国家知识产权局局长田力普2011年12月8日在中英知识产权研讨会上的讲话

第一篇：国家知识产权局局长田力普2011年12月8日在中英知识产权研讨会上的讲话

知识产权的创造、运用与保护

——中国的实践和经验

——在中英知识产权研讨会上的讲话 国家知识产权局局长、党组书记 田力普

（2011年12月8日）

尊敬的威尔考克斯女男爵，尊敬的大卫〃布鲁尔爵士，尊敬的秦刚代办，尊敬的约翰〃阿尔蒂局长，尊敬的各位发言人，各位来宾，女士们、先生们：

首先，请允许我代表中华人民共和国代表团对本次中英知识产权研讨会的召开表示热烈祝贺！此次会议能够顺利在伦敦召开，与联合王国知识产权局和中英商会的努力是分不开的，在此，我谨向大卫〃布鲁尔爵士、约翰〃阿尔蒂局长以及你们的团队表示衷心感谢。我也要感谢各位演讲人，你们为此次会议做了精心的准备，我期待着你们精彩的发言。我还要感谢各位参会代表的莅临，相信你们通过此次研讨会将对知识产权制度在中国的运行有一个更全面、更客观、更深入的认识。

召开本次知识产权研讨会是温家宝总理今年6月访英的成果之一，在9月份中英经济财金对话中，又再次得到王岐山副总理和奥斯本财政大臣的确认，两国政府的共同决定给今天的研讨会赋予了特别的意义。

中英两国在知识创新领域都有着悠久的历史，并都为人类文明前行做出了重要的贡献。

英国工业革命开启了人类文明近现代化进程，创造出了蒸汽机、电视机、青霉素等改变了世界的发明，走出了瓦特、牛顿、达尔文、法拉第这样极富创新精神和创造能力的发明家与科学家。时至今日，许多天才的发明也正从英国的发明家手中诞生，这从英国在华活跃的专利申请中可见一斑，截至今年10月底，英国在华专利申请累计已达20510件，在世界主要经济体中排在第八位，并且保持增长的趋势。

中华民族自古以来就是一个崇尚创新、富于发明创造的民族。杰出的英国科学史学者李约瑟勋爵在他的不朽巨著《中国科学技术史》中考证和列举了大量中国古代的发明创造，包括造纸术、火药、指南针和活字印刷术等四大发明，均对人类文明的进步和世界各国的发展做出了巨大贡献。由于历史的原因，工业革命以来，中国文明一度落后。直到上世纪40年代末，特别是随着1978年中国的改革开放，这一局面才发生改变，中国人的创造能力被知识产权制度再度激发。进入21世纪以来，知识产权逐渐成为中国科技进步、文化繁荣和经济增长的重要支撑。因此，在中国实施知识产权制度、传播知识产权文化，使超过全球五分之一的13亿中国人具有知识产权意识，这是对国际社会作出的新贡献。对此很多英国朋友和各国人士均给与了公正的评价和赞赏。

不过令人遗憾的是，也有一些外国媒体在有关知识产权的涉华报道中偏离了专业精神，充斥着大量严重失真和扭曲的信息。给我形成的印象是，要想在西方国家引人注目，那就指责中国；要想在指责中国时更引人注目，那就指责中国的知识产权保护。最近，一本名叫《中国陷阱》的德文书颇为畅销，它告诫欧盟企业小心在华投资落入一个巨大的“中国陷阱”。一些西方政治家也在不停抱怨中国的知识产权保护出现了问题。

这些将中国知识产权状况一边倒地描绘成一团糟的现象，引起我的困惑。因此，我想借此机会，与在座的各位分享一些基本事实，这些事实有助于全面客观地了解在中国围绕知识产权发生的事情。

我现在担任的职务是中国国家知识产权局局长，从事知识产权工作已经超过30年。有趣的是，我是在上世纪70年代末通过一个偶然机会进入知识产权这个工作领域的。其中的原因现在看起来有些不可思议，就是由于我对知识产权一无所知。现在看来，虽然当初做出这个决定是出于一个在读研究生对未知事物的好奇，再加上年轻人不假思索的草率，但我很庆幸进入这个对当时的中国来说还是完全陌生的领域，而且一直工作到今天。

我相信，当时的8亿中国人对知识产权的认识可能都和我一样：等于零，“知识”和“产权”是两个毫无关联的概念，根本没有将两者联系在一起的意识。相反，那时人们普遍认为知识应该是自由和无偿被传播和使用的，任何知识都应该被全社会乃至全世界共享，将其作为财产并索取费用被认为是不可理喻的。

改革开放促使中国决策实施现代知识产权制度，但是立法的过程很漫长，争论也很激烈。主要几部知识产权法律的立法用了超过十年时间。但正是这些法律使得历史悠久的知识产权国际规则在陌生的中国得到前所未有的运用。

截至今年10月底，中国国家知识产权局受理的3种专利申请已经超过827万件。过去10年间，来自中国和全球147个国家的发明专利申请年均增长率超过22%，是同期全球平均增长率的5倍多。今年1-10月受理发明专利申请39.5万件，同比增长33％；授权发明专利申请近14万件，同比增长23.8%。

在商标注册方面，2010年中国共受理商标注册申请107.2万件，同比增长29.1%。同期，通过马德里体系指定中国领土延伸申请为30889件；中国企业提交马德里商标国际注册申请1090件，同比增长46%。

在版权方面，加快了有关立法和修订工作，不仅根据时代发展的需要加强了网络和数字环境下的版权保护，还在全国范围内开展打击网络侵权盗版专项治理行动，使版权保护市场环境得到显著改善。

知识产权制度的实施激发了中国人民的创造力，而创新能力的增强也促进了中国经济的发展。2009年，中国研发投入总量进入世界前五位，研发总支出约占GDP的1.62%，高技术产品出口占全国外贸出口总额近30%，文化和版权相关产业规模超过了2万亿人民币，增幅达15.5%。

