浅谈杨仙老年公寓在我市养老服务行业探索与发展中的几点看法

第一篇：浅谈杨仙老年公寓在我市养老服务行业探索与发展中的几点看法

浅谈杨仙老年公寓在我市养老服务行业经营与

发展、探索与实践中的几点思考和建议

赣州市是全国分管县、市最多的地级行政区域，下分管十八市、县。具统计，2013年我市总人口数达927万人，其中60岁以上的老年人口有120万多人，占全市总人口13.4%。这个数据以超过老龄化社会国际发展中国家人口年龄结构划分标准，即60岁以上人口比重达到10%（发达国家是65岁以上人口比重达到7%），仅章贡区60岁以上老人约75615人，占全区人口的13.6%，并以每年4.2%的速度递增。同此可见，我市已进入老年社会，而老龄化和高龄化的发展趋势必将使独生子女家庭的养老维持能力开始受到日益严峻考验，“四二一”、“八二一”家庭结构的日益普遍，空巢家庭的不断增多，传统养老模式难以为继，压力巨大。社会养老需求空间的越聚膨胀，养老服务消费市场必出现井喷景现。

当前，我市养老服务和养老产品供给不足、养老服务扶持政策不健全、体制机制不完善、城乡养老区域发展不平衡等问题仍十分突出，加快养老服务业发展，解决好老有所养的问题，成为群众非常关注的热点。养老服务业涉及机构养老、社区养老、居家养老，其中又包含着日间照料、医疗康复、餐饮娱乐、家政服务、精神慰藉、居旅养老等方方面面，蕴含着巨大的老年消费市场。各级党委政府及职能部门能否站在战略和全局的高度，真正把养老服务业作为构建和谐大赣州的重要民生工作，作为现代服务业发展的重要组成部分，作为拉动增长、促进消费的重要方面，纳入我市经济发展规划，纳入党委政府重要议事日程，更好的实现社会福利，更好地满足我市人民群众日益增加的养老服务需求。

杨仙老年公寓作为我市首家民营大型养老机构，是政府十大体系重点项目之一，是市养老服务行业协会会长单位。在我市养老服务行业里是一个品牌，一个龙头。公寓从05年成立之今，积累了大量的人脉资源，不管是上到政府部门，下到养老个体，从上到下形成一张成熟稳定的行业市场体系网，积蓄了良好的养老基础，积攒了较高的声誉口碑。公寓的整体硬件设施建设，也是全市最大、最全的，不管是从占地面积、楼宇分布、配套设施、空气负离子含量、自种自给条件等都走在我市养老服务行业的前列。

公寓虽然经过九年的筹备发展和五年的开业运营，然而，入住现状和经营业绩并不乐观。入住率始终徘徊在17%左右，每年都要亏损20万以上（建设成本除外）。总结原因，我想有主观自身经验上的不足，有养老观念更新时间上的跨度，也有政府基础设施难以到位，优惠政策难于落地等客观因素的困扰。公寓当前发展困难较多，其一，交通出行不便，公寓位于章贡区沙河镇华林村上段，距市区路程近十公里，现没有直达市区内交通车，且沿途道路（323国道）沆洼难行，灰尘大，工厂多。其二，配套设施建设不全，环境卫生较差，绿化滞后。其三，文化生活过于单一，老人群体生活没有共鸣点，客户难留。其四，伙食调剂比较落伍，还停留在“老三样”时代。其五，在内部管理上经验不足，办法不多。其六，养老行业自身风险较高，服务群体观念更新难，养老床位闲置率过高。其七，行业服务人员文化偏低，综合素质不高，核心力量不够。其八，政府配套设施不到位（水电不稳，经常性的停水停电），优惠政策难落地，行业自身发展融资困难。其九，行业门槛不高，标准不齐，医养难以有效融合，监管和扶持力度弱。其十，社会力量参与养老服务太少，爱心人士、志愿者难募。如何克服其难，加快公寓发展，引导公寓建设向高端养老机构靠拢，将人性化经营的养老服务软件，打造成标准化、规范化、专业化管理的硬件产业链产品，我想值得我们“杨仙人”去思考和探索。可否，通过联营、兼并、股改、设立分支机构等方式不断引进“外力”注入内部体系建设。尝试与一些专业机构合作，与星级酒店合作，引进酒店经营管理模式；与“三级”甲等医院合作，引进具有资质的专业医疗团队；与老年大学合作，引入较浓的文化氛围；与优质的食堂管理企业合作，改进和调配膳食养生；与专业的旅游团体合作，以游带养，提升公寓品质。公寓未来的出路，必须整合开发各项资源，走高端路线，才能引领市场。才能实现把“夕阳红事业”打造成“朝阳产业”的梦想，成为我市养老服务行业标杆性、示范性的养老服务单位。从而，推进和带动我市养老服务行业的全面发展。

