在全市安全生产工作会议上的讲话(终稿)

第一篇：在全市安全生产工作会议上的讲话(终稿)

在全市安全生产工作会议上的讲话

北安市人民政府副市长 李兆臣

（2011年2月28日）同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国家、省和黑河市安全生产工作会议精神，总结2010年全市安全生产工作，深入分析形势，对2011年安全生产工作进行部署，进一步明确任务、强化措施、落实责任，推动全市安全生产形势持续稳定。刚才，会议传达了国家、省和黑河市安全生产工作会议精神，通报了2010年安全生产责任制考核情况，表彰了安全生产优秀单位，市政府与有关部门的代表签订了2011年安全生产责任状。希望各单位切实负起责任，认真抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

一、2010年全市安全生产工作的简要回顾

2010年，在市委、市政府的正确领导下，全市以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，全面推进重点行业领域安全专项整治、打击非法违法生产经营建设专项行动、百日攻坚战和大检查大整治大防控统一行动，狠抓责任落实、强化依法监管、夯实安全基础，着力构建安全生产长效机制，有力地推动了各项目标任务顺利完成。2010年全市安全生产形势总体稳定，在黑河市安全生产目标责任制考核中，北安 市政府被评为优秀单位，市安监局被评为黑河市安全监管工作优秀单位。2010年，我们重点抓了五个方面的工作。

（一）加大力度，全面推进安全生产各项工作开展 我市历来把安全生产工作摆在突出位臵，市委、市政府主要领导亲自抓，亲自挂帅解决安全生产重大问题。市委、市政府主要领导、政府分管领导多次带队深入基层企业，检查指导安全生产工作。市政府多次召开各类安全生产工作会议，认真贯彻落实全国、全省和黑河市安全生产工作会议精神，安排部署“安全生产年”活动及各阶段安全生产工作。市政府安委会及办公室及时制发各类文件，对安全生产各项工作做出部署，协调解决安全生产问题，全面推动安全生产各项工作的开展。

（二）严格责任，有力推动安全生产各项任务的落实 全市从上至下层层签订安全生产责任状，把安全生产责任细化分解落实到各个行业和企业，实行月通报、季公告、半年检查、年终考核等制度。对安全生产工作的重大问题、重大隐患，进一步明确责任，各有关部门的主要负责人亲自督办，牵头抓整改落实。建立并完善了安全生产责任考核体系，严格执行“一票否决”制度。全市实行了安全生产行政“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”具体抓的领导班子安全生产责任制，有力推动全市安全生产各项工作的落实。

（三）强化检查，切实加大了隐患排查治理和“打非”力度

去年，市政府成立3个综合检查组和8个重点行业专项检查组，连续开展了重点行业专项整治、打击非法违法经营建设行为专项行动、安全生产百日攻坚战和大检查大整治大防控统一行动，加强部门联动和联合执法，形成“打非治违”工作的强大合力，排查整改了一大批隐患。市政府对5 家重大火灾隐患单位进行挂牌督办。全市共进行安全生产违法行为经济处罚5起，责令停产停业7起，暂扣许可证2起，吊销许可证3起，关闭生产经营单位3个。依法打掉了一家非法储存烟花爆竹窝点，没收烟花爆竹246箱。

（四）突出整治，有力推动了重点工作任务的完成 道路交通方面，大力推进了全市重点车辆GPS动态行车记录仪安装和乡镇交警中队建设工作，完成了130台客运车辆、10台危险品运输车辆GPS动态行车记录仪安装；开展了文明交通计划和集中整治活动，以“零容忍”为原则，出重拳、过实招，严厉查处了各类交通违法行为。消防方面，大力加强了消防队伍和装备建设，扎实开展了系列消防专项行动，进一步落实构筑社会消防安全“防火墙”工程，取得了显著效果。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹方面，开展了全覆盖专项检查，检查各类生产经营单位116家，查出并整改各类隐患162项，取缔不符合规范要求的烟花爆竹经营单位2家。建筑、特种设备、电力、水利、水产等行业领域，结合各自的特点，也深入开展了安全专项整治，采取有力措 施，加强监督检查和隐患排查整改，取得了良好效果。

（五）夯实基础，强化了应急管理和宣传教育培训工作 加强了应急预案修订、备案和演练工作，全市组织应急预案演练59次，全省公安消防县级综合应急救援队伍建设现场会、黑河市危险化学品政企联合应急预案演练在我市成功举行，“黑河经验、北安模式”在全省推广。以安全生产月为契机，开展了2次大规模安全生产知识宣传活动。认真宣传学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强化了安全培训工作,举办生产经营单位负责人、安全管理人员培训班2期。积极开展了“五创”、“五进”和“

十、百、千”安全先进创建等活动，我市有3名员工被评为全省“千佳安全生产员工”，1名安全监管干部被评为全省安全监管先进工作者。

2010年及“十一五”期间，是我市经济社会追赶型跨越式发展，各项经济指标快速增长的发展期，也是我市安全生产工作不断加强，安全生产形势持续稳定、不断好转期。我市安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但距市委、市政府要求和广大人民群众的期望相比还存在较大差距。目前我市正处于产业项目建设年、城镇化加速期和经济建设快速发展期，是生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，安全形势依然严峻，特别是一些事故的发生，暴露出安全工作中还存在一些问题和不足。突出表现在：一是安全生产基础仍然薄弱。个别高危重点行业安全投入不足、设施装备陈旧、安全条件落 后，安全保障能力低下。个别公共设施、人员密集场所安全隐患严重，应急处臵和抢险救援能力不足。二是安全意识不强。个别部门和企业安全意识淡薄，还存在“重生产、重效益，轻管理、轻安全”的思想，存在非法违法生产、经营、建设和安全管理不到位问题。有的部门和单位不按要求参加全市安全生产工作会议，不按要求参加安全生产培训，不及时反馈安全生产工作情况。三是安全责任不落实。有的部门和单位无专兼职人员负责安全生产工作，安全内业资料不健全，安全档案不规范，工作标准不高，安全工作缺位、空位、不到位，安全工作职责和责任得不到有效落实。2月25日，通北镇新世纪商城发生了火灾事故，暴露出安全生产责任不落实，安全管理不到位，安全检查流于形式，隐患整改不彻底，这起事故给我市造成了极其恶劣的社会影响。

二、2011年安全生产工作总体思路及主要工作任务 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任更加重大。全市安全生产工作总体思路是：以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家、省和黑河市关于进一步加强安全生产工作的部署，不断深化安全生产“三项行动”（执法行动、治理行动和宣传教育行动）和“三项建设”（法制体制机制建设、保障能力建设、安全监管监察队伍建设），深入推进安全生产管理创新，进一步强化安全生产责任制，强化事故预防，强化安全生产监管，强力推动企业安全生产主体责任落实，有效预防一般事故，5 坚决遏制较大以上事故，力争不突破黑河市政府下达的安全生产控制指标，确保全市安全生产形势总体稳定。