事实上，知识产权制度在中国的实施已经和正在为来自各国的公司带来实实在在的利益。这些公司不仅通过直接收取专利、商标、版权费从中国获得巨额收益，还通过在中国生产产品再销往本国得到大量额外的品牌收益和技术增值。

比如，两位美国研究人员发现，苹果公司的产品ipod，全球零售价为299美元，其中苹果公司得到的创意、品牌、设计和专利收益114美元，占售价的38.1%；中国组装企业仅得到4美元，只占售价的1.3%。再比如，每生产一台DVD播放机，中国企业就需要支付约19.7美元的专利费，这是中国企业1.93美元利润的10.2倍。2007年一年跨国公司从中国收取的专利费就达28.5亿美元。

此外，中国实行知识产权制度，鼓励创新，也给国外企业带来更多的商机。例如，创新需要各种精密的分析仪器和测试装置，需要先进生产设备和技术，而中国自己还不能生产，需要从发达国家进口，从而带来巨大的市场，为各国政府带来税收，为其民众带来工作岗位。

由于技术发展阶段的差异，通过知识产权制度，发达国家成功地将低端制造业转移至中国等发展中国家，腾出更多空间和资源在本国发展知识密集型产业，占据全球知识生产的制高点，率先进入知识经济时代。

主要来自发达国家的在华专利申请总量去年10月达到107万件，其中第一个50万件用了20年时间，而第二个50万件是在近5年内提交的。我无法想象，在知识产权一团糟的情况下，各国企业还愿意来中国进行如此大规模的专利申请，乃至投资和技术转让。

2010年，欧洲企业在华投资项目1598个，实际使用外资金额55.7亿美元，同比分别增长6%和8.19%。截至2010年底，中国自欧盟累计引进技术35459项，支付知识产权费1348.7亿美元，其中英国位列第三。

在华欧洲企业已经摆脱了全球金融危机影响，进入快速、健康的良性发展轨道。2010年欧洲企业实现销售收入3千亿欧元，同比增长27.3%。据中国欧盟商会统计，2010年至2012年财年间，78%的受访欧洲企业表示其收入较上一财年有大幅增长，71%受访企业净利润有所提高。看来在精明的企业家眼中，中国决不是什么“陷阱”，而是到处有“馅饼”。

女士们，先生们，我还想借此机会介绍一下中国的实用新型和外观设计专利制度。这两种专利以相对快捷、低成本的方式保护小的创新成果，以鼓励经济能力比较弱的中小企业与个人的发明创造，它既符合中国自身实际，也符合国际惯例，在中国得到了广泛的运用，极大地鼓励了中小企业的创新活动。在后面中国企业代表的发言中，各位将有更多的了解。

当然中国也正在不断推进实用新型、外观设计专利制度的完善，2008年修改后的专利法，已经适当提高了实用新型和外观设计专利的授权标准，并扩大了初步审查范围。

女士们，先生们，坦率地说，作为实行知识产权制度时间不长的发展中国家，中国在知识产权保护方面确实存在问题。比如，知识产权制度仍需进一步完善，社会公众知识产权意识仍较薄弱，侵犯知识产权现象在一些地方、领域和产品中还比较突出，知识产权滥用行为时有发生。

面对这些问题，中国政府从来没有回避，而是长期不懈地去努力解决，并且确实在取得进展。去年10月中国各级政府在全国开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的专项行动，取得显著成效。前不久，中国政府宣布建立保护知识产权的长效机制，这充分表明中国的立场是坚定的，措施是有力的。

但是，有意或无意地对中国知识产权保护问题加以夸大、扭曲和注水，不仅不符合事实，也不能给企业和公众带来好处。我记得去年4月，美国审计署向国会提交了《关于量化假冒和盗版货物对经济影响的研究报告》，该报告基于客观公正的分析，对美国政府网站反映的假冒给美国产业界造成损失的三个预测数据得出的结论是：这些数据无法证实、缺乏依据。

去年，有一家全球著名软件公司声称，全中国使用该公司的一种正版软件数量仅仅200套，这显然与事实不符。据我所知，仅2010年，国家知识产权局购买的这种正版软件就达到401套。

女士们，先生们，中国高度重视知识产权保护。2006年，胡锦涛主席访问美国时在微软公司就谈到，加强知识产权保护不仅是中国扩大对外开放、改善投资环境的需要，也是加强自主创新能力，实现又好又快发展的需要。2010年，在天津举办的夏季达沃斯论坛上，温家宝总理指出，中国高度重视知识产权保 护，已经将保护知识产权提升为国家战略，中国也愿意与世界各国进行知识产权的交流与对话。在自主创新、政府采购和知识产权保护上，我们将一视同仁、平等对待。

当前，中国正在加快转变经济发展方式，对产业结构进行战略性调整。为实现可持续发展，加强知识产权的创造、运用、保护和管理是中国自身发展的必然选择。同样也应看到，任何制度的建立和成熟都需要经历一个漫长的过程，以英国为创始国，西方国家建立现代知识产权制度经过了数百年时间，目前中国实行这个制度不到30年，我们还需要多年的努力，当然肯定不会是几百年。

当然，就知识产权保护而言，这是一个全球性的课题和挑战，是世界各国的长期关切。去年，在北京召开的一次国际会议上，一位美国官员指出，知识产权执法不再是一个美国问题，也不再是一个中国问题，它是一个全球性问题。对此我非常赞同。事实上，在针对指责中国的产品因侵犯他国知识产权被边境扣压的问题上，中国海关2008年的一项调查表明，被指控侵犯知识产权的中国出口产品中有42%的侵权定单来自境外，主要来自发达国家。因此，营造良好的知识产权保护国际环境，需要各国采取积极的、建设性的合作态度，而不是指责和抱怨。中国政府和司法机关将一如既往，继续与各国保持合作，与企业保持沟通，为全球的创新者和权利人优质高效的服务和保护。

最后，预祝本次研讨会取得圆满成功。

谢谢！

第二篇：在xx局党建工作研讨会上动员讲话

加强对支部书记的培训是今年下半年党务工作的重要内容之一，根据局党委安排，我局党建工作研讨会现在开始，会议的主要内容是对党支部书记进行党建业务培训。局党委高度重视。为开好这次研讨会，提前下了通知，让大家安排好工作，以便集中精力学习。为珍惜这宝贵的学习机会，切实使学习培训收到良好效果，我谈几点意见：

