第一篇：废除专业技术职称评审改为通过考试和考核取得职称资格的可行性分析
废除专业技术职称评审制度
改为通过考试和考核取得职称资格的可行性分析
一、现行职称评审制度存在的问题，全面深化改革不可忽视的问题
1、职称英语考试已成职称英语主考部门敛财的工具
民意中国网一位网友指出，英语考试已形成巨大产业链，成为利益集团牟取利益的一种手段，几乎把全民都套牢了，浪费了大量社会资源。比如职称英语考试，不管你平时工作需不需要用英语，但要晋升职称就必须得考，而且除非你水平高，上来就考下A级合格证，否则就得升一级考一次。大量专业工作者的时间、精力被浪费在这类考试上。就说医生吧，谁能保证一个职称英语考试成绩优异的医生就是好医生？一个深受病人信任的医生，你能因为他（她）职称英语考试水平不高而否定吗？这种劳民伤财、一直从小考到老的各种英语考试，该不该好好清理一下？该考的考，不该考的直接取消如何？
其实专业技术人员精力有限，不可能让每个技术人员都成为翻译家，要想提高中国科研水平，不应该是让每个技术人员都成为翻译家，而是培养一批合格的专业技术翻译队伍，为专业技术人员提供国外最新的科研情报，那就没有必要要求中小学到大学等层次专业技术人员都考职称英语，把专业技术人员从评职称这种压力中解放出来，将英语学习由一种为了考试而学习变为为了了解世界而学习。
2、职称计算机考试属于多此一举，考的内容实际工作中用不上，考了又有什么用？
设立专业职称，是为了发现人才以及更好地为人才服务，应当是让有能力的人实至名归获得相应职称。职称计算机考试本身不能评定某个专业知识孰优孰劣，通过这种形式定位人才，难免有失偏颇，导致相关人员失去对应的职称，进而让职称评定失去公平性。
在福田区当护士的３０多岁的章女士，去年已申报中级职称。章女士说：“工作中很少用电脑，要通过考试还真有点难度。”为了评上职称，她只有硬着头皮报考。
章女士说，她平时多使用Ｗｏｒｄ 中文字处理软件处理一些文件，除此外，其他较专业的计算机应用她都不会，因此要花很多时间去准备考试。她为了应付 1 考试，常常不得不用休息时间去复习。她说：“上完夜班疲惫不堪，白天还得抽时间复习职称计算机考试。有一次因为白天复习功课太劳累，晚上上班时因精力不济险些出了差错。这些考试虽然通过了，但往往因实际不需要，时间一长就都忘记了。付出如此高昂的代价学来的东西，在工作中一点也派不上用场，这样的考试有什么意义？”
《中国青年报》记者还采访了会计、护士、新闻从业人员等参试者，大多认为职称计算机考试对提高计算机水平有一定促进作用，但考试内容在实际工作中运用不多。而应付考试期间，多多少少会影响工作。不少参试者称，把原本该放在本职工作，学习提高本职工作专业技能的时间用来应付职称计算机考试，实在得不偿失。无形中增加了工作者的负担，违背了国家进行计算机考试的初衷，应该叫停计算机职称考试。
3、评审中只看材料不中实绩，关系网的“侵蚀”，导致评审不能真正发现人才
评议组专家“外行评内行”，他们往往是‘大文科’或‘大理科’的范围，对教师的专业水平很难给出客观评价。而最不合理的却并不在此，“‘专家评议组’一般只有极短的时间投票，一摞摞资料他们翻完一遍都有难度，更何况是认真看。这样外紧内松的政策最容易滋生各种潜规则，而极低的通过率更助长了这种潜规则的‘发扬光大’。”
评审中，不看水平，只看人,拼关系，是职称评定绕不过去的坎儿，评审腐败难以根除。按程序，评审先要交材料，然后主管部门将材料寄给评议者，这其实相当于知道评议者是谁了，有的老师就会比较积极地私下去活动。在现有体制下，谁人缘好、关系硬，谁就能评上。”
4、工资福利等待遇与职称挂钩，导致教风学风浮躁，不利于调动广大专业技术人员的积极性，不利于中国全面深化改革开放
职称评审的本质是对学术能力和教学能力的评价，可是我们的职称评审被异化了。现在职称评审比的是拿到国家职称的能力，而非产生学术成果的能力。它不管产生成果的好坏，后果是滋生了浮躁的风气，破坏了学术和教学生态。” 用职称来引导教学科研，结果是学术生态功利化，教师整体变得浮躁，突破性的成果很少出现。这就是为什么中国基础教育和高等教育规模大，但是整体质量比西方差距还是很大，科技创新不足的一个重要原因。