重点要抓好以下几方面工作：

（一）健全安全生产管理监督体制，落实安全生产责任 要深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《实施意见》，明确细化各项工作任务，着力推进企业安全标准化和规范化建设，加强企业安全基础管理，规范企业安全生产行为，严格落实企业安全责任。进一步明确部门安全监管职责，建立完善安委会各项工作制度，推进部门安全责任的落实。大力推进基层安全监管责任落实。

（二）加大执法检查力度，严厉打击非法违法行为 继续开展安全生产“大检查、大整治、大防控”行动, 突出重点行业领域，加强联合执法，落实“打非治违”责任，深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输)活动，依法查处各种安全生产非法违法行为,关闭取缔不符合安全生产条件的企业，建立完善打击非法违法长效工作机制。

（三）突出专项整治和隐患排查，全面抓好重点领域和行业安全监管

一是加强非煤矿山危险化学品烟花爆竹安全监管，强化非煤矿山巡查、监控，严防事故发生；强化危险化学品生产、6 储存、运输、经营、使用各环节安全监管，严防事故发生；完善烟花爆竹安全监管联合执法机制，严防零售点连片经营、超量储存、违法违规经营和运输，严防不合格产品和违法产品流入市场；教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。二是加强新建、改建、扩建项目安全管理。严格执行安全准入条件，严把新改扩建项目安全生产“三同时”关，大力推进作业场所职业危害和建设项目安全设施“三同时”专项整治工作。三是加大交通运输安全整治力度。监督检查交通运输企业和重点路段，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为；加强铁路公路交叉道口的综合管理，防范路外事故；强化客运站的安全检查措施，确保安全。四是加强消防安全管理，加强对各类消防隐患的整改监督，对重大火灾隐患单位要继续实行挂牌督办，加大投入力度，切实整改，严防火灾、踩踏等引起的群死群伤事故。五是加强建筑施工、特种设备等重点行业领域安全监管。要以预防坍塌、坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治；加强锅炉等特种设备日常维修保养，严格起重机械管理；水产等其他行业领域也要从各自实际出发，加强监督检查和隐患排查整改，采取有力措施，及时发现和清除各类事故隐患。

（四）建立健全安全生产事故灾害、突发公共事件预防及应急反应体系

加强生产安全事故应急预案的编制、评审、备案、培训、演练和修订工作，切实增强预案针对性和可操作性，并做好 7 应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要定期组织开展应急抢险、人员疏散、现场医疗救治和紧急处臵等应急救援演练和培训，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处臵。

（五）是广泛开展宣传教育，着力增强全社会安全意识 运用多种方法途径，大力加强安全生产宣传，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围；以“安全责任，重在落实”为主题，认真组织开展好第10个“安全生产月”和“安全生产主题宣传日”活动；以宣讲国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《实施意见》为主要内容，加强对企业从业人员的安全培训；继续开展“十百千”和“五进”、“五创”活动，评选树立企业、社区、学校等先进典型。

三、加强领导，明确职责，建立健全安全生产责任体系 抓好安全工作，关键是要把握规律，建立标本兼治的长效机制，关键是强化责任的落实。绝大部分安全事故是责任事故，最大原因就是安全责任不落实。安全监管的责任、任务和工作“严不起来，落不下去”也正是当前我市安全生产存在的关键问题。因此，抓好安全工作，首要的前提是解决“严不起来，落不下去”的问题。各部门一定要从建立安全生产长效机制入手，严格各项管理措施和办法，严格各项工作制度，确保各项责任、任务和工作措施落到实处。

（一）明确职责，建立健全安全生产责任体系

安全生产是一项重大的政治责任，抓好安全生产，必须落实好各部门、各单位的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。

一要确保领导责任落实到位。各部门、各单位的主要领导要切实承担起安全生产第一责任人的责任，高度重视人民群众的生命财产安全，切实加强对安全工作的领导，务必做到“四个亲自”：必须亲自组织召开会议研究安全生产工作，必须亲自部署安全生产任务，必须亲自参加安全生产检查，必须亲自研究解决安全生产突出问题。分管领导要靠前指挥，重心下移，深入重点场所和重点环节进行检查，发现问题，及时解决。

二要确保部门监管责任落实到位。负有安全监管职责的部门和行业管理部门，是政府抓安全生产工作的具体职能部门，要认清自己的职责所在，必须坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对安全生产工作不推诿、不拖延，牢固树立一盘棋的思想，密切配合，通力协作，认真履行职责，确保各项工作落实落靠落到位。

三要督促企业安全生产主体责任落实到位。切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度、企业安全生产承诺制度、事故隐患排查治理和重大危险源监控制度。各类企业主要负责人必须对本单位的安全生产工作全面负责，强化企业各级各类人员的安全责任管理，保障安全投入，认真 9 排查和消除安全隐患，完善安全条件，为实现安全生产提供根本保证。

（二）严明纪律，完善安全生产责任追究制度 铁的纪律是安全生产工作的重要保障，要通过建立管用、有效的制度，通过严明纪律、加强管理，形成用纪律管人、用制度管事、管安全生产的长效机制。要继续实施一岗双责制度、责任制考核、事故责任倒查、隐患整改挂牌督办、事前追责警告等安全监管工作制度，强化安全生产监督和管理。坚决按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关责任人和责任单位的行政责任、经济责任和法律责任。对通北镇“2.25”火灾事故，安监局、纪检监察等部门要进行责任追究，对事故负有责任的相关人员要严格问责。

最后，我要突出强调切实做好“两会”期间安全工作。全国“两会”即将召开，确保全国“两会”期间社会安全稳定是各部门、各单位义不容辞的政治责任，要把社会安全稳定工作作为头等大事，时刻绷紧这根弦，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，全力维护社会稳定。要认真落实王宪魁省长关于“必须把安全生产做为重中之重、首中之首的任务来抓”的要求，对安全生产工作不能掉以轻心，特别是重大政治敏感期、节假日，更要抓好安全生产工作。

各部门和各单位要按照市委、市政府总体部署，牢固树立全局观念和大局意识，保持高度政治敏锐性，全力以赴抓好全国“两会”这一特殊政治敏感期安全生产工作。主要领导要亲自研究部署，下大气力解决安全生产突出问题，强化 10 一把手负责制和“一岗双责”制，做到任务明确、责任到人、措施到位。要周密部署，全面开展安全生产大检查，将安全生产的薄弱环节和前段时间排查出的重点隐患整治情况作为检查重点，突出清查治理能够导致大的事故的隐患。要深入基层，深入到易发事故的重点领域和重点部位进行检查，着力解决安全生产的一些重大和突出问题，确保安全生产，圆满完成全国“两会”期间安全生产工作任务。

