深大[2016]71号：关于印发《深圳大学采购评审专家管理办法》的通知

第一篇：深大[2016]71号：关于印发《深圳大学采购评审专家管理办法》的通知

深大〔2016〕71号

关于印发《深圳大学采购评审专家

管理办法》的通知

全校各单位：

现将《深圳大学采购评审专家管理办法》印发给你们。请遵照执行。

特此通知。

深圳大学

2016年4月12日

深圳大学采购评审专家管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对深圳大学校内集中采购评审专家的管理，监督、健全评审专家库制度，规范专家评审行为，保证评审活动的公平、公正，提高校内集中采购的工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区招标投标条例》及《深圳市政府采购评审专家管理暂行办法》等有关法律法规，结合我校实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于评审专家的资格认定、入库及评审专家库的组建、使用及管理。

第三条 本办法所称评审专家是指符合本办法规定的条件和要求，经审核聘任为深圳大学采购专家库成员，以独立身份参加学校采购评审、论证、评估、谈判等工作的各类技术、经济、法律等方面的专业人员；评审专家库是指依据本办法之规定组建的、能够满足学校招标工作需要的专家信息库。

采购人代表参与评审活动，应当视为评审专家，按本办法有关规定进行管理。

第四条 评审专家管理实行“统一建库、动态管理、资源共享、随机抽取、管用分离”的原则。

第五条 招投标管理中心受学校采购与招投标工作领导小组委托，负责评审专家库的组建及专家的监督管理，主要承担以下职责：

（一）统一建设和管理深圳大学评审专家库；

（二）制定评审专家聘任条件；

（一）物资服务类评审专家：主要参与各种物资及服务项目的评审工作。包括仪器设备、家具以及物业等服务项目。

（二）工程维修类评审专家：主要参与工程及维修项目的评审工作。包括建筑物的改造、装饰、修缮、维护保养以及道路、路灯、水、电、气等基础设施的改造等。

（三）特殊采购类评审专家：主要参与图书、教材、药品等特殊项目的评审工作。

第八条 专家入选评审专家库采取个人申请和单位推荐两种方式。

第九条 招投标管理中心依据评审专家条件，对申请人进行资格审核，提出入库专家的建议名单，报学校采购与招投标工作领导小组审批。

第三章 评审专家的权利和义务

第十条 评审专家享有以下权利：

（一）对评审项目相关情况的知情权；

（二）对评审项目的独立评审权，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（三）推荐中标候选供应商的表决权；

（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；

（五）法律法规和规章制度规定的其他权利。第十一条 评审专家承担以下义务：

（一）严格遵守评审工作纪律，服从招标组织机构的现场管理；

（二）评审专家与评审项目有利害关系的，应主动申请回

第十六条 抽取评审专家时，应当根据情况抽取相应的候补评审专家，并按先后顺序递补。

第十七条 对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的招标项目，采用随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招投标管理中心根据该项目的具体要求特邀专家。

第五章 评审委员会的组成及管理

第十八条 评审委员会由技术、经济、法律等方面的评审专家组成。采购人授权评审委员会确定中标供应商的，采购人应当派一名代表参加评审委员会；

第十九条 评审委员会的成员人数一般项目应为5人，重要项目成员可为5人以上单数，单一来源谈判的应为3人，竞争性谈判采用最低价评分法的应为3人，竞争性谈判采用综合评分法的应为5人。

