公司签署协议购买以色列企业MA Industries 60%的股份，其中53%股份有中国化工集团以12.72亿美元在公开市场购入，7%的股份以1.68亿美元向公司股东购买。10月17日，该笔交易完成，成为中国迄今为止在农用化学品领域开展的最大收购案。MA公司主要生产除草剂、杀菌剂和杀虫剂等农化产品，目前在全球超过100个国家拥有销售渠道，而中国则是全球最大的农药仿制国，中国化工可以利用MA的渠道优势在农药领域拓展其生产规模和海外销售额，同时有助于中国化工旗下公司农用化学板块整合上市。

三、陈天桥家族拟22亿美元私有化盛大网络

10月15日，盛大网络(SNDA.NASDAQ)公告，董事长陈天桥将以每股41.35美元的价格回购全部非陈天桥家族持有的已公开发行股份，这一价格较前一交易日收盘价溢价23.5%，收购方案若成功，盛大网络将从纳斯达克退市。盛大网络是国内首家通过私有化退市的互联网上市公司，其私有化是盛大网络对资本市场重新布局的一次重大战略调整，脱离公众视线的监督，盛大可以放手更多创新业务的开展，而其作为整个集团的控股公司，可以将旗下业务分拆上市，以期获得资本市场更高的估值认可。

四、雀巢17亿美元收购徐福记

4月18日雀巢宣布入境收购银鹭60%股权后，12月6日又以17亿美元收购国内糖果老大徐福记60%股权，与以往可口可乐收购汇源、娃哈哈与达能合作等被商务部驳回不同，此次交易顺利获批，成为今年中国食品饮料行业并购交易规模最大的一起案例。雀巢此次收购徐福记，意在徐福记在国内拥有的潜在市场份额，加上糖果行业本身利润较高的特点，会使得雀巢在中国市场的利润大幅提升，同时也会进一步压缩行业内其它企业的生存空间，加速行业内竞争。

五、平安51.09亿元竟得上海家化集团

11月7日，平安集团旗下平安信托以底价51.09亿元击败竞争对手海航集团，购得上海家化集团的100%股权，交易完成后将结束其国有背景。年初以来，国内日化企业龙头上海家化集团的改制引发了多方关注，淡马锡、凯雷、鼎晖、弘毅、中信资本、复星及海航等境内外金融与产业资本争相展开接触，使其成为今年最受瞩目的并购交易。最终，平安以未来5年投资20亿元完善产业链建设、通过自身现有渠道提供支援的承诺，击败了报价溢价高达6亿、但近年因频繁收购造成资金链紧张的海航集团。收购完成后，平安将在其擅长的金融方面为家化提供保险、银行信贷、债券融资等支持，同时家化可以和平安共享其客户资源和品牌渠道，促进家化品牌高端业务的发展。

六、百胜餐饮44.34亿港元收购小肥羊获准

4月26日，小肥羊(00968.HK)公告称美国百胜餐饮集团(Yum)已与董事会就44.34亿港元现金收购全部已发行股份进行接洽，11月7日，百胜获准以协议计划方式私有化小肥羊集团公司，预计2012年2月1日从港交所退市，成为中国餐饮企业退市的首个案例。百胜集团已坐拥内地快餐连锁肯德基、必胜客、东方既白等品牌，计划每年在华增加500家左右的分店，并购是其扩充品牌与产品类型、完善渠道与网点建设、提升营收与利润的重要捷径;而小肥羊目前在国内的直营与加盟店共400多家，其品牌影响力和上市以来的业绩增长，以及中国餐饮市场的巨大消费能力是百胜收购小肥羊的主要意图。

七、光明5.6亿美元收购澳大利亚Manassen

8月18日，光明集团以5.6亿美元收购澳大利亚品牌食品企业Manassen Foods 75%股权，这是光明集团第六次海外收购，也是中国食品行业最大的出境收购案。Manassen是一家渠道型企业，不仅有自己的食品品牌，而且是一家很大的食品分销商，代理全球70多个食品品牌在澳大利亚的销售业务。此番收购，将会使光明利用Manassen已有的海外加工和销售渠道，拓展其境外市场份额，为未来的全球扩张做准备。纵观光明前5次海外收购，目标都是欧洲或澳大利亚成熟食品行业间的并购，除收新西兰信联乳业51%股权获得成功外，其余的4次均以失败告终，而在收购过程中报价不当、不了解标的企业国家的相关法律制度、对并购后风险和成本估算不足成为其出局的主要原因。

