陕西李金柱副省长在2012年2月全省安全生产工作会议上的讲话

第一篇：陕西李金柱副省长在2012年2月全省安全生产工作会议上的讲话

安全生产平安生活

李金柱副省长在全省安全生产工作会议上的讲话 来源：省安全监管局

日期：2012-2-10 15:47:37

同志们：

这次全省安全生产工作会议，是在全省上下认真贯彻落实中央经济工作会议和我省“两会”胜利闭幕之际召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实全国安全生产工作会议精神,分析形势、明确任务和要求，坚决预防和遏制重特大事故，努力推进全省安全生产形势的进一步稳定好转。

2011年，我省顺利实现了“十二五”开局之年，稳健起步、首战告捷的预期目标，安全生产工作功不可没。在此我代表省政府和正永省长对全省安监系统广大干部职工辛勤工作表示衷心感谢和亲切慰问！

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，乐际书记对2011年全省安全生产工作给予充分肯定；正永省长在政府工作报告中指出：“加强生产安全和交通安全工作，严格公共场所的安全监管，提高应对公共突发事件能力，确保安全生产、平安生活”。把“安全生产、平安生活”作为当前最大的民生工程和民心工程，对安全生产工作的重要性进行了新的诠释。这次会前，正永省长就做好当前安全生产工作专门作出重要批示，对2012年全省安全生产工作提出了更加明确的要求。1月13日下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理出席会议并作了重要讲话，会议进一步明确了全国安全生产工作的主要任务、目标和要求，具有很强的针对性和指导性，大家一定要认真学习、深刻领会，结合这次会议精神一并抓好贯彻落实。

下面，我再讲三点意见：

一、切实认清全省安全生产面临的形势和任务

当前，全省面临的安全生产形势总体稳定向好，我们讲总体稳定向好是自2001年以来，全省安全生产工作在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数不断下降。归纳起来，2001年至2005年“十五”期间，事故高发、频发，重特大事故时有发生，这一期间全省的事故总量平均在2万起左右，死亡人数3200至3900人，安全生产工作主要是应对事故发生，整治安全生产秩序。2006年至2010年“十一五”期间，我们把安全生产工作的重心放在以预防为主，着重抓法律法规和规章制度建设，开展了重点行业领域专项整治，注重联合执法，加强隐患排查治理，打击非法违法生产行为，重特大事故得到了一定的遏制，事故起数和死亡人数开始逐年下降，2010年与2005年相比，生产安全事故起数和死亡人数分别下降46%和35%；较大事故起数和死亡人数分别下降61%和53%，2007年死亡人数首次下降到3000人以下，全省亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率和道路交通万车死亡率等安全生产相对控制指标均下降了50%以上。第三阶段是“十二五”期间，也是我们现在正在全面开展和不断探索实施的阶段，就是以科学发展、安全发展为总要求，不断建立健全安全生产责任体系，以安全生产过程控制为主要内容，把企业安全生产精细化管理作为实现安全标准化的核心，以全方位、全员额、全过程管理，推动企业实现“要我安全”向“我要安全”的转变。围绕这一目标，2011年我们按照《陕西省安全生产十二五发展规划》确定的目标任务，多措并举、标本兼治，注重超前预防，突出过程控制，大力倡导企业精细化管理，针对重点行业领域存在的薄弱环节和突出问题，先后制定出台了道路交通30条、煤矿安全“十必须、十禁止”、安全生产情况通报和警示预报制度、百项隐患专人专事专项治理等一系列规章制度和措施，有力地促进了安全生产形势的总体稳定。全省生产安全事故死亡人数进一步下降，较大事故起数和死亡人数也有了大幅下降，未发生特别重大事故，进一步保持了安全生产形势稳定向好。

但我们更要看到，全省安全生产形势依然十分严峻。首先，从全国范围来看，据初步掌握2011年我省生产安全事故死亡人数在全国31个省份中排名第十六位，安全生产控制指标完成情况排名第十二位，亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率和道路交通万车死亡率等安全生产相对控制考核指标在全国平均水平上下波动。2010年相对控制指标统计数字中，我省亿元GDP死亡率0.23，全国0.201；工矿商贸10万人死亡率2.05，全国2.13；道路交通万车死亡率3.88，全国3.2；煤矿百万吨死亡率0.262，全国0.749，好于西部欠发达省区，与东部发达省区相比，还有一定的差距。这与我省安全生产基础薄弱等有着直接的关系。

其次，从全省经济社会发展的现状来看，安全安全生产工作的压力越来越大。随着全省工业化、城镇化步伐不断加快，大批工程项目开工建设，建筑、能源与原材料市场需求持续旺盛，劳动密集型产业和危险性较高产业在我省的经济中仍占有比例，给安全生产工作带来很大压力。目前全省高速公路建成通车3800公里，在建规模还有1400公里，每年都以近400公里的通车速度增长，而且车辆逐年大幅度增长；全省危险化学品企业众多，仅取得安全生产许可证的危险化学品生产企业就达515家、经营企业3450家，且每年都有不同程度的增长；非煤矿山经过不间断的资源整合，数量虽逐年减少，但截至目前全省仍有3360余户、尾矿库283座；煤矿领域通过几轮关闭整合和兼并重组，企业户数控制在120家以内，但矿井仍有621处，其中年产30万吨以下的矿井331处，占矿井总数的53.3%，资源整合在建矿井271处。小型煤矿、非煤矿山的从业人员素质低、技术水平差、管理能力弱，已经成为安全隐患的重灾之地。

第三，从当前安全生产特点来看，生产安全事故出现反弹和多样性。一是生产安全事故总量始终处在1万起以上，并连续两年出现反弹，2010年同比增加了379起，2011同比再次增加919起；二是重大事故有所上升，呈现多样性，2010年发生1起煤矿电缆着火重大事故造成28人死亡，2011年发生了3起重大事故造成32人死亡，分别发生在煤矿、建筑施工和工矿商贸领域；三是非法违法和违规违章造成的事故比重较大，2011年发生的22起较大事故和3起重大事故，其主要原因就是非法违法生产和违规违章操作造成的；四是引发重特大事故诱因没有从根本上得到治理，突出体现在隐患排查治理，特别是重大隐患治理不彻底，百项隐患仍有23项还在治理中。

未来几年内，陕西“能化当家、投资拉动、工业强省”的格局不会改变，能源化工、小微型企业数量大量增加，加强煤矿、城市建设、道路交通等重点行业领域的安全保障以及城市公共经营场所的安全监管日显迫切。2012年，我省经济发展将稳中求进，实现经济、民生、生产“三个上台阶”，安全生产工作要早总结、早部署、早安排，继续牢牢抓住煤矿、道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、消防等重点行业领域，把企业安全生产“零伤亡”作为最高目标，建立健全安全生产目标责任体系，不断加强安全生产监管监察能力建设、安全生产法律法规体系建设，安全文化建设，全省生产安全事故起数要力争控制在1万起以内，死亡人数控制在2200人以内，各项安全生产相对控制指标好于到全国平均水平，努力打造本质安全型产品、本质安全型企业和本质安全型社会，以实际行动贯彻落实“安全生产、平安生活”的总要求。

二、全面推进能力建设，夯实安全生产基础

实现企业安全生产、群众平安生活，就必须加大安全生产基层基础建设力度，加快能力建设步伐，以能力建设不断推进基层基础工作。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）着力抓好安全生产法律法规体系建设。一方面，要继续抓好去年已出台的道路交通安全30条、煤矿安全“十必须、十禁止”、“红、橙、黄”三色预警及通报排名等制度的落实，充分调动政府、部门、企业加强安全生产工作的积极性和主动性，进一步提高全民安全法制意识，增强依法生产经营的自觉性，以法律法规和规章制度，强制、约束、指导安全生产各项工作措施的落实和任务的完成。另一方面，要积极适应我省经济社会快速发展和技术进步、产业升级的新要求，以建立完善安全生产法律法规、标准体系、制度、规范及政策措施为着力点，积极创新安全生产监管机制、方式和手段。坚持监管与服务相结合，深化安全生产法制体制机制建设。2012年我们要认真做好《陕西省安全生产过程管理条例》、《陕西省安全生产监督管理责任规定》的起草工作，加快立法进度；要做好安全生产执法案卷评查标准，生产经营单位安全生产分类办法、分级评定标准和企业隐患自查标准等研究制定工作；进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、联合执法等制度，形成规范的制度保障体系，为安全生产提供有力的制度保障。

（二）着力加强安全生产监管监察能力建设。一是要以健全监管监察体系为着力点，加快建设专业化的安全监管监察队伍，重点加强安全监管人员的专业知识培训，创新安全监管监察机制，充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，进一步加强安全生产监察执法力量，提高监管监察执法能力和水平。二是要加强以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全生产科技支撑体系建设。整合安全科技优势资源，开展煤层气抽取利用、煤矿瓦斯灾害防治、煤矿奥灰水预防和治理、尾砂综合利用、危险化学品阻隔防爆技术、烟花爆竹机械化生产等技术的研究与应用；加快职业危害因素检测与鉴定、劳动防护用品检测、危险化学品检测、烟花爆竹安全检测、矿山机电设备节能研究等实验室的建设，为企业安全生产和政府监管提供技术服务。三是要加强与高校、职业技术学校之间的横向联合，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才；强化企业生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格和特种作业操作人员上岗培训，重点开展高危行业和中小企业一线操作人员，尤其是农民工的安全培训，不断提高广大从业人员的安全意识和素质。四是要做好全省安全生产应急救援体系建设、能力建设、物资储备和救援队伍建设工作。加快省、市两级安全生产应急平台和应急救援培训演练基地建设；加快省级煤矿、金属非金属矿山、危险化学品专业应急救援队伍和应急管理专家队伍建设；依托国有大中型企业，分区域、分行业建立5个应急物资储备库，并确保物资常态更新、升级。五是要强化隐患排查治理工作。启动陕西省安全生产隐患排查治理体系建设工作，强化企业自查自报、监测监控、预报预警、风险评估，及时发现和消除安全隐患。建立重大危险源管理档案，实时动态全程监控。对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。

（三）着力加强企业安全生产标准化建设。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径。2011年我们在煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域中积极推进企业安全标准化达标工作，并取得了一些成效。今年我们要进一步加大标准化工作力度，把精细化管理作为企业达标的一项重要内容常抓不懈。各级政府及有关部门、企业要将加强企业安全生产标准化建设作为落实安全生产主体责任的重要举措，继续推动煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品、烟花爆竹、冶金、机械等行业（领域）的安全标准化建设，按照“保证质量、循序渐进、全面开展”的要求，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对未按期实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，当地政府要依法予以关闭。