第二十条 采购人代表应当具备与采购项目相关的专业技能，并经采购人书面授权。采购人代表作为评审专家成员的，依照本办法进行管理。

第二十一条 开始评审前，推选评审委员会组长，采购人代表不得担任组长。组长除独立参加评审之外，还应做好评审记录、综合各评委的评审意见、撰写评审报告等工作。

第二十二条 评审专家在评审活动中应履行以下职责：

（一）认真阅读所有投标文件，对所有投标文件逐一进行资格性、符合性审查，进行评价和比较；

（二）不得擅自改变招标文件所确定的评审程序、方法、标准和细则，发现招标文件存在与有关法律法规和规章相违背

评审专家考核应包括以下内容：

（一）专业水平和执业能力是否能够继续满足评审工作要求；

（二）是否掌握政策法规、规章制度和方针政策方面的新规定；

（三）在评审活动中是否严格遵守职业道德规范，认真履行职责；

（四）有无违反本办法规定或其它违纪违法的行为；

（五）其他招投标管理中心认为应当考核的内容。第二十四条 评审专家有以下情形之一的，应当取消其专家资格：

（一）评审专家本人申请不再担任评审专家的；

（二）因身体状况或工作调动等情况不再适合参加评审工作的。

第二十五条 评审专家有下列情况之一的，视为违纪、违规行为，暂停专家评审资格一年。

（一）承诺担任评审专家，但未按规定时间参加评审或者未完成评审工作中途离开，影响招标工作的；

（二）违反规定将通信工具带入评审室，经警示仍拒不中断与外界联系的；

（三）在评审过程中发表倾向性、歧视性意见，影响其他评审专家的；

（四）发现有违法违规行为，不向主管部门报告的；

（五）不服从管理，提出不合理要求的；

抄送： 校领导、综合档案室。深圳大学校长办公室

2016年4月12日印发

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第二篇：深大[2016]65号：关于印发《深圳大学采购管理办法》的通知

深大〔2016〕65号

关于印发《深圳大学采购管理办法》的通知

全校各单位：

现将《深圳大学采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。特此通知。

深圳大学

2016年4月12日

深圳大学采购管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范学校采购工作，保证项目质量，提高资金使用效益，防止违法违纪行为的产生，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

第三条 采购工作遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第四条

校内各单位计划内采购项目，需经本单位采购决策领导小组论证审批后方可实施。临时追加的采购项目，必须经有关职能部门论证审查并报学校批准，由财务管理部门核实经费来源后方可实施。

前款所指各单位，是指学校各党政部门，教学、教辅单位，研究、直属机构等。

第五条

各单位应加强采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，尽可能压缩采购批次，保证各项采购工作按计划进行。

第六条 任何单位和个人不得将必须集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。

第七条

学校采购工作严格实行回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人）有利害关系的，必须回避。供应商

（二）接受学校集中采购申请，审核采购项目的相关资料，确定采购方式；

（三）组织相关单位讨论学校集中采购评标原则，确定评标办法；

（四）组织学校集中采购招标文件和标底的编制，发布招标信息，接受投标报名；

（五）负责采购供应商资格审查，确定投标人名单，发放招标文件；

（六）组织学校集中采购的开标、评标、定标；

（七）组织学校集中采购的竞争性谈判、单一来源采购、竞价采购；

（八）发出学校集中采购中标、成交通知书；

（九）组织需纳入政府集中采购项目的申报、备案、评标定标工作，进口产品和国际招标的申请及非公开招标采购、变更采购方式的申报；

（十）负责组织采购有关文件资料的整理和立卷归档；

（十一）负责组建和管理学校采购评标专家库和供应商信息库。

第十一条 师范学院、继续教育学院、图书馆、信息中心、实验与设备部、后勤部、基建部等职能部门以及其他采购申请人，具体负责采购工作的技术性事项。其主要职责是：

（一）负责采购的前期准备工作；

（二）负责审定招标文件及合同文本；

（三）负责招标技术释疑；

以下，且在学校采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。学校集中采购由学校集中组织实施。

单位自行采购是指校内各单位自行组织实施，采购政府集中采购目录以外、学校采购限额标准以下的，或者因教学、科研工作需要，经学校批准的货物、工程和服务的行为。

第十四条 学校集中采购目录如下：

（一）货物包括：教学设备、科研设备、办公设备、实验器材、实验材料、通讯及网络设备、医用医疗器械、消防与监控等设备；劳保用品、办公家具、办公用品、学生公寓用品、学生军训用品等物资。