一、为什么举办这次研讨会

我局支部书记构成现状需要加强党建工作业务培训

我局党委成立于200x年4月，现有xx党支部。各支部成立的时间有早有晚，各支部书记的党龄有长有短，各支部在支部建设和开展党务工作方面发展还不平衡。特别有部分同志对加强党的基层建设重视程度不够，抓落实不够，对党建理论学习较少，缺乏支部工作经验，整体素质与形势任务的发展不相适应，思想意识、工作方法不适应党的基层组织建设的需要。因此，需要加强与改进

新时代的党建工作任务对支部书记提出了更高要求

加强党的基层组织建设，是新形势下推进党的建设的一项战略任务，是新时期各级党组织不断提高构建社会主义和谐社会能力的要求，基层党支部的工作是党的建设的基础，是各项工作上水平、出成果的具体体现。而在新的形势下如何当好一名合格的基层党支部书记，是党支部工作乃至党的建设面临的新课题。充分认识和解决这一问题，对我们在新时期以经济工作为中心、充分发挥党组织的核心作用、推进两个文明建设具有重要的现实意义。

二、怎样才能提高支部书记的党建业务能力

热爱是做好党建工作的基础

作为一名党支部书记，必须热爱党建工作，对担任党支部书记深感光荣和自豪，只有这样，才能站在战略和全局的高度，充分认识做好新形势下党的基层组织工作的重要意义，才能积极主动地开展工作，找出自己工作中的差距。

抓落实是做好党建工作的关键

和我们做任何工作一样，做好党建工作也离不开抓落实这个关键所在，作为一名基层党支部书记，其主要工作也是在抓落实上面。而目前我们面临的主要问题就是抓落实不彻底。比如“三会一课”制度，我们平时可以说张口就来，有哪个支部按要求落实了的；比如局党委发到各支部的文件，对全局性的教育活动提出了很具体的要求，局党委为抓落实还专门发文，对有些活动规定了时间、内容。到现在还有没落实的；有的支部自己制定的计划措施，落实了没有，大家可以回中队看看。总之，纵然有很完美的计划，很成套的措施，没有落实、没有去做，最后依然是个o

学习是做好党建工作的必要手段

要做一名合格的支部书记，应当熟练掌握党的基本理论，比一般的党员了解更多的党的知识，所以说，只有通过学习才能牢记我党光荣奋斗的历史；在新形势下做一名合格的支部书记，还要牢固树立科学发展的思想，探索新时期党建工作的新方法、新路子，这不仅仅要求各支部书记要学好党的理论知识，还要学习先进的思想、现代管理方法、相应的科技文化知识。

三、为开好这次研讨会提几点要求

1、认真听课，做好笔记。平时大家工作比较忙、累，很难静下心来学理论，所以要好好利用这次培训的机会，系统地学习。

2、搞好交流，取长补短。到会的支部书记中，有的同志任职时间较长，经验丰富，工作成绩比较突出，大家好好交流一下，踊跃发言，找出自己的差距所在，将先进的经验学到手。

3、做好总结，看到变化。通过培训学习，每名支部书记要针对各自支部的现状及怎样抓好落实搞好总结。要实事求是，切实使党支部各项工作有明显变化。

第三篇：国家知识产权局副局长贺化2011年12月20日在全国知识产权系统执法工作会议上的讲话

在全国知识产权系统执法工作会议上的讲话

国家知识产权局副局长 贺 化

（2011年12月20日）

同志们：

本次执法工作会议的主要任务是：全面总结2011年知识产权系统执法工作，进一步贯彻落实《关于加强专利行政执法工作的决定》，共同探讨加强执法工作的思路与举措，部署2012年执法工作。下面，我从工作回顾与工作安排两方面，讲几点意见：

一、统一部署，狠抓落实，知识产权系统执法工作成效显著

一年来，根据国务院的统一部署，按照国家知识产权局的要求，各地方知识产权局在当地党委、政府的领导下，积极开展执法工作，有效打击侵权假冒行为，取得显著成效。

（一）政策创新持续加强，制度建设逐步加快

国家局高度重视推进执法工作的政策法规制定工作。今年6月，制定了《关于加强专利行政执法工作的决定》（以下简称“《决定》”），从制度建设、机制建设、能力建设三方面提出18项措施，并围绕《决定》的贯彻落实，印发了《关于加强重大项目和高层次人才知识产权维权援助服务工作的通知》、《关于知识产权系统执法督查督办工作若干事项的通知》、《专利行政执法文书表格》（试行），研究制订专利行政执法与知识产权举报投诉维权援助工作绩效考核评价指标、跨省专利行政执法协作协议、专利行政执法培训工作方案、展会专利执法维权方案等多项配套政策措施；积极吸收地方局意见，认真准备立法建议和依据分析，加快推进专利法及其实施细则中有关执法条款的完善、修订，研究推进专利保护法规的制订。

《决定》印发后，各地方局高度重视，积极贯彻落实。湖北、江苏等省局率先转发下辖市级局，江苏省局结合本地实际情况出台了《江苏省加强专利行政执法工作指导意见》。同时，各地更加重视加强专利保护的政策法规制定工作。新疆维吾尔自治区人民政府办公厅制定出台了《关于加强专利行政保护的意见》。山西、黑龙江等局加快推进本地专利保护法规的修订工作。广州市局启动了《广州市展会知识产权保护办法》修订工作。北京、陕西等局制定了统一专利行政处罚自由裁量权标准的文件。

（二）指导推进不断强化，专项行动逐步深化

为及时落实国务院专项行动工作部署，2010年11月，国家局组织召开全系统执法工作会议，田力普局长传达了国务院有关会议精神，对专项行动进行了动员部署。国家局制定了《知识产权局系统执法专项行动方案》，明确了加大专利领域大案要案查处、充分发挥维权中心作用、加强展会执法等重点任务；印发《关于加强知识产权维权中心举报投诉服务工作的通知》、《关于继续深入开展知识产权系统执法专项行动的通知》等一系列文件。各地方局按照国家局要求，扎实开展专项行动。

