第一篇：个人信贷业务关于涉农信贷及涉农保险合作的指导意见
个人信贷业务
关于涉农信贷及涉农保险合作的指导意见
收到中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会联合下发的《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见》（银监发[2010]25号）后，我部立即对文件内容进行了认真的学习和研究，根据目前我行个人信贷业务的开展情况并结合文件要求，现就我行个人信贷业务关于涉农信贷及涉农保险的业务合作及相关要求说明如下：
一、涉农个人信贷业务与涉农保险合作的原则
（一）各分行应坚持立足“三农”、优化服务的原则。针对“三农”金融服务需求的多元化、多层次特点，积极探索服务创新和合作机制创新，形成支农合力，为个人信贷涉及“三农”的业务提供更多更好的信贷服务，同时加强与当地保险机构的合作和沟通，对于开展的个人涉农信贷业务需要提供保险的做好相应的保险服务。
（二）各分行应坚持因地制宜、循序渐进原则。适应当地农村经济金融发展的特点和趋势，选择适宜的合作方式与合作内容，逐步拓展涉农个人信贷业务的合作广度和深度。
（三）各分行应坚持风险可控、维护农村金融消费者合法权益的原则。加强业务合作的风险监测、分析与控制，严格履行信息披露义务，自觉维护市场秩序，严禁诱惑性、误导性、承诺性宣传，不得强制申请个人信贷业务的借款人购买保险，切实维护农村金融消费者的合法权益。
二、涉农个人信贷业务与涉农保险合作的内容
（一）各分行要将涉农保险投保情况作为授信要素。各分行应充分考虑涉农保险对农业风险和农户人身风险的转移分散功能，在对农村借款人的个人信用等级进行评定时，可根据借款人的投保情况提高和适度降低其信用等级。
借款人从事农业生产标的保险已列入国家或地方财政保费补贴范围的，原则上应以投保情况作为借款人信用等级评定的重要参考指标。投保情况较好的可将原评级分数适当上调，一般的可维持原结果，较差的要将原评级分数下调。各分行可根据当地涉农个人信贷业务的开展实际情况建立投保情况与个人贷款信用评分结果挂钩的机制，对于涉农借款人的个人信用评分进行适度的调整。
（二）鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。各分行要引导农户等借款人为贷款的抵押财产，特别是贷款用于自营的农业项目投保财产保险，鼓励农户家庭主要劳动力参保人身保险，以增强借款人的风险应对能力和信贷资产的保全能力。
各分行应对农村借款人参保情况进行细致调查，在确认参保 类别和参保比例后依据具体情况确定相应的贷款优惠条件。原则上，预期保险赔偿额占贷款额度的比例越高，贷款抵押担保的要求可以适度降低，贷款利率也可在人民银行规定的利率浮动范围内予以一定的优惠。其中，对抵押物已进行投保的，在同等条件下可优先审批发放贷款；对保险受益人设定为银行的，可适度降低抵押担保要求，贷款利率也可在人民银行规定的利率浮动范围内予以一定的优惠。
（三）各分行要积极探索与保险公司的有效合作模式，在保险公司开办涉农贷款保证保险业务时要求农户借款人在我行申请的个人类贷款，可以与抵押（担保模式）相结合，针对农户个人贷款业务办理的实际情况，可要求借款人全额或抵押不足的部分办理保证保险。同时应和当地保险公司协商建立相应的赔款划拨办法，在保险合同中明确保险赔款扣划的相应内容，一旦发生保险责任范围内的风险导致贷款损失，保险公司应及时按合同约定进行赔付。
三、加强对涉农个人信贷业务与涉农保险合作的风险管控 各分行应加强对涉农信贷与涉农保险合作的风险监控。根据自身业务发展的特点，选择适当的保险公司作为业务合作机构，并建立相对稳定长期的合作关系。同时各分行在与保险公司进行业务合作的过程中，要优化业务流程和完善内控体系，建立健全激励约束机制。
二〇一〇年五月十三日
第二篇：关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见
《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见》
银监发〔2010〕25号
各银监局、保监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，各中资保险公司：
加强涉农信贷与涉农保险的合作，是探索建立现代农村金融制度的重要内容，是加强和改进农村金融服务的重要途径，对于促进社会主义新农村建设具有重要意义。为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步探索分散农业生产发展风险和解决农村“贷款难”问题的有效途径，综合发挥银保服务“三农”的功能作用，完善农村金融服务体系，支持农村经济又好又快发展，现就加强涉农信贷与涉农保险合作提出如下意见：