（二）工程包括：主体工程所需配套设备及主要材料、辅助材料等的安装，房屋建筑物的装修、装饰、修缮、维护保养，道路、路灯、水、电、气等基础设施改造等所需主材及辅材的安装，设备安装所必需的土建施工，以及园林、绿化工程等。

（三）服务包括：服务承包、印刷、卫生保洁、设备维护、设备租赁服务和会计、审计、法律中介服务、保险、咨询等。

（四）特殊采购包括：图书、教材、药品等归属难以明确的项目或不宜进行公开招标的项目。

第十五条 学校采购限额标准如下：

（一）预算金额为1万元至深圳市政府集中采购限额标准以下的货物及服务采购项目；

（二）预算金额为2万元至深圳市政府集中采购限额标准以下的工程项目；

第二十一条 学校集中采购工作程序：

（一）提出采购申请。由采购申请人向招投标管理部门提出书面申请。书面申请应包括以下材料：

1.经费负责人同意采购的申请材料； 2.相关业务部门同意采购的申请材料； 3.财务管理部门下达或核实经费来源的文件； 4.采购项目的技术要求或规范； 5.学校立项批示。

（二）发布采购信息，接受投标报名。由招投标管理部门在校园网或指定的其他媒介上发布采购信息，并接受供应商的投标报名。

（三）组织资格预审与实地考察。根据采购项目需要，由招投标管理部门组织采购申请人和相关业务部门对供应商进行资格预审或实地考察。

（四）确定评标委员会或谈判专家小组成员。

（五）开标或谈判。由招投标管理部门组织。

（六）确定成交供应商。由评标委员会或评标专家小组按照评标办法进行评审，确定中标人。

（七）发布中标公告。评标结果产生后，由招投标管理部门统一发布中标公告。

（八）合同洽谈。由采购申请人组织。

（九）审查与会签合同。由相关业务主管部门组织采购合同的审查与会签。

（十）签订合同。

第二十八条 参与学校采购工作的人员有下列行为之一的，给予警告、记过的处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职的处分；情节严重的，给予开除的处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标前泄露标底的。

第二十九条 评标专家有下列行为之一的，责令改正，取消担任评标委员会成员的资格。属于本校的评标专家，根据情节轻重给予处分；属于校外的评标专家，建议所在单位根据情节轻重给予处分。

（一）明知应当回避而不回避的；

（二）已知自己为评标专家身份后，在评标结束前私自接触投标人的；

（三）在评标过程中有明显不正当倾向性的；

（四）收受投标单位、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；

（五）泄露有关投标文件的内容以及与评标有关的其他情况的。

第三十条 供应商有下列情形之一的，采购无效，两年之内，不得参与学校的采购活动；给学校利益造成损害的，应当承担赔偿责任。

（一）提供虚假材料，骗取学校采购供应商资格的；

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抄送： 校领导、综合档案室。深圳大学校长办公室

2016年4月12日印发

第三篇：深大[2016]66号：关于印发《深圳大学网上竞价采购管理办法》的通知

深大〔2016〕66号

关于印发《深圳大学网上竞价采购管理办法》的通知

全校各单位：

现将《深圳大学网上竞价采购管理办法》印发给你们。请遵照执行。

特此通知。

深圳大学

2016年4月12日

深圳大学网上竞价采购管理办法

第一章 总则

第一条 为规范学校网上竞价采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》等法律法规和《深圳大学采购管理办法》，结合学校实际，制定本办法。

第二条 网上竞价采购是指通过互联网发布竞价采购信息，接受注册供应商的网上报价，达到网上定标，网上公布采购结果的全过程活动。高校仪器设备竞价网（以下简称高校竞价网，网址：www.xiexiebang.com）为我校网上竞价采购活动的技术平台。