八、培生集团2.94亿美元收购环球雅思

11月21日，上市刚满一年的环球教育集团(GEDU.NASDAQ)宣布，英国传媒与教育巨头培生国际教育集团拟以2.94亿美元溢价收购公司全部流通股，该笔交易将成为赴美上市的中国公司中首例因被收购而退市的案例。目前，培生集团仅在国内8个城市开展业务，收购后将使得其业务范围拓展至60个城市，覆盖范围迅速增加将有利于其在中国的市场份额和品牌影响力提升。而此前培生集团已先后在国内收购上海乐宁教育、戴尔英语以及华尔街英语三大英语培训品牌，将业务拓展至青少年英语辅导、成人英语教学等不同领域。

九、百视通成功借壳上市

1月11日，以IPTV(交互式网络电视)为主营业务的新媒体公司百视通成功借壳广电信息(600637.SH)登陆资本市场，成为上海东方传媒集团有限公司(SMG)旗下第一个上市子公司。此前百视通曾尝试直接IPO，最终在广电总局、中宣部的政策放行下，得以以借壳的方式加速上市进程，并成为今年首个文化产业上市公司。SMG是国内仅次于央视的大型传媒集团，在国内广电集团尤其是湖南广电迅速崛起的激烈竞争背景下，着力推动旗下子公司上市可以直接获得资本市场助力，从而加快百视通由现有的非原创节目播放转向内容制作、通过节目收费和广告盈利的发展模式。选择百视通作为SMG首家上市子公司，更是与其制作与传统播出平台关联度较低、政策限制较少相关。

十、复星国际8458.8万欧元战略投资Folli Follie

5月19日，中国最大的民营投资集团之一复星国际宣布将以8458.8万欧元收购希腊著名时尚品牌Folli Follie 9.5%的股权，从而成为其最大的战略投资者之一，此案例也成为今年中国民营企业“走出去”的典型案例。复星国际此次参与FF定向增发，与其“中国动力嫁接全球资源”、关注欧美成熟消费品市场的策略紧密相关，FF推崇“消费得起的奢侈品”概念非常符合中国消费升级需求，复星国际可以利用其在黄金珠宝连锁、旅游、商业地产等方面的渠道优势及品牌推广经验，协助FF在中国业务加速发展。

2011年中国并购市场境内并购交易完成规模TOP10

附表1 2011年中国并购市场境内交易完成规模TOP10

2011年中国并购市场出境并购交易完成规模TOP10

附表2 2011年中国并购市场出境并购交易完成规模TOP10

2011年中国并购市场入境并购交易完成规模TOP10

附表3 2011年中国并购市场入境并购交易完成规模TOP10

第四篇：2012十大最受关注人物

2012十大最受关注人物

人物小传：李安个子不高，稍稍有些驼背，头发上像是洒了许多粉笔灰，让人想起来，哦，原来他已经58岁了。

关注事件：李安首部3D大片《少年派的奇幻漂流》全球公映。

关注理由：“拍片以好看为主，所以冲突的时候多。”这和他的人生经历有关，他有着怎样的经历，才能做到如此真切地在电影中表现这种冲突？李安的《少年派的奇幻漂流》即将上映，引起极大关注。引人关注的不仅仅是一部剧，更让人感兴趣的是这个含蓄、温文儒雅的导演。

NO.9 吴奇隆

人物小传：从小虎队开始，吴奇隆在70后、80后心中留下无法抹去的印记，简直就是两代人的童年。他正是海明威所说的可以被打败但绝不会被打倒的那种人。

关注事件：先后出品的《新白发魔女传》、《向着炮火前进》等剧一度在各大卫视热播，他也成为影视界的新宠。

关注理由：自出演《步步惊心》之后，被粉丝亲切地称为“四爷”，事业也再掀高峰。依旧单身的他的感情问题也备受粉丝的关注，刘诗诗、马苏的呼声越来越高。四爷如此受追捧，除了他精湛的演技和俊朗的形象，更得益于他历经磨难后超脱的人生态度。

NO.8 李冰冰

人物小传：每天工作近20个小时，晚餐用三明治速战速决，没有绯闻，没有负面报道，从不去迪厅，不和朋友喝茶聊天，不赖床，不谈恋爱……娱乐圈这样的染缸竟有这等人物，让人有种因不真实而生的惶恐。