就加快公寓建设，推进我市养老服务行业发展的建议和要求。

一、加大地方财政支持力度。明确扶持养老服务事业发展的优惠政策和相关税费减免办法，能否，通过政府财政性贴息或低息贷款的形式，来解决公寓后续建设发展资金链瓶颈问题，以促进全市养老社会福利事业快速的发展。

二、降低养老机构运营风险。养老机构面对的服务群体，属高危群体。能否，尽早引入保险业参与养老服务业的保险机制，政府为入住养老机构的老人购买意外害伤保险，提高养老机构发现意外的善后处置能力，从而降低养老机构的运营风险，同时保障老年人的合法权益。

三、完善人员培训机制和就业机制。建议政府要加大对养老服务从业人员及储备人才的培训机制，鼓励和支持更多的大中专毕业生就业于养老服务事业。目前我市养老协会每年举办两次的养护理员培训，已难以满足各养老服务单位的养老服务人员需求量，且协会培训经费紧张，政府扶持力度较弱。

四、引导社会力量来参与养老事业的发展。政府如何引导社会力量来参与养老事业的发展，我想应引起政府及职能部门的高度重视，一个城市应该有一支规范化管理的义工队伍去激励和传替正能量。可否学习外省的义工组织管理模式，如广东城市义工积分落户制；上海义工的实名注册、档案管理、双重激励制；苏州某公司申请入党条件之一就是要做义工积累多少时间方可申请；温州企业做义工积累一定级别，可获得一些政策上的优惠和便利等。同时，要大力弘扬中华民族尊老、赡老的传统美德，形成 “人人为我，我为人人”的社会大环境，爱老不仅是一种美德，更是一份责任，让更多社会人士投身到为老服务的志愿者队伍中来。

五、要完善政府基础设施建设，保障养老服务设施安全运转。建议采取民办公助的形式，解决公寓电容量不足，供水设备不稳定，带来经常停水、停电的不安全隐患。（请求区政府解决一台400千伏安变压器，来保持我公寓的用电需求）

六、建议从发展旅游事业和市区居民登山休闲总体考虑，市区也应该有专门的公交线路至杨仙岭景区，同时惠及本公寓老年人以及来返人员，能否，将19路或51路公交线路延伸到杨仙岭。

七、根据目前公寓运营的现状，以及公寓拥有床位数大大超过市政府设置最高数300张的情况，建议能否将运营补贴标准，由每年每张床位600元提高到1000元，来弥补我公寓部分亏损。

八、根据市政府（2012）12号文件精神，能否，依据养老服务机构入住老年人20：1的比例来配备公益性岗位，建议给我公寓按比例配备公益性岗位，以体现养老服务机构公益性的特性。

九、探索医疗机构与养老机构合作模式，推进医养结合共促养老平衡发展。养老服务的持续发展，离不开医疗卫生的保驾护航，公寓坚持不懈的加快康复大楼的建设，更是着眼于未来，解决好老人就近就医、就急就医、就地划卡的便捷。建议政府加大扶持力度，牵线或引导我市“三甲”医院注入，形成有特色的老年专科医院，更好的为失能和半失能老人服务。