第三条 网上竞价采购遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

第四条 采购方式依据《深圳大学采购管理办法》第四章相关条款确定。

第五条 依据《深圳经济特区政府采购条例》第二十三条和《深圳大学采购管理办法》第三、四、五章相关条款，适用于网上竞价采购的项目应符合下列条件：

（一）属学校集中采购的货物类、服务类和工程维修类项目；

（二）单项或批量预算价格在20万元（不含）以下且不在政府集中采购目录中；

（三）标准统一、市场供应充足和竞争充分；

（四）采用最低价法。

第六条 定制与需要现场勘查才能明确需求的采购项目不

第十一条 网上竞价时间截止后出现下列情形之一的，作废标处理：

（一）该次网上竞价采购项目报价明显高于市场价；

（二）该次网上竞价供应商所投产品均存在技术参数偏离；

（三）该次网上竞价因采购项目调整或其他特殊原因无法继续正常采购。

第十二条 出现废标情况，招投标管理部门需网上填写废标原因。根据实际情况采用重新竞价或者其他采购方式采购。如果已通过中标审批，需将废标原因通知采购人和所有参与该次网上竞价的供应商。

第三章 采购人的权利、义务及应遵循的原则 第十三条 本办法中的采购人是指学校各党政部门，教学、教辅单位，研究、直属机构等。

采购人经注册并通过系统验证后，成为网上竞价系统的合法用户，具有网上申购、查询、初选、打印下载资料、提出反馈意见和建议等权限。采购人指派本单位工作人员作为网上竞价采购管理员，负责处理本单位网上竞价采购的日常事务。

第十四条 采购人应严格管理自己的账户和密码，用其在竞价网上进行的所有操作均被视为采购人的行为。采购人应对采购管理员建立授权管理，若采购管理员工作调动或更换人员，采购人应及时更改密码，授权新采购管理员，并核查落实已申报项目的情况。

第十五条 采购人应准确具体地填报申购单，申购单内容包括申购项目的名称、品牌（厂家）、型号、参数（规格）和要求

（五）向采购人或其工作人员行贿或提供其他不正当利益的。

学校招投标管理部门可提请高校竞价网管理部门视供应商违规情节轻重给予暂停会员资格处理；情节严重的，终身取消会员资格，并承担相应法律责任。

第五章 招投标管理部门的职责及操作原则 第二十三条 招投标管理部门是学校采购与招投标工作领导小组的常设办事机构，负责网上竞价采购工作的组织和实施。其主要职责是：采购人和供应商的注册管理、申购单的审核与发布、竞价结果的审核与发布、竞价系统的维护与管理等。

第二十四条 招投标管理部门应做到：

（一）依据本办法第四条、第五条和第六条的规定，审核申购项目是否适合网上竞价采购。对不适合网上竞价采购的项目，应及时与采购人沟通并协商改用其它合适的方式。若不能与采购人达成一致意见，可启用专家库，由五人或五人以上专家组成专家组进行评审，并将专家组评审意见报采购与招投标工作领导小组审批。

（二）审核申购单中采购项目名称、品牌（厂家）、型号、参数（规格）和要求等方面的准确性与合理性，使发布的需求信息具有唯一性和可确定性，避免产生歧义。

（三）审核使用经费的合理性，包括经费来源、使用范围及其落实情况。

（四）审定采购人提交申购单的截止时间，确保供应商完成竞价活动。

第三十条 本办法自颁布之日起施行。原深大〔2014〕152号文件同时废止。学校原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

抄送： 校领导、综合档案室。深圳大学校长办公室

2016年4月12日印发

第四篇：政府采购评审专家管理办法

政府采购评审专家管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法目的及依据】为加强对政府采购评审活动的管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，提高政府采购工作质量，依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）规定，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法所称评审专家，是指被省级以上人民政府财政部门选聘并纳入政府采购评审专家库(以下简称评审专家库)管理，以独立身份参加政府采购评审工作（以下简称评审工作）的人员。评审专家的选聘、解聘、抽取、使用、监督管理等工作，适用本办法。

