【4】发展成果由人民共享的要求优化铁路“三线”建设

第一篇：【4】发展成果由人民共享的要求优化铁路“三线”建设

党的群众路线教育实践活动铁路“三线”建设

民生问题，事关广大人民群众的切身利益。党的十八大报告用了较大的篇幅阐述这个问题，奏响了幸福民生的时代最强音。当前，我国已从以解决温饱问题为主要目标的生存型阶段进入到以促进人的全面发展为重点的发展型阶段，职工群众的需求层次不断提高，他们不单是追求物质利益的“经济人”，也是追求自我价值实现的“社会人”。党中央关于“进一步把各级工会建成名副其实的职工之家”重要指示精神，顺应了社会进步和人民的要求。当前，铁路当前面临加快转变发展方式的经营压力，安全、建设任务重、稳定要求高。南宁铁路局各级工会组织要发挥其在铁路生活、文化、卫生保障方面的作用。这个作用就是把安全、稳定、经营三大重点摆在突出的位置，以强化铁路“三线”(生活线、文化线、卫生保健线)建设为切入点，通过改善沿线职工生产生活条件，推进路局科学发展。

一、在思想上强化三个转变，确立“三线”建设新理念

十八大报告关于保障和改善民生的重要论述，浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。改善沿线职工，特别是偏远地区职工艰苦的物质文化生活和卫生条件为宗旨的生活线、文化线、卫生保健线建设，是具有铁路行业特点的一项保障和改善民生的基础性工作。随着铁路职工生活水平的普遍提高，他们对物质、精神水平要求也越来越高，现有的文体场地、生活设施、医疗保障满足不了需求，需要加大资金投入，充实改善建线软、硬件，为职工创造舒适优裕的工作和生活环境。适应宁局“三个发展”即科学发展、安全发展、和谐发展的新形势，必须强化三个转变：

1、转变工作低标准与满足现状的观念。南宁铁路局管辖3600多公里的铁路线，线路85%以上地处荒无人烟的茫茫戈壁和终年积雪的高寒山区，自然环境恶劣，职工的工作生活条件十分艰苦。该局领导认为，如果不能很好地解决沿线职工生产生活中的实际困难，职工队伍很难稳定；只有全心全意为职工办实事、解难题，才能形成干部职工万众一心、共谋发展的良好局面。

南宁铁路局铁路沿线“三线”建设是从八十年代中期开始。25年来，各级工会组织经过努力，沿线职工吃饭、洗澡、住宿、文化、娱乐、卫生保健等问题得到了较好解决，职工满意，效果显著。仅2008年南宁铁路局投入345.3万元，装修改造了湘桂线南宁至凭祥段小厨房、餐厅49个（间），小浴室33间，小文化室12间，为站区安装太阳能热水器44台，为12个站区配置安装了室外健身器材。但是，按照社会经济发展的高标准要求，还有较大差距。以铁路沿线“三线”建设为切入点实现与推进铁路科学发展的最优契合，一定要在推进铁路科学发展上做足文章，建线的出发点和落脚点都放在职工身上，让职工切实感受到线的温暖。

2、转变依赖思想与等、靠、拖的观念。“三线”建设与铁路科学发展的最优契合是党政工团的共同责任。建线以职场改造为切入点，以营造关爱职工，服务职工和谐氛围为核心，以优化职场环境、改善职工生产生活条件为目标，以促进班组管理水平和提升职工综合素质为根本目的的建设工程。实施靠合力，落实靠机制，坚持“三纳入”一是把资金保障纳入共保合同。组织职工代表对沿线“四小”（小食堂、小浴室、小影院、小宿舍）现状进行了实地调研，召开了集体协商会议，纳入站段工会年度共保合同。二是把“四小”建设项目纳入职工活动场所整体改造工程中。与职场改造项目同步对接，大到整体迁移，小到窗帘、水阀全纳入职场改造中，确保建线规划落实。三是把“四小”升级改造过程纳入班组民主管理内容。向职工公开计划，提出具体整改建议，强化建线过程的群众参与和监督作用。各级组织要在思想观念、组织协调、资金投入上形成合力，改变过去沿线“三线”“建线”工作中，有的单位是你给投资我就干一点，你不投入我就不干，积极、主动投资的意识不够做法。

3、转变短期行为与权宜之计的观念。宁局铁路“三线”建设与推进铁路科学发展已经形成良好契合态势，面对安全、经营压力，在改善职工工作生活条件方面却 “不差钱”，不“抠门”。在今年局工会十一届六次全委（扩大）会议 上，局工会已牵头组织路局有关部门研究制定了南宁铁路局改善职工生活“十二五”规划，下发了《异地职工帮扶管理办法》。各级工会组织要趁势把建线纳入日常管理；服务于工会重点工作和运输生产，发挥“三线”建设解决沿线职工生产生活的实际困难、保障职工身心健康的作用。消除铁路“三线”建设工作中的短期行为，保持建线工作系统、常态、实效化。

