地下防汛应急预案

地下防汛应急预案

随着上海土地资源的紧缺，向地下要空间显得尤为迫切。近年来，随着上海这座国际大都市的立体开发，上海建设了大量地铁、地下购物中心、地下停车场和地下公共设施。到20xx年前，本市将在中心城区范围内，重点开发再建16个地下“徐家汇”。这些地下空间将集商业、交通、仓储、防灾等综合功能于一体。上海正进入地下空间的高速发展期，但相比水平位置的地面而言，地下空间在防洪防汛方面处于“先天弱势”。一些地下车库、商场等地下空间仍是城市防汛薄弱环节之一。20xx年8月，一场暴雨使本市地下空间遭受到严峻考验，由于预警措施、排水力量不够，发生因雨水倒灌、排水泵运能有限不能及时排水等原因，造成地下车库严重积水，有的甚至一度将车辆完全淹没。遭遇到“没顶之灾”。有保险公司透露，因地下车库进水而提出理赔的车辆至少在千辆以上。

由于地下空间潜在因暴雨积水而淹没的危险，将给人们的生命带来威胁，还会造成巨大的经济损失。所以被列入市防汛薄弱环节。

一、基本原则和要求

贯彻“防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益的原则”。地下空间的管理人员要增强做好防台防汛工作的责任性；结合日常工作，认真检查、落实应急设备、应急措施等方面的工作。对工程设备的技术情况应做到心中有数，备好易损零配件，确保设备的完好

二、地下空间在汛期的事故特征

汛期，地下空间事故的主要特征是暴雨引发的水灾。漏电少见，坍塌罕见。

（一）地下空间的水灾造成贵重的物资受淹，严重时将造成巨大的财产损失。其成灾的主要原因有：

1、由于雨量太大、集中，城市的排水系统不畅或者雨量超过排水设计能力，造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下室；（按照现在的设计要求，地下车库排水有几项基本设施。如在车库地面入口前建造上升的缓坡，垂直高度要达到25厘米，可以有效防止地面雨水灌进车库。若不能建造缓坡的，可以在车库地面入口处建造排水沟）。

2、当地下空间的排水系统故障（架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸等各种原因的停电）导致排水能力为0时，就会造成积水；

3、由于未及时落实各类孔口、采光窗、竖井、通风孔等的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板、沙袋等)，暴雨打进、漫进地下室也会造成积水。

4、市政改造，路面的抬高，造成采光窗的标高降低，路面稍有积水就会漫进地下室。

5、地下水位的抬高，也会加剧简易地下室的渗漏。

6、外面的积水从排出管倒灌；止回阀失效，造成工事积水。

7、非暴雨时，由于地下工事的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关等机械故障，也会造成工事内部漏水，形成水灾。如，20xx年3月，虬江路某地下车库，由于水管球阀突然损坏，大水从缺口喷涌而出，淹没了五六百平方米的地下车库，大约百来辆自行车、助动车被淹，还造成整幢大楼停电。由于水泵无法作业，几名工人正用水桶、脸盆等工具向外舀水。车辆被淹后，不少车辆的汽油外泄，走近车库门口就能闻到一股汽油味，要求居民疏散，以免发生意外。管理维护不到位是导致意外发生的主要原因。有时候，甚至马桶的浮球损坏，一夜下来，积水也会造成地板全部浸在水里。

8、市政大口径水管暴裂，大量的自来水涌入，也是地下空间水灾的因素之一。

9、大型地下工事的沉降缝止水带老化破裂，造成地下水的大量涌入成灾。（橡胶止水带用于建筑工程、隧道地铁、人防工事、体育场馆、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下车库、地下商场、地下室防汛墙等的沉降、施工缝，起到紧固密封作用，防止建筑构件的`漏水及渗漏）。

（二）由于地下工事的积水和潮湿，使得电气线路的绝缘降低，甚至浸泡在水中，将导致二次灾害，即触电事故

三、汛期前（准备期）的各项应急准备措施

（一）每年在汛期前组织防台防汛专项检查。检查的重点是出入口的槛槽和挡板，疏通排水沟；采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板等)、集水池的清理垃圾、检查水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关和配置必要的物资（沙袋等）及设备（拖线盘、潜水泵等）。