同志们，民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，我们要牢固树立安全发展理念，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，为全市经济社会发展不断做出新的、更大的贡献！

第二篇：在区委农村工作会议上的讲话(终稿)

把握机遇

乘势而上

推进农业农村工作再迈新台阶

——在2012年全区农业农村工作会议上的讲话

徐

飞

（2012年3月21日）

同志们：

刚才，方晓同志传达了省市农村工作会议精神，明龙同志宣读了表彰决定，水产局、西岗子镇、四嘉子乡和坤河乡种粮大户做了典型发言，希望与会同志认真学习借鉴。会议还对2011年“三农”工作先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在“三农”一线的同志们表示衷心的感谢！

下面，就全区“三农”工作，我讲三点意见。

一、认真总结我区农业农村发展取得的成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心

2011年，我们克服春季低温多雨、夏秋高温干旱等不利自然条件，坚持调结构、兴产业、强基础、惠民生，农业农村工作取得显著成绩，全区农业增加值实现5.42亿元、增长11.7%，农村居民人均纯收入实现8284元、增长22%。

（一）粮食产能稳步提高。粮食生产连续四年丰收增产，粮豆薯总产实现24.2万吨、同比增长13.1%。深入实施“双增”工程，科学调整种植业结构，大豆面积同比下降11.1%，是历年来调整力度最大、效果最好的一年。推广农业实用增产技术30项、170万亩，高标准建设12个农业科技示范园区，实现土地流转32万亩，土地 规模经营62万亩，秋整地105万亩。罕达汽镇九道沟村刘海亭和坤河乡坤河村朱贵春，分别荣获全国和全省“粮食生产大户”荣誉称号。

（二）畜牧水产持续发展。深入实施“粮转畜”发展战略，鑫隆牧业实现规模化生产；中兴牧业签约落地，西峰山、罕达汽牧场开工建设；全区畜牧业增加值实现7670万元，同比增长8.1%。特色江鱼生产带建设初具规模，网箱发展到1030箱，净养殖面积达1.6万平方米；全区渔业产值实现668.8万元，翻了三番多。荣获“全国平安渔业示范区”称号。

（三）特色农业成效明显。绿色食品产业不断壮大，全区已有77个农产品和水产品获得绿色、有机、无公害认证，120.5万亩土地获得无公害农产品产地认定证书，2.18万亩耕地获得有机大豆产地认证。深入实施“走出去”战略，对俄开发合作土地达22万亩，在俄生产基地达到6个。农村劳动力转移1.35万人、增长3.8%，实现劳务总收入8502万元、增长24%。

（四）场区共建扎实推进。不断深化场区共建，出台10项优惠政策，对跨区作业、玉米、大豆连片种植给予奖励和补贴，完成“三代”作业52.2万亩，其中农场模式化栽培25.6万亩、跨区作业26.6万亩。完成四大作物模式化栽培35.8万亩，占计划120%。投资1000万元，共建锦辉现代农机专业合作社，跨区作业近3万亩。

（五）产业化水平稳步提升。坚持走规模化生产、基地化带动、产业化经营道路，全区龙头企业达10家，龙头企业资产总额达6.7亿元，实现销售收入1.84亿元，利税2178万元。优质农产品基地面积46.9万亩，占农作物总播种面积的27.6%，龙头企业带动农户5000户。新增农民专业合作社13个，农民专业合作组织达到78个。大乌斯力富民菇茑专业合作社获得“省百强农民专业合作社”荣誉称 号。

（六）农业基础设施不断完善。改造农田路407公里，完成宋集屯、幸福灌区改造和西岗子泵站、张地营子乡、上马厂乡节水灌溉等农田水利设施建设，新增和改善有效灌溉面积2.16万亩。清淤开挖排涝沟31.5公里，维修、新建桥涵11座，新增除涝面积1.2万亩。完成新生索尔其干河溢流堰、法别拉河新生段清淤工程。如期顺利完成水利普查阶段任务。

（七）小城镇建设和新农村建设再上台阶。罕达汽镇完成道路、给排水等基础设施建设，煤矿培训中心、文化服务中心、中心卫生院顺利竣工。爱辉镇历史文化旅游名镇建设加快推进，完成468户仿古立面改造。新生乡鄂伦春族下山定居60周年迎庆工作扎实推进，鄂伦春族景观大门、漂流码头、垃圾处理厂等工程建设完工。投资5062万元加快新农村建设，小三嘉子、小乌斯力被评为“四星级村”，九道沟、上马厂等21个村被评为“三星级村”。全年改造泥草房危房1173户，连接农村断头路50公里，解决饮水不安全村屯30个，农村基础设施不断完善。

成绩来之不易，应当倍加珍惜。借此机会，我代表区四大班子，向为全区农村经济社会发展做出不懈努力的广大干部职工、农民群众和社会各界人士，向为爱辉农业农村发展做出贡献的锦河农场、红色边疆农场表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们“三农”工作中也面临着诸多困难和问题。主要是，种植业结构不合理，大豆种植比例在60%以上，长期重迎茬导致病虫害加重，粮食品质下降。农业基础设施薄弱，有效灌溉和除涝面积不到耕地总面积的10%，影响了农业可持续发展。产业化水平不高，龙头企业市场开拓能力不强、数量少，带动农民 致富能力弱。城乡一体化发展面临建设资金短缺、产业发育滞缓等制约因素，破解城乡“二元结构”的任务还很艰巨。农民对土地依赖度较高，来自土地收入占农民人均收入的七成以上，持续稳步增收的压力很大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、进一步明确“三农”工作思路，努力实现农业和农村更好更快发展

今年，中央下发第九个“三农”工作的1号文件，中央和省委农村工作会议对强农惠农富农做出了制度安排，明确了政策措施，为我们做好“三农”工作提供了难得机遇。经过多年建设发展，农业基础设施逐步完善，粮食综合产能稳步提高，农业农村发展的动力和活力显著增强，为我们巩固和发展农村经济奠定了坚实基础。社会各界重视农业、支持农业、合力抓农业的氛围日益浓厚，广大农民朋友思发展、盼致富、加快新农村建设的愿望更加迫切，加快农村发展已成为全社会的共识。我们要抢抓机遇，乘势而上，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以发展现代农业为主攻方向，以农业增效、农民增收、农村发展为核心，科学调整种植结构，稳步提升粮食产能，大力发展特色农业，强化农业基础，惠及农村发展，富裕农民生活，为推动全区经济社会更好更快更大发展做出新贡献。主要预期目标：农业增加值增长5%以上，粮豆薯总产增长5%以上，农村居民人均纯收入增长13%以上。为此要重点做好以下六个方面工作。