第三条【管理原则】评审专家库实行“统一建设，分级管理，资源共享，管用分离，随机抽取”的管理原则。

第四条【专家库建设管理】省级以上人民政府财政部门对评审专家库实行动态管理,推动实现全国评审专家库互联互通和专家资源共享。

各级人民政府财政部门应当通过多种形式加强对评审专家的政府采购业务培训。

第五条【专家资源扩充】省级以上人民政府财政部门应当广开渠道，通过向社会公开选聘或者向有关行业协会、企事业单位定向选聘等方式，充实评审专家资源，满足评审工作需要。第二章 评审专家选聘与解聘

第六条【选聘条件】评审专家一般应具备以下条件：

（一）具有良好的职业道德，承诺在政府采购评审中做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法；

（二）精通专业业务，熟悉行业情况，具有中级以上专业技术职称或者同等专业水平，其中具有中级专业技术职称的应当从事相关领域工作满８年；

（三）熟悉政府采购相关政策法规；

（四）自愿以独立身份参加评审工作；

（五）没有严重违法失信记录或不良信用记录；

（六）不满65周岁的中国公民；

（七）省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。

对评审专家数量较少的品目，前款第（二）项、第（六）项、第（七）项所列条件可以适当放宽。

第七条【申请材料】符合本办法第六条所列条件，自愿申请成为评审专家的人员（以下简称申请人），应当提供以下材料：

（一）个人简历、本人签署的申请书和承诺书；

（二）学历学位、专业资格、专业技术职称的证书，或者具有同等专业水平的证明材料；

（三）证明本人身份的有效证件；

（四）本人认为需要申请回避的信息；

（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他材料。第八条【评审专业】申请人应当根据本人职称专业或者所从事的工作领域，对照评审专家专业分类标准申报评审专业。

第九条【专家选聘】省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料、申报的评审专业和信用信息进行审查，符合条件的选聘为评审专家, 并纳入评审专家库管理。

第十条【信息变更】评审专家的工作单位、联系方式、专业技术职称、需要申请回避的信息等发生变化的，应当及时通知相关的省级以上人民政府财政部门，并按要求提供相关证明材料。

第十一条【提供虚假申请材料的处理】省级以上人民政府财政部门发现申请人提供虚假申请材料的，应当拒绝其申请，已经选聘的应当解聘并将其从评审专家库中除名。

申请人有前款规定情形的，三年内不再选聘。

第十二条【履职记录和评价】负责抽取评审专家的采购人或者采购代理机构，应当在评审活动结束后5个工作日内，对评审专家的工作纪律、职业道德等职责履行情况，按照“好、中、差”等次在评审专家库中进行记录。

评审专家在评审过程中自觉遵守法律法规规定，严守评审工作纪律，业务水平高，自觉抵制并报告供应商的违法行为，自觉抵制并举报评审过程中有关人员的非法干预行为，高质量地完成评审工作的，记录为“好”。

评审专家在评审过程中无违法违规、违反评审工作纪律、违背职业道德行为，按规定完成评审工作的，记录为“中”。评审专家在评审过程中有下列情形之一的，记录为“差”：

（一）不遵守评审工作纪律，影响评审程序正常进行；

（二）询问采购人代表倾向性意见；

（三）拒绝在评审报告上签字且没有书面提出意见及理由；

（四）违反政府采购法律、法规等规定的其他评审行为。评审专家可以在评审专家库中查询本人职责履行情况记录。第十三条【涉嫌违法情形记录】采购人或者采购代理机构发现评审专家在评审过程中有下列情形之一的，应当在评审活动结束后5个工作日内，书面向采购人的本级财政部门报告：

（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（二）泄露评审文件、评审情况和在评审中获悉的商业秘密；