（二）应根据自己实际情况配置应急潜水泵，特别是人员密集场所和存放价值较高的物资仓库必须配足，排水能力的简要估算：地下室的使用面积（平方米）乘以最高允许水位（米）除以水泵的流量（立方米/小时）得到的商就是排水的时间（小时）。

（三）对大型的地下商场和汽车库，应该考虑二路电源对排水系统供电，万一台风引起电网发生大面积断电的重大事故时，应有自备发电机组快速启动排水系统（请注意启动的响应时间和有效负荷）。

（四）通风良好的地下室也可考虑备用汽油机抽水泵来应付停电时的应急排水。但是要注意废气的排放和噪声（在没有通风的地下室不宜使用，因为废气和嘈声会带来中毒和失聪）。

（五）对现有的设备应进行认真检查以保持良好状态，并且记录在案。

（六）地下空间的地下泵房、污水泵应装置单向止水阀以防止地面水倒灌进入地下空间内（单向阀经常会发生堵塞而失效）。

（七）对检查中发现的隐患应有关人员签字，限期及时进行整改，单位领导应指导、督促整改工作，确保件件有落实。（八）在汛期前应当将应急救援的各种器材设备进行检修、保养，使之处于完好待命状态。

（九）在汛期前本单位的防汛领导小组和防汛抢险小组应进行学习和操练，落实防汛岗位责任和本单位的防汛抢险工作技术练兵，才会在紧急状态时临危不乱

四、应急响应

（一）防汛期间，注意气象预报的警报，凡遇较大雨量或接到上级的通知，启动应急预案。

（二）信息来源：上级通报；电视台等公共信息。通讯工具使用公共有线、无线网络。

（三）在台风暴雨到来之前，抢险人员24小时值班，特别是夜间值班，发现险情及时处理，防止事故发生。

（四）抢险人员手机应全天开启，各种抢险工具器材装备处于备用状态。

（五）密切关注雨情、水情和灾情，当发现积水已经达到侧石线，抢险人员应以最快速度到位，进行抢险。现场灾情处置中，随时和上级保持联系。重大灾情在处置过程中领导亲自挂帅，随时报告。

五、地下空间防汛防台应急抢险的主要应急措施

（一）在暴雨来临前，出入口用挡水板插入槛槽，沙袋备好（外覆塑料布或油布）；确认排水沟已疏通；确认集水池的垃圾已清理集水池已预排空；确认水泵的声音和电流表的读数，避免水泵堵转，空转，垃圾；确认水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关的正常。确认排水管道出口、阀门的开启、止回阀的正常。

（二）再次检查备用应急设备（拖线盘、潜水泵等）应急发电机组的正常。并且到位，待用。

（三）落实采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(沙包堵住各类口部或安装防水档板等)使雨水不能漫进地下室。

（四）地下大型娱乐场所和人员密集场所要打开疏散通道和事故照明，做好紧急疏散的准备。

（五）汽车库管理人员要通知业主，及时将车开到地面上（有着惨痛的教训。可以采用小区广播，电话、上门等方法）。紧急时，请牵引车来将泊车牵引到地面。

（六）贵重的物资抢运到安全的地方（按照有关安全规定，地下室不得存放危险化学品，但是如果有人将装修用的溶剂、汽油、液化气钢瓶等违章偷放在地下室，要马上搬出来，避免在水灾条件再滋生二次灾害（中毒、火灾等）。

（七）暴雨积水上涨地面水位抬高时，首先采用堵的办法，用挡水板和沙袋来堵，再打开所有的排水泵进行排水；若地下工事已进水，在电源正常的情况下，接通备用应急潜水泵及时进行抽水。

（八）灾情再扩大，若电源被水淹没或者区域电网断电时，紧急启动自备发电机组进行排水，（注意发电机组的配套）或者紧急启动备用汽油机抽水泵来应急排水。

（九）灾害严重，靠自己的排水能力还不能降低水位时，请求上级增援，派消防车来协助抽水。

（十）若地面水位升高，斜坡第一道排水沟发生市政积水倒灌时可以用木塞堵住管道；

（十一）当市政积水倒灌进排水系统时，关闭闸阀；若阀门或单向阀故障时，带压采用盲板隔断（请注意安全第一，人员的生命安全是第一位的。当水量实在太大，无法救援，危及生命，就应该果断撤离）。

