重庆将实施煤矿安全监察监管与煤炭行管职能整合（推荐）

第一篇：重庆将实施煤矿安全监察监管与煤炭行管职能整合（推荐）

重庆市煤炭工业管理局成立 并与重庆煤矿安全监察局正式合署办公

（2009年12月8日）

根据重庆煤炭工业发展和煤矿安全生产监管工作需要，成立了重庆市煤炭工业管理局，并正式与重庆煤监局合署办公。

一、重庆市煤炭工业行业管理和煤矿安全监管体制沿革及变化概况

自1984年以来，重庆煤炭行业管理体制、煤矿安全监管体制几经变化。1984年，成立重庆煤炭工业公司，代表市政府统一管理重庆市煤矿企业，1988年，国务院成立能源部，组建中国统配煤矿总公司，重庆煤炭工业公司隶属于中国统配煤矿总公司，并受重庆市政府委托对重庆市地方国有和乡镇煤矿进行归口管理，1994年恢复煤炭工业部以后，成立重庆煤炭工业管理局，为煤炭部派出机构，受重庆市政府委托，归口进行全市煤炭行业管理。1999年，国家煤炭工业管理体制改革，建立煤矿安全监察体制，重庆煤炭工业管理局改组为重庆煤矿安全监察局，并加挂重庆市煤炭工业局牌子，重庆煤炭行业管理和煤矿安全监管由重庆市煤炭工业局负责。2001年，重庆市煤炭工 1 业局成立，负责全市煤炭行业管理和安全监管。2004年，重庆煤炭行业管理和煤矿安全监管由重庆市经信委（原重庆市经委）负责。

为了更好地实施重庆市煤炭工业发展战略和建设“平安重庆”，更好地整合煤矿安全监察监管和煤炭行业管理资源，对全市煤矿安全生产进行更加有效的监察监管，结合重庆市煤矿安全生产现状，重庆市委、市政府经过一年多的深入调查研究，并征得国家安全生产监管总局同意，决定成立重庆市煤炭工业管理局（以下简称重庆市煤管局），行政编制20名，设立综合处、行业管理处、安全监管处，并与重庆煤矿安全监察局（以下简称重庆煤监局）合署办公（以下简称两局合署办公）。

根据国家有关政府机构改革程序的要求，重庆市煤管局是一个副厅级机构，隶属于重庆市安监局，这是在本轮全国政府机构改革结束之后重庆市煤炭行业管理和煤矿安全监管体制改革的特殊性决定的。重庆市政府2009-212号专题会议纪要明确规定，两局合署办公以后，重庆市煤管局的人事、财务、资产管理等均由合署办公的重庆煤监局、重庆市煤管局负责。重庆市煤管局履行煤矿安全监管和煤炭行业管理职能，重庆市安监局履行安全生产综合监管职能。两局合署办公以后，重庆市煤管局党、政主要领导由重庆煤监局党、政主要领导兼任。国家安全生产监管总局安监总办函„2009‟162号复函明确要求，重庆市煤管局是重庆市人民政府负责煤炭行业管理和煤矿安全 2 监管职能的行政机构，对重庆市委、重庆市人民政府负责。

二、体制改革以及两局合署办公的背景

一是重庆煤炭工业迅速发展。2008年底，全市持证矿井1050对，生产矿井987对，实际原煤产量为4230万吨。矿井数量减少，产量增加，矿井安全生产条件改善，生产技术装备水平提高。二是重庆煤矿灾害严重，安全威胁增大。重庆本来就是煤炭行业的重灾区，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害严重，尤其瓦斯对矿井安全威胁全国著名，随着开采深度加大，灾害更加突出。三是贯彻落实科学发展观和安全发展理念，国家有关煤炭工业标准、技术规范更加完善，煤矿企业管理标准提高，监管工作任务更加繁重。四是煤矿安全监察、监管多头领导，多层管理，多头指挥，步调难以统一，执法主体多元，协调难度大，职能交叉，政出多门，意见不够统一，监管任务与监管力量不匹配。成立重庆煤管局和两局合署办公，可以较好地避免过去监察监管体制下存在的问题，整合力量，相互配合，相互协调，强化煤矿安全监管、监察，以适应重庆煤炭工业安全健康发展的需要。