十、建议把养老服务体系建设纳入经济发展全局统筹推进。希望各级职能部门能强化组织领导，科学化、规范化的合力推进我市社会养老服务体系建设，为养老服务行业发展促进经济建设提供平台，同时提高准入门槛，加强监管力度。

公寓行政办 2014-8-10

第二篇：对我市汽车流通服务行业工会组建工作的探索与实践

对我市汽车流通服务行业

工会组建工作的探索与实践

机械建材工会吴栓来高红霞

随着人民生活水平的日益提高，汽车作为人们代步的现代化交通工具已进入千家万户，汽车流通服务行业已经成为劳动关系领域研究的新生事物。工会作为工人阶级自己的群众组织，如何最大限度地把这些职工组织起来，是当前机械建材工会必须思考和研究的重要课题。根据我们一年来在建会实践过程中掌握的情况，作如下粗浅的分析和探讨。

一、我市汽车流通服务行业工会组建工作现状

石家庄市区范围内共有126个汽车销售服务企业，其中河北汽车贸易集团公司所属19个有工会组织（省直工会），其余107个企业的建会工作由我市负责。今年6月份，在市总领导的高度重视下，各相关部门积极配合，成立了我市“汽车流通服务行业工会联合会”。一年来，我们按照 “抓大带小促组建，抓点带面促规范” 的工作思路，指导了44家汽车4S店建立了工会组织，其余63家中，属于工会组织不健全的有34家，在市内五区建会的有20家，未建会的有9家，这些企业都存在这样或那样的情况：其中，工会组织不健全的34家中，庞大集团有22家，他们的总公司在唐山滦县，集团负责人说，他们在总公司都建立了工会，在石家庄的各分公司都有工会小组，工会经费上缴给滦县。他们认为，在总公司已经建立了工会，在石的企业就不能再成立工会了；河北广汇投资公司有12家，他们的企业遍布石家庄市内各区，但他们称总公司在裕华区建立了工会组织，其它店设工会小组即可。9家未建会的企业中，有4家已经协商答 1

应近期成立工会组织，还有5家“钉子户”至今还总在推辞、回避建会工作。据统计，截止目前，在我市汽车流通服务行业从业的人员有8000人左右，工会组建率达到91%，新建工会职工入会率达到90%。

虽然工作取得了一点成绩，但还存在着许多难以解决的问题，制约着建会工作的顺利进行。一是，个别企业负责人对工会组织认识有误解，认为企业一旦建立工会组织，就是和企业对着干，工会组建起来会给企业带来很多的麻烦；有的业主还认为组建工会是有投入没效益，还要多缴工会经费划不来；还有的对划拨走的筹备金报无所谓态度，认为交了费用，只要别给我找事就行，所以没有积极性；二是，这些企业都是小企业，稳定性差，特别是农民工多而流动性大，职工队伍不稳定，特别是不少农民工、务工者不知道工会是干什么的，也不关心自己所在的企业有没有工会，有没有一个样；三是，还有个别企业由于文化背景、内部制度、意识形态等方面的差异，对工会组织组建问题仍存有抵触心理。有的企业特别是集团性质的企业，他们的工会隶属关系还有待进一步得到明确。

二、推进工会组建工作采取的几项措施

一年来，按照市总“建会集中行动”工作部署，市机械建材工会集中力量推行七项工作措施，在我市汽车流通服务行业中大力开展“建会集中行动”。

一是，加强宣传，营造氛围。深入职工群众宣传《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，通过发放宣传资料、悬挂宣传标语等措施让职工群众都能了解工会的职能和作用。邀请行业协会的负责人、行业工会联合会主席现身说法，并以贴近职工需求、贴近企业发展、贴近生活需要的“金秋

助学”、行业技师评选等有影响力的工会品牌工作为吸引平台，全力营造组建工作氛围。

二是，组织协调，形成合力。联合汽车流通行业协会、行业工会联合会负责人，兵分三路，将未建会企业按照地域和集团的不同确定不同的责任人，使每个企业的建会工作都有人来负责。工作组每天利用企业晨会十分钟，与其沟通、协商组建工作方案，召开工会组建工作动员会，全方位取得企业的认同。