（十二）防汛期间，按照要求值班，当发布紧急警报时，领导到位，抢修人员携抢修工具待命，随时准备应急救援。直至解除警报

六、地下空间防汛防台应急抢险时的安全注意事项

（一）在防汛期间，万一发生水倒灌进地下空间，淹没电气设施，有水中带电的情况，必须立即切断电源，在应急照明的指引下，撤出工事（由工作人员带领紧急疏散，切记不要碰及金属扶手和铁门，以免构成回路导致触电）。由抢修人员另接线路安排抽水。万一有触电者，视其呼吸心跳情况，采用心肺复苏（人工呼吸、胸外按摩）抓紧现场急救。

（二）潜水泵是移动电器，应每年定期由专业电工测定绝缘电阻，电源线不准有接头，所用的拖线盘要用正规产品，要带漏电保护器，防止发生触电事故。

（三）在防汛期间，万一发生水倒灌进地下车库，而发生水面上漂浮油花时，要杜绝火种（吸烟等），要用木屑、纸张、棉纱、毛巾等吸附及时处置，以免发生火灾事故

七、应急救援器材

序号物资名称数量规格存放地点

1潜水泵及水管2电源拖线盘3发电机组4沙袋5挡水板6五金工具7照明器材8雨衣9雨靴10对讲机

八、应急救援人员

防汛防台领导小组、防汛防台抢险小组的应急联络通讯：

值班电话：抢险小组电话：抢险小组设在：姓名职务分工联系电话组长副组长组员联络员

九、应急结束

（一）听从上级或者公共信息（解除台风警报），决定本预案中止执行。联络员将暴雨损失情况及时向上级报告。

（二）应急抢险行动结束后，收起器材设备，进行维护保养，以利于下一次的启用。对易耗品及时进行补充。

（三）及时总结经验，分析和吸取失败的原因和教训。

平原县商业大厦有限公司

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2017年防汛应急预案

为切实做好雨季防汛抢险应急救援工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保商业大厦所属各单位安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的相关规定，现结合我单位实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于商业大厦有限公司发生水灾，造成重大险情事故时应急救援处理工作。

二、实施原则坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，雨季防汛期间，灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，减少财产损失，及时做好灾害发生后的救援处置工作。

三、应急机构的组成及工作职责

1、成立防洪防汛工作领导指挥部。防汛总指挥：王子武 副总指挥：李红卫 平原县商业大厦有限公司

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成员：王清河、张书利、朱长存、隋华强、都原华、杨洪智、李坤华、黄督。

防洪防汛指挥部工作职责：

(1)加强领导、健全防汛组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织指导防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高员工防汛意识和基本技能。

（3）接到有关洪汛紧急警报通知以后，防汛指挥部的全体人员应立即召开会议，并组织人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛的各项应急措施，加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。

(4)汛情发生后，采取一切手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，力争把灾害造成的损失降到最低点。

(5)服从本地人民政府和商业总公司防汛指挥部的指挥。

2、组织协调组

组长：李红卫 成员：黄督 平原县商业大厦有限公司

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组织协调组工作职责：

（1）时刻关注当地天气，并建立完善的汛期雨水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。

(2)研究政策和措施提出工作建议，为指挥部决策提供参考;

(3)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，协调与应急救援相关的工作关系;

(4)全面了解掌握事态发展的相关信息，完成指挥部交办的其它工作。

3、应急救援及保卫组 组长：田恩华

成员：黄督、周学军、任善金 应急救援及保卫组工作职责：

(1)接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作;3 平原县商业大厦有限公司

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(2)建立抢险警戒区，负责项目抢险区域的安全保卫工作。

(3)积极救助现场伤患人员，组织人员撤离疏散，救送伤患入院就医，避免人员伤亡;

(4)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到一楼、仓库等主要部位进行安全检查，消除隐患、抢救物资;

(5)组织稳定事故现场事态，维持事故现场秩序;