关注事件：拒绝赴日宣传《生化危机5》

关于理由：10多年过去了，李冰冰她不仅没有消失，反而一点一点浮出水面，忙碌的身影一直在公众的视线当中。无论是小荧幕，还是大银幕，抑或是颁奖典礼的红地毯、各大品牌的发布会、慈善公益的宣传活动，勤奋努力的李冰冰，从未放慢自己的脚步。

NO.7 宋茜

人物小传：2009年，作为娱乐圈里艺人名门的SM公司，也推出了全新女子组合——f(x)。组合名称也表明SM公司要将她们打造为亚洲顶尖的女子组合的决心。而在这个组合里，担任队长的就是宋茜。

关注事件：录制《快乐大本营》

关注理由：宋茜，一个独自在韩国打拼的中国女孩因录制《快乐大本营》被更多人熟悉。在韩国出道的中国人，这样的身份本就特殊，还担任了女子组合的队长，展现在宋茜面前的是陌生的文化环境，复杂的人际关系，以及激烈的竞争，这个倔强的中国女孩给同龄人上了一课。

NO.6 王石

人物小传：王石是一个有着很多头衔的人：成功企业家，万科地产的“教父”，中国房地产行业的领军人物等等。除此之外，他征服世界七大峰，两次成功登顶珠峰的登山经历，被人称为是“中国最具传奇色彩的企业领袖”。

关注事件：离婚，与80后女星田朴珺的恋情。

关注理由：多年以来王石一直是媒体喜爱的明星人物，他的每一个举动，都会被媒体强烈聚焦。几十年的商海沉浮，王石的人生总是在对权力、财富、名利的取舍之中寻找灵魂的台阶。今天的王石似乎已经用他的方式展现了从“财富自由”到追求“心灵自由”的超越。很男人地结束婚姻，开始新的恋情，也是一项超越。

NO.5 郭晶晶

人物小传：当郭晶晶面对水的时候，总有一种回归的欲望，水给晶晶带来的是一种深远的宁静。它会诱惑晶晶沉浸在它的世界里，即使离开了跳台，她也倾向于成为一尾鲤，在一片深蓝中，生活在喧嚣之外。

关注事件：晶刚大婚

关注理由：郭晶晶虽无意于娱乐圈，却时刻吸引着来自娱乐圈的目光。从冠军到谢幕，乃至成为跳台边上的看客，晶晶从未躲开过媒体闪光灯的围堵。晶晶与霍启刚的婚姻也一直是媒体关注的焦点，11月8日，晶晶与霍启刚在亲朋好友的见证下举行了世纪婚礼。作为跳水运动员，她的世界也许只有跳台和霍启刚。

NO.4 莫言

人物小传：莫言，原名管谟业，生于山东高密县，中国当代著名作家。1980年代中以乡土作品崛起，充满着“怀乡”以及“怨乡”的复杂情感，被归类为“寻根文学”作家。莫言是笔名，选择这个笔名是为纪念那些不能向任何人说一个字的年月。

关注事件：荣获诺贝尔文学奖

关注理由： 2012年10月11日，莫言因其“用魔幻现实主义将民间故事、历史和现代融为一体”获得诺贝尔文学奖。莫言因为其作品，争议从来没有断过。随着诺奖的光顾，争议也被推到了新的高潮。日本诺贝尔文学奖获得者大江健三郎认为，莫言是中国作家中有资格问鼎诺贝尔文学奖的人选，崔永元也曾在微博力挺莫言：“莫言配得上这个奖”。

NO.3 董洁

人物小传：董洁有着天使般纯正的笑容，宛如中学生一般乖巧纯正的董洁，文静、低调而又不温不火，不躁急、不宣传却有清香涌动。看到她，只能令人联想到4个字：“冰清玉洁”。

关注事件：董洁与潘粤明的离婚闹剧

关注理由：她在最五光十色的圈子里，固守着一份难得的简单和纯真。这样一个超凡脱俗的姑娘，实难让人将其与上演的离婚闹剧扯上关系。存在未必都是合理的，但存在一定是有其原因的。