一、涉农信贷与涉农保险合作的原则
（一）坚持立足“三农”、优化服务原则。针对“三农”金融服务需求多元化、多层次特点，通过产品创新、服务创新和合作机制创新，形成支农合力，为“三农”提供更多更好的信贷、保险服务。
（二）坚持因地制宜、循序渐进原则。适应当地农村经济金融发展特点和发展趋势，选择适宜的合作方式与合作内容，逐步拓展合作的广度和深度。
（三）坚持风险可控、维护农村金融消费者合法权益原则。加强业务合作的风险监测、分析与控制，严格履行信息披露义务，自觉维护市场秩序，严禁诱惑性、误导性、承诺性宣传，不得强制借款人购买保险，切实维护农村金融消费者合法权益。
（四）坚持平等互利、合作共赢原则。按照商业自愿原则，充分尊重合作对象的利益诉求，平等协商，规范合作，切实提高合作的财务持续性与合作效果，实现合作共赢。
二、涉农信贷与涉农保险合作的内容
（一）银行业金融机构要将涉农保险投保情况作为授信要素。银行业金融机构应充分考虑涉农保险对农业风险和农户人身风险的转移分散功能，在对农村借款人的信用等级进行评定时，可根据借款人的投保情况提高或降低其信用等级。
借款人从事农业生产标的保险已列入国家或地方财政保费补贴范围的，原则上应以投保情况作为对借款人信用等级评定的重要参考指标。投保情况较好的可将原评级结果适当上调，一般的可维持原结果，较差的要将原评级结果下调。各银行业金融机构可根据当地实际情况建立投保情况与评级结果挂钩机制。
（二）保险公司要不断提升保险在涉农借款人中的渗透度。鼓励各保险公司根据各地实际情况，在风险可控的前提下，继续扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、农村小额贷款、借款人人身保险等涉农保险业务，为农户、农民专业合作社、农村小企业、农业产业化龙头企业等提供更多更好的保险服务，有效提高保险在涉农借款人群中的覆盖度，保障农村家庭经济、农业生产和涉农贷款的安全。
（三）鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。银行业金融机构要引导农村企业和农户等借款人为贷款的抵押财产，特别是经营的农业项目投保财产保险，鼓励农户家庭主要劳动力参保人身保险，以增强借款人的风险应对能力和信贷资产保全能力。
银行业金融机构应对农村借款人的参保情况进行细致调查，在确认参保类别和参保比例后确定相应的贷款优惠条件。原则上，预期保险赔偿额占贷款额度的比例越高，贷款抵押担保要求应当越低，贷款利率也越优惠。其中，对抵押物已进行投保的，在同等条件下优先审批发放贷款；对保险受益人设定为银行的，要适当降低抵押担保要求，实行相对优惠的贷款利率。
（四）银行业金融机构要研究拓展涉农保险保单质押的范围和品种。保单质押贷款是指投保人或被保险人以具有现金价值的保单为质押物向银行业金融机构申请贷款的业务。银行业金融机构可以通过与保险公司和借款人签订三方协议的形式，约定将具有现金价值的保单列为可质押物，并探索扩大可质押的保单范围，尝试把具有现金价值的人寿、投资保险和分红保险等保单以及出口企业应收账款保单纳入可质押保单范围。其中以寿险保单质押的借款人与质押保单的投保人必须一致，其保险期限一般应超过两年且缴费已满两年。合理确定保单质押贷款金额，保单质押贷款率原则上不得超过保单净现金退保金的75%，具体质押率由借贷双方协商确定。保单质押期间，保险公司和借款人双方应严格履行保单合约。
各银行业金融机构和保险公司要抓紧研究制定农村保单质押贷款操作办法。要合理解决保险赔偿金与实际贷款损失数额的差额问题，赔偿金多余情况下应及时向受益人返还多余部分；赔偿金不足时应适当处臵贷款抵（质）押物或由其他担保人代偿。
（五）保险公司要积极探索开展涉农贷款保证保险。贷款保证保险是以借款人不能按贷款合同约定的期限偿还银行贷款所致贷款银行的经济损失为保险标的的保险。在涉农贷款保证保险开办初期，可以与抵押（担保）贷款相结合，针对农户或农民专业合作组织的大额贷款需求，抵押不足的，由保险公司提供保证保险。条件成熟后，可逐步把保证保险推广至涉农企业以及农户，促进解决涉农贷款担保不足问题。各保险公司应结合当地实际，根据涉农贷款类别或贷款主体设计相应的贷款保证保险产品。
银行业金融机构和保险公司应建立相应的赔款划拨办法，并在保险合同中明确保险赔款扣划的相应内容。一旦发生保险责任范围内的风险导致贷款损失，保险公司应及时按合同约定进行赔付。
（六）继续探索发展吸收银行和保险公司参与的多种形式或组合方式的农村信用共同体。为便利农村融资和促进农业产业链条融合发展，目前各地出现了由农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农户、银行、保险公司、担保公司等多类农村市场经济主体，因共同利益关系而参与的信用共同体，成为特殊的新型农村经济单元。