（一）在提高粮食综合产能上实现新突破。要围绕省千亿斤粮食产能巩固提高工程建设，继续深入实施“双增”工程，不断提高粮食综合生产能力，促进粮食稳产增产。优化调整种植结构。要因地 制宜，尊重自然规律，适应市场需要，采取政策支持、企业牵动、典型引路等措施，引导种植业“一减两增”，即减少大豆面积、增加玉米、水稻面积。鼓励平原乡镇扩大玉米、水稻种植面积，山区和半山区乡镇增加优质小麦、芸豆、马铃薯种植面积，近郊乡镇扩大蔬菜和经济作物种植面积，大豆种植面积控制在53%以下，小麦、玉米、马铃薯种植面积达到17%、11%、2%以上。加快现代农业示范带建设。继续实施扶持现代农业示范带建设的十条优惠政策，对采取农场模式化栽培技术，实施统一整地、统一籽种、统一播种“三统一”管理方式，同一地块连片种植玉米、水稻、大豆达到标准的，给予补贴。要通过政策引导、科技支撑和市场带动，全面落实10万亩玉米、6.77万亩大豆建设任务。建设万亩水稻示范区。去年，高纬寒地水稻试种成功，亩产达到500公斤以上。我们要积极争取省里支持，稳步扩大种植规模，实施“高纬寒地水稻”示范工程，切实抓好灌区修复、籽种供应、标准大棚建设、农业技术服务等工作，力争今年水稻面积达到1.07万亩、增长140%。提高标准化生产水平。深入开展粮食高产创建活动，加大新技术、新品种的引进、试验、示范和推广力度，建设万亩国家级大豆、玉米高产创建示范区。高标准建设农业科技示范园区，发挥好园区标准化示范引导作用。坚持农艺与农机相结合、指导与服务同推进，提高种、耕、管、收等各生产环节标准化作业水平。农作物优良品种普及率达到98%以上，实施测土配方施肥面积130万亩以上，实现秋整地100万亩。加强农业基础设施建设。坚持农田水利建设优先，实施小农水重点县和“节水增粮行动”项目建设，新建旱涝保收高标准农田1.7万亩，改造中低产田1万亩、节水增粮面积1万亩。加快西四嘉子村排洪沟治理，完成对宋集屯灌区4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推进中小河流治理，完成公别拉河近期治理主体工程。全面完成水利普查工作。推进现代农机装备建设，加大农机购置补贴争取力度，争取新建4个现代农机专业合作社。

（二）在促进农民持续增收上实现新突破。促进农民持续增收是农村工作最大的主题，也是最重要的任务。要在稳定增加粮食产量的同时，进一步拓宽增收渠道，积极发展畜牧水产经济、特色经济、打工经济，促进农民收入持续增长。加快畜牧水产业发展。要认真抓好重大动物疫病防控、畜产品安全和良种繁育等工作，抢抓全省建设380个奶牛规模场的机遇，加快奶牛养殖及乳制品深加工项目建设步伐，完成西峰山、罕达汽和爱辉二道沟牧场建设，引进新西兰优质奶牛，带动奶业良性发展。充分尊重农民养殖传统，积极发展适合本地的养殖业，力争畜牧增加值增长9%。坚持以水兴业、以渔富民，加快特色江鱼生产带建设，引主体、建基地、扩规模、增效益，延伸特色江鱼养殖产业链条，打造“龙珲冷水”、“大黑河岛”等特色品牌，水产养殖面积达到7万亩。培育壮大特色经济。借助市区同城优势，积极招商引资，打造幸福、四嘉子近郊观光农业基地和上马厂休闲农业基地，大力发展休闲观光农业。加快城郊棚室蔬菜基地建设，提高地产农产品质量安全水平，探索从“农田到餐桌”的食品安全供给模式。打造无公害、绿色、有机品牌，申报省级绿标2个，国家级无公害农产品9个。扶持山区村屯发展地摆木耳350万袋。发展林产经济，新建浆果基地1500亩，建设北药基地1500亩。在确保森防安全的情况下，鼓励农民采集山产品增收。推进农村富余劳动力转移。坚持减少农民、富裕农民的理念，积极实施“劳务收入倍增计划”，确保转移农村劳动力1.3万人，实现劳务收入7000万元。实施农村劳动力转移阳光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培训2万人次。巩固对俄农业劳务输出，对俄开发合作土地面积达到24万亩，扩大境外粮食回运规模。深入开发农村二三产业，大力发展小城镇服务业、农副山产品加工业、农村手工制品业和农村文化产业，吸纳农民工就地、就近、就便从业。

（三）在提升场区共建层次上实现新突破。客观的讲爱辉区与“南三县”相比，场区共建基础差、底子薄、空间小。但我们也有区位资源、旅游资源等优势，我们要积极探索场区共建的新思路、新举措，巩固共建成果，扩大共建范围，提升共建层次，实现区域经济社会共同发展。开展农业技术共建。借助锦河、红色边疆等农场的机械化、标准化和组织化优势，整合平原耕地资源，将平原耕地与锦河、红色边疆农场连接，携手打造现代农业示范带。学习借鉴农场栽培模式，重点抓好大豆大垄密植、玉米早高密植等技术推广，加大跨区作业力度，力争完成“三代”面积58万亩，其中农场模式化栽培面积30万亩，垦区租赁地方耕地3万亩，开展农机跨区作业面积25万亩。开展场区基地共建。充分发挥我区对俄蔬菜出口基地的示范作用和菇茑销路通畅的优势，带动锦河农场棚室蔬菜和菇茑种植基地发展，采取“对内分户生产、对外统一销售”的方式，联合拓展国内国际市场。依托我区农业产业化项目优势，打破行政界限，实施区域大联合，提高基地建设水平和规模，与锦河农场共同打造农产品精深加工企业原料基地。开展旅游产业共建。近年来，黑河游客持续增多，但景区布局分散，各自分割，没有形成旅游规模化、集群化发展。相关部门要与锦河搞好对接，探索合作机制，联手开发关东文化旅游区，加快景区景点建设，携手推介旅游资源，将关东民俗、瑷珲古城、锦河大峡谷、胜山国家级自然保护区、卧牛湖景区、北方游猎、中俄两岸风情等旅游资源科学整合，研究建设“无 障碍景区”，打造旅游精品，壮大区域特色旅游产业。