NO.2 彭丽媛

人物小传：彭丽媛是我国著名的军旅歌唱家，是中国当代民族声乐的代表人物之一。她的歌声，唱遍了祖国的每一座城市、山村，每一处边防哨所。

关注事件：中国首位真正意义上的第一夫人

关注理由：彭丽媛不仅是位德艺双馨的艺术家，近来，也承担了更多公共事务上的职责。去年，她担任了世界卫生组织结核病和艾滋病防治亲善大使。今年5月，她在北京与比尔盖茨一同露面，宣传禁烟活动。我们期盼着她将扮演中国第一个真正意义上更加积极的第一夫人的角色，我们渴望的太久了。

NO.1 苍井空

人物小传：很多人第一眼见到苍井空，惊讶的是她是如此普通，她穿得如日常街头少女，刻意遮蔽了魔鬼的身材，不笑的时候整个人显得有点冷冷的风尘感。

关注事件：钓鱼岛事件期间，大声疾呼“中日友好”。

关注理由：苍井空缔造了日本AV史上的一个奇迹，一个可以从性文化，亚文化，互联网文化一步步走出来的“空姐”形象。由于苍井空在中国互联网的特殊地位，她具有一种特殊的身份——中日民间文化的交流大使。因钓鱼岛问题日中关系日趋紧张的时日，有网友调侃“强烈要求苍老师任日本首相”。

第五篇：2012年最受关注的法律法规

2012年最受关注的法律法规

2012年，中国的法治建设进程积极稳步推进。法制网舆情监测中心梳理、盘点2012年热门法律法规，筛选出最受媒体和网民关注的10部法律法规以及公众最期盼尽早立法的4个领域。

■ 刑事诉讼法修正案 保障人权显着进步 【回顾】 2012年3月14日，全国人大通过关于修改刑事诉讼法的决定，并于2013年1月1日起实施。修正案对刑诉法半数以上条文进行了修改，可谓“大修”。修改后的刑事诉讼法凸显多处亮点：一是将“尊重和保障人权”写入总则；二是第一次通过法律形式确立了非法证据排除规则，增加“不得强迫任何人证实自己有罪”这一取证原则；三是明确了逮捕条件，严格限制“不通知”家属的情形，仅限于涉嫌危害国家安全罪、恐怖活动犯罪；四是死刑复核更慎重，切实落实“少杀、慎杀”原则；五是规定辩护律师的介入可提前至侦查阶段，涉嫌伪证需异地侦办；六是将部分公诉案件纳入和解程序，并要求谨慎施行防止“花钱买刑”的可能；七是强化证人出庭和保护力度增加特殊程序，并将未成年人刑事案件程序作为特殊规定。

【点评】刑事诉讼法素有“小宪法”之称，与公民的人身自由、人身权利息息相关。这次刑诉法修改历时10年之久，是一次具有里程碑意义的大修，也是我国刑事诉讼制度的一次重要完善，特别是在总则中明确写入“尊重和保障人权”，是我国司法改革的重要体现，具有深远意义和影响。

通读2012年刑事诉讼法修正案, 无论是尊重与保障人权写入总则，还是证据制度、强制措施制度、辩护制度的修改，以及侦查程序、审判程序、执行程序的完善，抑或是特别程序的设立，都凸显出增强人权保障的修法宗旨，体现了中国在法治建设道路上努力追求惩治犯罪与保障人权相平衡的立法方向。整体上看，2012年刑事诉讼法修正案在1996年刑诉法的基础上有显着进步，同时也让人们对其实施充满期待。

■ 公安部新交规 多项出击重罚违规

【回顾】 公安部于2012年8月21日颁布了新的机动车驾驶证申领和使用规定，自2013年1月1日起施行。这部被称为“史上最严的交规”一出台就受到了全社会的广泛关注。新交规中记分项由原来的38项增加到了52项，提高了大中型客货车驾照申请标准，外地大中型车辆在当地营运1年以上的可在当地审验。规定将车辆审验权下放到区县级，驾照审验后新照当日可取，同时还对小型汽车、大中型客货车的考试项目进行了调整，并对实习驾车人作了相应规定，准司机要宣誓领驾照，驾驶人在实习期内驾驶机动车上高速公路行驶的须有3年以上驾龄的老司机陪同。另外，此次规定不仅将故意遮挡污损号牌记分从原来的6分提高到12分，还将闯红灯记分从原来的分提高到6分。