（三）与供应商存在利害关系应回避而未回避；

（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；

（五）在评审工作中有明显倾向或者歧视现象。

第十四条【暂停抽取】采购人或者采购代理机构未按照本办法第十二条的规定对评审专家职责履行情况进行记录的，省级以上人民政府财政部门应当暂停其评审专家抽取权限。

第十五条【专家解聘】评审专家有下列情形之一的，省级以上人民政府财政部门应当将其解聘并从评审专家库中除名：

（一）一个自然内职责履行情况记录为“差”达到五次，或者被三家以上单位记录为“差”；

（二）拒不履行协助采购人或者采购代理机构答复供应商质疑和配合财政部门处理供应商投诉等法定义务；

（三）以评审专家名义从事有损政府采购公信力的活动；

（四）受到刑事处罚或者除警告和３万元以下罚款以外的行政处罚；

（五）不再符合本办法第六条规定的条件；

（六）本人申请不再担任评审专家。

除法律法规规定的禁止参加政府采购评审活动的情形外，评审专家因前款第一项至第三项规定情形被解聘的，一年内不得被再次选聘，评审专家因前款第四项规定情形被解聘的，三年内不得再次被选聘。

第三章 评审专家的抽取与使用

第十六条【专家抽取】除本办法第十七条规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从评审专家库中随机抽取评审专家。

评审专家库中相关专业专家数量不能保证随机抽取需要的，采购人或者采购代理机构可以按照不低于不足部分１：３的比例推荐符合条件的人员，经省级以上人民政府财政部门审核选聘入库后，再随机抽取使用。第十七条【随机抽取例外】技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以选定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定评审专家。

第十八条【优先抽取】省级以上人民政府财政部门应当建立评审专家职责履行情况记录与抽取相挂钩的激励机制。政府向社会公众提供的公共服务项目和社会影响较大项目的评审专家，应当优先从履职情况记录较好的评审专家中随机抽取。

第十九条【抽取时间】除采用竞争性谈判、竞争性磋商方式采购，以及异地评审的项目外，采购人或者采购代理机构原则上应当在评审活动开始前两个工作日内抽取评审专家。

第二十条【异地抽取】采购项目有特殊需要的，采购人或者采购代理机构可以从本行政区域以外的评审专家库中抽取评审专家。

第二十一条【回避情形】评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：

（一）参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

（二）参加采购活动前三年内与供应商发生过法律纠纷；

（三）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（四）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现自己与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。

参加过采购项目前期咨询论证的专家，不得再参加该采购项目的评审活动。政府采购监督管理部门的工作人员，不得作为评审专家参与本行政区域政府采购项目的评审活动。采购人及其主管预算单位的人员，不得作为评审专家参与本部门本单位政府采购项目的评审活动。

第二十二条【专家补抽】预定评审时间开始后出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家，或者经采购人的主管预算单位同意自行选定补足评审专家。发现无法及时补足评审专家情况的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审相关工作，妥善保存采购文件，择期重新组建评审委员会进行评审。

第二十三条【评审工作纪律】评审专家在评审期间应当严格遵守评审工作纪律，主动出具身份证明，将手机等通讯工具或者相关电子设备交由采购人或者采购代理机构统一保管，不得记录、复制或者带走任何评审资料。

第二十四条【评审争议处理】评审专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。第二十五条【专家名单保密与公告】政府采购项目的评审专家名单在评审活动完成前应当保密。评审活动完成后，采购人或者采购代理机构应当将评审专家名单以及自行选定评审专家情况的说明，随同中标、成交结果一并公告。

第二十六条【劳务报酬】采购人、集中采购机构应当在评审专家完成评审工作后，向其支付劳务报酬。评审专家异地评审的，还应当按照本办法第二十七条规定报销差旅费。

评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。

采购人代表及评审现场监督人员不得获取评审劳务报酬。第二十七条【报酬标准】中央预算单位政府采购项目评审专家劳务报酬标准由财政部负责制定。评审专家参加中央预算单位政府采购项目异地评审的，其差旅费可参照《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行﹝2013﹞531号）规定标准凭据报销。