承担专项行动领导小组办公室职责的河北、湖南、广东、重庆和贵州省（市）知识产权局，长沙、乌鲁木齐、苏州、新乡等地级市知识产权局在做好专利执法维权工作的同时，充分发挥统筹协调职能，切实做好专项行动组织协调工作。

专项行动期间，全系统加大群体、反复、恶意专利侵权案件和假冒专利案件查处力度。广州市局组织查处假冒台湾飘逸实业有限公司的“飘逸杯”和“飘逸壶”案件。浙江省局开展省、市、县三级联动执法，对意大利权利人遭受电吹风外观设计专利侵权案件进行现场调处结案。长沙市局重点办理了“浏阳高温热泵系列假冒专利案”等多个群体性案件。绵阳市局以“大调解”方式快速高效地调解成功22件“丰谷头曲”酒包装瓶外观设计专利群体侵权案件。

全系统着力做好展会执法维权工作。各地方局从展前排查、展中检查、快速调处等方面加大了展会、大型活动知识产权执法维权力度。广东省市专利联合执法队伍入驻广交会，将侵权产品在短时间内撤柜。北京、上海、福建、四川、宁夏等局进驻大型展会，现场受理举报投诉，迅速处理侵权假冒案件。

全系统着重在流通、进出口等环节组织开展了执法检查，加大查处工作力度。河南、云南等局针对药店、超市、大型商场及农机、建材市场等进行重点检查，核验专利标识和法律状态，严肃查处假冒专利行为。重庆市局积极支持配合重庆海关，截获了近500台涉嫌侵犯商标权和专利权的汽油发电机组。长沙市局、湖州市局等局在网络购物领域集中开展了专项执法检查。

各地方局加大了重点市场的整治力度。按照国家局案件督办要求，深圳市局以华强北电子（手机）市场和数码产品商场为重点对象，以手机及配件为重点产品，实行重点整治；北京市局与工商、文化等部门联合执法，对中关村海龙等5家电子卖场进行执法检查，现场查处了销售假冒侵权手机、盗版光盘等非法行为。

专项行动期间，全国知识产权系统查处了2572件专利侵权假冒案件，有效维护了权利人和有关各方的合法权益，增强了社会各界对专利保护的信心，促 进了专利申请的大幅增长，创造了许多有益经验，取得了显著成效。

（三）督查督办切实加强，执法效率持续提升

通过执法督查和重点案件督办等方式，落实执法工作责任，提高了执法效率。专项行动期间，根据国务院安排，我与绍宁同志分别率多个部委成员组成的国务院督查组开展专项行动和软件正版化督查；国家局还派出8个督导组对13个重点省（市）进行专项行动督导检查。这些督查督导，结合当地实际，通过明查暗访、听取汇报、实地查验、走访企业等方式，深入开展全方位督查，有力推动了专项行动与执法办案工作的深入开展。安徽、陕西等局联合其他执法部门，对地级市开展专项行动督查。江苏省局每周均组织执法人员赴一至二个省辖市进行督查，对于重点案件，要求全省所有市、县（区）局统一进行排查整改。

专项行动期间，国家局重点筛选15件涉外、跨省、反复侵权、群体侵权和假冒专利等有重大影响案件和重点展会案件进行督办。其中，有的案件涉及十几个省份，通过督办大大加快了办案进程。黑龙江、上海、浙江、四川等省局对重点案件进行及时督办。

为加强对执法办案工作的指导与监督，安徽、湖北、武汉、宜昌等局稳步推进本地专利行政执法数据电子管理系统建设。江苏、安徽等省级局落实执法责任制，与所辖市级局签订专利行政执法目标管理责任书。黑龙江局召开全省专利行政执法工作会议，向各市级局下达执法工作任务。贵州局开展对地市州局办理案件的卷宗评查工作，提高了办案质量。

（四）能力建设不断加强，业务水平逐步提高

目前，已有55家地方知识产权局进入“5?26”执法推进工程。这些地方局在得到国家局指导与支持的同时，积极争取当地政府及有关部门的支持，各项执法工作稳步推进，执法能力建设进一步增强。

各地方局积极推进执法体系建设。继山东省局率先成立省级专利行政执法总队后，湖北、黑龙江等省局也积极争取编办支持，稳步推进专利行政执法总队筹建工作；河北局引导市级局成立知识产权执法大队，衡水市知识产权执法大队筹备工作取得积极进展。内蒙古局在机构改革中，增设“专利处”，负责专利执法等工作。在市级局层面，山东省14个市相继成立了专利行政执法支队，辽宁省半数以上市级局成立了专门的专利执法机构。苏州成立了知识产权行政执法支队，青岛、徐州、新乡、德阳成立了专利行政执法支队。

各省级局还多方筹措资金支持市级局改善执法条件。江苏、湖南、安徽等省已为市级局配备执法车辆，并给予办案补贴。广东等省局安排专项资金解决 市级局执法车辆配备问题。辽宁、广东等省局为部分地方局执法机构配发了急需的笔记本电脑、便携式打印机、照相机和设备箱。辽宁、河南等省局已解决市级局执法人员统一严肃着装问题。

国家局、地方局协同努力，不断加强和完善执法培训与研讨，强化执法政策研究、案例分析和信息交流，促进了执法人员业务水平的提高。

（五）维权平台持续拓宽，举报投诉更加通畅

全系统大力推广“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话，建立健全举报投诉受理、移交与奖励机制。今年第一季度，国家局制作的“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益宣传广告，在中央电视台、地方电视台的重要时段滚动播出，并在网络媒体和各地地铁、公交等交通工具上大量投放，取得了良好的宣传推广效果。全国75家维权援助中心积极接收社会公众和权利人的举报投诉，及时向相关执法部门转交案件线索，追踪反馈案件信息。中山中心从确权、维权的体制机制上大胆创新。北京、福建、武汉等中心在大型展会上设立举报投诉站。北京、新疆、烟台、汕头等维权中心在工作基础较好的区域或单位设立分中心或工作站。湖南、新疆、济南等中心积极争取当地编办支持，编制得到增加。山东设立了维权援助专项资金。广东中心建立了维权援助合作机构和合作专家库。四川局组织了维权援助需求调查。江苏、长沙、泉州等中心建立健全了举报投诉奖励制度。北京、烟台等中心建立起维权志愿者队伍。“12330”电话接听量与移交案件量大幅增加，有力地推进了专项行动与执法办案工作的开展。