【点评】新交规在很多方面均提高了对驾驶人的要求和处罚程度，进一步完善了驾驶证审验和实习期管理制度。采用罚款、记分双管齐下的方式，充分发挥机动车驾驶人累积记分制度在预防道路交通事故、维护道路交通秩序中的积极作用，规范驾驶人驾驶行为，加大对严重危害交通安全的违法行为的惩处力度。公众期待随着新交规的实施，违法驾驶的行为将有所减少。

■ 嫖宿幼女案件频发 条款存废争议持续 【回顾】1997年刑法修订，嫖宿幼女罪成为区别于强奸罪的一个单独罪名，具体规定为：“嫖宿不满14周岁幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”认定标准界定为：“行为人知道被害人是或者可能是不满14周岁幼女而嫖宿的，适用刑法第三百六十条第二款的规定，以嫖宿幼女罪追究刑事责任。”不过此前一直有学者认为，此法量刑远低于强奸罪，或成权钱阶层购买低龄性服务的保护伞，同时也会造成对幼女的污名化，呼吁废除。2012年3月“两会”期间，全国妇联副主席甄砚呼吁废除嫖宿幼女罪，认为设置“嫖宿幼女罪”不利于对未成年人的保护。此言引发社会的热烈讨论。

【点评】近年来，侵害少女的犯罪常常见诸于报端，单单盘点2012年就有“浙江永康嫖宿幼女案”、“河南永城强奸幼女案”、“陕西略阳嫖宿幼女案”等事件发生，影响极其恶劣。在嫖宿幼女案中，司法机关往往根据犯罪嫌疑人是否付钱给幼女而推定当事人是否为“卖淫幼女”、性交易是否属自愿，进而认定犯罪嫌疑人究竟是构成强奸罪还是嫖宿幼女罪。从一般公众的对刑事罪名的理解和认知来看，“强奸犯”的污名化效果显然要重于“嫖客”，在道德非难程度和赋予罪犯耻辱感的压力上，前者也远重于后者。这或许成为“嫖宿幼女”丑相连生的重要原因。就嫖宿幼女罪来说，其所暴露出来的立法缺陷及司法偏差也要求我们应当做出“存废”的抉择。

■ 着作权法修改草案 加大侵权赔偿力度 【回顾】 2012年3月31日，国家版权局发出通知，公开对《中华人民共和国着作权法》（修改草案）征求意见，并于2012年年底前提交审议。该草案的结构体系更加明晰，权利内容也普遍增多。如着作权方面，增加了美术作品的追索权等；在相关权方面，增加了表演者的出租权以及在视听作品中的获酬权，增加了录音制作者在他人以播放和公开传播的方式使用其录音制品的获酬权，将广播电视组织享有的权利由禁止权改为专有权；在行政执法措施方面也有加强，如增加行政部门查封扣押权，规定“延伸性集体管理制度”等。

【点评】随着近年来我国互联网产业的迅猛发展,网络侵权活动日益猖獗，严重影响了音像、软件等产业权利人的合法权益。而百度文库、谷歌图书馆、微博版权等各种网络版权纠纷也不绝于耳，扰乱了网络传播的秩序，突出问题主要体现在现行着作权法的相关规定已经无法适应网络环境下版权保护的迫切需要。此次着作权法的修改是顺应时代发展的要求，也是为了便于今后操作、平衡各方利益。此次修改，适应了我国经济社会发展和科学技术进步的实际需要，对着作权立法来说是一大进步，也体现了我国立法思路的与时俱进。

■ 殡葬管理条例取消强制平坟 倡导软性执法 【回顾】 2012年11月16日国务院发布第628号令，要求将《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”。从2013年1月日起，对于违规土葬、乱建坟墓的现象，民政部门将不能再采取“强制平坟”措施，而是通过软性方法劝导改正。

【点评】丧葬习俗是中国传统民俗的一部分。上世纪90年代末，为保护耕地而出台的《殡葬管理条例》，倡导节约土地，并为农耕用地“开源”，不少地方出现轰轰烈烈的“平坟运动”成为当地政绩的标杆工程，广受公众质疑与诟病，甚至成为一些群体性事件的诱因，例如备受争议的河南周口“平坟**”，当地政府仅用3个月的时间就平坟200万座。2012年年底，政协河南省常委赵克罗因反对平坟发表“忏悔书”一事也成了各大媒体关注的焦点。事实上，这种背离群众情感、缺乏人性化的制度规定，必然缺乏生命力。此次《殡葬管理条例》的修改，正是体现了以人为本的原则，符合宪法精神。