（四）着力加强安全文化建设。以安全城市、安全生产文化示范企业和示范社区建设为载体，大力推进安全文化建设。在全省范围内启动3个安全生产示范县、100个示范企业、100个示范社区建设工作。要以开展“安全生产月”为契机，大力宣传“安全生产、平安生活”，广泛开展形式多样的安全宣传活动，依靠主流媒体营造正面舆论，动员社会各界广泛参与，提高全社会的安全意识，形成全社会人人讲安全、家家要平安的社会氛围。要以典型引路，推动全省安全文化建设。榆林市、宝鸡市陈仓区在安全文化建设方面就探索出了很好的路子，取得了良好效果，其它地区要向这些典型学习，创新思路，切实推动本地区的安全文化建设。

三、实施精细化管理和过程控制，确保2012年安全生产工作上新台阶

陕煤集团黄陵矿业公司和王村煤矿通过大力实施以人为本的精细化管理，采取自上而下、自下而上、全方位、全覆盖、全闭合的管理体系，在关键岗位和多人配合作业岗位推行“手指口述”等举措，全力推行安全生产过程控制和精细化管理，有力推动了企业安全管理的全面升级，实现了经济效益和社会效益的双丰收。这些都给我们起到了典型示范作用。2012年，各级政府、有关部门和企业要把安全生产过程控制作为一项重要任务，加强精细化管理，进一步推动全省安全生产工作上新台阶。

（一）构建安全生产过程监管体系，落实政府安全监管责任。政府要在现有安全监管制度的基础上，积极构建以安全生产监督执法体系为支撑、以安全生产过程控制体系为核心、以安全生产目标责任考核体系为抓手、以安全生产基础保障体系为基础的“安全生产过程监管体系”。一是要把安全生产过程控制作为立法的重要任务，积极取得省人大等单位的支持，争取年内出台相关法规。二是建立安全生产过程控制体系，督促企业严格落实建设项目安全设施“三同时”制度、隐患自查自报机制、安全隐患闭环管理和安全生产警示预报机制，实现安全监管工作从事后处置向事前预防管理转变，从注重结果向注重过程管理转变。三是建立安全生产目标责任考核体系，各级政府要建立政府行政首长安全生产第一责任人和政府领导班子成员“一岗双责”的安全生产目标责任考核、奖惩以及责任追究和安全生产状况通报机制，全面推动安全生产各级责任的落实。四是建立安全生产基础保障体系。通过开展安全生产多元文化建设、安全生产教育培训、构建安全生产过程管理诚信体系活动，深化安全生产科技支撑作用，严格执行安全生产长期投入制度，继续完善应急救援体系，为安全生产过程管理提供强有力的保障。

（二）加强安全生产重点行业（领域）过程控制，落实行业部门安全管理职能。负有安全监管职责的行业管理部门，要积极采取有效措施和对策，督促企业运用严格的制度、精细的管理、科学的流程、严谨的态度、规范的操作，全力推动企业实现安全生产。道路交通方面，要加强对驾驶员的教育和监督管理，强化治理超员、超限、超载、超速等违法现象；要加强道路交通安全辅助设施建设，建立和完善企业、公安、交通三级GPS监控平台，对运输车辆实行动态安全监控和管理。煤矿方面，要大力推进煤炭资源整合工作，严格执行煤矿安全“十必须、十禁止”等规定，积极推广黄陵矿业公司和王村煤矿管理经验，争取全省煤矿信息化和标准化建设上一个新台阶。建筑施工方面，要加强对农民工的教育培训，加速农民工向产业工人的过渡；加强项目竣工验收审批工作，加大对项目分包的监管监察力度，切实落实劳务分包企业安全责任。危险化学品方面，要严格许可证的颁发，提高从业单位准入门槛，建立危险化学品安全生产信息体系，对其生产、运输、存储和使用过程实行全过程控制。非煤矿山方面，要全面实施行业安全标准化，规范生产经营单位生产过程的各个环节；建立企业安全生产信用评估体系，按照不同等级实施分类监管；开展安全生产专项整治行动，坚决查处超层越界非法违法开采生产行为；大力推进安全避险“六大系统”建设工作，推广示范矿井先进经验。消防方面，要充分利用媒体广泛宣传消防知识，增强全民安全意识。制定有效实用的消防安全应急预案，督促生产企业开展应急演练，切实提高从业人员自救能力；通过开展对人员密集场所消防安全专项整治，进一步保障公共场所的消防安全。

（三）构建安全生产过程管理体系，落实企业安全生产主体责任。企业要从人员、设备、工作环境、规章制度等方面，进行全员额、全过程、全方位的控制和管理，及时有效地消除安全隐患。一是要完善安全管理制度和标准。建立健全安全生产管理机构，配备专门安全管理人员，完善各项规章制度，细化安全管理人员责任，进一步夯实企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，切实打牢安全生产过程管理的基础。二是加强生产过程的安全控制。严格执行安全生产建设项目“三同时”制度；加强对重大危险源的管理，根据风险等级对其实施动态监控；建立以主管安全的负责人为首的安全监督检查系统，落实安全检查制度；制定安全监控预警制度，对系统发现的事故征兆进行相应的管理；加强对承包商的管理，严格安全资质审查。三是强化企业安全保障能力。要进一步提高企业技术装备水平，加强安全培训教育，加大安全生产投入，完善应急救援体系，建立企业安全文化氛围，切实提高企业本质安全水平。四是实施科学有效的安全管理方法。严格按照省“十二五”规划的要求，积极开展安全生产标准化达标，形成作业流程、标准及安全措施三位一体的安全作业规程；认真开展隐患排查治理，对隐患治理全过程进行闭环管理；实施企业目标责任考核，建立奖惩体系，全力推动企业安全生产各项制度得到有效落实。

最后，再强调一点。春节将至，节日安全必须引起高度重视。冬季是事故多发季节，加上节日人员流动大，运力紧张，安全生产的压力陡增。各级领导干部务必凝神静气，扑下身子，把心思和精力都用在工作上，切实加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理。公安、交通、建设、安监、质监、旅游、煤监、气象等行业部门，要加强协调配合，适时开展安全生产检查督查，对查出的重大隐患，要有专人负责，跟踪问效，切实整改；对节日期间停产的企业，特别是煤矿企业要认真落实检修制度，严把复产验收关。要强化对人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动以及烟花爆竹经营、燃放等安全管理，切实加强“春运”各项安全保障工作，确保人员出行安全。要严格执行安全生产24小时值班制度和领导干部带班制度，积极应对突发事件，为全省人民欢度节日提供良好的安全保障。

同志们，新的一年，全省安全生产工作任重而道远，我们一定要有充分的认识，进一步坚定信心、齐抓共管、多措并举、努力工作，严防重特大生产安全事故发生，为全面完成今年安全生产各项目标任务，推动全省经济平稳较快发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

在此，我提前给大家拜个年，祝大家春节快乐并在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐！谢谢大家。

第二篇：副省长在全省安全生产工作会议上的讲话

在全省安全生产工作会议上的讲话

广东省副省长 佟星（2008年3月4日）

同志们：

今天我们在这里召开全省安全生产工作会议暨省政府防范重特大事故工作会议，主要任务是传达贯彻全国安全生产工作会议精神，总结我省2007年安全生产工作情况，部署2008年安全生产工作任务。刚才，我代表省政府与各地级市和省直有关单位签订了2008年安全生产目标责任书，建辉同志传达了全国安全生产工作会议精神，对我省去年安全生产工作作了一个很好的总结，对开展安全生产“隐患治理年”活动进行了动员，并提出了今年下一步的工作思路，讲得很好。希望各地、各部门按照这次会议的要求，抓好各项工作落实，确保我省安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见：

一、近年来全省上下齐心协力、真抓实干，安全生产工作取得显著成效

近年来，全省各级、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列政策措施和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，锐意进取，真抓实干，采取有效措施解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，各项工作取得新成绩，全省安全生产形势呈现持续稳定好转的良好局面。一是安全生产总体形势稳定趋好，安全生产主要指标连续五年呈现全面下降的态势。五年来各类事故起数和死亡人数两项安全生产主要指标持续下降，2007年全省发生各类事故53841起，比2002年下降43％；各类事故死亡人数为8950人，自2001年来首次降到9000人以内，比2002年减少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，继2004年之后连续三年出现两位百分数的降幅；部分重点行业领域事故得到遏制，道路交通、工矿企业、火灾、水上交通事故均有所下降。二是政府和企业两个主体责任制得到有效落实。2003年，我省在全国首创并开展安全生产控制体系管理工作，强化各级政府、各有关部门和企业责任，得到国家安全监管总局的肯定并在全国推广。在安全生产控制指标体系方面，我省实行政府和部门“条块结合”，切实把责任落实到乡镇基层和各有关部门。在责任考核方面，按分别对地方政府和省直有关部门安全生产第一责任人和直接责任人安全生产履职情况进行考核，并纳入干部考核内容。督促引导企业切实执行安全生产三项经济政策，加大投入，改善安全条件，加强和改进安全基础管理，在创建本质安全型企业方面进行积极探索，确保了安全生产控制指标任务圆满完成。三是重点行业和领域隐患排查整治扎实开展。我省紧紧抓住整治责任落实、整治方案落实、部门联动机制建立以及整治跟踪督办等四个环节，有效推动隐患排查和各项整治工作的顺利开展。2006年，通过铁腕整治，我省实现了煤炭和烟花爆竹生产两大高危行业整体退出，为全省安全生产稳定好转奠定了坚实基础。2007年全省开展了声势浩大的地毯式隐患排查整治行动，涉及企业30多万户，查出隐患24万余条，仅全省安全生产执法监察部门就查处各类事故隐患20万余条，按期整改率为92.2%。全省重大隐患监察率为98.2%，重大事故隐患整改率为96.6%。通过整改，全省重点行业和领域安全生产状况明显好转。四是安全监管和应急救援能力明显提高。我省不断理顺安全监管体制和机制，强化安全生产组织保障，加强安全监管机构和队伍建设，实现了全省21个地级以上市、121个县（市、区）安全监管机构的独立设臵，新组建完成了省、市、县三级执法队伍，全省初步建立了三级行政机构、四级监管网络体系，走在了全国各省区市前列。2006年省安委会成立了省安全生产委员会专家组，增强了安全生产工作的科学决策能力，建立健全了安全监管技术支撑体系。同时，积极推进省、市安全生产应急管理机构与指挥机构建设，从人员编制、机构设臵以及资源整合等方面予以保障，对各类事故灾难实施及时、科学、有序施救，有效地减少了人员伤亡和财产损失，较好地维护了广大人民群众的切身利益。五是重点领域监管与综合监管试点工作成效显著。2004年国家安全监管总局在我省佛山市开展了非公有制企业安全监管试点，试点经验得到国务院和国家有关部委的高度评价和肯定。随后，2005年我省在深圳开展了企业安全标准化工作试点，2006年在7个市开展了安全生产“双基” 工作试点，2007年我省分别开展了珠海高栏港经济区危险化学品区域安全综合监管试点和韶关安全生产管理与监督综合试点工作。这些试点工作，抓住了关键和要害，夯实了安全生产基层基础，为全省安全生产工作扎实推进提供了重要支撑。