本来，“多劳多得、优绩优酬”是社会主义和市场经济分配的基本原则，特别是指国有企业事业单位。但是，在现行职称体系下，却恰恰相反，出现了“多劳不多得，优绩不优酬”的奇怪现象。如：单位里刚参加工作的年轻人，哪怕你干得再多、成绩再大，由于你的职称最低，那么你只能拿最低的工资和“享受”着最低的地位。而单位的老同志，拥有高级职称，干得少甚至不干活，却拿着最 2 高的薪水且享受着最高的地位。当老同志为青年人树立了“光辉的榜样”之后，大多数的年轻人也开始混日子，随波逐流。更为可怕地是，大多数人对这一极不正常的现象都变得如此的麻木、习以为常。
二、废除专业技术职称评审，改为通过考试和考核取得职称资格的可行性分析
1、取消中小学职称评审制度和中小学职称英语及计算机考试, 改为全国统一中小学专业技术资格水平测试
（1）考试形式
考试为全国统一命题，统一时间的统一组织的闭卷考试
（2）考试内容
第一，语言逻辑（中文阅读和理解）；
第二，法律政治历史文化（当代中国法律政治与中国古代当代历史和文化）； 第三，中小学教师职业伦理（教育学教育心理学和社会主义核心价值观社会主义道德）；
第四，论述题（考查教师写作能力）；
（3）考试类别及分数线划分
试卷可分小学副高级七级资格卷A卷小学中级岗位卷B卷，初中副高级七级卷A卷初中中级卷B卷，高中副高级七级卷A卷，高中中级卷B卷；
分数线划分，可以按照发达地区和不发达地区划分不同的及格分数线、合格分数线、优秀分数线，达到及格线在竞聘时加2分，达到合格线在竞聘时加4分，达到优秀线在竞聘时加6分。
（4）参加考试年限的确定
（一）初级专业技术资格取得，参加工作满一年，通过申请取得，不用参加考试
（二）参加中级专业技术能力资格考试必须取得初级专业技术资格满5年，近3年内年度考核为合格以上
（三）、参加高级七级专业技术资格考试必须考试取得中级资格满10年，近3年内年度考核为合格以上
（四）年龄在50周岁以上，在初级岗位上工作25年以上，可不用通过考试经过考核合格获得中级专业技术资格证书。获得中级专业技术资格，可以参加中小学八级九级十级的竞聘。
（五）高级七级专业技术资格必须通过考试考核合格后取得。
（六）高级专业技术资格的特别规定
通过高级专业技术资格考试，初次只能竞聘到高级七级，要竞聘六级五级岗 3 位需要市级专业技术能力资格考试考核工作办公室考核合格后才有资格竞聘，考核办法内容参照中小学专业技术能力资格水平考试考核办法。（5）、考试通过后的资格考核
考核满分100分
考核由市级专业技术能力资格考试考核工作办公室组织，区（县）级专业技术能力资格考试考核工作办公室具体实施。
（一）专家组成员
已经在中小学高级六级五级岗位中小学教师、教育专家、区（县）级纪委和教工委（专家组成员中教师实行异地随机抽调，例如百色市中小学专家组成员不能是百色市县中小学教师，必须是非百色市县，只有教育专家和纪委教工委的成员是百色所属市区工作人员或领导）
（二）考核对象
通过高级七级和中级专业技术能力资格考试的专业技术人员 通过六级五级中小学高级岗位水平能力考试专业技术人员 考核内容
中小学：德（师德）能（教学水平）勤（是否按时上课完成教学内容）纪（遵纪守法）
考核方式
现场民主无记名测评（100分）占总考核成绩30% 由所在科目其他教师和单位领导给被考核人员打分
民主无记名测评内容：德（师德）勤（是否按时上课）纪（遵纪守法）不合格（给予不合格占参加测评人数50%）竞聘时不加分 合格（给予合格占参加测评人数50%以上）竞聘时加2分 优秀（给予优秀占参加测评人数70%以上）竞聘时加4分 60分以下不合格，60到85分合格合格,85分以上优秀，现场观摩教学听课（100分）占总考核成绩70%
考察能（教学水平）
专家组现场打分
不合格（给予不合格占专家组打分人数50%）