■ 劳动合同法修正案 规范劳务派遣用工 【回顾】 实施了4年的劳动合同法在各方呼吁之下终于正式着手修订。此次修改的核心内容是严格限制劳务派遣用工岗位范围，对设立劳务派遣单位实行行政许可，并将注册资本提高至100万元。草案对“三性”岗位做了进一步界定：临时性是指用工单位的工作岗位存续时间不超过6个月；辅助性是指用工单位的工作岗位是为主营业务岗位提供服务；替代性是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因而在该工作岗位上无法工作的一定时期内，可以由被派遣劳动者替代工作，并切实维护被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利。

【点评】“三性”岗位的界定问题一直比较复杂，自从劳动合同法实施以来，大量用工单位（主要是国有企业和外资企业）为节约成本、简化管理，以劳务外包的方式规避法律，大量招用劳务派遣工代替正式合同工。这些被派遣劳动者的合法权益得不到有效保护，同工不同酬，福利保障待遇也与正式工差距甚远，当然更谈不上参与企业民主管理和工会组织活动。现在将“同工同酬”作为法律明确规定可谓是一剂猛药，但是为了防止“摁下葫芦起来瓢”，劳动合同法配套规章的完善工作也必不可少。

■ 校车安全管理条例 校车享有特殊路权 【回顾】 2012年4月5日，国务院颁布了《校车安全管理条例》，自公布之日起施行。根据条例规定，在保障学生就近入学的前提下，对于难以保障就近入学或公共交通不能满足需要的农村地区，要保障学生获得校车服务；规定载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶；同时明确了政府及有关部门的校车安全管理责任，规定校车的使用许可由政府批准，并建立了多渠道的校车筹资机制，允许个体客运从事校车服务。细化了校车安全标准，比如校车载人不能超过核定人数，时速限速20-80公里不等，每半年安检一次等。

【点评】 “夺命校车”事故频发，一幕幕悲剧发人深思，因而《校车安全管理条例》的出台备受关注。这部条例给人的最深印象就是“快”，从起草到最终颁布，仅仅历时4个多月。条例确立了保障校车安全的基本制度，为校车行驶画出清晰可辨的“安全线”，用行政法规这个“路牌”为校车安全行驶指明了方向。尽管这部条例在内容上还谈不上尽善尽美，但是它的出台将校车安全上升到了法规的层面。

保证校车安全，功夫在实施。2012年12月日，江西省贵溪市又发生了一起校车事故，11名孩童死亡。因此，新法颁布实施之后，当务之急是真正将这部条例落实到实处。呵护祖国的花朵，为孩子们提供一个更安全的环境，这不仅是条例的应有之义，更是社会的共同责任和良心所在。

■ 环保法修正草案 公益诉讼备受关注 【回顾】 2012年8月27日，环境保护法修正案草案首次在人大常委会被提请审议，这也是该法自1989年正式实施以来的第一次修改。环保法修正草案主要在以下方面进行了修改：一是将有关政府责任的规定扩充为“监督检查”一章，从不同方面予以强化，以预防涉及环境与资源保护的行政人员违法案件；二是规定国家建立监测网络和监测数据体系，统一规划设置监测网络，将环境质量和污染物排放监测数据纳入并量化；三是增加了环境信息公开的内容，规定了不同层级行政主管部门的公开义务，保证公众的知情权和参与权；四是规定了环保责任制度，进一步明确了排污单位的环保责任，补充了企业应当制定并组织实施限期治理计划、接受政府监督的内容。

【点评】 当前，我国社会经济正处在高速发展的过程中，由此产生的人与环境的矛盾尤为突出，环保法的修改能否扭转依然严峻的生态环境形势，进一步强化对污染的治理，成为公众热议的焦点。专家认为它的不足之处明显，首先表现在基本定位不清晰，与专项法规的关系没有厘清，没有合理解决各部法律之间的衔接问题。另外，草案中环境公益诉讼制度的缺位也广受诟病。近年来，在各方的推动下，建立环境公益诉讼制度已经渐成社会共识。讨论焦点集中在诉讼主体上，大量活跃的环保社会组织正参与到环保前沿，他们有兴趣也有能力提起此类诉讼，所以立法应该予以适度保护和支持。国家立法机关在研究环保法修订时，应积极回应社会呼声，对公众关注的环境公益诉讼做出明确规定。