三、体制改革和两局合署办公的工作过程

在实施职能整合过程中，重庆市委、市政府在一年多时间里，做了大量细致的调查研究工作，深入分析了重庆煤矿安全生产和煤炭企业的现状、特点，全面分析了煤炭工业行业管理和安全监管体制的利弊，提出了成立重庆煤炭工业管理局的设 3 想，并要求重庆煤矿安全监察局和市经信委等部门进行具体的调研、论证。“5.30”特大瓦斯事故以后，市委、市政府加快了全市煤矿安全监管体制改革步伐，市政府多次研究，听取情况汇报，提出工作要求，2009年7月，市政府分管领导向国家安全生产监管总局和国家煤监局领导做了专题汇报，并向中编办进行了专题报告，在按照中编办、国家安全生产监管总局和国家煤监局领导的要求，继续完善煤矿安全监管体制改革工作的同时，2009年9月，下发了《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市煤炭工业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（渝办发„2009‟298号），具体明确了重庆市煤炭工业管理局的制药职责、内设机构、人员编制、工作要求。2009年10月，重庆市政府向国家安全生产监管总局发出了《关于成立重庆市煤炭工业管理局并于重庆煤矿安全监察局合署办公的函》（渝府函„2009‟217号），重庆煤监局向国家安全生产监管总局上报了《重庆煤矿安全监察局关于重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局合署办公有关工作情况的报告》（渝煤安监办字„2009‟256号），2009年10月15日，市政府召开会议，专题研究重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局合署办公有关问题，进一步明确了重庆市煤炭工业管理局领导班子、隶属关系、监管职能划转、经费及办公业务用房、涉煤事业单位划转以及两局正式合署的时间等事项。2009年10月，重庆市委组织部《关于同意设立重庆市煤炭工业管理局党组的批复》 4（渝委组„2009‟74号）同意设立重庆市煤炭工业管理局党组。2009年11月，《国家安全监管总局关于同意重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局实行合署办公的复函》（安监总办函„2009‟162号）同意重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局实行合署办公，实行两个机构、两块牌子、两种体制。

四、重庆市煤管局的主要职责

按照重庆市政府办公厅„2009‟298号文件规定，重庆市煤管局的主要职责包括13项，概括起来主要有5个方面：一是负责贯彻国家和本市关于煤矿安全生产和煤炭工业的方针、政策、法律、法规、规章、标准及规程，起草相关的地方性法规、规章、标准及规程，并组织实施和监督检查；二是负责编制并组织实施煤矿安全生产规划和全市煤炭工业发展战略，组织制定行业发展规划和矿区（矿井）开发建设规划，监督落实煤矿安全生产责任制，对全市煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；三是负责煤矿新建、改建、扩建项目安全工作监督检查，煤矿安全专项整治，隐患整改和组织复查验收，组织煤矿安全培训，对煤矿和煤矿建设项目施工单位安全培训进行监督检查，组织应急救援工作；四是负责煤炭生产许可证审核和颁发，矿长资格证和特种作业人员操作资格考核、发证工作；五是参与煤矿事故调查处理，指导区县（自治县）煤矿安全监管和煤炭行业管理工作。

五、重庆煤管局成立及其与重庆煤监局合署办公的意义 重庆市煤管局成立，大大提升了全市煤炭行业管理和煤矿安全监管工作的地位，增强了煤炭行业管理和煤矿安全监管力量，对于深化、强化全市煤炭工业长远发展规划和发展战略管理，确保重庆煤炭工业持续、稳定、健康发展，对于深化、强化全市各类煤矿安全生产监督管理，推动科技兴安、依法治安、双基保安、监管促安，不断改善全市煤矿安全生产条件，实现煤矿安全生产目标都具有重要意义。