省级人民政府财政部门应当根据当地经济发展水平，分类制定本行政区域的评审专家劳务报酬标准。评审专家参加地方预算单位政府采购项目异地评审的，其差旅费可参照评审活动所在地区党政机关差旅费标准凭据报销。

第四章 评审专家的权利与义务

第二十八条【专家权利】评审专家在政府采购活动中享有以下权利：

（一）对政府采购法律制度及相关情况的知情权；

（二）对政府采购项目的独立评审权；

（三）按照规定推荐中标、成交候选供应商的权利；

（四）按照规定获取相应评审劳务报酬的权利；

（五）法律、法规规定的其他权利。

第二十九条【专家义务】评审专家在政府采购活动中承担以下义务：

（一）遵守评审工作纪律；

（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；

（四）及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；

（五）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；

（六）及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到的非法干预情况；

（七）配合答复供应商的质疑和投诉等事项；

（八）法律、法规规定的其他义务。第五章 评审专家的监督管理 第三十条【监管职责】各级人民政府财政部门应当按照政府采购法实施条例规定加强对评审专家的监督管理。依法对评审专家作出处罚的财政部门应当及时将处罚情况抄送负责评审专家选聘的省级以上人民政府财政部门。

第三十一条【法律责任】评审专家有本办法第十三条所列情形之一的，依照政府采购法实施条例予以处罚，由省级以上人民政府财政部门将其解聘并从评审专家库中除名。

第三十二条【专家未尽评审义务处理】各级人民政府财政部门在审查处理供应商投诉或者监督检查过程中，发现评审专家存在未尽客观、公正、审慎评审义务导致采购结果改变情形的，应当在评审专家库中将其职责履行情况记录调整为“差”并注明原因。

第三十三条【信用记录】各级人民政府财政部门应当将评审专家违反政府采购法实施条例受到处罚的不良行为记录纳入全国统一的信用信息平台。

第三十四条【采购人、采购代理机构违规处理】采购人或者采购代理机构未按照本办法规定从评审专家库中抽取评审专家，依照政府采购法及其实施条例追究法律责任。

第三十五条【财政部门工作人员违规处理】财政部门工作人员在评审专家管理工作中违反本办法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则 第三十六条【自选专家】采购人依法自行选定评审专家的，自行选定的评审专家的权利、义务以及监督管理参照本办法执行。

采购人或者采购代理机构应当对自行选定评审专家的职责履行情况进行记录，并与相关采购文件一并存档。

第三十七条【地方制定实施办法】各省、自治区、直辖市人民政府财政部门，可以根据本办法规定，制定具体实施办法。

第三十八条【生效时间】本办法自发布之日起施行。《财政部 监察部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》（财库[2003]119号）同时废止。

第五篇：财政部、监察部：政府采购评审专家管理办法

财政部、监察部：政府采购评审专家管理办法

文号：

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、监察厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、监察局、党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构、各人民团体、全国人大常委办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院： 为了加强对政府采购评审专家的管理，保证政府采购工作的公正、公平，根据《中华人民政府采购法》和国务院办公厅转发《财政部关于全面推进政府采购制度改革意见》的通知精神（国办发[2003]74号），财政部和 监察部制定了《政府采购评审专家管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国财政部 中华人民共和国监察部 二○○三年十一月十七日

第一章 总 则

第一条 为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，依据有关法律和国务院规定，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购评审专家(以下简称“评审专家”)，是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。

评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及相关咨询活动适用本办法。

第三条 评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法。

第四条 评审专家资格由财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。集中采购机构和经财政部门登记备案的政府采购业务代理机构(以下统称“采购代理机构”)可以按照本办法规定对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报财政部门审核登记。

第五条 评审专家应当通过政府采购专家库进行管理。各级财政部门可以根据本地区实际和资源整合要求，统一建立政府采购专家库，也可以借助采购人、采购代理机构已有的专家资源建库。

第六条 评审专家名单必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，也可以同时在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第七条 财政部门应当加强对评审专家的监督管理，切实规范专家执业行为。第二章 评审专家资格管理