■ 反家庭暴力法有望出台 保护女性刻不容缓 【回顾】 家庭暴力是一个不容忽视的社会问题。当前，我国已经采取了多种措施积极预防和制止家庭暴力。2008年，全国妇联、中宣部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部联合下发了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，最高人民法院法研所制定了《涉及婚姻家庭案件审理指南》并在基层法院试行针对家庭暴力行为的民事保护裁定。目前全国已有28个省区市出台了预防和制止家庭暴力地方性法规或政策，一些地级市也制定了地方性法规。在社会各界的共同推动下，全国人大常委会已明确将制定“反家庭暴力法”列入立法工作计划。

【点评】 由全国妇联和国家统计局组织的第三期中国妇女社会地位调查结果显示，中国女性超过两成遭受过家庭暴力，受到肉体摧残或精神伤害，不过更为常见和更具隐蔽性的是“冷暴力”。如何反家暴？依据我国目前现有的法律法规还有诸多改进空间，譬如，在刑事诉讼程序上，家庭暴力被列为自诉案件，由于缺乏特有的处理程序和证据规则，往往会导致受害人举证负担过重，家庭暴力案件的事实难以认定；在民事法律方面，婚姻法对其未作明确界定，最高人民法院虽然做出司法解释，但该解释对家庭暴力的范围限定过窄。由于缺乏足够的司法干预和有效的社会救济渠道，家暴受害者得到的支持十分有限，难以有效制止家庭暴力。因此，将反家暴行为以法律的形式加以规制刻不容缓。

■ 粮食法征求意见稿 转基因法条成焦点 【回顾】 2012年2月，国务院法制办公布了由国家发改委、国家粮食局会同有关部门起草的粮食法(征求意见稿)全文，该法旨在促进粮食生产，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全。总体看来，征求意见稿所涉及的内容早已在相关部门的行政法规中有所涉及，这次只不过是把现行的行政法规和一些粮食调控与管理的做法进行了法律条文的固定，从生产、储藏、加工到消费，把有关粮食的方方面面进行了系统的梳理。

【点评】 由于先天不足，这部法律只不过在原有基础上更系统化一些，而且有意规避了一些敏感问题，这与公众期盼许久的“为粮食安全立法”的理念差距颇大。值得注意的是，意见稿特将“转基因”法条列入其中。一直以来，有关转基因食品的争议就很多，例如湖南“黄金大米”案。此次立法，先不论转基因法条是否应列入粮食法，单从条文内容来看，前面强调要在科学评估、依法管理的基础上推进转基因新品种产业化，后面又要求“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术”，这种提法就易引起思想上的混乱。作为一国大法，加之牵涉部门众多，相关立法更应慎重。

◎【公众期盼4领域尽早立法】

■ 保护公民信息安全 网络立法势在必行 【回顾】 身处网络时代，在享受到科技带来便利的同时也会有诸多困扰，如电脑受到黑客攻击，个人隐私被随意曝光；莫名遭到“人肉”

搜索，生活受到严重干扰；网络谣言铺天盖地，小道消息真假难辨……最近，网络立法持续引发关注，以人民网、新华网为代表的官方网媒都进行了大篇幅的专题报道，呼吁加强网络监管。而2012年12月27日举行的人大常委会已经通过了关于加强网络信息保护的决定草案，下一步的立法工作正在紧锣密鼓的进行中。

【点评】 世界上已经有90多个国家和地区有专门的法案对个人信息进行保护，其中大部分是最近10多年来制定或修订的。如欧盟修订《隐私保护法》，美国奥巴马政府制定了《消费者隐私权法案》等。我国香港和澳门地区也设有个人资料私隐专员公署。相比之下，中国内地在个人信息保护上还处于落后的状态，需要从立法、执法和现实角度着力解决。就立法层面而言，中国近年来已修订或制定了一些保护个人信息的法律法规，比如刑法修订案

（七）增加了打击“信息贩子”条款，颁布《中华人民共和国居民身份证法》等，但基本上是以单项法律或相关规定的形式出台的，其中对个人信息的定义过于抽象。要加快网络立法，加大对网络侵权案件的查办力度；网络机构要主动承担维护用户信息的责任，明确自身所承担的法律义务；政府机关、司法机关以及网络机构应多方集体努力，共同营造一个健康的互联网环境。