（六）资源整合不断完善，协作联动持续加强

全国专利保护重点联系机制工作进一步深化。目前，已有包括司法机构、研究机构和法律服务机构的38家单位进入该机制。通过加强与全国专利保护重点联系基地单位的沟通合作，为加强专利行政执法工作营造了良好外部环境。

国家局、地方局加强了与公安系统、司法系统及有关知识产权执法部门的沟通协作。浙江、河南等地不断强化公安驻知识产权局联络室机制；武汉市局分别与市公安局、市中院、市检察院联合出台文件，在跨部门执法协作方面进行多方面、深层次推进；绵阳市局与市中院、新闻出版局、农业局、工商局联合建立了知识产权纠纷“大调解”工作机制。北京市局与旅游委联合发文，推进建立旅游服务单位知识产权维权机制。

各地方局积极落实国家局推进跨地区执法协作的安排，各区域的跨省专利执法协作机制不断深化。西部12省知识产权局签订了新的执法协作协议，泛珠三角区域内地9省（区）深化执法协作协议内容，制定了案件移送程序以及案 件立案标准。

地方局协调联合有关部门，积极引导加强市场监管。上海局在流通领域开展了“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动。湖南局启动“知识产权保护示范市场”活动。北京在商业零售经营单位推广《保护知识产权合同》（示范文本）。浙江局组织开展了网络购物领域知识产权保护活动，与阿里巴巴和淘宝网两家公司签署了知识产权保护合作备忘录。郑州市局建立健全重点企业知识产权保护“绿色通道”机制。

2011年，全国知识产权系统办理专利案件3017件，同比增加65.5%；同期，还办理展会专利投诉案件1110件。当年，共出动执法人员175432人次，检查商业场所12346次，检查商品2507859件，向公安部门移交案件7件，接受其他部门移交案件14件，跨部门执法协作623次，跨地区执法协作875次。

总体上看，我国专利行政执法工作不断加强。一些传统的执法强局在继续保持较好工作成绩的同时，不断创新工作措施，丰富工作内容；同时，一些后起的地方局奋起直追、迎头赶上，积极推进执法工作。全系统执法工作出现了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。

上述执法工作成效的取得，与下述执法工作经验密不可分。一是领导重视、关键在人。在同样的政策法规框架下，在同样的工作条件下，如果局领导重视，执法处室执行力强、主动性强，且能刻苦钻研业务、注重练好内功，就能够富有创造性地做好本职工作。二是政策先行、敢于创新。各地方局只要积极落实各级政府和国家局关于知识产权执法保护工作的政策，并善于创造性地开展工作，就会干出新意、干出力度、干出实效。三是攻坚克难、突破瓶颈。只要善于克服执法手段不强、条件不到位、人员不足等因素带来的不便，充分利用各种机制，争取各方支持配合，就会有效推进执法工作。

但是，我们还必须看到，与党中央、国务院的要求相比，与社会需求相比，我们的执法工作还存在各种各样的问题与不足。一是认识不够。部分地方局对于执法工作主观上还不够重视，主要领导没有将执法工作列入重要日程，对执法的人力、资金投入不到位，有些具体从事执法的同志，也认为这项工作执法手段不足、经费少、工作辛劳，又易当行政被告，执法积极性大打折扣。二是机构人员不到位。部分地方的执法职能由其他业务处室兼任，没有专职执法人员或人员配备不足。某些地方局受机构调整、人员调动等因素影响，执法队伍不稳定情况较为突出。三是制度建设滞后。在不同层面的立法上存在滞后情况，赋予地方局执法手段不足，对侵权制裁力度不足，侵权赔偿不足。

二、提高认识，加大力度，全面推进2012年执法工作

下一阶段，要提高对执法工作的重视程度，进一步加大执法工作力度，推动执法工作水平再上新台阶。就此，提出以下几点要求：

（一）切实提高对专利行政执法工作的重视程度

要认真贯彻党中央、国务院关于加强知识产权执法保护工作的要求。今年12月11日，胡锦涛主席在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话中强调：“我们将加大知识产权执法力度和司法保护力度，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投资环境”。去年11月5日，温家宝总理在全国知识产权保护与执法工作电视电话会议上的讲话中要求：“加大知识产权维权援助平台建设力度。”近来，国务院就加强知识产权执法保护工作作出了一系列部署。今年的中央经济工作会议明确要求：“坚持创新驱动，强化知识产权保护。”

要认清加强知识产权行政执法的根本原因与总体态势。从世界范围看，信息技术快速发展，在服务人类创新、生产与生活的同时，也使侵权假冒产品的生产、扩散更加快速和广泛，人类生产方式、生活方式发生重大变化，客观上要求建立健全主动、广泛的知识产权执法维权途径。目前，各国知识产权行政执法都在逐步加强，世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》也倡导和支持加强知识产权行政执法。知识产权执法方式的多样化、快捷化，成为传统知识产权制度改革重点之一。

专利执法是本系统的法定职责，是保障专利制度有序运行的重要环节，是地方知识产权局的立局之本。要提高认识，适应形势，切实将专利行政执法作为政治责任、法定职责重视起来。地方局主要领导和有关人员要切实履行执法工作责任，建立健全本地区执法责任制度，明确辖区内各局的执法任务。