二、在服务上强化三个重点，打造“三线”建设新格局

十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。建线工作是南宁局推进铁路科学发展的软性管理资源，重点要放在改善沿线职工生产生活条件，满足沿线职工日益增长的物质文化需求，服务于职工实事实办，解决职工生产生活中的实际困难上。

1、把重点放在推进铁路科学发展总体目标上。由于生产力布局的调整，站段的撤并后异地通勤职工增多，管辖范围增大，车务、电务、供电等部门职工生活困难问题更加显现，首先，“三线”建设与推进铁路科学发展最优契合要重点解决异地职工生活困难问题。具体是：解决吃饭问题，单身宿舍问题，通勤问题，业余文化生活问题等。其次，把“三线”建设纳入企业发展规划，纳入经营责任制一体化考核，纳入职代会集体合同，纳入“职工之线”建设范围，制定 “三线”建设管理办法。各单位按照 “党委领导、行政主办、工会协调、团委配合”的建线方针，相应成立 “三线”建设领导小组，把“三线”建设的立足点放在种好文化“菜园子”、丰富精神“菜篮子”上，促进了沿线站区职工生活、文化、卫生保健条件和环境的改善上。

2把重点放在车务、工务、供电等系统偏远的沿线小站、工区。特别是洛湛铁路等新开线，生产单元设置、人员配备新的情况上。三等站及以下车站和工务工区“三线”建设差距大，主要表现在房舍老化，设施陈旧，已满足不了保障服务的需要。随着生产布局调整，二等站并入车务段管理，由于近年来投入 不足，如何为沿线职工服务，实现“三线”与推进铁路科学发展的最优契合，需要在车务、工务系统偏远的沿线小站、工区下力量下功夫。

3、把重点放在解决铁路沿线部分地区职工吃水难，看病难上。南宁铁路局早在2004年就开展的“饮水工程”建设，重点解决玉林等站区和偏远沿线职工吃水难问题。2008年，为了解决湘桂线、南昆线部分站区职工饮水难解决这一问题，铁路局领导毫不含糊，将计划的200万元投资，追加到293.2万元，完成了湘桂线宁明站区、井头墟站区，南昆线那桐站区等沿线站区职工饮用水工程。近两年来，宁局新增了凭祥市人民医院、百色市人民医院、玉林市人民医院等为医疗保险定点医院，方便职工就近看病。2012年，路局就先后组织了2.1万名职工进行健康体检。为此，铁路实施“三线”建设要做到“三坚持”：一是坚持一线为主，兼顾其他，因地制宜的原则。在投入上，先运输站段，后其他单位，既照顾重点，又重视一般。二是坚持根据资金能力统筹规划，分步实施的原则。保证重点投入前提下，每年拿出一定数量的资金逐步投入，使全局的“三线”建设水平不断得到整体提高。三是坚持现实需要与长期目标相结合的原则。吸取过去追求时尚有余，长远考虑不足的教训，把设备设施的实用耐久性与时尚性结合起来，确保“四小”长期稳定的发挥作用。如，过去有的小食堂厨柜采用密度板制作，易破损。可采用不锈钢型材制作厨柜，延长使用周期。

三、在落实上强化三个贴近，完善“三线”建设新机制

“必须坚持维护社会公平正义”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”„„盘点十八大报告，“公平”“共享”成为高频词。这是我们党以人为本理念的进一步升华，也是党将以更大力度改善民生的明确信号。建线重要，管线更重要。各级组织要及时把“三线”建设工作重点从建设转移到管理上来，以强化管理促进作用的发挥。

1、要贴近实施细则和考核标准。老百姓常说，“幸福不幸福，要看钱袋子”。十八大报告在居民收入增长上不仅提出了量化目标，而且还是倍增目标，这是首次。让老百姓“钱袋子”鼓起来，把改革发展的“蛋糕”分好，十八大报告对此作了明确的部署，提出了“两个同步”，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。一饭膏粱，维系万线；油盐柴米，关乎大局。“线”建得好不好，职工群众最清楚，最有发言权的。铁路“三线”建设是运输安全畅通的基础，职工群众“线”不安妥，人和物安全位移就无法保证。沿线铁路职工伙食困的饭菜、职工线属看病的花销、搬迁户的苦衷、低收入职工群体的住房、职工的文化娱乐、线属区的环境卫生„„。林林总总，一桩桩、一件件地在“三线”(生活线、文化线、卫生保健线)建设中安妥了，方才是把“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”落在了实处。因此，建线、管线必须经过会员群众的认可。基层的建线计划或实施细则必须提交会员大会审议通过，由会员自己定“线”规，树“线”风，建“线”境。

2、要贴近职工需求。工会组织要通过行之有效的各类活动凝聚职工，依靠职工落实建线措施。每项建线计划的实施，要组织职工主动自觉参与，发挥车间分会、工会小组和每一个会员的主动性、创造性，听取他们的意见，接受监督。如，有的站段相继出台了一系列“三线”达标考评办法，明确管辖线路所有三等及以下车站，工务、电务、供电车间（工区、巡检值守点）建设的职工评判标准和推进计划，落实建“线”经费和维护责任。力争建线活动常态保优。