（四）在加快产业化经营上实现新突破。推进农业产业化经营是强区富民的战略选择。产业化问题一直是我区农业的软肋，目前我们的原粮主要是外销外运，本地加工转化率很低。《全国现代农业发展规划》提出要启动实施农产品加工提升工程，省里提出要既做粮食生产大省，又做粮食加工大省。我们要抢抓机遇，大力培育、扶持龙头企业，不断提高产业化层次和水平，为加快经济发展提供产业支撑。发展适度规模经营。加快土地流转交易市场建设，推行转包、土地互换、转让、股份合作、出租等流转模式，完善仲裁制度，做好土地确权工作，推动规范化管理，力争土地流转面积及规模经营面积要分别增长10%和15%以上。培育农民合作组织。按照“积极扶持、正确引导、规范管理、逐步完善”的思路，引导农民走合作发展道路，新建农民专业合作社10个，增长12%，提高农民“抱团”闯市场的能力，让农民成为市场经营和竞争的主体。壮大农业龙头企业。按照“项目建设年”活动总体部署，加快黑龙古纯粮白酒酿造、水飞蓟种植及精深加工、黑土香燕麦等项目建设步伐，各项目包保领导和单位要主动与项目主体对接，帮助企业破解难题，确保完成建设任务。支持丰禾源农业、鹿源春鹿业、鑫隆牧业和黑河兴安岭（绿色）有机食品等现有龙头企业技术革新、新产品研发，搞好农产品精深加工，壮大企业规模，提高产品的竞争力。围绕资源招商引资，生成和催生项目，着力引进产业拉动力大、科技含量高、经济效益好的农产品精深加工项目，龙头企业力争达到11家。

（五）在推动城乡一体化建设上实现新突破。城乡一体化是解决“三农”问题的重要途径，要坚持以城带乡的发展思路，统筹城乡资源配置，加大对农村基础设施、社会事业、产业开发等方面的支 持力度，推进城乡一体化示范区建设。加快小城镇建设步伐。以“两镇一乡”为重点，完成罕达汽镇1.5平方公里新区基础设施、公共服务设施和部分居民小区建设，启动老公司、北大河等四个村屯100余户村民迁村入镇工作。加快爱辉镇旅游景区建设，推进瑷珲新城遗址保护建设，启动瑷珲古海关修复，完成仿古立面改造103户。结合鄂伦春族定居60周年迎庆，完成新生乡鄂伦春族新居、鄂伦春原始部落广场等具有民族特色的基础设施建设和鄂伦春族博物馆新建。鼓励支持各乡镇因地制宜加快小城镇建设，集聚人口、集聚产业。加快推进新农村建设。要按照“政府主导、农民主体”原则，支持和鼓励那些“两委”班子领导能力强、农民积极性高、有一定资金投入能力、建设效果好的村屯加快新农村建设。按照新农村建设星级“十有”标准，充分发挥农民主体作用，力争九道沟和坤站列入“四星级村”行列。抢抓黑河市建设“三带百村”工程机遇，聘请专业团队，对沿黑龙江和311省道的村屯统一规划、因村制宜、突出特色，使村屯风貌和自然景观有机融合，加强沿路生态保护和修复，将311省道打造成为独具特色的新农村示范带和沿江景观道。完善农村基础设施。继续实施农村饮水安全工程，改造8个村屯，解决2988人饮水问题。加快农村和农林牧场危房、泥草房改造步伐。完善路网结构，修建断头路6公里，妥善解决国、省道路改线形成的断头路问题。继续开展“农村环境卫生治理年”活动，对乡镇环境卫生进行集中整治，集中清理垃圾杂物，增加卫生设施设备，逐步解决柴草垛乱堆、畜禽散养和农机具存放问题。

（六）在提高农民综合素质上实现新突破。“三农”问题的核心是农民问题，要推进农业农村更好更快更大发展，关键是全面提高农民的综合素质，大力培育有文化、会技术、善经营、懂法律的新 型农民。繁荣农村文化事业。要把农村文化建设纳入新农村建设目标体系。完善农村公共文化基础设施建设，推进广播电视“村村通”工程，为偏远山区群众安置卫星接收设备1000套；完成5个乡镇综合文化站、16个农家书屋和5个农民体育健身项目。广泛开展“金色田野”和“农村文化大院”等群众喜闻乐见的文化活动，深入组织“文化下乡”，丰富农民业余文化生活。加强新型农民培训。深入开展“科技之冬”和“科技下乡”活动，科技和涉农部门要密切配合、尽职尽责，把科技下乡看成是全社会的责任，是自己工作份内之事。要动员组织各级科技队伍，定期到农村传播科技知识，进行科技指导，言传身教，提高农民的科技文化素质。要有重点地围绕主导产业和优势产品，培养一批科技明白人、流通经纪人和致富带头人。加大法制宣传力度。把农村作为 “六五普法” 的重点，采取开展法律知识竞赛、送法上门、以案说法等灵活形式，深入浅出地宣传法律，让广大农民群众在学法中知法、懂法、守法、用法。切实做好稳定工作，对各类热点、难点问题和矛盾纠纷及时排查调处，千方百计把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

三、进一步创新工作方法，确保2012年“三农”工作各项任务落到实处

农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。面对“三农”工作新形势、新任务，我们要做到与时俱进、开拓创新、真抓实干、攻克难题，以创新的举措、务实的作风，推动农业和农村工作再上新台阶。

（一）要更加注重资金整合投入。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。爱辉区的农业发展、新农村建设、小城镇建设、惠农政策、扶贫开发各方面工作都需要大量的资金支 持。破解资金难题是加快全区农业农村工作的关键，我们要坚持以规划为引导，以产业为纽带，以项目为载体，对用途相同、性质相近的涉农资金，按照“渠道不乱，用途不变，集中投入，各记其功”的原则，整合好各类涉农资金，集中力量办大事，提高资金使用效率。要充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，自主增加生产投入。要强化信贷投入，主动与金融部门沟通联系，积极争取对“三农”工作的支持。要吸引社会投入，制定完善优惠政策，引导工商资本、民间资本进入农业领域，广泛吸引区域内外企业开发农业资源，为农业发展增添新的活力。