三是，调整思路，方式灵活。采取纵横交叉、多样化的建会方式，通过抓龙头集团建会，带动小型分散的4S店建会。在建会程序上，推行“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”，并采取“服务到位、手续便捷、全面覆盖”的做法，真正做到成熟一个发展一个，切实提高工作实效，加快了工会组建步伐。

四是，搞好服务，规范程序。为每个建会企业送去建会工作步骤、会员登记表、建会申请报告、选举办法、主持词、选票式样、选举结果的报告等草稿资料。每个建会单位都要求举行简单而又隆重的仪式，工会成立大会都要唱国歌，实践证明这一做法极大地增强了职工的归属感和工会的凝聚力。

五是，依法组建，源头突破。以工会经费税务代征工作为突破口，大力加强汽车流通服务企业组建工会力度，利用依法开展地税代收工会经费的强力措施，向在市地税局已缴纳工会筹备金的企业大力宣传，促进企业组建工会组织。

六是，因企施策，适当激励。发挥行业工会联合会优势，解决单店建会问题，最大限度地把职工吸收到工会组织中来。同时，建立激励机制，对工会组建工作做得好、成效大的基层工会奖励他们外出学习考察，共谋企业和谐发展。

七是，典型引路，全力推进。树立样板是确保工会组建规范操作的有效方法，按照典型引路、全面铺开的工作思路，通过给企业印发典型材料、建会样本等方式，树立了荣华集团、天和集团等典型单位，利用观摩会、典型经验交流会等方式全面推广，实现了工会组建工作的突破性进展。

三、对工会组建和工作开展的探索与建议

一是，有针对性地开展宣传引导工作。继续加大宣传力度，将汽车流通服务企业工会组织组建工作公开化、社会化，作为一种社会趋势，来宣传引导。一方面，通过电视、报纸、网络等形式广泛宣传《工会法》《劳动法》及党的政策，阐明工会组织的功能和组建意义，大张旗鼓地宣传推介荣华集团、天和集团等有影响力的企业工会组建工作经验做法，让已建工会组织企业经营者现身说法，帮助正确认识企业工会组织，认可工会组织作用。另一方面，发挥好行业协会的优势，通过积极有效的工作，打消他们思想顾虑，使他们能主动认可和支持党在企业的工作，比如行业协会可以以会代训，以《公司法》宣传为契机，加强对企业工会工作的宣传，这样可能会产生更好的效果。

二是，理顺工会组织体系，实现统一管理。根据石工组字【2004】25号《石家庄市总工会关于确定部分工会组织隶属关系的意见（暂行）》规定：市区内跨行业、跨区域单位或连锁店，紧密型的工会组织关系隶属市产业工会，松散型的按属地管理。庞大集团、河北广汇投资公司，他们都是有规模的、紧密型的大集团公司，为实现统一管理，建议市总要尽快明确对他们实行属地管理的决定，由产业工会统一管理，这样便于对下指导工作。

三是，根据行业特点开展形式多样的劳动竞赛。开展工会活动是推进工会建设的重要载体和平台，工会组织不能为

组建而组建，必须通过开展与企业生产经营管理相结合的一系列活动，来促进企业的发展，维护职工合法权益。要按照“立足基层、突出特色、大胆创新、注重实效”的原则，在全行业范围内举办“岗位练兵，技术比武”，如汽车维修大赛、汽车销售服务大赛等，同时开展安全生产检查和合理化建设活动等活动，这样既融洽了老板与职工的感情，增强了企业对职工的凝聚力，又促进了职工技术技能的提高，提升了职工的整体素质。

四是，加强与行业协会的沟通，充分发挥行业工会联合会的组织职能。针对这个新兴行业工作节奏快，职工相互沟通比较少的特点，9月份我会指导行业协会与工会联合会组织的“汽车流通服务行业职工羽毛球比赛”，得到新建会企业党政领导的高度重视，受了广大职工的欢迎，对增强职工的凝聚力，推动公司的发展起到了积极作用。另外，我们还要与行业协会联手积极探索形式多样的帮扶机制，做到“三个不能变”:维护企业的合法权益不能变，维护职工的合法权益不能变，为企业和职工服务的精神不能变。切实关心职工疾苦，使职工真正能够体会到工会的温暖。