经过近年来的实践与探索，我们深深体会到，要推动安全生产形势持续稳定好转，最根本的就是坚持做到“五个必须”：一是必须狠抓安全发展不动摇，着力于推动科学发展、和谐发展。始终坚持用“安全发展”的理念指导、谋划和推动安全工作，把做好安全生产放在事关经济社会发展全局的重要位臵来抓，并把安全生产作为检验科学发展成效的一个重要方面。二是必须坚持改革创新，着力于防范和遏制重特大事故。注重适应新形势、新要求，创新工作方式方法，解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，特别是把坚决防范和遏制重特大事故作为重中之重的任务来抓。三是必须坚持标本兼治、重在治本，着力于可持续发展。注重抓基础、打基础，坚持依法治安，不断完善安全生产法规和政策措施，着力建立长效机制，推动安全生产监管工作走上制度化、法制化轨道。四是必须坚持统筹兼顾，着力于协调发展。既要推动安全生产自身发展，又要把安全生产纳入经济社会发展总体布局，与经济社会同步协调发展；既注重统筹综合监管和行业监管，又注重统筹政府监管主体和企业责任主体以及生产经营管理者与职工群众的关系，调动全社会各方面的积极性；既突出抓好珠三角发达地区的安全监管，又兼顾东西两翼和山区欠发达地区的安全发展。五是必须坚持加强自身建设，着力于提高安全监管能力。高度重视队伍建设，着力建立和完善安监机构，充实执法力量，加大经费投入，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供有力保障。这五条既是近年来安全生产工作的经验总结，也是我们进一步做好安全生产工作的基础，我们要在今后的工作中坚持下去，并不断加以完善。

总之，近几年来全省安全生产工作成绩显著，为我省经济社会又好又快发展、加快转入科学发展轨道作出了积极贡献。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生产战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、认清形势，进一步增强做好新形势下安全生产工作的紧迫感和责任感

做好安全生产工作、推动安全发展既是科学发展的题中要义，也是构建和谐社会的重要内容。党的十七大报告明确提出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命财产安全”。省委十届二次全会也明确提出要“强化安全监管，确保全省安全生产形势持续稳定好转”。历届省委、省政府主要领导都高度重视安全生产工作，亲自抓安全，部署安全生产工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志到广东不久，就强调指出“要切实抓好安全生产，坚决遏制各类重特大事故发生”，对我们做好安全生产工作提出明确要求，寄予厚望。广大人民群众和社会各界也十分关注安全生产工作，坚决理解、支持各级党委、政府采取一切断然措施，铁腕整治安全，为经济社会营造安全稳定的发展环境，这些都为我省安全生产持续稳定好转打下了坚实基础。

但我们也清醒地看到，尽管近年来安全生产工作成效显著，我们面临的形势仍然严峻。一是事故总量仍然较大。近年来，我省各类事故起数和死亡人数一直位居全国首位，尤其是道路交通事故起数和死亡人数分别占全国的10％。重大事故时有发生，尤其是火灾事故频发，2007年火灾事故总量有所反复，重大火灾有所增多。二是安全生产基层基础依然薄弱。部分地区、部门和单位对安全生产工作重要性的认识还不到位，安全生产责任落实不下去、严格不起来的问题依然存在，特别是乡镇基层安全监管力量不足，法制建设滞后，难以实施有效的监管和执法，造成安全生产责任和措施难以落到实处。三是安全生产投入总体不足。虽然近年来安全生产投入在不断加大，但由于历史欠账较多，据初步统计仅重点行业和领域安全投入历史欠账就达130多亿元，一些地方政府大多还未设立安全生产专项资金。因此，短期内安全投入不足的问题难以得到根本扭转。四是大量中小企业安全生产问题突出。我省中小企业量大面广，不少企业主仍然存在重生产、轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多，导致工矿商贸企业成为事故集中高发的主体。五是较大以上事故仍时有发生。去年发生死亡10人以上重大事故3起，与上年持平。今年开年以来，较大重大事故连续发生，开局形势严峻。2月27日，深圳市南山区一企业废品仓库发生火灾造成15人死亡，是我省今年以来发生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水区粤通仓储运输有限公司发生烟花仓库爆炸事故，持续数小时，爆炸面积约170亩，损失严重，事故虽未造成人员伤亡，但在国内外造成重大负面影响。同时，还连续发生了汕头“1〃24”火灾（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火灾（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火灾（造成5人死亡）、东莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列较大事故，以及清远“2〃26”液化石油气槽罐车侧翻等未遂事故。说明我省隐患排查治理工作还存在疏漏。这些问题的长期存在，成为影响我省科学发展、安全发展的突出制约因素。我们必须对此高度重视，采取有效措施切实予以解决。

当前，广东正站在新的历史起点上。省委要求全省继续解放思想，坚持改革开放，努力争当全面落实科学发展观的排头兵，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。全省安全生产监管系统要在解放思想中进一步深化对安全生产工作的认识，认清大背景、大格局、大形势对安全生产工作的新要求，把握广大人民群众对安全生产工作的新期待，进一步在推动广东科学发展中发挥更大作用。一要充分认识新形势新任务对安全生产工作提出的新要求。省委、省政府明确提出在新的一年我省将按照稳中求进、好字优先、以人为本的原则，以及抓落实、优发展、重民生、促和谐的工作方针，推动经济社会又好又快发展，这对安全生产工作提出了新的更高要求。要落实“好”，就必须更加注重民生与促进社会和谐，营造安全稳定的发展局面，没有安全生产形势的稳定好转，就不可能有社会的和谐与稳定。要落实“快”，就必须保持经济持续快速发展，但目前一些行业和领域产业结构和企业组织结构不尽合理，安全生产的隐患还较多，重特大事故发生的机率仍然较高，这意味着做好安全生产工作面临着更大的压力、更艰巨的任务。二要准确把握社会主义初级阶段我省的基本省情，查找安全生产工作存在的差距与不足。我省是全国经济大省，也是安全事故大省，特别是当前我省正处在工业化和产业适度重型化加快发展的关键时期，推动安全发展面临着许多困难和问题。为此，我们必须认清形势，认真查找安监部门自身在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的影响科学发展、安全发展的突出问题；认真查找我省安全意识、安全法制、安全文化、安全投入、安全监管理水平等方面与经济社会发展不相适应的突出问题；认真查找与国内一些先进省区市在安全生产工作方面存在的差距，进一步增强忧患意识和责任意识。三要注重科学谋划，推动全省安全生产工作创新发展。解放思想是方法手段，重在联系实际，重在推动科学发展。解放思想落实在安全生产工作中，就是要着眼于突破惯性思维，克服因循守旧、无所作为思想，树立敢闯敢试、敢为人先、开拓创新、奋发有为的观念，善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，努力在实践安全发展上闯出新路。我们要通过开展好解放思想学习讨论活动，为推动全省安全生产创新发展提供强大精神动力，促进安全生产工作转入科学发展的轨道。

三、明确任务，创新思路，扎实推动我省安全生产工作再上新台阶

今年是我省全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的第一年，也是推进全省安全生产由持续稳定好转向2010年明显好转的关键一年。3月份，全国“两会”召开。8月份，我国将举办奥运会。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。国务院安委会把今年确定为安全生产“隐患治理年”，全省各地区、各部门和各单位要以党的十七大和省委十届二次全会精神为指引，以解放思想学习讨论活动为动力，围绕安全生产“隐患治理年”的总体要求，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动全省安全生产工作再上新台阶。重点要抓好五个方面的工作：

（一）狠抓政府和企业两个主体责任的落实，坚决防范重特大事故的发生。控制事故总量，遏制重特大事故始终是安全生产的中心工作。五年来的实践证明，实施安全生产控制指标考核制度，对安全工作绩效进行量化考核，有利于强化各级政府和各级干部的责任意识，做到安全生产与经济社会发展同步推进。年初，国务院安委会下达了2008年全国安全生产控制考核指标，以2007年事故死亡人数统计数为基础数，压缩了各类事故死亡人数控制指标，要求全国各类生产安全事故死亡人数下降1.4％。同时，下达我省各类生产安全事故死亡人数控制考核指标为8870人，降幅为0.9％。我们要充分认识到，逐年降低事故既是国务院的工作部署，也是落实科学发展观、坚持安全发展的必然要求，大家要进一步坚定完成任务的信心和决心。从各地和各行业近年的工作实际看，事故进一步下降的空间仍然是有的，经过努力也是可以实现的。这次会议之后，各地、各有关部门要尽快把目标指标分解落实到县（区）、乡镇政府和重点企业与重点单位。各地要切实加强对控制指标完成情况的指导和监督，完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，确保政府监管责任的落实。同时要加强对大型企业和各重点行业领域企业的安全监管，确保企业把安全生产主体责任落到实处。