合格（给予合格占占专家组打分人数60%以上）竞聘时加2分 优秀（给予优秀占占专家组打分人数80%以上）竞聘时加4分 60分以下不合格，60到85分合格,85分以上优秀
（三）、考核结果
总成绩60分以下不合格，60到85分合格,85分以上优秀
考核结束后的14天内，区（县）级专业技术能力资格考试工作办公室反馈考核结果给被考核人员，告知其考核是否通过。，未通过考核的可在5年有效期 4 内申请再次考核，连续三次考核不过关，不能取得相应的专业技术资格，需重新参加相应专业技术资格水平测试。
考核通过后，市级专业技术能力资格考试考核工作办公室统一上报本市考核通过名单给省级专业技术能力资格考试考核工作委员会，省级专业技术能力资格考试考核工作委员会在官网对上报名单进行公示，7天公示期满后省级专业技术能力资格考试工作委员会60天内向考试和考核通过者颁发专业技术能力资格证书。
2、大专院校专业技术资格水平测试
（1）考试形式
考试为全国统一命题，统一时间的统一组织的闭卷考试（2）考试内容
第一，语言逻辑（中文阅读和理解）；
第二，法律政治历史文化（当代中国法律政治与中国古代当代历史和文化）； 第三，大专院校教师职业伦理（教育学教育心理学和社会主义核心价值观社会主义道德）；
第四，论述题（考查教师写作能力）；（3）考试类别及分数线划分
试卷可分正高级教授卷A卷和副高级副教授卷B卷
分数线划分，可以按照发达地区和不发达地区划分不同的及格分数线、合格分数线、优秀分数线，达到及格线在竞聘时加2分，达到合格线在竞聘时加4分，达到优秀线在竞聘时加6分。（4）参加考试年限的确定
（一）初级专业技术资格取得，参加工作满一年，通过申请取得，不同参加考试
（二）取得初级资格满5年，近3年内年度考核为合格以上，不同参加考试，通过考核形式取得讲师专业技术资格
（三）、参加副高级副教授资格考试必须取得中级资格满5年，近3年内年度考核为合格以上
（四）、参加正高级资格考试必须取得副高级资格满7年，近3年内年度考核为合格以上，竞聘教授一级和二级需要国家职业职称资格考试考核委员会考核合格后才能有资格竞聘。考核办法参照专业技术资格考核办法。
（五）、年龄在50周岁以上，在中级岗位工作15年以上，可不用通过考试，考核合格的可取得副教授资格。
（5）、考试通过后的资格考核
考核满分100分
（一）考核由国家职业职称资格考试考核委员会组织，省级职业职称资格考试工作办公室协助
专家组成员：
在岗正高级专业技术人员和副高级专业技术人员组成专家组 考核对象：
通过副高级和正高级资格考试专业技术人员
考核内容
现场民主无记名测评（100分）占总考核成绩30% 民主无记名测评内容：德（师德）勤（是否按时上课完成教学内容）纪（遵纪守法）
由所在科目其他教师和学校院系领导给被考核人员打分 不合格（给予不合格占参加测评人数50%）竞聘时不加分 合格（给予合格占参加测评人数50%以上）竞聘时加2分 优秀（给予优秀占参加测评人数70%以上）竞聘时加4分 60分以下不合格，60到85分合格,85分以上优秀 现场教学评课和科研成果（100分）占总考核成绩70%
考察能（教学科研水平）专家组现场打分
不合格（给予不合格占专家组打分人数50%）
竞聘时不加分 合格（给予合格占占专家组打分人数50%以上）竞聘时加2分 优秀（给予优秀占占专家组打分人数70%以上）竞聘时加4分 60分以下不合格，60到85分合格,85分以上优秀
（7）考核结果
总成绩60分以下不合格，60到85分合格,85分以上优秀
考核结束后的14天内，省级职业职称资格考试考核工作委员会反馈考核结果给被考核人员，告知其考核是否通过。考试成绩5年内有效，未通过考核的可在5年有效期内申请再次考核，连续三次考核不过关，不能取得相应的专业技术资格，需重新参加相应专业技术资格水平测试。
考核通过后，省级职业职称资格考试工作办公室统一上报考核通过名单给国家职业职称资格考试工作委员会，国家职业职称资格考试工作委员会60天内在官网对上报名单进行公示，7天公示期满后60天内通过省级国家职业职称资格考试工作办公室向考核通过者颁发职称资格证书。原来已经评得职称的资格证仍然有效，与通过全国统一考试取得的职称资格在同等条件下竞聘岗位。