（二）要更加注重项目争取工作。发展现代农业，搞好新农村建设必须依靠项目建设来支撑。要继续开展“项目建设年”活动，采取超常措施，加大工作力度，确保项目争取建设工作取得实效。要认真分析有关政策，全面理解把握中央1号文件精神及其相关政策导向，认真研究全省现代化大农业“八化”建设和大小兴安岭林区生态保护与经济转型的具体政策措施，挖掘含金量，找准对接点，切实明确项目建设的方向。要把项目前期工作做细做实，围绕高标准农田建设、农业主导产业和区域特色产业发展，梳理、整合、筛选一批大项目、好项目，力争策划一批、推介一批、落实一批、建设一批。要千方百计向上争取，抢前抓早到上级部门了解项目摆布情况，适时向上汇报项目筹备工作，以真情实感争取上级理解，以详实情况得到上级支持，以不懈努力促成项目落地。要加大招商引资力度，围绕发育农产品加工产业和流通产业，坚持对接优势产业区域、对接优势龙头企业，以优惠的政策、热情的服务、百折不挠的精神招商引资，力争实现突破。

（三）要更加注重典型培养推广。做好农业和农村工作关键是要做好教育引导农民工作，而要做好教育引导农民工作，必须有让农民看得见、信得过的典型经验。因此，做好农业和农村工作，培育推广典型经验显得尤为重要。要善于发现典型，充分尊重农民的首创精神，及时发现和总结农民创造出来的先进经验，以点带面，指导工作。要精心培养典型，选准方向、选准对象，积极引导先行一步，探索新路，形成经验，带动群众。要不断推广典型，深入开展农业科技田间博览活动，及时召开经验学习交流会，打造相互学习借鉴的平台，扩大先进典型的示范带动作用。要大力宣传典型，充分利用各种媒体从不同侧面、不同角度集中进行宣传报道，充分调动农民投身经济、发展产业的积极性和主动性。

（四）要更加注重基层党的建设。积极探索新时期加强和改进农村基层党建工作的有效途径，切实解决工作中存在的突出问题，不断提升农村基层党建工作水平，为做好“三农”工作提供坚强组织保障。各乡镇、涉农部门要适应新形势、新任务的要求，着力在抓好农村基层组织班子建设上下工夫，支持和鼓励“村两委”班子履行好职责。推进“两公开”及“难点村”治理工作，深入实施“三资”委托代理制度，从源头上防止农村腐败问题的发生，把村“两委”班子建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心。以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容，精心实施农村党员干部素质提升工程，增强农村党员干部的政治、文化和科技素质。发挥农村带头人的作用，注重把会经营、懂技术、有经验、善管理的能人吸纳进党组织，提升其致富带动作用。

（五）要更加注重工作措施落实。“三农”工作贵在落实。各乡镇和涉农部门干部要真正俯下身子，经常深入到农村和农民当中，了解农民群众所盼所想，帮助解决实际困难，多做顺应民意的事，以行动赢得群众的信任和支持。包乡领导和包村单位要发挥各自优势，加大包扶力度，为村屯和群众办好事、解难题。要建立健全责任机制、奖惩机制和督查机制，结合十大绩效考评，增加涉农工作考评权重，做到考核有标准，奖惩有依据。区委办、政府办、实绩考评办，要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因的督查模式，采取定期检查、重点督查和专项督办等方式，实行跟踪问责问效，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，人勤春来早，发展万象新。做好新时期“三农”工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们振奋精神，迎难而上，开拓创新，真抓实干，再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩，为实现全区经济社会更好更快更大发展做出新贡献！

第三篇：100226在安全生产工作会议上的讲话(会后整理稿)

在全市安全生产工作会议上的讲话

李谦

（2010年2月25日）

春节刚过，我们就召开这样一次大规模的全市性会议，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。过去的一年，我市安全生产工作成效显著，连续五年实现事故起数、死亡人数“双下降”，综合排位全省第一，这与全市各级各部门特别是安全生产战线广大同志们的艰辛努力是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，宝玲同志对去年工作进行了总结，对下步工作做出了部署，讲得很全面、很具体，要求很严格、很到位，这既是一次安排部署会，也是一次培训会，希望大家认真抓好落实。下面，就贯彻落实好国家、省安全生产工作会议精神，切实抓好全市安全生产工作，我再强调三点。简单说，就是要做到“三个务必”：

第一，各级领导干部务必要高度重视。安全生产人命关天，安全发展事关全局。目前，全市经济形势总体回升向好，企业生产愿望迫切，也正是我市加快发展的关键时期。越是这个时期，越要更加重视安全生产工作，正确处理好发展与安全的关系。发展是第一要务，安全发展是前提和基础，没有安全发展，发展就是一句空话。各级领导干部认识一定要上去、思想一定要统一、举措一定要到位，务必时刻把安全生产放在心上、抓 1

在手中，守好这个底线。一要责任明确。要认真落实“一岗双责”、“党政同责”的要求。各级党委、政府主要负责同志作为第一责任人，要负总责、亲自抓；主管的同志作为具体领导责任人，要认真履行综合协调督导责任；其他领导干部也要对其分管工作范围内的安全生产事项负具体领导责任。特殊重要时期，更要严格落实领导分包负责制，每条战线的每个领导都要切实负起安全生产领导责任。二要部署到位。要始终把安全生产放在突出位臵。该开的会一定要开，该传达的文件一定要及时传达。各级政府和各部门的主要领导，要把安全生产工作列入重要的议事日程，要亲自主持召开每季度防范安全事故例会，亲自组织、研究、解决安全生产工作中的重大矛盾和问题。要善于把握安全生产的特点和规律，多在建立长远机制上下工夫，真正建立起上下之间、部门之间协调联动的有效运行机制。三要做到保障有力。安全生产工作责任大、任务重、风险高，需要有一支强大的安全监管队伍。各级党委、政府一定要在加强安全监管队伍建设上舍得投入，把人员配强、经费配足、装备配齐。要多理解、多支持，营造良好的执法环境，绝不许人为设臵障碍，限制和阻挠安全生产执法检查。各级党委、政府要对广大安监干部高看一眼，厚爱一层，要多关心、关注广大安监干部的工作和生活，为他们更好地履职尽责创造良好条件。

第二，企业主体责任务必要落实到位。企业是安全生产的责任主体，也是预防生产安全事故的关键。今后，我市的安全

2生产工作，必须紧紧围绕安全生产法律法规、行业标准、操作规范在企业推行来展开，必须紧紧围绕上级的安全生产部署要求在企业落实来展开，必须紧紧围绕提升企业自我管理水平和能力来展开。一要把住关口。各地各有关部门要严格按照“三同时”规定，对新建、改建、扩建工程项目进行安全审查，严把企业市场准入关，达不到标准的企业或项目决不能进入市场。绝不能要没有安全保障的项目，绝不能要没有安全保障的企业，绝不能顾了眼前丢了根本。二要抓住关键。搞好安全生产，企业自身重视是关键。要以提高企业负责人主体责任意识为着力点，进一步加大安全生产宣传教育和培训力度，让企业主把以人为本的发展理念作为发展的基础、前提和保障，由“要我安全”转变为“我要安全”。绝不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，来换取短期的、局部的经济发展。三要盯住重点。安全生产涉及各行各业和方方面面，必须区分轻重缓急，时刻盯住盯死重点。要对那些安全风险大、容易发生重特大事故的企业和部位予以特别关注，要对暑期、汛期和冬季等事故高发时期予以特别关注，要对重大政治活动等特殊背景下的安全生产予以特别关注。各类企业单位对容易发生事故的危险源点、重要部位、生产经营环节要做到心中有数，严格落实监控措施，搞好日常隐患排查，及时发现隐患，认真进行整改，不留死角死面，坚决杜绝后患。