五是，积极推行行业性集体合同，不断丰富、完善新建工会组织的工作内容。目前，我市汽车流通服务行业集体合同文本（草案）正在充分讨论和专家论证阶段，今年年底，由机械建材工会指导汽车流通服务行业协会与工会联合会，将签订行业性集体合同。行业性集体合同主要是针对汽车流通服务行业内，职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，所签订的集体合同，对于约束这个行业内的企业侵犯职工合法权益行为，保护该行业职工利益能够起到较好的作用。积极推行行业性集体合同，从根本上维护职工的合法权利和切身利益，确保工

会组建工作不走过场，不流于形式，真正发挥工会组织应有的作用。

六是，不断完善工会组建工作长效机制。进一步完善工会经费税务代收机制，建立工会筹建工作告知与企业工商注册同步实施制度，积极争取税务、工商等行政部门的支持配合，把工会筹建工作告知书与企业注册同步实施，市总相关部门要加强对工会经费收缴工作的督促与落实，确保企业工会筹备金的提取，促进企业尽早建立工会并开展工作。

七是，切实加强基层工会干部队伍建设。在人大、政协换届过程中，积极争取有关部门的支持，切实提高一线优秀职工代表和优秀工会干部在人大代表、政协委员中的比例。真正从思想上重视，行动上落实，切实加强工会干部队伍建设，真正树立全心全意依靠工人阶级的指导方针。另外，对非公有制企业可以尝试工会主席由工会公开招聘选派制，更进一步扩大基层工会主席选任的视野，达到提高基层工会主席素质，促进基层工会工作的顺利开展。总之，汽车流通服务行业工会组建和工作开展，任务还很艰巨，需要政策的保障，需要党政及市总领导的积极支持，更需要企业领导人的认同与协助，还需要广大职工的积极参与，这样工会组建工作才能走出一条阳光大道。

第三篇：在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践

在创新驱动发展中建设机关服务型党组织的若干探索与实践

引言

2014 年 6 月 9 日，总书记出席中国科学院第十七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话，对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署，他指出，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。实施创新驱动发展战略，为实现“

两个一百年” 奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予的使命。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对机关党建提出了新的更高要求。机关党组织要适应时代需求，切实增强凝聚力和战斗力，使党的执政基础深深根植于人民群众之中，是促进创新驱动发展的重要工作。

一、中央国家机关服务型党组织建设存在的不足及其原因分析

从整体来看，中央国家机关在探索推进服务型党组织方面进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意识方面的阻力，也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务素质和方式方法上的诸多不相适应，影响和制约着机关服务型党组织建设的推进。（一）中央国家机关服务型党组织建设方面存在的不 足

一是重权力本位，轻服务宗旨。在转变政府职能的大

背景下，仍有个别部门死死的抱住审批权不放，始终在追求“ 管理” 的权力，而忽视了“ 服务” 的义务。以管理代替服务，结果导致机关服务型党组织建设流于形式，群众自然会感觉到被“ 管理” 的多，被“ 服务” 的少，对个别部门的工作作风自然会有意见。二是重形象工程，轻服务

实效。看重表面文章，不解决实际问题。不注重倾听民意、集中民智。服务工作效果不突出，服务思路不清、任务不明、方法举措不多，服务功能不强。服务作风不实、服务能力不足、服务保障不够，没能很好地发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。三是“ 懒政” 现象，担当意识不足。“ 为官不为”，体现在个别机关是行政不作为、慢作为、懒作为。遇到矛盾和冲突，不负责任、推诿扯皮。从大处讲就是失职渎职行为，有的甚至权钱交易、腐败堕落，势必极大地损害党和政府在人民群众中的公信力和向心力。作风拖沓，庸懒散软，提高工作质量和服务效能就是空谈。（二）中央国家机关服务型党组织建设方面问题成因 剖析