■ 旅游行业乱相频生 规范市场势在必行 【回顾】 2012年春节假期过后，一则揭露三亚海鲜店宰客的微博在网上疯转。“三个普通菜被宰四千多元”的曝光引起网友“控诉”，一时

间三亚“宰客门”成为舆论关注的热点。有网友献计献策，对全国宰客景点进行大盘点，形成了一本“实战类的防宰客秘籍”，这背后是对于保护游客权益法规出台的急切渴望。

【点评】我国人均GDP已过5000美元大关，旅游市场正处于一个快速发展的阶段。据新华网报道的统计数据表明，截至2011年底，我国的旅游直接从业人员超过1300万人，国内游超过26亿人次，出境游超过7000万人次。但与快速发展相比，强制购物、层层转包、旅游注水、甩团等旅游乱象也层出不穷。在这一情况下，推行旅游立法、规范旅游市场已势在必行。2012年8月，旅游法草案首次提请全国人大常委会审议。草案加大了对零负团费、指定购物、强迫购物的处罚力度。法制网舆情监测中心建议，要想实现旅游市场的健康发展，一方面要做到有法可依，在旅游法的基础上，地方应出台配套的管理细则规范管理行为，避免或减少景区旅游乱象的出现；另一方面，加强监督确保让旅游法真正得到落实。

■ 做好人好事顾虑多 见义勇为亟需立法 【回顾】 南京的“彭宇案”令人记忆犹新，广东“小悦悦事件”又让人难以释怀，“不敢帮”、“扶不起”事件层出不穷，网络、报纸的相关报道也屡见不鲜，像2012年就有《上海老人到底无人扶引老外大骂》、《鱼贩扶起老太后遭连环索赔，无力应对服毒身亡》、《老人摔倒，好心人先请证人后搀扶》等新闻，甚至有网友自创调侃式歌曲《扶不起的你》。如今的社会似乎进入了“扶不起老太”时代，一幕幕好人被冤枉的景象冲击着社会的道德神经，“好人难当”带来越来越多的心酸和沉重。正因如此，山东省政府办公厅下发的《山东省见义勇为奖励和保护条例》（网民称“答谢恩人”）入法才备受关注。

【点评】 向善之举历来是中国人修身养性的要义，可是现在大家反而对施加爱心“畏首畏尾”。归根究底是见义勇为的代价太大。我们不能因个别老人的失德使那些真正处于危险需要帮助的人们被漠然臵之，使冷漠现象背后隐藏的道德沦丧危机持续。如果危机不能停止，正义不能得以申张，那么就应该用法律进行匡扶，对见义勇为的人员进行奖励和保护，通过立法来弘扬中华民族传统美德。

■ 重建公信力 慈善立法步伐须快

【回顾】 慈善法是用于调整慈善事业各方当事人权利义务关系的法律规定，是鼓励保护捐赠人的捐赠行为，并对慈善组织实行监督管理的机制。虽然近年来我国慈善事业发展迅速，但是与发达国家相比还有很大差距，从红十字会的“郭美美事件”，到中华慈善总会“假发票丑闻”，再到不久前的儿童慈善会“48亿审计**”，由于体制不完善，有关慈善机构“财务不透明”、“偷税漏税”等丑闻时有耳闻。究其原因，概因我国慈善立法层级较低，法制建设滞后，慈善税收立法的激励机制不健全，有关捐赠的条文还有待完善。经过5年的筹备，我国慈善法草案已经初步成形，草案共分9章59条，主要在慈善组织、慈善募捐、慈善志愿服务、慈善信托、境外慈善组织在华活动的管理以及扶持与奖励等方面进行了规定。

【点评】 慈善事业的发展依赖于慈善机构的公信力，只有慈善机制高度透明，才能获得公众的广泛信任。有句着名的话，将慈善事业形容为“玻璃口袋”，对机构的运行实行严格监管、规范运作，并保证信息公开、财务透明。公信力是慈善事业的生命，但公信力不能仅靠道德约束，保障慈善事业的发展，必须从立法入手，在内部组织治理结构、利益冲突规则、财产管理和使用等各个方面设计出相应的制度，这才是慈善事业可持续发展的内在动因。