积极支持和鼓励银行业金融机构与保险公司根据当地农村经济发展实际，共同倡导或参与建设农村信用共同体，引导发挥信用共同体的联合增信功能，促进形成政府政策性扶持资金投入、银行提供信贷资金支持、保险公司提供涉农保险、担保公司或担保基金提供贷款担保、涉农部门提供综合服务保障的多方联动机制。
银行业金融机构与保险公司要充分发挥在农村信用共同体机制建设中的作用，坚持市场导向和商业原则，着力构建“权责对一等、相互信任、利益共享、风险共担”的多方合作机制。鼓励把农村信用共同体作为涉农信贷和涉农保险发展的基础和载体，创新产品和服务，逐步探索双方、多方合作的有效形式。对于基础扎实、运作良好的农村信用共同体的成员，各银行业金融机构和保险公司可在贷款额度、期限、利率以及保险费率等各方面给予优惠。
三、加强对涉农信贷与涉农保险合作的风险管控
（一）加强对涉农信贷与涉农保险合作的风险管控。各银行业金融机构和保险公司要根据业务发展规划和自身业务特点，自主选择恰当的战略合作伙伴，并建立相对稳定的长期合作关系。
各银行业金融机构和保险公司要根据合作需要，进一步优化组织架构和业务流程，完善内部控制体系，健全激励约束机制，加快业务和风险管理系统建没，形成系统上下条线清晰、穿透力强的决策、执行、监督机制。
各银行业金融机构和保险公司要建立信息交流和工作联系机制，重点加强在产品开发、人才培训、IT系统建设、信息共享、业务纠纷处理、客户投诉处理等方面的合作，逐步提升合作广度与深度。
（二）加强对涉农信贷与涉农保险合作业务的风险监测与联合监管。各银监局和保监局要建立促进涉农信贷与涉农保险合作发展的工作联系机制，加强对银行业金融机构与保险公司在农村金融市场合作的帮助和指导，积极协调解决合作中存在的问题，及时总结、报告、推广合作的先进经验和有益做法，扩大合作成效。
各银监局和保监局要严密跟踪监测涉农信贷与涉农保险业务合作的风险，适时组织开展现场检查活动。
各银监局和保监局对违法违规问题要及时处理，督促严格整改，必要时可暂停有关金融机构的合作，确保农村涉农贷款和涉农保险合作的持续健康发展。
（三）加大对涉农信贷与涉农保险合作的政策扶持力度。对涉农信贷与涉农保险合作，实施市场准入绿色通道，鼓励面向“三农”金融服务需求开展金融创新。
鼓励地方财政部门设立涉农贷款风险补偿金、涉农贷款保证保险专项资金，建立和实施贷款贴息、保费补贴以及资金奖励和税收减免政策，提高银行业金融机构和保险公司开展业务合作的积极性。
对于地方政府和有关部门配套政策支持力度较大的，各银监局和保监局要优先选择并组织加大推进相应地区涉农信贷与涉保险合作的力度。
请各银监局将本意见转发至辖内各农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。
银监会、保监会
2010-04-22
第三篇：涉农信贷及配套政策主要文件清单
附件7
涉农信贷及配套政策主要文件清单
一、中国人民银行文件
（一）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》的通知（银发„2010‟262号）
（二）中国人民银行中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见（银发„2010‟198号）
（三）中国人民银行办公厅关于进一步做好大学生“村官”创业富民金融服务工作的通知（银办发„2010‟5号）
（四）中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见（银发„2009‟224号）
（五）中国人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见（银发„2009‟170号）
（六）中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发„2009‟129号）
（七）中国人民银行办公厅关于进一步做好中小企业和涉农信贷服务工作的通知（银办发„2009‟64号）
（八）中国人民银行关于完善再贴现业务管理 支持扩大“三农”和中小企业融资的通知（银发„2008‟385号）
（九）中国人民银行关于进一步做好农田水利基本建设金融服务工作的意见（银发„2008‟361号）
（十）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见（银发„2008‟295号）
（十一）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知（银发„2008‟137号）
（十二）中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强和改进对奶业金融支持工作的通知（银发„2007‟492号）