3、其他类别专业技术资格水平考试
分为县(乡镇)卷和省（地市）卷两大类。
6（1）专业技术资格水平测试
第一，语言逻辑（考察中文阅读与理解）
第二，法律政治历史文化（当代中国法律政治中国古代当代历史文化）；； 第三，职业伦理（职业道德与职业心理素质、社会主义核心价值观）； 第四，论述题（考查写作能力）； 县(乡镇)卷 副高级卷A卷 中级卷B卷
省（地市）卷 正高级卷A卷 副高级卷B卷
分数线划分，可以按照发达地区和不发达地区划分不同的及格分数线、合格分数线、优秀分数线，达到及格线在竞聘时加2分，达到合格线在竞聘时加4分，达到优秀线在竞聘时加6分。发达地区和不发达地区及格线应相差5到10分为合理，具体发达地区和不发达地区区域划分可参照司法考试的划分区域。
原来已经评得职称的资格证仍然有效，与通过全国统一考试取得的职称资格在同等条件下竞聘岗位。
（2）参加资格考试年限的确定
（一）县（乡镇）和省（市）初级专业技术资格取得，参加工作满一年，通过申请取得，不同参加考试
（二）省（市）级专业技术人员，取得初级资格满5年，近3年内年度考核为合格以上，不用参加水平测试，通过考核形式取得中级专业技术资格
（三）、县（乡镇）参加中级资格考试必须取得初级资格满5年，近3年内年度考核为合格以上，参加参加副高级资格考试必须取得中级资格满7年，近3年内年度考核为合格以上；
（四）省（市），参加副高级资格考试必须取得中级资格满7年，近3年内年度考核为合格以上；参加正高级资格考试必须取得副高级资格满7年，近3年内年度考核为合格以上，同时要竞聘正高一级和二级也要参加正高级一级和二级水平测试，水平测试合格才能通过考核取得一级或二级教授专业技术资格。
（六）县（乡镇）年龄在45周岁以上，在初级岗位工作15年以上，可不用通过考试，考核合格取得中级资格；省（市）年龄在50周岁以上，在中级岗位工作15年以上，可不用通过考试，考核合格取得副高级资格。
（3）县（乡镇）考核参照中小学考核方式
省（市）考核参照大专院校考核方式
主要从德（职业道德和素养）、能（工作水平科研实践能力）、勤（工作纪律的遵守）、纪（遵纪守法）
不合格（给予不合格占参加测评人数50%）
合格（给予合格占参加测评人数50%以上）竞聘时加2分 优秀（给予优秀占参加测评人数70%以上）竞聘时加4分 专家组现场打分
不合格（给予不合格占专家组打分人数50%）
合格（给予合格占占专家组打分人数50%以上）竞聘时加2分 优秀（给予优秀占占专家组打分人数70%以上）竞聘时加4分
三、组织机构
应该设立国家专业技术资格考试考核工作委员会，改变现有职业资格和职称评审由相关部门组织的现状。委员会脱离现有的专业技术管理部门，是一个受国务院领导的独立部门，有独立编制，该机构制定相关考试制度、组织出题和组织全国职业职称考试考核等具体工作，并由专业技术资格考试考核工作委员会对考试合格者颁发专业技术资格证书。
各省、地市和县应该设立专业技术资格考试考核工作机构，有独立编制，负责组织本地区专业技术资格考试考核等具体工作。
国家专业技术资格考试考核工作委员会(副部级参公)主
任： 国务院主管教育副总理
副主任： 相关专业技术管理部门副部长（副主任）
专职副主任（副部级）
办公室主任 业务秘书
省(直辖市)专业技术资格考试考核工作委员会(正厅级参公)主
任：副省长（副市长）
副主任：相关专业技术管理部门副厅长（副局长）
专职副主任（副厅级）
办公室主任 业务秘书
地市（州）专业技术资格考试考核工作办公室(正处级参公)主
任：副市长（副州长）
副主任：相关专业技术管理部门副局长
专职副主任（副处级）
办公室主任 业务秘书
县（区）专业技术资格考试考核工作办公室(正科级参公)主
任：副县长（副区长）
副主任：相关专业技术管理部门副局长
专职副主任（正科级）
办公室主任 业务秘书
四、考试大纲和辅导书目
国家专业技术资格考试考核工作委员会编制考试大纲和考试书籍，组织试卷的命题和考试形式、时间的确定。