（二）深入开展隐患排查治理和专项整治，切实提高安全保障水平。现阶段安全生产工作的主要任务是有效遏制重特大事故，不断减少事故总量。只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地区、各有关部门、各生产经营单位要按照“隐患治理年”的部署，认真抓好隐患治理，把这项工作作为全年的重点任务，精心组织，全面排查，深入整改，务求实效。一是突出重点，深入排查。结合检查发现的问题，突出抓好“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”这四个重点，结合全省安全生产专项督查，对事故隐患逐一排查建档。二是强化督导，加强检查。各级政府及各级安全监管等有关部门要督促各类相关企业认真搞好自查自纠，结合实际落实隐患排查治理具体措施，发动全体从业人员，全面整治隐患。三是严格要求，抓好整改。对重大隐患切实按照“指定部门、挂牌督办、落实责任、限期整改、确保安全”的原则，一抓到底。对一时难以整改的重大隐患，要实行24小时严密监控。要健全重大隐患防控机制，及时堵塞漏洞。四是做到“五个结合”。要把排查整治与推进重点行业领域安全专项整治相结合，以排查治理推动专项整治的深化；与加强企业安全管理相结合，进一步完善安全基础管理；与加强安全生产应急管理相结合，做到有备无患；与推动安全生产科技进步相结合，使得先进安全工艺与技术得到推广应用；与安全生产许可证审核换发相结合，做到关闭淘汰落后企业，消除隐患。五是全面加强重点行业和领域的专项整治。继续深化交通运输、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、渔业船舶、消防、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，着力解决突出问题，有效防范重特大事故的发生。

（三）加大执法监察和事故调查处理力度，坚决维护法律的尊严和政府的执行力与公信力。坚持安全发展、促进社会和谐，执法监察队伍是先锋队，执法监察工作是窗口，一定要用铁的手腕，把执法监察工作作为服务于构建和谐社会的重要抓手抓紧抓好。要按照国家安全监管总局的要求，“执法要做到‘六亲’不认”，坚持依法治安，严于执法，敢于碰硬。认真执行各项执法监察制度，用程序、制度、机制、纪律来规范执法办案活动，实现工作程序化、办案流程化、职责明确化、管理规范化，使执法监察工作走上良性发展轨道。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》已于去年6月1日正式颁布实施，全省各级安全监管执法队伍要认真开展学习贯彻落实活动，充分运用这一有力法律武器，依法治安、重典治乱。按照《条例》规定，加大事故追究处理力度，对发生的职工伤亡事故，严格按照国家和省有关法规规定，坚持“四不放过”的原则，从经济上、法律上严惩事故责任人。2007年以来，已有24名事故责任人被依法移送司法机关追究法律责任；55名事故责任人受到党纪政纪处分。这是铁腕治安、依法治安的良好开端。下一步，要进一步加大事故调查处理力度，规范事故报告和调查处理行为，抓紧组织制订相关配套办法，同时着手建立政府机构和司法部门的协调机制，增强事故调查和处理的权威性，坚决维护法律的尊严和政府的执行力与公信力。

（四）全面加强应急管理，力争打开工作新局面。我省的安全生产应急管理工作起步较晚，基础薄弱，任重道远。今年要把安全生产应急救援工作摆上重要日程，结合实际加大推进力度，争取安全生产应急管理在全省应急管理工作中取得突破，争当全国安全生产应急救援排头兵。特别是要抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监管等四大建设。一要下大力气推进各级政府安全生产应急救援指挥机构建设工作。省安全生产应急指挥中心要抓紧组建，尽快运作起来，各市安全生产应急指挥机构建设也要加快进度。各地党委、政府要高度重视，各级编办、财政部门要积极支持，安全监管部门要主动工作。目前我省安全生产基层应急指挥机构组建工作进展比较缓慢，落后于全国水平。截至2007年底，我省21个地级以上市只有韶关市建立了市级安全生产应急救援指挥中心。今年要确保市级安全生产应急指挥机构全部组建到位，有条件的县（区）也要设立相应机构，并做到机构、编制、人员、经费、装备五落实。二要加强应急预案编制与演练。各级政府及有关部门要推动企业完善各类安全生产应急预案。各级安全监管部门要按照“分类管理，分级负责”的原则，通过“一级抓一级，层层抓落实”的方式，按照“先政府后企业、先市县后乡镇、先高危行业后一般行业、先国有企业后民营企业、先大型企业后小型企业”的步骤扎实推进，分行业、按地区、有重点地指导各有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。三要加强应急救援队伍和基地建设。根据《突发事件应对法》的要求，“人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍”，各地各有关部门要认真调查研究，抓紧制定方案，以现有应急救援资源为依托，特别是以大中型企业为依托，通过整合资源，分层次建立起省、市、重点县（区）三级区域性专业应急救援基地和骨干专业救援队伍，覆盖我省主要危险行业和区域。四要加大安全生产应急投入。各级政府要把安全生产应急投入纳入财政预算，每年安排部分资金用于安全生产应急装备建设、应急物资储备和综合应急演练等。各地要根据“缺什么，补什么”的原则，有计划、有步骤地安排经费，引进先进的救援装备，及时更新老旧设备。同时引导企业加大安全生产应急救援投入，通过示范推动作用和利益展示，让更多的企业认识到安全生产应急管理工作的重要性，吸引更多各类资金投入到安全生产应急建设领域，推动企业安全生产应急工作上新水平。五要加快推进安全生产应急指挥系统建设。省级安全生产应急平台建设要加快进度，各地要建立起与省应急救援信息平台和市相关部门系统相衔接的信息平台。同时，有关部门和中央企业也应建设和完善本部门、本单位的应急信息平台，并与省安全生产应急指挥平台互连互动，加快形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对的安全生产应急救援指挥系统。

（五）突出抓自身建设，树立安全监管新形象。抓安全生产是一项光荣而艰巨的事业，需要坚强的组织保障。目前，我省安全监管队伍组建时间不长，虽然总体素质较好，但要适应艰巨繁重的安全监管工作，必须在提高能力和素质上下一番苦功。一要加强思想建设。要在全省安全生产领域倡导讲学习的风气，特别要结合当前的解放思想学习讨论活动，树立大局观念，主动用科学发展观武装头脑、指导实践，正确把握党的路线方针政策以及党中央、国务院对安全生产工作的部署要求，不断增强观察问题、分析问题和解决问题的能力。二要加强作风建设。大力弘扬新风正气，引导干部忠于职守，履行职责，坚持原则，干净干事，正确对待和使用权力，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要引导安全生产战线广大干部群众学习新时期涌现出的安全生产工作先进典型，坚持用身边事教育身边人，进一步增强做好安全生产工作的责任感和事业心。三要加强教育培训。要加大岗位和专业培训力度，重点建设高素质专业化的执法监察队伍，推进依法行政。严格要求，规范管理，打造一支政治强、业务精、作风正的安监队伍。四要加强基层基础建设。加大装备建设的经费投入，改善各级安全监管队伍的装备水平，配齐执法用车、电脑、执法取证工具等装备，不断提高安全监管效率和质量。继续推广韶关“安全生产综合建设”试点经验，重点抓好全省乡镇全面建设安监站工作，进一步把安全生产监管网络向村（居）延伸拓展。同志们，抓好安全生产工作是一项长期而又艰巨的任务。全省各地、各部门要在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，狠抓各项安全生产防范措施的落实，不断探索加强安全生产工作监管的新办法、新举措，确保安全生产形势继续稳定好转，为我省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

（办公室、研究室供稿）

第三篇：副省长在全省2006年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全省安全生产工作会议，按ＸＸＸ省长要求，首先请大家现场观摩了矿山应急救护综合演练，然后发生重特大事故的单位依法述职也在会上进行。目的就是使大家受教育、受启发，提高对安全生产的认识，更好地履行市（州）长、分管副市（州）长职责。这次会议的主要任务是深入贯彻全国1月23日安全生产工作电视电话会议精神和张中伟省长在会后随即召开的我省安全生产工作会议上所提要求，认真总结2005年全省安全生产工作，表彰先进，部署安排2006年的工作。

一、认真分析，全面总结2005年全省安全生产工作

“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策和工作部署，安全生产形势持续稳定好转。五年来，全省事故死亡总人数年均下降300人左右，特大事故起数下降81.8%。煤炭产量五年翻了1番，达到8044万吨，而煤矿事故死亡人数基本持平，百万吨死亡率下降42.1%。2005年安全生产总体平稳，各项指标全面控制在国家下达的目标之内，实现了“四个下降”：一是各类伤亡事故起数下降1.07%；二是死亡人数下降8.35%，降幅超过全国平均水平，比省政府下达控制指标低11个百分点。三是重大事故起数和死亡人数分别下降3.38%和5.80%。四是特大事故起数和死亡人数分别下降66.67%和48.94%。全省安全生产形势的持续稳定好转，特别是重特大事故高发频发势头得到初步遏制，为全省经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。这些成绩来之不易，在此，我代表省委、省政府和张学忠书记、张中伟省长向大家并通过你们向全省安全生产战线的同志们表示衷心感谢。向今天获得省政府表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。

去年，我们在继续坚持多年来行之有效做法的同时努力探索安全生产长效机制，采取针对性措施狠抓落实，取得了初步成效。有几点经验值得总结和肯定。

（一）党政主要负责人亲自抓，各级责任进一步落实。落实责任是搞好安全生产工作的前提。张学忠书记、张中伟省长高度重视安全生产工作，一再强调安全生产必须“一把手”亲自抓，要扭住落实责任这个关键，铁腕整治安全。在省委、省政府主要领导身先士卒的带动下，全省各级领导实现了三个“亲自”：一是针对不同时期安全生产工作所面临的形势和任务，主要领导亲自召集会议，亲自研究部署。特别是在今年“两节”、“两会”以及春运期间，各级主要领导组织近400个检查组深入基层明查暗访，有力地促进了安全生产形势稳定好转。春节大雾期间，根据张学忠书记、张中伟省长指示，省公安厅、省交通厅立即启动春运应急预案，主要负责人亲自到高速公路一线，结合实际采取统一组织、限速运输、集中护送、加强宣传等有效措施，在成都等地政府、成都铁路局等部门和新闻媒体的共同努力下，安全疏导160余万滞留返乡过节群众，受到社会广泛好评。元旦、春节和春运期间，在客运量大幅增长的情况下，全省发生2起重大事故，事故起数和死亡人数分别下降50%和60%。二是针对重特大安全事故，各级主要领导亲自过问，亲赴一线，有效开展应急救援和善后工作，有效降低了事故损失，减少了负面影响，维护了社会稳定。三是针对安全生产的突出问题，各级主要领导亲自主持研究、督促落实。分别以常委会、常务会、党组会、办公会深入研究，安排部署标本兼治的措施。如成都市政府主要领导针对煤矿安全生产的严峻形势认真分析，周密安排，坚决推进煤矿关闭整顿，圆满完成省政府下达的关闭任务，实现了依法关闭、有序关闭、稳定关闭。我在彭州市突击性暗访了三个整顿关闭的煤矿，措施得力，效果很好。达州市委、市政府认真贯彻张学忠书记、张中伟省长的批示精神，采取果断措施严肃查处了在煤矿清理纠正工作中顶风作案的大竹县县长助理等违纪干部，使群众反映的问题得到正确解决，清理纠正工作得以顺利开展。巴中市委、市政府针对基层薄弱问题在县、乡机构改革中充实加强安全监管力量，给足编制，配强干部。甘孜州在财力极为紧张的情况下比照公安系统对安全生产监管部门工作经费予以保障，由年人均7000元提高到3万元。