（十三）中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见（银发„2006‟287号）
（十四）中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见（银发„2006‟272号）
二、财政部文件
（一）财政部关于进一步扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励范围的通知（财金„2010‟117号）
（二）财政部关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》的通知（财金„2010‟116号）
（三）财政部 国家税务总局关于中国农业银行三农金融事业部试点县域支行涉农贷款营业税优惠政策的通知（财税„2010‟116号）
（四）财政部关于扩大农村金融机构定向费用补贴政策范围的通知（财金„2010‟41号）
（五）财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知（财税„2009‟99号）— 25 —
（六）财政部关于开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点工作的通知（财金„2009‟16号）
（七）财政部关于实行新型农村金融机构定向费用补贴的通知（财金„2009‟15号）
（八）财政部关于中小企业和涉农不良贷款重组和减免有关问题的通知（财金„2009‟13号）
（九）财政部关于中小企业和涉农不良贷款呆账核销有关问题的通知（财金„2009‟12号）
（十）财政部 国家税务总局关于支持农村金融发展税收政策问题的请示
三、银监会文件
（一）中国银监会办公厅关于进一步推进空白乡镇基础金融服务工作的通知（银监办发„2010‟74号）
（二）中国银监会办公厅关于全面做好农村金融服务工作的通知（银监办发„2011‟36号）
（三）中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知（银监发„2009‟48号）
（四）中国银监会《关于印发中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》的通知（银监发„2009‟35号）
（五）中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知（银监发„2009‟3号）
（六）中国银行业监督管理委员会 中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发„2008‟23号）
（七）中国银监会关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款 — 26 —
业务的指导意见（银监发„2007‟67号）
（八）中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更好支持社会主义新农村建设的若干意见（银监发„2006‟90号）
第四篇：关于涉农案件民事审判工作指导意见
关于涉农案件民事审判工作指导意见
最高人民法院印发《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》的通知 法发〔2009〕37号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将最高人民法院《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。二00九年六月十九日
当前，受国际金融危机不断蔓延和扩散的影响，涉农民事案件数量大幅上升，案件中出现了许多新情况和新问题。充分发挥审判职能作用，做好涉农民事案件审判工作，积极应对国际金融危机带来的挑战，是今后一段时期特别是今年人民法院民事审判工作的重要内容。各级人民法院要认真坚持社会主义法治理念，牢固树立为大局服务、为人民司法的意识，深刻认识开展好当前形势下，特别是国际金融危机影响下涉农民事审判工作的重要意义。为切实抓好当前形势下涉农民事案件审判工作，根据相关法律和国家政策规定，特提出以下意见：
一、严格执行物权法、农村土地承包法以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的相关规定，加大对违法收回、调整承包地等侵害土地承包经营权，尤其是侵害农民工土地承包经营权各项权益纠纷案件的审判力度，切实维护农民土地承包经营各项权益。