(6)服从防汛指挥部的指挥。

4、后勤保障组及运输组 组长：周静 成员：马灵敏 后勤保障及运输组工作职责：

(1)负责项目所有应急救援物资的准备保障工作，对应急救援工作的经费支出提出预算方案，统筹安排防洪防汛资金的使用;(2)在临汛抢险中要保证防汛抢险物资的供应，部分防汛抢险物资要提前在各出口储备，并作好出入库登记;(3)保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应;4 平原县商业大厦有限公司

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(4)合理采购防洪防汛抢险物资，并充分利用现有库存，主要物资包括：麻袋、编织袋、铁丝、绳子、劳动工具、照明设备、小型抽水机及沙子等;(5)保障道路的畅通，保障防汛抢险物资运输及时到位;

(6)完成防汛指挥部安排的其它工作任务。

5、事故调查处理组： 组长：李红卫 成员：黄督 事故调查处理组工作职责

(1)进入事故现场进行调查，查明原因、经过;

(2)查清防汛事故责任及责任人，提出对责任部门及责任人的处理意见等;

(3)安抚事故伤患人员及家属情绪，接待听取相关人员意见，依法研究提出善后解决办法。

6、宣传信息组

组长：张明恺 成员：马灵敏 平原县商业大厦有限公司

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宣传信息组工作职责：

(1)负责防汛指挥部相关工作的文件、材料审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要整理;

(2)负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理归档，收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档;

(3)建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作。

7、应急小队

(1)本单位其他工作人员均作为防洪防汛应急小队后备人员;

(2)除留必要人员在工作区域外，其余人员随时服从防汛指挥部调动。

四、防洪防汛的前期预防工作

1、思想准备。平原县商业大厦有限公司

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加强宣传教育，增强全员预防暴雨洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛前的思想工作。

2、组织准备。

建立健全防汛应急领导组织机构，落实防汛责任人、防汛队伍及预警措施，加强防汛抢险组织机构的建设。

3、工程准备。

(1)检查楼顶平台确保不漏雨、排水畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;（3）检查排水泵等排水设施设备，确保其正常运行。

(4)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

4、物资准备。平原县商业大厦有限公司

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储备必须的防汛物资（编织袋、砂子、铁锹等），合理配置。在重点位置应储备一定数量的抢险物料，以备急需。

5、防汛日常检查。

汛期来临前，各部门应加强各站点值班值勤和巡逻，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改，确保防汛排水设施处于良好状态。

五、应急报警程序

1、值班巡逻人员发现汛情及时通知当值领导;

2、当值领导向上级防汛指挥部汇报;

3、防汛指挥部负责人向商业总公司汇报。

六、应急预案的响应

1、防汛指挥部在接到防汛或汛情通报后，指挥部立即进入临战状态;

2、依法迅速发出紧急警报信号，主要领导全面组织各项防汛工作展开，坚持24小时值班;8 平原县商业大厦有限公司

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3、各应急小组按分工迅速到位，开展紧急抢险各项工作;

4、迅速组织仍滞留在建筑物内人员及车辆撤离到安全区域，防止造成人员伤害;

5、迅速关闭、切断供电系统，防止发生其它次生灾害;

6、一楼重要部位出口要用防洪编制袋堵住，防止洪水侵入;

7、及时转运重要物资，减少灾害损失;

8、加强值班值勤巡逻力量，防止各类犯罪活动，全力保障本单位正常经营，维护正常的工作、生活秩序。

七、灾后恢复重建工作

1、布置排汛救灾工作，组织各工作组进行排汛救灾，恢复正常经营;

2、检修机器设备、恢复供水、供电等；

3、对受损设施、房屋进行维修重建，对过水后的设施进行防疫消毒，防止疫情发生;9 平原县商业大厦有限公司

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4、统计核定灾害损失，并建立灾后恢复台帐，安排救灾资金和所需的物资。

八、注意事项

1、防洪防汛的首要任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行;

2、一般不组织妇女及未成年人参与救灾。附：防洪防汛工作领导指挥部成员联系电话 王子武 *** 李红卫 *** 王清河 *** 朱长存 ***

张书利 *** 隋华强 *** 都原华 *** 李坤华***

杨洪智*** 黄督***