（二）深入开展重大安全隐患排查工作。持久深入开展重大安全隐患排查整治，是坚持以人为本、坚持标本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。张学忠书记指出：“要把隐患治理作为加强安全生产工作的关键环节。重大安全隐患要接受社会监督，省、市都要建立重大安全隐患排查公告和整治制度。”张学忠书记、张中伟省长亲自部署、亲自督促，全省上下把排查整治重大安全隐患作为加强安全生产工作的治本措施，迅速行动，深入“两个重点”（重点行业、重点场所），抓住“三个关键”（关键部门、关键企业和关键岗位），认真开展以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动。省公告的首批25项重大安全（环境）隐患已经整治完成9项，市（州）公布的459项安全隐患已整治完成237项。同时，各地、各部门加大安全投入力度，不断深化专项整治。交通投入近3亿元，煤矿投入3.4亿元，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域投入隐患整治资金3.8亿元。省政府常务会议决定用5000万元来加强全省矿山应急救援队伍建设，更新装备，提高应急抢险救援水平，得到了国家安监总局各位领导的充分肯定，今天上午的现场演练十分成功，推动作用十分明显。

（三）强化科技兴安，推进依法治安。科技兴安是加强政府监管、提升本质安全水平、推动安全生产形势稳定好转的关键之一。张中伟省长反复强调，安全生产一定要变被动抓为主动抓，要由注重“治标”转为注重“治本”，走科技兴安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤矿安全两个重点深入实施“科技兴安”战略。从2004年开始，全省用2年时间投资7000万元建成道路交通GpS监控系统，建成三级监控平台665个，对1.4万辆营运客车进行全过程监控。同时加强监管资源整合，把公安交警过程监管和交通部门源头监管整合在同一平台，实现GpS监控系统与40个公安交警监控平台的对接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤监局会同各产煤市（州）、县（市、区）投资4000余万元建立了23对国有重点煤矿和27个重点产煤县的瓦斯监控监测系统，1080对矿井实现了单井监控，300对矿井实现了省、市、县三级监控。去年全省国有重点煤矿未发生通风瓦斯死亡事故，全省87对重点骨干煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降60%和72%，瓦斯这个制约煤矿安全生产的突出问题和关键薄弱环节基本得到较好的监控。

（四）关口前移，重心下移，不断深化安全生产示范乡镇活动。张中伟省长一再强调，基层和基础问题是我省安全生产工作的首要问题，必须始终把“抓基层、打基础、强监管”作为安全生产工作的着力点，深入开展安全生产示范乡镇活动。各地集思广益，针对乡镇是安全欠账区、管理艰难区、事故多发区、农民受害区的主要矛盾集中地，把“示范乡镇”活动的主要着力点放在落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患上，并根据不同时期、不同地区安全生产的实际适时区别调整创建“示范乡镇”的工作重点，不断充实内容，加强分类指导。德阳市把示范活动与加强非公有制企业安全监管有机结合，广元市把示范活动由乡镇向县区扩展，由硬件建设向文化建设渗透，阆中市把示范活动由农村向城市社区发展。通过近几年的不断深化，示范活动的机制更加健全，实践的指导意义更加明显，示范活动催生了崭新工作理念，极大地推动了基层和基础安全生产工作。通过多年的创建活动我们体会到：一是必须用科学发展观指导安全生产工作，出实招、用实策。二是必须把提升农民安全意识作为安全生产的基础性的关键工作，讲形式、求实效。三是必须把隐患治理作为安全生产工作的重中之重，常坚持，求突破。在今年的全国安全生产工作会议上，我省作了专题经验介绍。

（五）依法严肃查处，逗硬责任追究制度。严格责任追究是安全生产各项措施落到实处的纪律保障。全省纪检监察和安监部门加大事故查处和责任追究力度，按照“四不放过”原则，去年共对137起重特大事故进行了调查处理，对240人实施了责任追究。同时，结合矿业秩序整治深入开展清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，截止目前全省有213人登记撤资，涉及金额8400万元，一些身陷非法利益格局的人员受到严肃处理。

但是我省安全形势依然严峻，去年以来相继发生的“5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“10.4”龙滩矿井特大透水事故、“12.22”都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20”仁寿富加输气站输气管道特大爆炸燃烧责任事故等特大事故，死亡 103 人，给人民群众生命财产造成了严重损失，社会影响较大，教训十分惨痛。这些事故充分暴露了我省安全生产工作的薄弱环节和突出问题。一是对安全生产长期性、艰巨性、复杂性和特殊性认识不足。有些重视不足、有些流于形式，从会到会，从文件到文件，停留在口头上，落实在会议上，贯彻落实不深入，个别地方和部门还存在厌战情绪。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象比较严重，不断发生。三是各级政府安全执法和监督不完全到位，责任不完全落实，还习惯于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和执行力。四是有些地方、企业有令不行、有禁不止，对安全事故背后隐藏的深层次问题认识不够，没有彻底查清。特别要指出的是一些地方和单位对清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的复杂性认识不足，清理不彻底，有的干部身陷非法利益格局；还有的对煤矿整顿关闭工作的认识不到位，态度不坚决，行动迟缓。同时我们还应清醒地看到，随着经济社会的快速发展，安全生产又面临新的问题和新的情况：一是随着经济的快速增长，能源资源制约、基础薄弱的矛盾日益突出，给安全生产带来新的问题和压力。如怎样正确处理好依法整顿关闭煤矿与保证煤炭生产供应的关系，怎样解决好山区道路交通安全和农民行路难的矛盾。二是城市烟花爆竹“禁改限”己是大的趋势，怎样做到依法管理、全过程控制，规范有序地确保人民群众安全、喜庆过节，是我们面临的又一新问题。三是今年国家对安全生产控制指标进行了调整，加大了对各级地方政府的考核力度，特别是要突出交通、煤矿、危险化学品等重点领域和行业来怎样科学分解控制指标，落实政府部门和企业主体责任，也是我们必须研究处理好的问题。面对新情况、新问题，我们要进一步统一思想，认真研究，采取切实措施，始终保持安全生产的高压态势，一切从零开始，警钟长鸣，常抓不懈。

二、提高认识，狠抓落实，扎实推进2006年全省安全生产工作

2006年是“十一五”规划开局之年，也是全面推进工业强省战略和建设社会主义新农村的起步之年，要保持全省良好的发展势头，实现全省经济社会协调健康发展，创造良好的安全生产环境至关重要。按照全国安全生产工作会议的部署和张中伟省长对贯彻落实的要求，今年全省安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻全国安全生产工作会议和省委八届六次全会精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识），促进全省安全生产形势稳定好转，为全省经济社会发展创造安全稳定的环境，实现安全发展。总体目标是：实现“三个下降，一个不发生”（即特大事故稳中有降，重大事故比2005年下降3%，各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特别重大事故）。今年全省安全生产工作要点省政府已经印发，这里我着重强调几点。

（一）提高认识，转变作风，增强安全生产工作的执行力。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视安全生产工作，各级人民政府、各有关部门和企业一定要以科学发展观统领安全生产各项工作，对人民群众高度负责，坚持以人为本，把人的生命放在第一位，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲群众生命为代价换取“带血的”经济发展；一定要深刻吸取教训，全面分析安全生产重特大事故发生的原因，采取有力措施认真解决突出问题和薄弱环节；一定要把认识统一到党中央、国务院决策上来，把行动统一到省委、省政府部署上来，把效果体现在维护人民群众的切身利益上来，充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置，认真全面履行安全监管监察职责；一定要按照张中伟省长提出的“五不”转变为“五要”的要求，做到安全生产工作要真抓、要实抓、要会抓、要愿抓、要敢抓，提高安全工作执行力；一定要按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，继续巩固和发扬保持共产党员先进性教育活动的成果，加强班子、队伍和作风建设，做到严格执法、公正执法、廉政执法，树立良好的执法形象，努力建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、秉公执法”的安全监管监察队伍，不断推动安全生产形势稳定好转。

（二）标本兼治，完善重大安全隐患排查制度，强力推进专项整治。必须坚定不移、持之以恒地抓重大安全隐患排查公告、整治工作。重大安全隐患排查制度是安全生产的治本之策，也是实现安全生产变被动抓为主动抓的重要手段。各市（州）要抓紧公告第二批重大安全隐患，要建立重大安全隐患披露制度，不断完善相关管理办法，逗硬责任考核，形成长效机制。

继续深入开展“百日安全生产活动”，突出抓好道路及水上交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑、旅游、学校等重点行业和领域的安全专项整治。

道路和水上交通安全方面：今年省交通厅为加强道路交通安全将在全省范围内开展3项新的工作，一是按照投资所有权与安全运输经营权分离的原则，对所有挂靠运输车辆和业主、新增营运旅游运输车辆和业主及超长线运输车辆和业主进行全面整顿，一律实行“五统一”管理。二是建立规范的职业化教育制度，形成安全生产教育新机制。三是在完善营运车辆安装GpS的基础上加载电子监控设备（电子眼），完善过程监控技术支撑。这三项措施抓住了要害，针对性非常强，非常好。要继续开展以高速公路“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车违章载人、拖拉机违章载人）为重点内容的专项整治活动，重点落实好“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度；要加强客渡船监管，严厉打击“超、违、抢、冒”行为（超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行），顶格处罚交通安全违法行为，严密防范特大交通事故发生。

消防及公共安全方面：重点加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全整治。各地要加大消防安全投入，尽快解决消防安全基本装备和基础设施欠账问题。