（二）不断加大《关于加强专利行政执法工作的决定》的贯彻执行力度

要进一步加大落实《决定》工作的力度。一是要明确地方局一把手是落实《决定》的主要责任人；二是各省局要将《决定》的措施细化并体现到当地执法工作政策与具体安排中；三是要通过绩效考核评价工作切实促进《决定》的落实；四是要将《决定》的贯彻落实情况作为今后一段时期各地方局工作总结的重要内容；五是要将《决定》的要求向当地政府有关领导、有关部门汇报沟通，争取支持；六是要全面推进《决定》提出的执法制度建设、能力建设、机制建设，加快18项措施的贯彻落实，争取在明年下半年取得明显成效。

（三）大力加强体制机制创新

要大力推进执法工作体制机制创新。要推进加强专利执法保护法规的制定修订，为完善执法体制、强化执法手段、提高侵权成本、及时查处侵权提供法律依据。要积极探索建立省级以下执法工作垂直管理的方式方法，加快建立执 法队。要建立健全执法维权指导调度工作机制。要推进建立专利侵权司法案件行政调处前臵制度，推进建立专利纠纷行政调解的司法确认制度。要加大执法办案财政支持力度，建立健全各层级的执法办案经费保障机制。要加强执法政策研究，指导、鼓励有条件的地方局和维权中心在执法维权体制机制创新方面先行先试。

（四）持续加大执法办案工作力度

执法工作的核心是办案。要积极办案，以切实履行政治责任、法定职责；要快速办案，以满足权利人、投资者、广大消费者正当需求；要严格办案，以震慑侵权假冒违法犯罪；要协作办案，以发挥政府部门执法优势。

办案不要怕当行政被告。依法积极参与行政诉讼是建设法治政府、法治社会的必然要求。至于执法办案量是多好，还是少好？有的地方同志说，不办案，少办案，是本地不发案，发案少，这是好事，是侵权假冒行为少，是市场主体与公民诚信水平高。其实，不尽然，这是将专利侵权假冒行为发生率（发生专利侵权假冒行为的数量与本地专利授权量的比例）等同于办案率（地方局执法办案量与本地专利授权量的比例）。比如，去年的办案率，最高的省份与低的省份相比能多百倍，有的省份甚至一年没办过案，这些省份的诚信水平能差这么多倍吗？谁在积极办案，谁在有效维权？据调研，权利人、企业与消费者经常反映，不少专利侵权行为得不到及时制止，每年各级人大、政协两会上，有关这方面的建议、提案也比较多。专利侵权假冒行为发生率会大于专利行政执法办案率。因为，有的专利纠纷协商和解了，有的走司法途径了，还有部分侵权假冒行为没被发现。

专利制度的设计中，从权利要求书的撰写开始，就是为了有效制止可能发生的侵权行为，规范、合理地解决侵权纠纷。有关各界担心的是，侵权纠纷发生以后，如不能依法及时解决侵权纠纷、制止侵权行为、依法保护权利人与当事人合法权益，就会影响优秀发明创造，特别是基础性发明、原始性创新的产生。因为，这类发明、创新的智力投入大、经济投入多、研发时间长，如受到侵权后得不到及时有效救济，创新者、投资者会避开向国内申请专利，甚至减少研发投入，从而影响专利制度宗旨的实现，延缓战略性新兴产业的兴起，影响国家核心竞争力提升与创新型国家建设。为此，必须提醒一句，行政不作为是失职，严重的会受到法纪追究。

（五）切实推进执法协作

要完善跨地区专利行政执法协作机制，规范跨地区专利行政执法协作。要认真落实本次会议上签署的跨省专利行政执法协作协议。省（区、市）局要切 实负责，在本行政区域内组织开展跨省的执法协作办案工作，安排、指导有关城市知识产权局及时完成跨省执法协作办案任务。

要加强与公安及有关行政部门的执法协作。强化与司法机关的沟通协调，推进行政调解与司法调解的衔接，协同提高解决专利侵权纠纷的效率。要积极推进行政执法与刑事执法的衔接，对涉嫌犯罪的假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为，及时移送公安机关，予以坚决整治。

（六）大力加强执法队伍与条件建设

要加快积极推进专利行政执法队伍建设，确保专利行政执法专职人员数量，稳定与发展执法队伍。省（区、市）局、副省级城市及进入“5〃26”工程的地级市局应依据专利法和有关编制工作的政策法规，明确专门承担执法职责的处室；其他市局应明确主要承担执法职责的科室。要积极争取编制部门支持，省局加快加挂专利行政执法总队牌子，副省级城市、地级市局加挂专利行政执法支队牌子。县级市局根据需要加强专利行政执法队伍建设。

要加快全国专利行政执法工作信息网络建设，健全专利行政执法电子档案库，配臵专利执法电子查询设备，建立即时查询系统。要加快配备必要的执法设备，保障执法经费。

（七）把握主要抓手，扩展工作平台

一是集中开展执法维权专项行动。国家局将于明年第二季度启动全系统知识产权执法维权“护航”专项行动。专项行动要做到四个统一，即统一行动目标、统一行动重点、统一行动原则、统一行动口号（护航创新之路）；三个集中，即集中检查、集中整治、集中宣传。“护航”专项行动要为权利人、发明人、投资者的研发创新活动护航；为消费者的诚信消费护航；为战略性新兴产业研发、经济结构产业结构调整护航。要大力查处、整治群体侵权、反复侵权、假冒专利、涉及专利的诈骗行为，增强实效，扩大声势，震慑侵权假冒违法分子，让他们真正体验到侵权假冒之路是绝望之路，使创新者、投资者、消费者的希望之路越走越宽阔、越走越光明。

二是有序开展绩效考核评价工作。我局即将组织专利行政执法和知识产权维权援助举报投诉工作绩效考核评价。各地方局要高度重视，积极配合，共同将这项工作做实做好。要通过绩效考评，全面落实国务院有关知识产权保护工作考核评价的要求，推进《决定》的贯彻落实，争取地方政府加大对执法维权工作的重视与支持，加强和规范对地方局执法工作的指导与支持。

国家局将把绩效考评结果作为工作支持的重要依据。对表现突出的地方局和维权中心加大支持力度；对考评结果不合格的，视情况提出限期整改要求，整改后仍不到位的，退出“5〃26”工程、维权中心序列。