一是宗旨意识淡薄。许多党员干部在基本问题的认知

上出了问题，没有树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办的基本认识。一些机关党组织和党员干部官本位思想严重，官气十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领导方式和管理方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求； 部分党员的党性淡化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，这是影响服务型机关党组织建设的一个重要因素。二是制度建设不够完善。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，近年各级机关虽然也制定了联系服务群众的制度规定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正发挥作用，在缺乏制度保障的情况下，一些好的为民措施难以落实，服务效果难以持久，服务机制难以健全。三是监督检查执行不力。有的机关基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用发挥不够； 有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于宽，服务党员的措施没有跟上。

二、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的实践

我院机关党组织秉承“ 一心一意谋发展 聚精会神抓党建” 的宗旨，紧密结合院中心工作，把 服务发展、服务民生、服务群众作为根本要求,把全面深化改革和创新驱动发展作为服务目标，把服务全体院士、服务工程科技专家和身边党员群众作为主要对象，多层次、多渠道地发挥党组织的战斗堡垒作用。

（一）以党建工作推动服务国家工程科技思想库工作院党组、机关党委努力使机关党组织的组织资源转化

为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为促进本部门各项工作任务的完成、推动科学发展提供坚实思想基础和组织保证。一是牢固使命意识，战略咨询取得丰硕成果。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程院的“ 天命”，聚焦建设国家工程科技思想库建设，为全面深化改革服务、为创新驱动发展服务。一批重大战略咨询研究成果受到党中央、国务院领导的高度重视和充分肯定。二是强化责任意识，扎实做好中央、国务院交办及各部委委托任务。院党组认真做好顶层设计、及时召开启动会、扎实开展专项评估、版块评估及综合评估工作，为完善和加强专项组织管理工作提供重要决策依据，引领工程科技发展方向，推进国家创新体系建设。（二）多渠道服务院士，充分发挥院士领军作用

我院通过做好对院士和学部常委会的服务，使院士、专家紧密团结在工程院周围，为国家工程科技思想库建设发挥了积极作用。一是弘扬科学精神，加强科学道德建设。我院大力加强院士先进事迹宣传工作，为培育和践行社会主义核心价值观增加正能量，提高服务主动性。今年以来，组织中央新闻媒体采访了获得永久小行星命名的黎介寿院士、高原医学带头人吴天一院士等院士及其团队，作为“ 时代先锋” 进行广泛宣传报道。二是加强组织建设，不断完善院士服务工作。在政治上关怀院士、工作上支持院士、生活上关心院士，强化为院士服务的平台建设，加强院士医疗服务工作，提高为院士服务的水平和质量，让院士们在实施创新驱动发展战略中更好地建功立业。努力建设“ 院士之家”，提升为院士服务的工作质量。

（三）服务基层、服务工程科技一线

我院机关党组织深入服务基层，推动机关党组织和党员干部下基层、接地气，大力帮助基层解民忧、办实事、助发展、促和谐、强党建，夯实党在基层的执政基础。一是深入基层，积极开展科技服务。结合转变作风深入基层、深入工程科技第一线开展学习调研活动，特别是前往贫困地区和经济欠发达地区，围绕创新驱动发展战略，在城镇化建设、生态文明建设、制造业发展、矿产资源可持续发展等项目开展了调研和咨询工作，通过调研发现和解决问题，为工程科技服务。二是高效务实、学术引领蓬勃发展。按照学术活动架构体系，聚焦前沿热点，发挥引领作用，聚集相关人员，凝聚发展力量，聚变学术成果，打造特色品牌。针对当今世界最为紧迫的挑战，汇集全球工程领域的领先的思想家、创新者与下一代的工程师和政策制定者的智慧，开展国际学术交流活动。