重庆市煤管局与重庆煤监局合署办公，是重庆煤炭工业管理体制和重庆煤矿安全生产监管体制的重大变革，是根据重庆市煤矿安全生产实际情况以及煤炭行业管理近十年运行实践中出现的新情况、新问题所采取的重大措施。对于整合重庆煤矿安全监管、监察力量，增强煤矿安全监管、监察合力，更加有力地实施全市煤矿安全生产重大部署和重点工作，提高煤矿安全监管、监察效能具有极大的现实意义。

六、国家安全生产监管总局、国家煤监局以及重庆市政府对两局合署办公的总体要求

两局合署以后，国家安全生产监管总局、国家煤监局以及重庆市委、重庆市人民政府提出了明确的工作要求。

第一、充分发挥新体制新机制的作用，全力改变全市煤矿安全生产面貌。在国家有关煤矿安全生产“政府监管、企业负责、国家监察”总体要求下，通过建立统一领导、统一力量、6 统一指挥、统一调度的工作运行机制，充分发挥新体制新机制的优势，切实加强煤炭行业管理，认真制定和实施好煤炭工业发展战略和中长期发展规划，不断强化煤矿安全生产基础工作，不断改善全市煤矿安全生产环境，促进全市煤矿安全生产持续稳定好转，保障煤矿安全生产到2020年实现根本好转。

第二、迅速理顺关系，不断清晰、细化煤矿安全监察监管职能职责，最大限度发挥合署办公的功能功效。在不断清晰、细化煤矿安全监察监管职能职责，保证清晰的工作脉络的基础上，实现职能的真正整合、融合，统一协调地开展各项工作，不断促进重庆煤炭行业健康、持续、稳定发展，不断促进煤矿安全生产环境的改善，不断推动煤矿安全生产基层基础管理，不断实现市委、市政政府“关小建大”的总体思路，不断减少煤矿安全事故、降低百万吨死亡率，全力保障重庆经济社会发展需。

第三、不断增强大局意识和服务意识，不辜负国家安全生产监管总局和市委、市政府的重托。合理分配行管、监管和监察力量，不断增强大局意识，既要代表国家履行好监察职责，又要代表市政府从根本上维护好全市煤炭工业秩序和煤矿安全生产秩序，不断加强对产煤区县煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门的检查指导，为建设“平安重庆”做出应有的贡献。

第四、采取有效措施，集中精力，抓好煤矿整顿关闭工作。7 坚持执政为民，服务发展，从优化煤炭产业结构，提高重庆经济社会发展质量的大局出发，从保护煤炭资源和人民群众生命财产安全的长远利益、根本利益出发，坚定整顿关闭信心不动摇。在国家安全监管总局和市委、市政府的领导下，紧紧依靠区县党委政府，采取切实有效的政策措施，推动整顿关闭工作有条不紊地展开，完成国家安全生产监管总局下达重庆市的小煤矿关闭任务。

第五、不断加强队伍建设和党风廉政建设，确保煤矿安全监察的国家权威和煤矿安全监管、行业管理的公信力。切实抓好全系统的党风廉政建设工作，不断加强各级干部的的廉政教育和权力约束，不断严肃监管监察纪律，全面推行政务公开，切实做到公正执法、公开执法、公平执法和廉洁执法，确保煤矿安全国家监察权威和全系统的公信力。

第二篇：贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局关于加强安全生产监管监察队伍建设实施意见的通知(黔安监管

贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局关于加强安全生产监管监察队伍建设

实施意见的通知

（黔安监管人字［2009］250号）

各市（州、地）安全监管局，各县（区、市）安全监管局，局属各单位，局机关各处室：

为进一步加强我省安全生产监管监察队伍建设，经局党组研究决定，现将《关于加强安全生产监管监察队伍建设实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年十二月三十日

关于加强安全生产监管监察队伍建设实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，应对新形势新任务对安全生产监管监察工作提出的新要求，切实提高安全生产监管监察队伍综合素质，进一步增强执行力和公信力，必须从思想政治建设、基层组织建设、业务能力建设、作风建设和廉政建设等方面加强安全生产监管监察队伍建设。现结合贵州省安全生产监管监察系统实际，提出如下实施意见：