省（区、市）知识产权局要根据各市绩效考评结果，加大对工作突出的市局的支持力度。地方局要对执法办案工作突出的执法处（科）室和人员给予表彰奖励。

三是充分发挥督查督办制度作用。要按照《决定》、《关于知识产权系统执法督查督办工作若干事项的通知》要求，加快建立健全督查督办制度。本系统的执法督查要学习国务院督查组的方式，要坚持原则、真督真查、深入细致、务求实效。

省（区、市）局可就具有全国影响或跨省的专利侵权案件和假冒专利案件提请国家局进行督办，各市可就具有全省影响或跨省内辖区的专利侵权案件和假冒专利案件提请省局进行督办。案件办理局应积极办理案件，定期向督办单位通报进展情况，按期结案。

四是切实加强展会执法维权。要将重点展会、大型活动的执法维权工作作为执法工作的重点之一。要在现场建立接收举报投诉站，建立健全包括展前排查、展中查处、展后追踪等展会执法机制，严格查处展会侵权假冒案件，建立健全展会执法跨省联动打击机制。近日，国家局研究起草了“关于协同做好广交会专利执法维权的工作方案”，即将印发，各地方局要按照方案要求，共同努力，进一步提高广交会执法维权工作水平，并从中吸取经验，研究制定加强本地展会执法维权的工作方案。

五是大力加强维权援助举报投诉工作。要充分调动资源，加快“12330”知识产权维权援助平台建设，建立知识产权举报投诉奖励制度，健全举报投诉案件接收转交机制，加强举报投诉网络建设，加快建立知识产权保护社会信用评价体系。

要加快建立高层次人才和重大项目知识产权维权援助服务机制。选择有条件的地区先行先试，通过全面监测、主动跟踪、专题指导、提前介入、快速维权等措施，充分发挥知识产权维权对高层次人才和重大项目高水平创新的激励作用，为我国引进高层次人才、发挥高层次人才作用，支持原始创新与重大发明创造，加快战略性新兴产业发展营造良好环境。

要提高维权援助举报投诉工作覆盖面，探索在商品流通环节建立知识产权维权示范单位、合作单位，指导建立知识产权维权自查自纠机制，从青少年抓起，扩大知识产权维权志愿者、监督员队伍，发挥各类知识产权维权基地的作用，强化社会监督。

要充分发挥维权中心对专利执法的支撑作用。各中心要在组织提供侵权判 定咨询意见、及时转交举报投诉线索和证据等方面，加大对专利执法工作的支持力度，积极配合、协助执法办案工作。

要加大“12330”宣传力度，创新宣传手段，进一步提高“12330”热线知名度。要在开展执法维权工作中始终贯穿宣传意识，扩大影响，营造声势。

六是有效强化执法推进工程和重点联系机制。“5〃26”执法推进工程工作，要把好进口，让执法工作突出的局能够进来，切实发挥示范带头作用，打开出口，让执法绩效评价不到位的局出去，做到有进有出、动态管理。要通过这一工程，大力提升地方政府对专利执法保护工作的重视程度、支持力度，切实推进专利执法的机构建设、队伍建设、条件建设，不断提高执法办案的数量与质量。

各地要加强与各类专利保护重点联系基地的沟通协调，在行政执法与司法衔接、案件论证、培训研讨、明确导向、扩大影响等方面，积极争取司法机构、高校、研究机构、法律服务机构和市场主体的支持与协助，认真听取他们的意见建议，充分运用这一机制提升社会各界对专利行政执法工作的认识水平、支持力度，进一步改善专利行政执法外部环境。各省（区、市）局可以选择有关机构，推荐进入全国专利保护重点联系机制，并有目标有步骤地深化本地的专利保护重点联系机制工作。

同志们，过去一年，在大家的共同努力下，我们的执法工作取得了丰硕成果，成效得到了各界的充分肯定。当前，我国正处在加快经济发展方式转变、经济结构调整与产业结构升级、促进经济平稳较快发展的关键时期。要根据中央经济工作会议要求，切实强化知识产权保护。这对我们知识产权系统执法工作者，既是光荣使命，又是艰巨责任。希望大家继续发扬良好工作作风，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实中央工作部署，开拓创新，真抓实干，为推进知识产权战略、专利战略实施，为积极营造创新与发展的良好环境而努力奋斗。

第四篇：中国驻英大使刘晓明在中英“未来能源存储技术与政策”研讨会上的讲话

刘晓明大使在中英“未来能源存储技术与政策”研讨会上的讲话

Remarks by H.E.Ambassador Liu Xiaoming At the Workshop on the Future of Energy

Storage Technology and Policy

2011年1月27日，英国皇家工程学院 27 January 2011, Royal Academy of Engineering

尊敬的英国皇家工程学院首席执行官Philip Greenish教授，尊敬的利兹大学副校长Richard Williams教授，尊敬的商业、创新和技能部及交通部首席科学顾问Brian Collins教授，尊敬的中国科学院副院长李静海先生，各位专家学者，女士们、先生们：

Professor Brian Collins, Professor Philip Greenish, Professor Richard Williams, Vice President Li Jinghai, Ladies and Gentlemen，我很高兴出席由中国科学院与英国皇家工程院共同举办的“未来能源存储技术与政策”研讨会。我谨对两院举办此次研讨会表示热烈祝贺，并对李静海副院长率团出席表示热烈欢迎。

It is my great pleasure to join you today.Let me congratulate the Chinese Academy of Sciences and the Royal Academy of Engineering for holding this joint workshop on the Future of Energy Storage Technology and Policy.I also wish to extend my warm welcome to Vice President Li Jinghai and his delegation.当前，世界经济正在逐步恢复增长。人们在反思国际金融危机根源的同时，更着眼于未来的发展。因此，“未来能源存储技术与政策”研讨会可谓恰逢其时。就在上周，英国石油公司（BP）发表了《2030年能源展望》，报告认为未来20年，世界能源消费将增加40%，增量的93%将来自非经合组织成员，也就是包括中国、印度、俄罗斯和巴西在内的新兴经济体。新兴经济体占世界能源消费的比重将从目前的1/2增加到2/3。与此同时，能源强度将大大降低，这主要得益于新兴经济体正在迅速采取提高能效的措施。报告亦认为,世界能源将日益多元化，非化石能源将首次成为最大增长源，可再生能源对世界能源增长的贡献率将从目前的5%增加到2030年的18%。