三、中国工程院在创新驱动发展中加强机关服务型党组织建设的经验探索（一）宗旨意识牢固

中国工程院党组牢牢把握中央对工程院的基本要求和群众期待，坚持全心全意为人民服务，为国家的现代化服务。院党组把为实现我国工业现代化而奋斗作为中国工程

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院的“ 天命”，牢固宗旨意识，为全面深化改革和实施创新驱动发展战略筑牢思想基础。一是扎实的学习教育为牢固宗旨意识打好基础。党组从党生存和发展的大局出发，站在国家改革开放、创新驱动发展的高度组织好党组中心组学习和机关全体党员干部学习。深入开展党的路线、方针、政策的学习教育； 院机关先后开设六期学习贯彻习总书记讲话轮训班、组织学习讲话，建言纲要活动。通过把学习教育搞扎实，我院党员干部理想信念、职责使命、宗旨意识、群众观点等方面意识进一步强化，始终坚持为人民服务的根本宗旨。二是大力宣传及各项活动为强化服务意识营造良好氛围。如何在工作中强化服务意识，营造和谐服务氛围是我院机关党建工作的重点。我院加强服务型党组织先进典型事迹的学习宣传，利用我院官方网站、院士通讯加大宣传力度，号召广大党员干部积极学习先进典型事例，强化服务意识。开展践行社会主义核心价值观相关活动，营造和谐服务氛围。使全院上下的服务意识内化于心、外化于行，为出色完成各项任务打下了坚实的基础。（二）服务机制创新

一是健全的服务机制为做好服务工作提供保障。院党组狠抓建章立制的工作，将“ 废、改、立” 作为建章立制工作的重点，对原有的制度进行清理，在“ 常、长” 上下功夫，立足经常性、着眼长效性，为加强服务型党组织建设建立长效机制打下基础。修订《中国工程院院士增选工作实施办法》、《中国工程院院士增选诚信档案管理办法》等文件。二是创新工作方法为做好服务工作构建和谐环境。我院机关党委建立健全服务机制，注重把解决思想问题与解决实际问题有机结合。机关党委进一步加强对工青妇等群众组织的服务和指导，深入开展岗位建功、根在基层调研实践活动。利用重大节日，开展慰问、送温暖等活动，241

通过密切联系群众，凝聚人心，为广大党员干部在本职岗位上做好服务工作营造和谐氛围，为业务工作提供服务和保障。（三）服务能力扎实

一是拓宽学习渠道为服务能力提升提供途径。按照党组“ 全心全意依靠这支队伍，扎扎实实建设这支队伍” 的要求，建设一支综合素质过硬的机关干部队伍，拓宽干部竞岗、轮岗、挂职锻炼的渠道，积极拓宽学习渠道，选派局级干部到西部地区挂职锻炼； 选派处级干部开展援疆工作，将基层锻炼学习与援疆工作结合起来，通过多种渠道增强干部素质，关心干部成长进步。二是深入理解创新驱动发展战略为提升素质能力筑牢基础。我院带领机关广大党员干部深刻领会习总书记重要讲话精神，充分认识科技创新在经济社会发展中战略支撑作用，全面理解实施创新驱动发展战略的重大意义。充分利用院士智力资源，组织开展院士讲座，有效提升了干部推动改革发展、实现创新驱动发展的能力。

四、对于服务型党组织建设的思考

一是加强思想政治建设，增强服务理念。要深化理论学习，以党性和道德教育为重点，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。要使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，坚持群众利益至上、人民位置最高。二是深化作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，从解决“ 四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风。鼓励机关干部深入基层、深入工程科技一线，不断提高服务水平，改进服务质量，为工程科技提供优质服务。三是加强能力建设。培养听党的话、想干事、能干事、干成事的党员领导干部，积极搭建学习交流培训

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平台，着力培养党员职工成长成才，帮助党员职工提高业务素质，提升为人民服务的本领。四是加强制度建设。要针对重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，做好建章立制工作，着力健全完善制度机制，增强制度的刚性和约束力，使党的组织制度不断完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范，干部人事制度不断完善。

要做到重视服务内容、强化服务功能、健全组织体系、创新服务载体、扎实制度机制保障、构建服务格局，有效加强基层服务型党组织建设，确保基层党组织有资源、有能力、有机制为群众服务，为全面深化改革和创新驱动发展中，基层服务型党组更好地发挥作用而不断探索、努力。

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