一、加强安全生产监管监察队伍建设的总体要求、主要目标和基本原则

1、总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的重要理念，坚持党管干部原则，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，以深化干部人事制度改革为动力，以提高安全生产监管监察队伍执行力和公信力为主线，进一步解放思想，改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和廉政建设，切实提高安全生产监管监察队伍整体素质，为实现全省安全生产形势明显好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

2、主要目标：力争用5年左右的时间，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。

――坚定理想信念。提高思想政治素养，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，始终做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。

――提高素质能力。熟悉党和国家安全生产方针政策及法律法规，熟悉国家安全监管总局和省委、省政府关于安全生产的有关指示和要求，熟练掌握适应岗位职责要求的业务知识和基本技能，履行职责的本领和业务素质不断提高，处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力不断增强。

――保持优良作风。牢固树立宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，思想观念、工作方式方法进一步转变，工作实效进一步增强，社会形象进一步提升。

――加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，坚持秉公用权、谨慎交友，发扬艰苦奋斗精神，自觉抵制权、钱，色的诱惑，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。

3、基本原则：一是坚持以科学发展观统领安全生产监管监察队伍建设，分析研究队伍建设面临的新情况新问题，切实把握安全生产监管监察队伍建设的特点和规律，充分应用学习实践科学发展观活动成果，把科学发展观贯穿于安全生产监管监察队伍建设的各方面、各环节。二是坚持以改革创新精神推进安全生产监管监察队伍建设，紧密结合全省安全生产工作实际，更加解放思想、实事求是、以时俱进，大力推进在育人、选人、用人上的理念创新、思路创新、方法创新和制度创新。三是坚持围绕全省安全生产工作大局谋划队伍建设，着眼于推动安全发展、服务科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍，推动全省安全生产持续稳定好转。四是坚持用群众满意的标准检验干部队伍建设工作，让广大党员干部群众参与、监督、评判干部工作，提高育人选人用人的公信度，增强群众对干部工作的满意度。

二、切实加强安全生产监管监察队伍的思想政治建设

4、加强理想信念教育。要按照我们党多年以来采取的集中教育与经常性教育相结合的成功经验，定期开展以坚定理想信念为主题的集中教育活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。在总局党组的统一领导和部署下，结合安全生产工作实际，适时开展“内强素质、外树形像，做安全发展忠诚卫士”主题教育，切实解决执法权力谁赋予、执法行动为了谁等思想认识问题。

5、继续抓好学习实践科学发展观活动的整改落实工作。把深入学习实践科学发展观集中教育变成经常性教育，不断增强系统各级党政组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要抓好学习实践活动《整改方案》的落实，着力解决存在的突出问题，完善相关制度。加强对基层单位学习实践活动整改落实工作的督促检查，确保学习实践活动真正取得实效。

6、强化政治理论学习培训。进一步完善中心组学习制度和党员干部学习制度，改进学习方法，完善学习检查和考核机制，加大专题研讨力度，增强学习效果。中心组每年集体学习研讨时间累计不少于12天，党员干部集中学习时间不少于10天。认真选送党员干部脱产培训，通过各级党校、行政学院和各种短期学习培训，提高党员干部思想政治素质，每年选送培训人数不少于10人。

7、坚持民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党组议事规则和决策程序。凡属重大决策、重要工作部署、干部任免、大额度资金使用以及涉及职工群众切身利益的事项，都要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定，并逐步推行票决制。对基层单位执行民主集中制的情况每年进行定期检查。

8、切实开好领导班子民主生活会。严格按照有关规定，认真做好领导班子民主生活会召开的各项准备工作，按规定程序组织召开民主生活会，切实提高民主生活会质量。加强对各直属单位领导班子民主生活会的指导，联系局领导和纪检、人事、机关党委等部门要参加直属单位的民主生活会，准备不充分的不召开、质量不高的责令重开。

9、完善和落实谈心谈话制度。主要负责同志之间要及时谈心沟通，交换意见、消除分歧、增进团结；主要负责同志与班子成员之间谈心交流，每年不少于1次；上级党政组织主要负责同志与下级党政组织主要负责同志之间谈心交流，每年不少于1次；分管负责同志与所分管部门主要负责同志之间谈心交流，每年不少于1次。结合工作实际，建立健全任前、任中、离任谈话制度，进一步完善诫勉谈话和组织函询制度，发现苗头性倾向性问题，及时提醒、及时解决。