危险化学品和烟花爆竹安全方面：针对“1.20”仁寿富加输气站输气管道特大事故和石油天然气管道等危化品安全隐患，省政府办公厅专门下发了《关于切实加强石油天然气管道保护和隐患整治工作的紧急通知》（川府办发电[2006]14号），大家要认真贯彻落实。一是各级政府和管道营运企业要加强隐患排查和整治，加大对破坏管道行为的打击力度。二是加强城镇燃气管网的安全保护以及规划建设中涉及管道的保护工作，严查重处制造新隐患的行为，特别是要加强社区安全管理责任的落实，对城市管网年久失修等隐患要及时排查，加强防范。德阳市委、市政府严格按照安全操作规程将已建管道从人口聚集区迁移至安全距离。中石油西南油气田公司要抓紧工作，尽快完成对老管网线路和设施的改造。三是深刻吸取“吉化事故”和松花江水体污染事件教训，切实加强沿江沿河及中心城市危险化学品重大危险源监控，落实应急救援预案，防止安全事故发生和扩大。四要研究烟花爆竹“禁改限”的发展趋势，认真贯彻执行《烟花爆竹安全监管条例》，提早准备部署有关安全监管工作，未雨绸缪，全面加强生产、运输、销售、使用、存放各个环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量、非法储存、运输和经销，严厉打击非法生产和销售行为。

要继续深入推进建筑、城市公用设施、旅游、铁路、民航、学校等行业和领域的安全专项整治。

（三）打好两个攻坚战，推进煤矿安全生产工作向纵深发展。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，要认真、坚决、全面、深入贯彻国务院《特别规定》和《紧急通知》的要求，打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，做好四项工作。一是继续深入开展瓦斯治理专项整治。强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国家规划矿区的建设项目必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准生产。从今年起低瓦斯矿井都要安装瓦斯监测监控设施。在抓好27个县和国有重点煤矿瓦斯联网的基础上，今年所有的重点产煤县都要实现瓦斯联网监控，在重点市建立监控平台，形成省、市、县三级监控体系。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。二是加快整顿关闭工作进度。按照省政府煤矿整顿关闭厅际协调小组会议的要求，对省政府己公布的3批矿井要加大工作力度，加快工作进度，重点放在第三批165对经现场核查达不到安全生产条件不予颁发安全生产许可证矿井的关闭。宜宾、达州、广元等关闭任务重的市必须加强领导，按照“县长负责，逐矿逐级逐人落实责任”的要求加快工作进度，决不能留下这些吞噬矿工生命的“陷阱”。对列入资源整合的矿井要加强监管，规范整合。三是继续抓好清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。要按温家宝总理在刚刚召开的国务院廉政工作会议上的要求和张学忠书记、张中伟省长明确指示坚定不移地抓好。对煤矿集中的县（市、区），其主要领导要按规定进行交流，选派优秀廉洁的干部去任职，坚定不移地抓好清纠工作。四是严肃纪律，逗硬落实责任。开展煤矿瓦斯治理、关闭整顿和清理纠正工作是党中央、国务院为扭转煤矿安全生产被动局面，遏制重特大事故所采取的断然措施，既是具体的工作要求，也是严肃的政治任务。温家宝总理在国务院廉政工作会议上要求，严肃查处安全生产领域的失职渎职和事故背后的腐败问题，有效遏制重特大事故。各级监察部门要认真贯彻中纪委、监察部和省纪委、监察厅的有关规定，加大安全生产责任追究力度，严肃纪律，绝不姑息，确保政令畅通，令行禁止。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题；要继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，对弄虚作假、“明撤暗持”的要一查到底，坚决惩处；要对瓦斯治理工作不落实，“一通三防”安全管理混乱的煤矿企业，依据国务院《特别规定》严罚重处；要对整顿关闭工作不力，行动迟缓，造成不良影响和后果的，依法追究政府有关领导和企业业主的责任。

（四）强化“双基”，不断深化安全生产示范乡镇活动。坚持不懈深入开展“安全生产示范乡镇”活动，是抓基层、打基础，不断推进安全生产形势稳定好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。要不断深化安全生产示范乡镇活动，不断探索实现基层安全生产工作创新。一是各地要尽快建立和完善基础性制度建设，进一步规范示范活动。二要针对薄弱环节拓展示范范围，今年还要在“三州”等民族地区和事故多发地区推动安全生产示范乡镇活动。三是完善委托执法和监督委托执法制度，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范抓的问题。四是进一步加强和完善干部联系和部门帮扶的制度办法。五是进一步开展基层执法人员培训，切实解决基层安全生产工作力量薄弱的问题。

（五）加大安全生产监管监察力度。监管监察和行政执法是贯彻实施安全生产法律法规的制度保障。要进一步完善国家监察、地方监管、企业负责的安全工作机制，进一步理顺综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自职责。当前的重点是要进一步落实市、县煤矿安全监管职能。要加强安全生产监督检查，按照“企业全面自查、行业专业检查、政府综合督查”的要求，继续针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶段性的检查和督查活动，在“百日安全生产活动”、“安全生产月”等结束后，全省要组织专业性大检查，在半年、枯水期到来前各地、各部门要认真自查，全省将组织综合性大检查，按照“三结合、三为主”的要求大力开展日常监督检查。要突出搞好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。

（六）加强安全文化建设，增强全社会安全意识。一是要不断强化安全培训教育。继续抓好县、乡领导干部及企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、监管、监察人员，特种作业人员，职业安全监理工程师等的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业全员安全生产教育，确保培训质量，提高培训水平。二是深入开展形式多样的安全宣传活动。抓好“百日安全生产活动”、“安全生产月”等宣传教育活动，使宣传具有多样性、创新性、实效性，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识，特别是切实搞好农民工、季节工等弱势群体的安全教育，提高维权和自我保护能力。要充分发挥工会、共青团等群团组织作用，通过开展“安康杯”、“百万职工安全生产法律法规知识竞赛”和“青年安全示范岗”、“青年安全技术能手”等各种群众性活动。要充分发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论导向作用，客观、公正、正面进行宣传。充分利用各种媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，提高全民安全意识。推进安全生产宣传教育活动深入进社区、进学校、进乡村、进家庭，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。加大对信访、举报案件的查处力度，公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。

全国“两会”即将召开、“十一五”规划正在起步，我们一定要振奋精神，坚定信心，转变作风，狠抓落实，坚决遏制重特大事故，推动全省安全生产形势稳定好转，为全国“两会”隆重召开和全省经济社会又快又好发展创造良好的安全生产环境。

第四篇：李金柱副省长在延长石油集团2012年工作会讲话

李金柱副省长在延长石油集团2012年工作会

暨一届二次职代会上的讲话

（2012年1月7日，根据录音整理）

同志们：

新年伊始，辞旧迎新。延长石油集团在这里召开2012年工作会暨一届二次职代会。刚才，积耀总经理代表班子作了一个很好的工作报告，对延长石油集团2011 年工作进行了全面总结，对2012 年工作进行了安排部署。这个报告完全符合中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神，具有很强的针对性和可操作性。

我想借这个机会，讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、2011 年延长石油集团工作成绩显著，可喜可贺。

“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，延长石油集团领导班子和全体干部职工创新进取，取得了跨越式发展。2011 年是“十二五”开局之年，延长石油集团继续保持了快速发展的态势。一是各项经济指标再创历史新高。延长石油集团全年实现销售收入1236亿元，实现利税费553亿元，为全省经济增长作出了积极贡献。2011年全省实现国民生产总值1.2万亿元、比上年增长13.8%。这样的成绩得来不易，是在宏观政策趋紧、生产要素成本上升的市场环境中取得的。去年，全省的工业总产值初步估计达到14000 亿元，增长17.8%。其中，延长石油集团贡献1236亿元，占到全省的9%，确实是贡献很大。

二是产业结构调整迈出新的步伐。全年完成投资432 亿元，比上年增长32%，超过了全省平均增长速度，这很不容易。兴化大化工、延炼乙苯/苯乙烯等一大批重点项目建成投运，为我省工业转型升级发挥了重要作用；打成了中国第一口陆相页岩气井并压裂产气，对于巩固我省能源资源大省地位、促进我国陆相页岩气产业发展具有重要意义。目前，陕西省在能源产能产量上，经过“十一五”的发展已经位居全国第三，其中油气当量包括延长、长庆油田两家合计在全国排在第一位。特别是延长石油集团建成了陕西延长页岩气高效开发产业基地，跻身国土资源部和财政部确立的全国首批40家矿产资源综合利用示范基地，对于大幅提高资源开发利用效率和水平，建立矿产资源综合利用的长效机制，提升矿业发展整体水平，增强资源控制能力，加快转变矿业发展方式，具有十分重要的现实意义和战略意义。

三是油气煤盐综合利用技术取得新的突破。这也是我们在能源界的一大亮点。大家都讲要突出主业，延长石油集团结合陕西省情，发挥陕西特别是陕北的资源比较优势，在“十一五”期间就提出油气煤盐综合利用，在榆林、延安都建立了大型的示范基地，同时加大了与国内外科研机构合作力度，共建国家级联合实验室，开展了一批前瞻性、创新型科技项目攻关，抢占当今世界石化行业发展制高点，取得了新的突破性进展。

四是创新融资模式。成功设立并发行关天产业基金，实现了我省金融资本与产业资本的有效融合。这由企业牵头，在资本市场上也是一个创新。

五是认真履行社会责任。延长石油集团对全省保障性住房建设、延安城乡统筹和榆林跨越发展给予了大力支持。在这里，我谨代表陕西省人民政府和正永省长对延长石油集团领导班子和广大干部职工一年来所做出的努力和所取得的成绩，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、支持延长石油集团咬定冲刺世界企业500 强目标不放松，做大做强。

延长石油集团提出要把“十二五”末冲刺世界企业500 强的奋斗目标提前到2012年来实现。这是一个非常美好的愿景，非常宏伟的蓝图，也是非常振奋人心的目标。所以，省委、省政府支持延长石油集团，创造各种条件，争取在2012年把延长石油集团打造成世界企业500强。当今世界，世界经济是区域经济和跨国企业主导的经济。有人统计过，世界经济的资金流、物流80%是跨国企业支撑着。所以要成为世界一流企业，要打造世界500强，成为我们国家的商界领袖、业界领军，也是一个很艰巨的任务，还必须付出艰辛的努力。

世界500 强，第一，要有形象，要身高体壮。登高才能望远，船大才能抗拒风浪。1500 1

亿元是一个入围的门槛，延长石油集团在新的一年里要进一步开拓进取，抓好主业建设，大力发展实体经济。要形成石油和非石油产业“两轮”驱动的产业体制，强力推进。要利用好国际国内两个市场、两种资源，做大企业，做强企业。

第二，要有内涵，要有核心竞争力。一定要有自主知识产权的品牌，要有自主创新的能力，要有争夺资本市场的能力，特别是要打造一支具有国际眼光、超前思维、现代理念的职工队伍。