This workshop comes at an interesting time.The global economy is slowly recovering.Countries are looking for new areas of growth, while analyzing the causes of the financial crisis.According to the Energy Outlook 2030 report by the BP last week, global energy consumption will grow by 40% by 2030.93% of that growth will come from non-OECD economies, such as the BRIC and other emerging economies.Their share of global energy consumption is likely to reach two-thirds by 2030 from about half today.At the same time, energy intensity is set to fall globally, thanks in large part to energy efficiency gains in emerging economies.The report also projects greater diversity of energy sources.Non-fossil fuels will lead the growth in consumption for the first time, and the contribution to energy growth of renewables is seen to increase from 5% to 18%.我认为，这份报告虽是一家之言，但大致描绘了世界未来能源发展的趋势，这可以说也是此次研讨会的一个大背景。那么，中国未来能源发展趋势是什么样呢？

This report, though from one company, provides a good background of the major trends in global energy development.What about China’s energy future?

中国是一个发展中国家，正处于实现工业化和推进现代化的历史时期。客观地讲，随着经济规模进一步扩大，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级，中国能源需求会持续增加。但是，绿色、低碳的时代潮流浩浩荡荡，我们不会也不可能走工业化国家发展的老路，中国能源发展必须有新思路和新突破。不久前，中国制定了“十二五”规划，能源发展基本思路就是要加快转变能源发展方式，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，推动能源生产和利用方式的变革。煤炭、石油等化石能源短期内仍将是中国能源供应的主体，但非化石能源占一次能源消费比重五年后将从现在的约8%上升到11.4%，到2020年达到15%左右。为此，中国未来将大力开发水电、核电、风电、太阳能、生物质能和地热能。我们将努力实现到2020年单位GDP碳强度降低40-45%的目标，这是中国向国际社会做出的庄重承诺。

China is a developing country in the process of industrialisation and modernisation.Its demand for energy will rise further as industrialisation and urbanisation move ahead, and as people consume more along with greater prosperity.But we can no longer afford to follow traditional ways of Western industrialization.Our future lies in green and low-carbon development.The recently drafted “12th Five-Year Plan” laid out the basic principles for energy development in China.These include: shifting the energy development model, keeping energy consumption under control, improving the energy mix and reforming patterns of energy production and use.Fossil fuels will remain the main sources of China’s energy supply in the short run, but the share of non-fossil fuels in energy consumption will increase from 8% to 11.4% in the next 5 years, and to 15% by 2020.To make this possible, China will vigorously develop hydro, nuclear, wind, solar, biomass and geothermal power.We have every intention of fulfilling our pledge to cut carbon intensity by 40-45% by 2020.英国在科学认知、政策制定、新能源技术研发等领域走在了世界前列，具有许多成功范例，积累了丰富而宝贵的经验。比如，英国在世界上最早提出了“低碳经济”概念，最早将温室气候减排目标写进法律；2006年英国发表的《斯特恩报告：气候变化经济学》是迄今为止在国际范围内开展的最为综合的跨学科气候变化经济学研究报告；从1997到2005年，英国温室气体排放下降7％，经济却增长了25％。因此，中英在能源，特别是新能源领域加大交流、借鉴和合作非常必要和有益。

The UK is a global leader in the energy sector.Britian was the first to coin the term “low-carbon economy” and legislate on emission reduction targets.The Stern Review on the Economics of Climate Change was the most comprehensive and multi-disciplinary economic survey to date on climate change.From 1997 to 2005, the UK managed an economic growth of 25% with a 7% emission reduction.It would be very useful and mutual benefitial for China and the UK to develop closer cooperation and exchange of ideas on new energy industries.目前，中英在能源领域合作机制良好，合作成果显著。2006年，中英建立了能源工作组这一双边正式合作机制。双方合作领域覆盖整个能源行业，着力加强能源政策、可再生能源、节能技术和提高能效等方面的交流与合作。去年11月英国首相卡梅伦访华时，两国签署了包括喷煤技术在内的多项能源合作协议。今年年初，中国国务院副总理李克强访英时，重点考察参观了苏格兰的波浪发电公司(Pelamis Wave Project)和英国建筑研究院科技创新园（BRE Innovation Park）。两国在新能源技术和低碳领域的合作成为访问的一大亮点。

The China-UK energy working group has worked well since 2006.Our cooperation now spans the entire energy industries and focuses on policy dialogue, the development of renewable energy, and energy efficiency technology.During Prime Minister David Cameron’s visit to China last November, the two countries signed a number of energy cooperation agreements, including on coal injection technology.New energy technology and low-carbon sector were again a highlight when the Chinese Vice Premier Li Keqiang visited Britain early this year.The Vice Premier was deeply impressed by his visits to the Pelamis Wave Project in Scotland and the BRE Innovation Park.今天我也非常高兴看到中英两国的科学家就“未来能源存储技术和政策”专题进行深入探讨。中国科学院是中国科学技术方面最高学术机构，英国皇家工程院是英国工程学的最高殿堂，我相信这次由两家联手举办研讨会一定会对中英能源合作起到积极的示范和推动作用。预祝会议取得圆满成功！

I am glad to see that today’s Workshop brings together scientists from both countries in an in-depth discussion on “The Future of Energy Storage Technology and Policy”.The Chinese Academy of Sciences and the Royal Academy of Engineering are both leaders in their fields.I am sure your collaboration will help advance energy cooperation between China and the UK.I wish the workshop a great success.最后，在中国农历兔年即将到来之际，祝大家在新的一年里研究更上一层楼、事业鸿兔（图）大展！

As we are only a few days away from the Chinese New Year, let me wish all of you a happy and prosperous year of the Rabbit!

谢谢大家。

Thank you.