3、要贴近不同系统、部门、单位的实际情况。使建线工作成为常态管理。对涉及软、硬件投入和资金问题，工会要亲自组织协调解决。例如，机、车、工、电系统还选树了各自的站段级示范点。工区和班组示范点的宿舍、学习室、走廊、食堂等生活场所，挂着充满文化气息的安全警句格言和绘画作品。同时，以卫生防疫、饮食安全、小医药箱、卫生员网络为主要内容的卫生线建设，也取得明显成效。2011年，全局用于职工困难帮扶和沿线站区、异地工作职工生活、文体条件改善资金累计达1.2亿元，同比增加55%。很多职工说：“路局的‘三线’建设让工区的生活条件改善了。我们的心情舒畅了，幸福感也增强了。”局领导多次表态“职工的心，企业的根，要做到无论经营遇到什么难题，“三不让”资金必须按时、足额到位，切实保证困难职工的需要”。

第二篇：打造企业文化,让职工共享铁路发展成果[推荐]

打造企业文化

让职工共享铁路发展成果

作为刚刚组建的新段，阜新房产段企业文化建设工作一边是呼声强、热情高的实际，一边是基础薄、人才少的现实问题。可谓一般是火焰，一半是海水。在企业文化建设上，我们坚持了以人为本、循序渐进的原则；坚持精神文明和物质文明同步发展的原则；坚持制度约束和习惯养成相结合的原则；坚持党政工团齐抓共管的原则，用4个月时间全力打造企业文化建设，收到了较好效果。

一、深入学习，高度重视，在低起点起步，高标准推进上达成共识

由于段刚刚组建，加之多年来房产系统归属的不确定性，职工生产生活设施相对陈旧、企业文化建设的基础比较薄弱。我们在建段之初的调研走访中发现，广大干部职工对改善生产生活条件、加快“五小”建设工作、推进企业文化建设工作高度期待。段职代会上，广大职工代表也对段企业文化建设工作提出了中肯的建议。路局、路局党委苏家屯站“建站育人、凝心聚力”现场会后，我段、段党委越发感到，企业文化建设是一个企业综合实力的具体体现；是一个企业全体干部职工精神风貌的集中反映；也是一个企业拥有感召力、战斗力、凝聚力的力量源泉。因此，必须要度重视，集

思广益、群策群力，克服困难，建一处就要成型一处，高标准、大力度推进。

二、调查摸底，反复论证，在制定企业文化建设方案上与路局、路局党委保持高度一致

从2012年2月起，我段开始着手，启动企业文化建设。段领导班子成员、相关部分负责人集中学习了路局党委张书记在苏家屯站“建站育人、凝心聚力”现场会上的讲话，分别就分管工作提出了建设性意见建议。意见建议汇总后，在广泛征求职工代表意见的基础上，我段组成三个调研组，从文化建设、“五小”建设、品牌建设三个方面进行调查论证，形成初步方案后，再一次上段党政联席会议研究，制定了以推进“两个阵地”、强化“五小建设”、打造“十大亮点”为核心内容的段《企业文化建设方案》。上报路局党委后，受到了路局党委的好评。路局、路局党委《加强企业文化建设指导意见》下发后，我段党委对既有“方案”进行了反复论证和完善，段长多次做出批示，要求按照路局七大文化要求，把段的企业文化建设做到有落实、有效果、有成绩，职工有实惠。段党委以文件形式制定下发了段《企业文化建设方案》和《企业文化建设规划》。

三、分步实施，齐抓共管，在企业文化建设成果共建共享上保持高度统一

段党委、段遵循企业文化建设的规律，有计划、有重点

推进实施。让干部职工看得见、摸得着，普遍认同、自觉实践，不断增强了企业文化建设的吸引力、感染力和影响力。

段党委每月例会对企业文化建设进行集中点评，段每周交班会对于有关项点进行督办，段一季度对企业文化建设规划落实情况进行检查。形成了以总工程师谢刚抓基础建设、工会主席抓“五小”建设，党委副书记抓精神文明建设，各主管副职抓管内车间亮点工程的齐抓共管格局。

在路局党委、路局、路局工会的大力支持倾斜下，在各级干部职工的共同努力下，我段企业文化建设正蓬勃发展。“五小”建设基础设施正在完善、上马，企业精神、段各种标识正在完善，文体活动正在有序开展，《阜房之声》内刊、段务公开以及宣传工作正在同步进行……多年悬而未解的洗澡难、吃饭难、活动难问题得到了有效解决，彰武地区水质问题，骆驼营地区的水质问题得到了彻底改善。

职工感到路局、段在办实事，看到了希望，有了奔头，表示愿意参与到企业文化建设中来。段、段党委因势利导，努力把企业文化建设作为发展阜房的推进剂，作为振兴阜房的精神引领，作为阜新房产段各项工作的共同课题。在全段营造了“阜房有生气、领导有正气、职工有士气”的发展环境。