第八条 评审专家应当具备以下条件：

(一)具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

(二)从事相关领域工作满8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；

(三)熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；(四)本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；(五)没有违纪违法等不良记录；(六)财政部门要求的其他条件。

第九条 对达不到第八条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合专家其他资格条件的，可以经财政部门审核后，认定为评审专家。

第十条 凡符合本办法第八条和第九条规定的在职和离退休人员，均可向财政部门、采购人、采购代理机构自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自我推荐或推荐时应提供以下材料：(一)个人文化及专业简历；

(二)文化及专业资格证书(原件及复印件)；

(三)个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等)；(四)证明本人身份的有效证件；

(五)本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。

第十一条 凡符合本办法规定条件的专家，可以从事政府采购评审工作，财政部门可以根据管理需要，颁发《政府采购评审专家证书》。

第十二条 财政部门应当对评审专家的条件每两年检验复审一次，符合条件的可以从事政府采购评审工作。第十三条 评审专家资格检验复审工作应当包括以下内容：

(一)本人专业水平和执业能力是否能够继续满足政府采购评审工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定，并参加必要的政府采购培训；

(三)本人在参加政府采购活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责；(四)本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录；(五)财政部门认为应当考核的其他内容。

第十四条 对在政府采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，财政部门可以随时办理停止从事政府采购评审工作有关事宜。第三章 评审专家的权利义务

第十五条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利：(一)对政府采购制度及相关情况的知情权；(二)对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；(三)推荐中标候选供应商的表决权；(四)按规定获得相应的评审劳务报酬；(五)法律、法规和规章规定的其他权利。

第十六条 评审专家在政府采购活动中承担以下义务：(一)为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；

(二)严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况(不包括本条第四款内容)；

(三)发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；

(四)解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；(五)法律、法规和规章规定的其他义务。

第十七条 财政部门、采购人和采购代理机构的有关工作人员应对评审专家的私人情况予以保密。第四章 评审专家的使用与管理

第十八条 评审专家的管理与使用要相对分离。财政部门要建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，即政府采购专家库的维护管理与使用抽取工作分离。

第十九条 抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。第二十条 每次抽取所需评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补评选专家，并按先后顺序排列递补。评审专家抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。

第二十一条 遇有行业和产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，但应当报财政部门备案。

第二十二条 评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天，参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

第二十三条 财政部门统一建立的专家库必须公开向采购人、采购代理机构提供服务，不得有意隐瞒专家库资源。

第二十四条 评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作，第二十五条 评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购的评审工作，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

第二十六条 评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。

第二十七条 财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。定期组织专家进行政府采购法律法规和政策方面的学习。

第五章 违规处罚

第二十八条 评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。

(一)被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，末按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；(二)在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；

(三)违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；(四)违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；(五)不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；(六)在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。

第二十九条 评审专家有下列情形之一的，将停止从事政府采购评审工作。(一)故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；

(二)违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；

(三)违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息，给招标结果带来实质影响的；(四)评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；（五)以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的；（六)弄虚作假获得从事政府采购评审工作条件的；（七)评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。

第三十条 评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，一到三年内不得从事政府采购评审工作，累计三次以上者将不得再从事评审工作。

第三十一条 各级监察机关要对属于行政监察对象的评审专家的个人行为加强监督检查，涉及有关违规违纪行为的，应当按照有关规定给予相关人员行政处分。

第三十二条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的，相关评审专家应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。

第三十三条 通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。第三十四条 财政部门、采购人或采购代理机构在抽取评审专家工作中，违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的，或故意对外泄露被抽取评审专家有关姓名、单位、联系方式等内容的，可根据具体情况，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。

第三十五条 财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借管理行为不正当干预政府采购工作的，要予以通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。第六章 附 则

第三十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，可以根据本办法规定，制定具体实施办法。第三十七条 本办法自发布之日起执行。