第三，要有所作为，能够引领市场。世界500 强的大企业、大集团，做大的特点就是能够影响市场、引领市场，所以我们要研究市场。特别是对市场的供求关系要认真分析，要占领市场，还要创造市场需求，这是本事。一个大的集团，如果没有自己的品牌产品，在市场竞争中就没有一定的发言权，就不是真正的大集团、大企业。所以要完成这个任务，在2012年还需付出艰巨努力。2012年的中央经济工作会议就当前形势，进行了全面精确的分析。总的认为世界经济形势总体上仍然十分严峻，世界经济复苏的不稳定性、不确定性在上升。延长石油要冲刺世界500 强，必须用世界思维、世界眼光来考虑我们的运作路径。

一是要深刻认识全球经济增速减缓对企业带来的影响。欧洲主权债务危机持续升级，欧元制国家财务政策全面转下，美日等主要发达国家经济增长缓慢，新兴经济体的增长速度也明显下降。种种迹象表明，全球经济将进入一个较长时期的低速增长期，国际市场将陷入低迷。这对企业的最直接影响就是市场需求不足。因此，我们要正确认识市场前景。

二是要深刻认识全球竞争格局变化对企业带来的影响。全球性经济危机带来经济结构的重大调整，主要发达经济体都在推动经济结构的加速转型，加快发展新兴产业，抢占经济发展的制高点，部分发达国家都将实体经济迁回国内。比如美国提出再工业化的口号。一些国家提高贸易壁垒，保护国内企业。国际知名跨国企业纷纷调整发展战略，将产业区域向资源价值和要素成本更低的国家和地区迁移。这一切对延长石油集团建成世界企业500 强，对整个产业资源优化、企业竞争能力的提升，都提出了新的更高的要求。

三是要正确认识复杂的国际政治形势对我们国有企业带来的影响。美国明确提出，要将国有企业纳入中美对话议程，对我国国有企业在海外的投资、并购等实施严格的审查。这对我国企业的国际化经营，特别是大型国有企业“走出去”带来很不利的影响。

四是要深刻认识要素成本价格上涨对企业带来的影响。大家都清楚，通货膨胀的影响持续存在，能源、原材料、副产品的价格长期处于高位波动。尽管煤炭、石油、天然气能源市场比较紧俏，市场需求比较强盛，但是大家还需要注意到延长石油集团已经从石油产业为主转向到煤油产业、非油产业并重发展，将有新的格局。我们自己不仅生产上游产品，也要生产下游产品，要素成本的增长对我们还是有影响的。

我也同意刚才积耀同志在报告中所讲的，我们延长石油有很多的优势，有很多的机遇。首先是省委省政府对延长石油集团的高度重视和强力支持。第二是陕西有自己的能源优势。第三是延长石油集团经过多年来，特别是“十一五”以来的历练、锤炼，已经成长为能经得起风雨的国内知名大型企业集团，有一个很好的领导班子，有一个很好的蓝图，有一支特别能战斗的队伍。所以2012年延长石油集团进入世界企业500 强，还是应该充满信心的。省委省政府也希望延长石油集团在2012年有大的发展，有新的担当。

延长石油集团提出要实现销售收入1500亿元、实现利税费600亿元、冲刺世界企业500 强，这是个基本的要求和任务。当然要能做多快做多快，能做多大做多大。有什么困难，有什么要求，向省委省政府，向延安、榆林各市提出来。今年，省委、省政府经过认真分析国内国外的经济形势，考虑到陕西的省情，考虑到发展基础，提出了2012年国民生产总值的增长保持在13%左右，其中工业经济增长速度要实现17.8%。2010 年我省的工业生产总值达到了12500亿元，去年达到了14000亿规模以上。2012年，按省委省政府的要求，工业增长必须保持17%以上，才能保持GDP 13%的增速，而且也明确提出陕西的省情依然是“能化当家、投资拉动、工业强省”。这样的格局不会改变，我们工业战线任务非常的艰巨。所以延长石油集团1500亿元是一个基本要求，能够达到1600亿元更好。现在，各市、各大型企业都在落实这方面的指标和任务，当然我们要实事求是。今年全省安排省级重点项目450个，投资3000亿元，其中延长石油集团确定固定资产投资400亿元。这是全省发展的需要，也是延长石油集团做大做强做优的本身需要。只有保持一定规模的投资，才能确保我们的发展后劲。同时，也要抓好科技和管理，提升企业发展水平。

三、要特别加强党的建设和队伍建设

要着力抓好延长石油集团企业党的建设，把政治优势转化为企业的核心竞争力。要以迎接党的“十八大”召开为契机，以改革创新精神提高党建工作科学发展水平，扎实开展创先争优活动，进一步加强企业领导班子建设和职工队伍建设。要深化“四好”领导班子创建活动，适应国际一流企业的要求。组织实施好企业管理人员素质提升工程，促进企业领导人员不断提高素质、增强能力。特别是要加强企业文化建设和反腐倡廉建设。注重发挥职代会的作用，尊重职工队伍的主体地位，极大地激发他们的创造性和积极性，增强队伍的凝聚力。最后我特别强调一点，就是要高度重视安全生产工作。要时刻绷紧安全这根弦，牢固树立 “以人为本、安全发展”和“安全责任重于泰山”的理念，建立和完善安全生产管理的长效机制，为冲刺世界企业500强提供坚强的安全保障。

同志们，省委省政府对延长石油集团的发展十分关心，寄予厚望。希望你们不辱使命、创新进取，不断推动各项工作再上新台阶，为陕西经济社会发展作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和全省第十二次党代会胜利召开。

谢谢大家！

第五篇：在全市安全生产月工作会议上的讲话

文章标题：在全市安全生产月工作会议上的讲话

同志们：

由中共中央宣传部、国家广电总局、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央联合组织开展的****年“全国安全生产月”活动，已在我市全面开展并已取得了明显效果。全市各地区、各单位高度重视，采取多种方式进行了安全生产月的宣传活动。近日，中宣部、国家安全生产监督

管理局等部门联合召开了全国安全生产月电视电话会议，会上传达了中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志对安全生产月的重要批示，中宣部、国家安全生产监督管理局、全国总工会等部门领导对安全月活动又作了进一步部署。陆昊副市长非常重视，要求北京市要立即贯彻黄菊同志的重要批示和全国安全生产月电视电话会议精神，全面搞好安全生产月活动。这充分说明国务院及北京市政府领导对安全生产工作高度重视，我们要通过这次会议，把全国安全生产月电视电话会议精神迅速传达下去，认真组织好本市的安全生产月活动，在特殊时期把安全生产月活动搞出特色、搞出水平，在增强活动的实效性上下功夫。下面我就如何进一步推动全市的安全生产月活动提出3点意见。

一、目前安全生产月活动情况。

为认真搞好今年的安全生产月活动，3月下旬，我局制定了全市安全生产月活动具体方案，4月初，向全市印发了《关于开展****年安全生产月活动的通知》，对安全生产月期间的工作进行重点部署。随着非典疫情况的出现，抗击非典任务十分艰巨，根据党中央、国务院及市委、市政府关于“一手抓防治非典，一手抓经济发展”的重要指示精神及国家安全生产监督管理局的有关通知要求，5月中旬，就安全生产月活动安排及时做出调整，取消人员聚集的大型活动，要求以各单位为主，并采取新闻媒体宣传及各种宣传形式相结合的辅助手段，开展安全月各项工作。

为认真贯彻全国安全生产月电视电话会议精神和市领导的要求，我局会同市委宣传部、广电局、市总工会和团市委的有关负责同志召开了会议，根据本市目前的实际情况研究了如何进一步加强了安全生产月工作。当前安全生产月活动主要安排如下：

一是举行安全生产北京行活动。由我局会同总工会、团市委及新闻部门组成3个检查组，对不同管理类型、不同行业的企业进行检查，重点检查企业《安全生产法》的落实情况、安全生产责任制及各项规章制度建立和执行情况等，新闻媒体进行跟踪报道，对好的单位进行宣传表彰，总结推广好的经验做法，对差的单位进行曝光，在全市通报批评。发挥媒体的新闻监督作用，促进企业的安全生产工作。

二是制作系列专题节目，录制并播放陆昊副市长《安全生产法》颁布1周年电视讲话，制作《今日话题》安全生产节目、安全生产月特别节目等。集中3天左右时间，通过电视台、报刊等，大规模、集中宣传报道《安全生产法》实施情况、安全生产月活动情况、安全生产北京行情况等，加大新闻媒体的宣传报道力度，增强安全生产月活动的社会宣传效应。

三是组织《安全生产法》专题座谈会。市委宣传部、市广播局、市总工会、团市委负责人和首钢、化工、建工、铁分等大集团及部分区县的领导同志就《安全生产法》贯彻实施中的问题，进行专题座谈，加强企业与政府各部门之间的沟通，进一步促进今后的安全生产工作。

四是在市委宣传部的协调支持下，通过各种手段营造安全生产月宣传氛围。如在北京电视台播放安全生产宣传口号及安全生产电视公益广告、利用户外灯箱广告栏，制作安全生产月宣传公益广告，在街道、社区、企业内悬挂横幅、宣传画，扩大宣传覆盖面。

安全生产月活动开始后，各地区、各局（总公司、集团）行动都很快，根据本地区、本单位的情况开展了丰富多彩的活动，营造了浓厚的安全月活动氛围。如通州区安全生产月活动分3个阶段，6月9日组织全区11个街、乡，以“实施安全生产法，人人事事保安全”为主题，以乡镇为单位开展了千米长街安全生产宣传咨询活动；6月中旬集中宣传报道安全生产先进单位、安全生产先进个人；6月下旬举办全区安全知识竞赛活动。朝阳区组织开展“百家企业'安全知识'展板比赛”，于6月14日正式在朝阳公园展出，评选出的优秀展板，分别送各企业进行巡展，此外，还组织企业进行岗位自查，开展“我为安全献一策”、“安全连着你我他”征文活动。海淀区通过区电视台围绕《安全生产法》、安全生产知识、事故案例分析、提高全民安全意识4个主题，制作专题节目，每周播出1期，扩大安全生产月活动的影响。东城区、顺义区、大兴区、门头沟区、延庆县分别以街道、乡镇或企业为单位，开展了各种安全月宣传活动。

铁分集团丰台机务段6月9日举办了安全生产咨询日活动，举行安全签名仪式，安全书法、安全宣传板报展评、观看“血的教训”警示展、安全作业法交流展、参观毛泽东号机车组安全运营情况，目前正在开展职工“我为安全献一计”等征文活动。首钢编印了7000册《安全手册》，内容涉及《安全生产法》、安全生