第三，安全生产法纪务必要严格执行。省政府规定了安全

3生产“十八条”，用了“十八个必须”，要求之高、处罚之严是以前没有过的。希望大家特别是各级各部门的主要领导同志，回去后认认真真学一学，逐条逐句看一看，对照工作查一查，不断强化安全责任意识、风险意识，真正把安全生产各项工作不折不扣地落到实处。这里，我特别强调五点：①凡是发现隐患的必须整改。“十八条”明确规定，对重大隐患应发现而未及时发现，应消除而未及时消除的，一经发现，除对生产经营单位给予严厉行政处罚外，比照事故查处“四不放过”原则对有关责任人进行严肃处理。同志们回去后要认真排查本辖区、本部门的问题隐患，绝不能有丝毫的麻痹大意。②凡是发生事故的必须重处。对不落实安全生产措施、不落实企业责任导致事故发生的，要按照法律法规和“四不放过”原则，严惩直接责任者，严肃查处有关监管部门的失职渎职行为，坚决维护好人民的利益、法律的尊严和政府的权威。③凡是瞒报漏报的必须严惩。事故隐瞒不报，出了问题捂着盖着甚至是弄虚作假，性质非常严重，一旦被发现就会造成恶劣影响，带来极大被动。在这方面必须引起高度重视，绝不允许发生，谁在这上面出了问题，要从重从快给予严厉处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。④凡是工作失职的必须追究。各级干部要切实履行所担负的安全生产责任，不能口头上重视，落实起来无力。要切实抓好自己的事，守好自己的摊，对违法行为绝不能心慈手软，对不法活动绝不能包庇纵容，更不能以权谋私，为非法生产经营

4充当“保护伞”。对于因工作失职致使本地发生重大安全事故的主要领导要严肃问责。在上次全市安全生产电视电话会上我曾讲过，某些不法企业之所以敢长期为非作歹，背后必然有社会黑恶势力在起作用，有个别党政领导充当“保护伞”。如果发现我市有国家公职人员充当不法企业的“保护伞”，举报一起，查处一起，处理一起，绝不手软。⑤凡是非法生产经营的必须打击。非法生产经营活动是安全生产领域的一个顽症，各级各有关部门一定要认真对待，严厉打击，始终保持高压态势，让不法企业、非法经营、违法行为没有立足之地，维护安全生产的良好秩序。

对安全生产工作，各级党委、政府在任何时候都不可存有侥幸麻痹心理。要切实做到责任到位，实现监管责任全覆盖；做到警钟长鸣，常抓不懈；做到工作作风扎实深入，确保安全措施落实到位；做到慎之又慎、细之又细，不放过任何事故隐患；做到严罚重管、不留情面。

安全生产工作是一项长期艰巨的系统工程，不可能一劳永逸。希望大家继续保持高昂的斗志，发扬过硬的作风，进一步严明责任，扎实工作，确保我市安全生产形势持续稳定，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”目标创造良好环境。5

第四篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结2020年安全生产工作，深入分析当前的安全生产形势，对2021年全区安全生产重点工作进行安排部署。刚才，×同志通报了全区2020年安全生产工作情况，安排部署了今年的工作任务，大家一定要抓好贯彻落实。区应急局、×街道办事处和济南新材料产业园区经济发展局依次作了发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，就做好节后及今年安全生产工作再强调几点意见。

一要强化底线思维，毫不放松地抓好安全生产工作。春节期间,我省我市发生多起安全事故,安全生产形势严峻、不容松懈。×月×日，×区一建筑工地发生×事件，造成×人受伤。×月×日，×区×街道一村民家中发生×，造成×人死亡。×月×日,×区×街道一村民家中发生×，过火面积×平方米。×月×日，×发生×事故,造成7人死亡、1人受伤。特别是×月×日，×因设备检修引发×事故，造成×人死亡、×人受伤。事故发生后，刘鹤副总理作出批示，要求抓紧排查风险隐患，有针对性开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。×书记、×秘书长、×副省长亲自赶赴现场，指挥应急救援。近期发生的多起事故，暴露出企业主体责任落实不到位、安全监管不严格、群众安全意识不强等突出问题，给节后安全生产工作敲响了警钟。当前，复工复产进入关键时期，做好这一特殊时段的安全生产工作意义十分重大。全区上下要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，以更加严谨的态度、更加扎实的措施，全面深入地开展地毯式排查整改，确保“全覆盖、无死角”。要深入研判事故规律特点，真正找准风险点，有的放矢地开展安全风险防控，防止特重大事故发生，确保安全生产形势稳定，为全国“两会”召开营造良好的安全环境。

二要深刻汲取教训，全面加强复工复产安全执法检查。各部门、各单位要立足防风险、除隐患、遏事故,持续深入推进“安全生产大排查大整治”，突出交通运输、危险化学品、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，通过交叉检查、联合检查、明查暗访等方式，立即启动节后安全生产执法检查。检查要贯穿企业生产经营全过程、各环节，严防漏管失查，严查未经隐患排查治理而盲目复工复产等违法违规行为。每一次检查都要有纪录、有佐证材料、有问题整改反馈，全程留痕、闭环管理。要按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求,对有法不依、验收不严走过场,甚至弄虚作假的，坚决依法依规严肃处罚;对存在重大安全隐患不整改、强行违章冒险作业的,坚决依法责令停工停产停业整顿;对非法违法生产、危及人民群众生命安全的,要采取行政与司法联动,坚持依法打击到位,提高其非法违法成本。

三要突出重点领域，持续开展安全生产专项整治。结合当前正在进行的专项整治三年行动，持续推进重点领域安全生产专项整治。危险化学品领域要严格落实冬季“四防”工作措施，强化生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全管理。道路交通领域要加强对“两客一危”、过境车辆、重点营运企业安全监管。建筑施工领域要加强农民工安全教育、施工现场安全管理，严格落实农村“煤改气”安全措施。文化旅游领域要加强对网吧、KTV、影院、A级景区等人员密集场所的安全巡查检查，落实好各项防控措施。教育部门要加强对校车、校舍、校园安全管理，指导做好寒假、春节、复学期间的安全管理工作。农业农村领域要紧密结合冬春季农业生产特点，重点加强温室大棚、农机上路等方面的安全防范。消防部门要扎实开展好人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“多合一”场所、出租屋、民工聚居区等重点区域的火灾隐患排查治理，严防群死群伤恶性火灾事故发生。