二、统筹协调维护土地承包经营权与促进土地承包经营权流转之间的关系。促进土地承包经营权流转，重要目标在于增加农民收入、提高农业发展水平和竞争力。要按照既有利于土地承包经营权有序流转和规范流转，也有利于农民土地承包各项合法权益充分保障的原则，切实审理好有关违反法律、国家政策规定，借土地承包经营权流转之名损害农民土地承包经营权的纠纷案件。
三、对返乡农民工因土地承包经营权流转费用明显偏低或者返乡后流转合同期限尚未届满而引发的纠纷，特别是返乡农民工因此陷于生活困难的案件，要在当地党委领导、政府支持下，加大调解力度，多做对方当事人的工作，努力实现双方当事人利益的平衡。调解不成的，应当根据当事人和案件的具体情况，按照公平原则妥善处理，以最大限度避免返乡农民工因生活无着而引发新的社会问题。
四、认真审理好国家有关家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等拉动内需政策措施落实过程中出现的产品质量、损害赔偿等侵权纠纷和合同纠纷案件，依法充分维护农民的合法权益，通过司法手段为国家相关优惠政策切实惠及农民群众提供保障。
五、进一步发挥司法审判职能，在劳动条件、安全生产、劳动报酬，以及工伤、医疗、养老保险等各个方面，引导和树立城乡平等的社会观念。对因就业歧视等引发的纠纷案件，要按照促进城乡平等就业、推进城乡经济社会发展一体化以及有效化解农村就业压力的指导原则，做好审判及相关工作。
六、不断强化返乡创业、就地就业农民工合法权益的司法保护工 作，积极探索、稳步推进返乡创业、就地就业农民工合法权益司法保护制度措施，为农民工返乡创业、就地就业创造有利司法环境。
七、按照物权法、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的相关规定，妥善处理好征地补偿费用分配等纠纷。在审理因土地补偿费分配方案实行差别待遇，侵害当事人利益引发的纠纷案件中，要依法充分保护农村集体成员特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。
八、认真贯彻《诉讼费用交纳办法》，继续加大对农村贫困群众的司法救助力度，强化诉讼提示和指导。对经济上确有困难的农民当事人，特别是特殊困难群体，要积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，确保符合救助条件的农民当事人打得起官司。
九、抓紧建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，快速化解矛盾，提高诉讼效率。对于边远地区或者纠纷集中地区，人民法庭应当加大巡回办案力度，努力做到就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行，切实方便农民群众诉讼。
十、结合当前形势，认真做好农村涉诉信访工作，努力从根本上预防和减少涉诉信访案件的发生。加强源头治理，落实诉访分离制度，完善信访案件的接待、分流、处理工作机制。探索建立党委领导下的信访案件终结机制，会同有关部门逐步完善对符合救助条件上访人的救助基金制度。
十一、积极探索稳步推进农村多元纠纷解决机制，引导当事人利用农村土地承包仲裁、调解等方式解决纠纷，切实减少纠纷解决的层 次和环节，降低化解矛盾的成本支出。注重与基层政府、村民自治组织等多元纠纷解决主体的联动协作，构建纠纷解决的全覆盖网络，争取将矛盾化解在诉前，消除在萌芽状态。
十二、在当地党委领导下，加强与政府及相关部门的沟通联系，支持政府在化解重大风险方面的主导地位，着力推动建立多层次、全方位的协同联动化解机制，形成合力，避免风险扩散和失控。建立畅通的预警机制，及时发现重大涉诉信息；完善指导机制，强化对重大案件的审判指导；健全应急预案，妥善化解敏感性和群体性纠纷。对国际金融危机影响下涉农民事案件审判工作中出现的新情况、新问题，要及时认真研究，尽早提出对策，必要时及时层报我院。
第五篇：最高人民法院关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见
最高人民法院关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审
判工作的指导意见
(法发〔2009〕37号)各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将最高人民法院《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
二○○九年六月十九日