三、切实加强安全生产监管监察基层组织和干部队伍建设

10、加强对全省安全生产监管机构建设的协调指导。积极主动与党委、政府及编制部门联系协调，抓住政府机构改革的机遇，切实解决各级安全生产监管机构和监管人员的行政执法“身份”问题。加强基层安全生产监管机构建设，推动执法重心下移，落实好总局的有关要求，市级安全生产监管机构持证执法人员不少于80%，县级安全生产监管机构持证执法人员不少于90%，乡镇安全生产专兼职人员不少于2人。加强安全生产执法队伍建设，推动全省省级执法总队、市级执法支队、县级执法大队的组建。按照党组织隶属关系，推动基层安全生产监管机构建立健全党组织和群团组织。

11、积极推进事业单位人事制度改革。按照国家安监总局的统一部署，积极推进所属事业单位岗位设置和人员聘用制度改革，同时完善对事业单位工作绩效与工资总额挂钩的目标责任考核办法，推进主辅分离，积极开源增收，减轻行政负担。

12、进一步完善干部选拔任用制度。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，规范干部任用提名推荐、竞争上岗、公开选拔等制度，完善符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。积极探索差额提名推荐、差额考察、差额表决等方式，逐步推行差额选拔干部。根据机关人员配置实际，每年拿出一定数额的科级干部岗位，面向基层安监机构选拔干部，同时鼓励和支持机关干部到基层挂职任职，逐步形成干部到基层锻炼、人才从基层选拔的良性机制。

13、加大干部交流轮岗力度。完善和落实干部交流轮岗相关办法，积极稳妥推进干部交流轮岗。新任煤监分局正职原则上实行异地交流任职；新提拔的煤监分局副职原则上实行交流提拔任职；煤监分局正职，在同一职位任职不得超过5年，任职满5年，必须进行交流；煤监分局副职，在同一职位任职满5年，原则上应当交流或轮岗；煤监分局在同一辖区从事监察工作满2年、或者在分局同一部门同一岗位任职满2年的，应当交流轮岗；逐步建立各煤矿安监分局班子成员分工定期轮换制度，使得煤矿安监分局干部交流要在现有基础上进一步制度化、规范化、经常化。

省局机关正、副处级领导职务干部，同一职位任职满8年的，应当交流；5年以上的，应有计划地进行交流或进行分工调整；担任副处级以上非领导职务的干部，在同一职位任职满10年，应有计划地安排交流、轮岗。为方便交流轮岗工作的实施，机关综合处（室）主要负责人之间可交流轮岗，机关业务处（室）主要负责人之间及分局主要负责人之间可交流轮岗，直属事业单位主要负责人之间可交流轮岗。在做好系统内部干部交流的同时，积极探索开展与系统外的交流，尤其要推进优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流。

14、加强后备干部选拔培养。坚持定期补充和动态调整相结合的原则，按照后备干部选拔培训的有关要求，加强对局属各单位、各监察分局、机关各处室正处级后备干部的选拔培养工作。有计划安排后备干部参加各级党校、行政学院培训，有目的德安排后备干部多岗位锻炼，确保后备干部健康成长。

15、加强对选人用人的监督。严格执行党政领导干部选拔任用相关制度，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，切实加强对选人用人的监督，深入整治选人用人上的不正之风，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，坚决纠正和严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。

四、切实加强安全生产监管监察队伍业务能力建设

16、定期组织专题业务研讨。每年根据全省安全生产状况，分类组织专题业务研讨，分析研究新形势下的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域安全生产工作规律、特点，分析研究事故调查处理、应急救援、执法监督等方面存在的新情况、新问题，探索对应解决问题的新思路、新方法、新手段，切实把研讨分析的成果转化为决策的思路和举措。

17、强化业务培训。根据总局下发的《关于2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》，结合全省安全生产监管监察队伍的人员构成情况，分类办好和选送人员参加各类执法资格和专题业务培训班，重点加强新法律法规、新知识新技术和现场检查执法专业知识的培训，通过强化培训，使不懂专业知识的人员熟悉专业知识，使懂专业知识的人员精通专业知识，成为行家里手。