四要明确责任分工，全面压实安全生产责任。统筹抓好发展和安全“两件大事”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要强化责任意识，认真落实属地管理责任，深入研究排查本辖区重大安全风险，及时部署落实各项风险防范化解措施。各行业主管部门要严格履行“一岗双责”，强化源头风险防控，全面提升本行业本领域安全监管水平。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。同时，各单位各部门要协调联动、多措并举，敦促企业扛牢安全生产主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

五要抓好督查问责，真正筑牢安全生产防线。区安委办要以企业复工复产安全生产工作为重点,突出事故多发易发行业领域,积极组织开展专项督导检查,确保各项工作措施有效落实到位。对大排查大整治活动期间工作不力、责任不落实导致事故发生的，严格实行安全生产“一票否决制”，严格执行安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和追究制度。对各类安全事故，都要按照“四不放过”原则，查明原因、严肃处理，举一反三、狠抓整改。要实行“一案双查”，除追究当事人责任外，还要以案溯源追究安全管理渎职、失职方面的领导责任。区委、区政府也将由两办牵头进行督导督查，切实将责任压紧压实，对因排查整治不力、发生安全生产事故的，将顶格处罚，严肃追究责任。

同志们，做好当前安全生产工作是一项紧迫而又艰巨的政治任务。各部门各单位要统筹兼顾、合理安排，切实把做好安全生产工作放在首要位置抓紧抓好，切不可掉以轻心，更不能麻痹大意、心存侥幸，要站在讲政治的高度，扎实细致地做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定。

第五篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

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一、通报**区幼华农贸市场闪爆事故

9月4日下午17：00左右，**区**区古田一路38号三楼一私人住宅发生闪爆，造成一人（**，62岁，**区东风村人，为住户叔叔）烧伤（三级烧伤，属轻微伤），现已送三医院治疗，另一名路人（汪大黑，56岁，湖北汉川人）被闪爆玻璃划伤，目前在普爱医院治疗。

百江煤气公司安全人员18：10赶到现场，初步勘查情况为：11.6公斤钢瓶通过中压阀、皮管向中压灶供气，皮管与中压阀连接脱落，现场检查中压阀及钢瓶正常，无漏气现象，钢瓶合格。

初步原因判断：使用过程中，胶管与中压阀脱落，引发液化气泄露后遇明火发生闪爆。目前受伤二人无生命危险。

事故发生后，伤者韩世华的侄子拨打了煤气钢瓶上武煤百江的售后电话，武煤百江上报了市燃气集团，市燃气集团上报了市政府（但上报信息仅为古田一居民家长发生爆燃）。但事发属地街道、行业主管部门均没有报告区政府和区应急管理局，直至19:13市政府办公厅督办**区政府，市应急管理局督办区应急管理局，我们才接到信息，但因信息模糊，查找具体点位耗时半小时以上，导致市应急管理局先于区应急管理局到达具体位置，给工作做成较大被动。

一、统一思想，充分认识信息报送工作的重要性

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》明确指出，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。区委、区政府一直以来高度重视信息报送工作。近年来，按照市委、市政府的要求，区委办专门下发了《关于进一步加强和改进党委信息工作的意见》，去年区安办也下发了文件，今年四月份区安办专题调度信息报送工作，信息报送工作的质量和程序取得了一定成效。但是，目前信息报送工作还存在一些突出问题:一是迟报现象十分严重。突发事件信息迟报是通病，在全区范围内普遍存在。（主要是很多单位到了现场后没有及时开展事故信息的收集，二是等区政府和应急管理局到达现场收集）。二是漏报瞒报现象时有发生。尤其是职责有交叉、属地有交叉时，因怕担责漏报瞒报（突发事件发生时，属地和行业主管部门都有第一时间上报的责任，但并不是谁上报了就是谁的责任，谁不报就不是谁的责任，相反，如果因迟报瞒报造成恶劣影响，还会对责任单位加重处理）。三是信息报送的质量不高，缺乏许多关键要素（具体需要报送哪些要素我们在今年四月份的调度会上进行了明确）。突发事件发生后，属地街道和行业主管部门要第一时间按信息要素收集相关信息，及时向区政府总值班室和区应急管理局报送，同时报告主要领导和分管区领导。

信息报送是处置突发事件的关键环节，信息报送渠道畅通与否和传递效率的高低，直接影响对突发事件的预判、应急处置、善后恢复。如果信息报送渠道不畅，发生信息迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，那么将直接影响上级的决策，影响应急处置工作的有效开展，还有可能导致事态的进一步恶化。及时、准确的信息报送,有利于掌握事故的动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和次生灾害的发生，避免造成更大损失。因此，各级各部门务必提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好突发事件信息报送工作。《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定“任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”各单位、各部门务必从讲政治、讲大局的高度，采取有效措施，切实加强对事故信息报送工作的领导，主要负责人要负总责、亲自抓。坚决把责任落实到岗位、落实到具体人员。区安办将加强对各单位报送紧急信息工作的督导考核和情况通报，建立责任追究和倒查机制，对各类事故信息报告中出现的问题，该通报的及时通报，倒逼工作落实。

二、压实责任，加强突发事件现场的应急处置

各单位必须严格执行领导带班和24小时值班制度，特别是非工作时间、节假日和休息日。现场应急处置各单位要形成工作“一盘棋”，确保紧急情况发生后，值班人员与现场处置人员无缝对接，相关单位负责同志要第一时间赶往现场，积极参与突发事件的应对指挥，协调做好现场突发事件的应急处置。突发事件发生单位，先期到达的现场的街道和部门要保护好事发现场（本次突发事件的教训深刻，闪爆只是造成部分窗户玻璃有裂痕，但因到达现场滞后，事发房主为怕发生玻璃掉落再次伤人，主动把玻璃全部敲碎，把门和窗户全部拆了下来，给市里看事故现场时感觉是因闪爆将门和窗户全部震掉了），必要时及时调度派出所控制围观群众，防止负面舆论炒作。要积极配合区政府、区应急管理部门和相关行业部门的应急处置调度。突发事件现场指挥部成立后，认真落实现场指挥部的各种指令，分工协作开展现场处置。

三、勇于担当，积极配合开展突发事件事故调查

国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》明确指出，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府和行业主管部门应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

目前我区事故调查存在着应急管理局