中小学教师和县（乡镇）、地市级专业技术资格加盖省(直辖市)专业技术资格考试考核工作办公室公章有效。
大专院校和省级专业技术资格加盖国家专业技术资格考试考核工作委员会公章有效。
辅导书目根据大纲编写
1、考试大纲
2、国文读本（通用版）
3、法律政治历史读本（分县乡镇版、省地市版）
4、专业辅导书（按照专业）
5、职业伦理（中小学版、大专院校版、县乡镇通用版、省地市通用版）
这样做的好处：全国统一专业技术资格水平考试能做到公平公开，比靠关系靠人缘去评职称要公平，考试内容的合理设置能激发专业技术人员的学习积极性，同时通过考试学习来宣传我们的社会主义政治法律和历史价值观，起到思想政治教育的目的，而现有的职称评审无法体现，所以导致有些专业人员没有职业道德没有法律意识没有树立起社会主义价值观，同时对年纪大的，符合免考条件的直接晋升到一定级别职称，也是对老同志辛勤工作一种鼓励（公务员都提高待遇，都实行职级与级别改革，为什么教师职称没有根本性改革？）原来已经评得职称的资格证仍然有效，与通过全国统一考试取得的职称资格在同等条件下竞聘岗位。
日本新华侨报网上署名刘云的一篇文章，题目是“英语没挡住日本现代化的脚步 9 ”。
从日本一些公司历年来招聘录用人员的情况来看，除了个别特殊部门的实际业务或者工作需要之外，应聘者的英语水平或者能力一般不被列为招聘条件。据调查，日本近七成的企业在录用新人时，都不重视受聘者在校期间的外语学习成绩及电脑操作水平。超过九成的企业或部门非常重视的是受聘者的实际工作能力、交际能力等方面的素质，还有到本公司工作的意愿是否强烈等。虽然日本也非常流行各种资格证书考试，很多行业只允许获得资格证书的人进入，但这些资格证书的考试并不要求考英语，只有翻译、旅游等少数面向外国人的行业资格证书才需要考英语。
日本为什么没有全民学英语
为什么日本这么“不重视”英语？我在日本街头也看到过不少英语教学广告，我还专门拍了照片作为资料存档。但是比起中国来，日本人学英语的劲头远远没有达到“疯狂”的地步。我觉得，日本人之所以没有搞全民学英语可能有两个主要原因。
首先，日语中已经参杂了大量的外来语，三省堂出版的日本国语辞典中收录的词汇有62000多条，其中外来语约有6000个（汉字词不算外来语）。考虑外来语每天都在增加，可以保守的说日语词汇中有十分之一的词是外来语，而其中90%都来自英语。所以一个有一定知识水平的日本人掌握的“英语单词”要达到4000-5000个左右。当然，这里的“英语单词”要打引号，因为它们是以片假名的面目出现，而且由于日本语音因素的限制，由片假名拼出的“英语单词”只是近似英语发音，说英语的外国人可能根本听不懂。比如英语的Radio（收音机），在日语中用片假名拼写为ラジオ，听上去是“拉吉欧”的声音，英国人肯定不明白。再比如computer（电脑），拼写为コンピュータ，“空庇佑它”，定一下神可能还能琢磨出味儿来。
其次日本高度重视并大规模翻译外语科技著作。日本发达的翻译事业使之“淡化”了学习外语的热情。日本的出版界多年来已演化出一套分工制度：数百家出版社各自负责一个专门学科，培养自己的翻译班子，不但外语素养高，有专业知识水准，并且判断力强，能熟悉世界科技动态，只要有重要的外文书籍、文章发表，他们立刻翻译成日文，提供给本国广大科技人员研读，使日本科技人员随时知晓世界最新科技信息。整个美国，精通日语的美国人不过几百人，然而其中大多数美国人又被日本“高价收买”，专门为日本翻译美国的科技资料和其他重要信息。
这样就很清楚了，日本人没有搞全民学英语，一来是因为日语中已经吸收了大量的英语单词，二来日本的翻译出版业发达，国外有什么新书很快就能用日语读到。
所以中国应该从中得到启示，重点不是全民学英语，学语言不应成为一种压力，重点应该是解决中国翻译人才和出版社业的问题，让广大专业技术人员从整天拼职称中解放出来，就是解放生产力，就是激发创造力，让专业人士面对面检验一个专业技术人员的实际水平和能力，才是真正过硬评价标准。
点击咨询 