18、鼓励在职学习。积极鼓励广大监管监察人员通过函授、网络在岗学习、短期脱产学习等多种方式，努力学习安全生产监管监察相关专业知识，建立健全在职学习专业知识的相关管理办法和激励措施，对通过在职学习取得相应专业证书和学位证书的，给予一定的经济补助或报销一定费用。

19、加强实践锻炼。坚持把多岗位培养锻炼、交流任职、挂职锻炼作为实践锻炼的主要方式，多渠道、多途径、多层面加强监管监察人员的实践锻炼。对新录用公务员和军转干部，有计划地安排到企业或基层安监机构实习或挂职锻炼。注重在重大检查督察活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养干部，不断提高广大监管监察人员的应急处置和组织协调能力。

五、切实加强安全生产监管监察队伍作风建设

20、规范执法行为，倡导文明执法。要按照局党组制定的《行政权力阳光运行机制》及相应的配套制度，对行政许可、行政审批、重大执法处罚决定等都要坚持依法依规、集体研究决定。在具体的执法过程中，大力倡导依法行政、文明执法，坚决反对粗暴执法，坚决查处滥用执法权力行为。

21、狠抓工作落实，倡导求真务实。认真落实党和国家安全生产方针政策，认真落实上级关于安全生产工作部署，认真落实安全生产责任制，确保安全生产考核指标完成。倡导求真务实之风，反对弄虚作假和工作浮漂，对容易发生事故的地区、行业、领域、部位和环节，要抓实抓细。发生事故，领导干部要及时赶赴现场、靠前指挥。

22、认真开展调查研究。继续推行学习实践科学发展观活动中领导干部领题调研的好做法，每年结合安全生产工作难点、热点问题，精心拟定领导干部调研课题，由各级领导干部领题调研，处级以上干部每年完成1-2篇高质量的调研报告，在一定范围组织交流，并按要求上报。

23、开展政风行风评议。结合安全生产工作实际，积极参与地方组织的政风行风评议活动。积极推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进监管监察人员进一步转变作风。

24、健全考核评价机制。在全省安全生产监管监察系统实施工作目标考核，强化考核结果应用，坚持把实绩考核作为干部使用、奖惩的重要依据。

25、开展争先创优活动。深入开展“创建四型机关、做人民满意公务员”活动，及时总结宣传安全生产监管监察系统的好做法、好经验、好典型，适时举办先进经验、先进事迹报告会，适时表彰先进集体、先进个人。

26、加强人文关怀。建立健全领导干部与职工群众谈心交流、走访慰问等制度；在政策允许范围内，帮助监管监察人员解决“两地分居”、子女上学等实际困难；认真组织好体检、带薪休假等工作；结合实际开展丰富多彩的文体活动；认真做好离退休干部工作。

六、切实加强安全生产监管监察队伍党风廉政建设

27、加强廉政教育。以树立正确权力观为重点，深入开展岗位廉政教育，引导党员干部秉公用权、廉洁从政，着力解决安全生产监管监察队伍中存在的以权谋私、权权交易等问题。开展示范教育和警示教育，弘扬正气、吸取教训，用身边事教育身边人。

28、落实廉政制度。认真落实惩防体系工作规划，完善相关廉政制度，严格执行总局“九条纪律”、“双五条规定”、“六条禁令”及本单位的相关规定。认真落实主要负责人述职述廉、报告个人事项、任期、离任经济审计和廉政谈话等制度。

29、加强巡视检查。进一步拓宽监督渠道，把组织监督、群众监督、舆论监督结合起来，增强监督效果。加强对各煤监分局、直属单位、机关处室的巡视检查，每年巡视检查4-6个单位，5年巡视检查一遍。

30、加大案件查办力度。以查办滥用职权、权钱交易、侵害群众利益以及为非法违法生产经营充当“保护伞”为重点，深入推进治理商业贿赂工作。

发布部门：贵州省其他机构 发布日期：2009年12月30日 实施日期：2009年12月30日(地方法规)