产规章制度、安全生产知识和安全生产月活动，通过班前会组织职工学习、讨论，同时有关部门每周对学习情况进行一次检查。与有关部门组成3个检查组，分别就安全生产月开展情况以及防触电、防雨、防雷情况，对10个单位进行了安全检查。建工集团要求各企业要以施工现场、生产车间为单位开展安全咨询日活动，在咨询日活动中，由各单位主要领导带队，向职工群众

发放安全生产手册、图书、报刊、解答安全生产中的问题。这些活动对广大职工群众是一次深刻得安全教育，同时也体现了这些单位的领导对安全月活动的高度重视。

二、进一步搞好全市安全生产月活动的要求

（一）提高对安全生产月活动重要意义的认识，切实加强安全生产工作。

今年的安全生产月活动是《安全生产法》颁布实施后的第一个安全生产月，而且又处在抗击非典的特殊时期，搞好安全生产月活动意义重大。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志对安全生产月活动非常关心，非常重视。近期对安全生产月专门作出重要批示，指出：安全生产事关国家财产和人民群众生命安全、事关改革发展稳定的大局，务必予以高度重视。安全生产工作要依靠广大群众，加强社会监督，开展群防群治。今年是全面实施《安全生产法》的第一年，中宣部、安全监管局、广电总局、全国总工会和共青团中央联合组织开展这次安全生产月活动，很有意义。希望你们认真组织深入基层，注重实效，通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识，强化全民安全意识，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，促进安全生产形势稳步好转，为经济建设和人民生活创造安全、稳定的社会环境。黄菊副总理的重要批示，不仅对搞好安全生产月活动提出明确要求，而且为安全生产工作指明了方向。我们务必要认清形势，提高认识，以对党对人民事业高度负责的精神，认真做好安全生产工作。

今年1-5月，全市共发生各类死亡事故583起，死亡649人，死亡人数同比增加5人，死亡率增加0.78。安全生产形势基本平稳，但形势不容忽视。今年以来，3人以上死亡事故共发生11起，死亡35人，同比事故起数上升了37.5，死亡人数上升38。9。这说明在安全生产工作中还存在着很多问题，其中主要为：一是相当一部分企业经营管理者的头脑中存在着严重的麻痹思想，安全生产工作没有提到议事日程上来，工作方式停留在以会议贯彻会议，以文件贯彻文件上，工作不深入、不扎实，安全管理存在漏洞；二是一些单位在落实《安全生产法》的过程中，存在诸多问题，如安全机构不健全，职工教育不到位，安全生产投入不足，违章行为普遍存在等；三是坚持预防为主的措施不利，防范事故无有效方法，现有规章制度不严格，有法不依、有章不循，造成安全生产责任制、安全生产规章制度形同虚设。因此，各级领导对安全生产工作必须要有清醒的认识，结合本单位的实际情况，认真研究做好安全生产工作的思路和手段，对安全生产工作常抓不懈，真正做细做实。

多年来的实践证明，无论是过去的“安全生产周”还是“全国安全生产月”，都是开展安全生产宣传教育的一种行之有效方式，是强化全民安全意识、营造安全生产社会舆论氛围的有效措施，对于贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，推动安全文化建设，促进全年的安全生产工作具有很好的作用。各地区、各单位要进一步提高对安全生产月活动的重要意义的认识，在目前的基础上，加强领导，认真安排，精心组织，注重实效，使安全生产月活动上一个新的台阶，通过安全生产月活动开展促进全年安全生产工作的深入开展。

（二）坚持“两手抓”的方针，采取多种形式，增强安全生产月活动的实效性。

今年的安全生产月是在抗击非典的特殊时期开展的，我们必须按照党中央、国务院和市委、市政府的要求，坚定不移地贯彻“两手抓”的方针，在抓好防治非典工作的同时，抓好安全生产月的工作。各地区、各单位要按照我局的通知要求，以宣传载体和各种新闻媒介为手段，以企业以基层为单位，开展了多种形式的安全生产宣传活动，安全生产月活动取得了初步成效。在安全月的后十几天里，各地区、各单位要加倍努力，以少花钱多办事为原则，利用各种户外宣传手段如商场、市场和车站的大型电脑显示屏幕、公交汽车内显示屏等，播出安全生产月宣传口号，在显著位置悬挂横幅、宣传画等，大张旗鼓地营造安全生产月活动氛围，扩大安全生产月活动影响；继续组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育活动，如组织开展职工读一本安全知识方面的书籍；开展一次岗位安全自查活动、提一条安全合理化建议、研究剖析一个生产安全事故案例、开展安全知识竞赛、组织事故应急预案演练、开展安全生产征文等活动，通过职工群众的普遍参与，不断提高广大职工的安全素质和安全技能。

（三）突出安全生产月主题，深入搞好《安全生产法》的学习宣传和贯彻。

今年是全面实施《安全生产法》的第一年，为了强化全民安全生产法律意识，加强安全生产监督管理，在安全生产月活动中，必须紧紧抓住活动的主题，突出学习、宣传、贯彻、实施《安全生产法》这条主线，通过大张旗鼓的宣传教育活动，增强人们的法律意识，保证各项安全生产法律法规的贯彻实施。各单位要组织广大职工、以车间班组或街道为单位，利用班前班后会及黑板报、宣传栏等方式，认真学习宣传《安全生产法》等安全生产法律法规，通过多种形式的广泛宣传，普及安全生产法律知识，强化全民的安全法律意识，自觉遵纪守法，向各种违反安全生产法律法规的行为作为斗争，努力做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人所伤害。要进行岗位自查、组织安全生产检查，重点检查安全生产法执行情况、安全生产月活动开展情况、暑期安全生产情况等。

安全生产监督管理部门要认真履行《安全生产法》规定的职责，强化依法监督检查。督促检查所有生产经营单位，特别是大量非公有制企业，认真执行《安全生产法》确立的各项法律制度，落实安全生产责任制，依保证安全生产投入，加强安全基础设施建设，改善安全生产条件，逐步建立企业安全生产的自我约束机制和自我完善机制。

（四）发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度。各地区、各单位要继续利用新闻媒体开展安全生产月宣传工作，宣传普及安全生产法律法规和安全知识；宣传报道安全生产工作突出的单位和个人，推广先进管理经验；在掌握正确舆论导向的同时，对疏于管理、发生事故的单位进行曝光，分析事故原因，达到举一反三，警钟长鸣的目的。特别强调的是，各地区、各单位要按照市安全生产监督管理局有关通知要求，安全生产月期间，每10天通报一次活动信息，及时反映安全生产月活动情况，加强信息交流与反馈。

要切实做到“安全第一，预防为主”，就要把宣传、教育以及落实各项法律法规作为重要工作来抓。借此机会，我想强调一下《首都安全》周刊的有关工作。《首都安全》周刊自今年2月创办以来，我局和安全生产报的领导都十分重视。为做好报刊的发行工作，报社的同志不计较报酬，不计较经济利益，为我市宣传安全生产法律法规、方针政策、提供安全生产新闻和信息、服务政府和企业方面做了大量努力和奉献，对全市的安全生产工作起到了积极的作用。

《首都安全》周刊是由我局与中国安全生产报社共同主办的报纸，是首都进行安全生产舆论宣传、加强安全生产监督管理的重要工具，是企业了解国家及市委、市政府关于安全生产工作重要部署、安全生产重要方针政策的重要渠道，同时也是企业开展安全生产宣传教育、组织职工进行班组学习的基本素材。通过《首都安全》周刊，建立全市安全生产宣传平台，形成安全生产宣传网络，构建政府、生产经营单位、从业人员沟通的纽带和桥梁。因此，办好《首都安全》周刊是十分必要的。但办好报纸需要政府部门、企业、报社三方的共同努力，三方缺一不可。

《首都安全》周刊目前存在两个问题，一是报纸订阅问题。

目前报纸的发行量只有5000多份，订阅好的区县是朝阳800多份、顺义700份、房山460多份，与首都各生产经营单位数量相比微乎其微，覆盖面很小，很难发挥出报纸的安全宣传作用。要知道，《首都安全》周刊不同于其他报纸，他不以盈利为目的，主要宣传国家、市委、市政府关于安全生产的工作方针、政策，及时发布安全生产信息和事故案例以及相关安全生产知识，对全市的安全生产工作的宣传、教育、培训，对于提高职工的安全认识、自保互保意识，营造关爱生命，关注安全的氛围大有益处。报纸年订价只有25元，为确保发行，市安全生产监督管理局每年要给予补贴10多万元。现在已是6月份，下半年马上就到了，请各单位务必重视起来，还没订或订的少的单位要抓紧时间订阅，力争加大发行量，扩大覆盖面，使《首都安全》周刊真正起到对安全生产工作的推动作用。第二，就是通讯员队伍建设问题，相当一部分区县和单位还没有确定通讯员，原来各区县和各大集团都有通讯员，现在只是恢复的问题。没有通讯员队伍，形成全市安全生产宣传网络，就会是一纸空文。通讯员队伍建设是安全生产重要的基础工作，特别是在座的各区县安全生产监督管理部门和直管单位，必须有一名通讯员，及时报送信息或提供新闻线索。总之，办好首都的报纸要靠报社、安全生产监督管理部门及各单位的共同努力，三方缺一不可，各单位要立即明确人员作为《首都安全》周刊通讯员，为我局和报纸及时提供信息。

同志们，通过今天的会议，我们要坚决落实黄菊副总理的批示和全国电视电话会议精神，再努一把力把安全生产月活动搞的更深入，更注重实效，并以此为契机，进一步推动《安全生产法》的贯彻落实，切实抓好近一时期的安全生产工作，争取全年安全状况的进一步好转。当前，在市委市政府的领导下，我们在抗击非典的斗争中已经取得了明显的阶段性成果，并已经接近了决定性的胜利，但仍不能有丝毫的松劲和麻痹大意。我们要坚决贯彻市委、市政府关于一手抓非典，一手抓经济建设的部署，努力夺回损失。因此尽全力抓好当前的安全生产工作显得尤为重要，绝不能因为我们所做工作的漏洞和不得力造成损失，影响到市委、市政府的总体部署。各单位在抓好安全月工作的同时，要继续组织开展安全检查，不断查找漏洞，并及时处理和解决，确保本地区、本单位安全工作的平稳和好转。

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