当前，受国际金融危机不断蔓延和扩散的影响，涉农民事案件数量大幅上升，案件中出现了许多新情况和新问题。充分发挥审判职能作用，做好涉农民事案件审判工作，积极应对国际金融危机带来的挑战，是今后一段时期特别是今年人民法院民事审判工作的重要内容。各级人民法院要认真坚持社会主义法治理念，牢固树立为大局服务、为人民司法的意识，深刻认识开展好当前形势下，特别是国际金融危机影响下涉农民事审判工作的重要意义。为切实抓好当前形势下涉农民事案件审判工作，根据相关法律和国家政策规定，特提出以下意见：
一、严格执行物权法、农村土地承包法以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的相关规定，加大对违法收回、调整承包地等侵害土地承包经营权，尤其是侵害农民工土地承包经营权各项权益纠纷案件的审判力度，切实维护农民土地承包经营各项权益。
二、统筹协调维护土地承包经营权与促进土地承包经营权流转之间的关系。促进土地承包经营权流转，重要目标在于增加农民收入、提高农业发展水平和竞争力。要按照既有利于土地承包经营权有序流转和规范流转，也有利于农民土地承包各项合法权益充分保障的原则，切实审理好有关违反法律、国家政策规定，借土地承包经营权流转之名损害农民土地承包经营权的纠纷案件。
三、对返乡农民工因土地承包经营权流转费用明显偏低或者返乡后流转合同期限尚未届满而引发的纠纷，特别是返乡农民工因此陷于生活困难的案件，要在当地党委领导、政府支持下，加大调解力度，多做对方当事人的工作，努力实现双方当事人利益的平衡。调解不成的，应当根据当事人和案件的具体情况，按照公平原则妥善处理，以最大限度避免返乡农民工因生活无着而引发新的社会问题。
四、认真审理好国家有关家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等拉动内需政策措施落实过程中出现的产品质量、损害赔偿等侵权纠纷和合同纠纷案件，依法充分维护农民的合法权益，通过司法手段为国家相关优惠政策切实惠及农民群众提供保障。
五、进一步发挥司法审判职能，在劳动条件、安全生产、劳动报酬，以及工伤、医疗、养老保险等各个方面，引导和树立城乡平等的社会观念。对因就业歧视等引发的纠纷案件，要按照促进城乡平等就业、推进城乡经济社会发展一体化以及有效化解农村就业压力的指导原则，做好审判及相关工作。
六、不断强化返乡创业、就地就业农民工合法权益的司法保护工作，积极探索、稳步推进返乡创业、就地就业农民工合法权益司法保护制度措施，为农民工返乡创业、就地就业创造有利司法环境。
七、按照物权法、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的相关规定，妥善处理好征地补偿费用分配等纠纷。在审理因土地补偿费分配方案实行差别待遇，侵害当事人利益引发的纠纷案件中，要依法充分保护农村集体成员特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。
八、认真贯彻《诉讼费用交纳办法》，继续加大对农村贫困群众的司法救助力度，强化诉讼提示和指导。对经济上确有困难的农民当事人，特别是特殊困难群体，要积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，确保符合救助条件的农民当事人打得起官司。
九、抓紧建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，快速化解矛盾，提高诉讼效率。对于边远地区或者纠纷集中地区，人民法庭应当加大巡回办案力度，努力做到就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行，切实方便农民群众诉讼。
十、结合当前形势，认真做好农村涉诉信访工作，努力从根本上预防和减少涉诉信访案件的发生。加强源头治理，落实诉访分离制度，完善信访案件的接待、分流、处理工作机制。探索建立党委领导下的信访案件终结机制，会同有关部门逐步完善对符合救助条件上访人的救助基金制度。
十一、积极探索稳步推进农村多元纠纷解决机制，引导当事人利用农村土地承包仲裁、调解等方式解决纠纷，切实减少纠纷解决的层次和环节，降低化解矛盾的成本支出。注重与基层政府、村民自治组织等多元纠纷解决主体的联动协作，构建纠纷解决的全覆盖网络，争取将矛盾化解在诉前，消除在萌芽状态。
十二、在当地党委领导下，加强与政府及相关部门的沟通联系，支持政府在化解重大风险方面的主导地位，着力推动建立多层次、全方位的协同联动化解机制，形成合力，避免风险扩散和失控。建立畅通的预警机制，及时发现重大涉诉信息；完善指导机制，强化对重大案件的审判指导；健全应急预案，妥善化解敏感性和群体性纠纷。对国际金融危机影响下涉农民事案件审判工作中出现的新情况、新问题，要及时认真研究，尽早提出对策，必要时及时层报我院。
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