十二五培训规划

第一篇：十二五培训规划

日照市职工教育管理委员会文件

日职教委„2011‟1号

关于印发日照市“十二五”职工教育培训

工作规划的通知

各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门、单位，各企业：

《日照市“十二五”职工教育培训工作规划》已经市职工教育管理委员会批准，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

附件：日照市“十二五”职工教育培训工作规划

二〇一一年八月三日

日照市“十二五”职工教育培训工作规划

“十二五”时期是我市经济发展方式加快转变，工业化、—1—

城镇化快速推进，经济社会综合实力全面提升的关键时期。加强职工教育工作，加快人力资源开发，以事业感召、培养、造就人才，让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华，对于发展蓝色经济、建设海洋特色新兴城市、实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。为此，根据《日照市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《日照市中长期人才发展规划纲要（2011－2020）》，结合我市职工教育工作实际，制定本规划。

一、“十一五”职工教育工作基本情况

“十一五”期间，全市职工教育工作认真贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以素质提升为重点，各级各部门高度重视，强化指导服务，职工教育管理体系不断完善，企业培训体系逐步建立，自主培训能力显著增强，高层次培训深入推进，各类专项培训有效开展，企校合作步伐不断加快，企业职工队伍综合素质明显提高，企业经营管理能力得到提升，为推进企业科学发展、和谐发展、持续发展做出了积极贡献。五年来，全市共投入教育培训经费1.1亿元以上，举办各级各类培训班1万多期，培训职工75万人次，其中，培训企业经营管理人员5万多人次，专业技术人员4万多人次，一线职工66万多人次。目前，全市有150多家企业开展了企校合作，有100多家企业建立了培训基地，共培育省级职业教育示范企业6家、市级职业教育示范企业6家、省级企业实训基地14家，企业职工 —2—

年均培训率达93%。

二、“十二五”职工教育指导思想和工作原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，以改革创新为动力，以企业人才需求为导向，以培养创新型、实用型人才为重点，以壮大企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才三支人才队伍为目标，坚持职前教育和在职培训相结合，人才需求与人才培养相对接，完善培训体系，推进企校合作，有效利用各种培训资源，提高培训能力，加大培训力度，全面提升劳动者素质，为发展蓝色经济、建设海洋特色新兴城市提供强有力的人力资源保障和人才支撑。

（二）工作原则

1、围绕中心，服务发展。坚持职工教育服务经济和社会发展的根本方向，围绕全市经济社会发展目标，积极适应转方式、调结构和发展蓝色经济需要，树立职工教育就是培养人才的理念，充分发挥基础性、先导性、决定性作用，加大培训力度，加快人才培养，打造高素质职工队伍，提升企业经营管理水平和竞争发展能力，助推经济社会又好又快发展。

2、政府主导，企业自主。坚持以人为本，以促进人的全面发展为目标，发挥政府的主导作用，加强宏观管理和服务指导，完善管理体制，适时出台推进职工教育优先发展的政策措施，及

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时发现典型，组织现场观摩学习，引导企业积极发挥职工教育主体作用，立足各企业实际，自主规划、自主设计、自主开展职工教育培训。

3、与时俱进，力求创新。坚持正确把握我市“十二五”规划和人才发展规划的工作主线，适应产业升级和技术进步的需要，创新培训理念、培训内容、培训方法和培训手段，积极探索建立科学有效的职工教育激励约束机制、质量评估机制、成果转化机制，创新企业管理，实现企业再造，培育企业文化，打造企业卓越学习力和文化力。

4、突出重点，整体推进。坚持从全市产业布局和区域经济发展的实际出发，充分发挥重点行业、重点企业的骨干和示范作用，带动面上职工教育培训，在重点抓好“三支人才队伍”建设的同时，大力开展多层次、多形式、全方位、全员性岗位培训，努力提升职工队伍整体素质。加大投入保障，加强职工教育基础能力建设，促进职工教育均衡发展，实现企业职工教育培训的制度化、规范化。

5、按需施训，注重实效。坚持紧跟产业发展、企业发展需要，以产业企业人才需求为依托，着眼企业发展战略，结合企业生产经营开展职工教育培训，充分发挥企业、行业和社会力量开展职工教育培训的积极性，开发利用各种职工教育培训资源，急用先学，学以致用，以需定训，按需施训，加强培训需求预测、—4—

培训效果评估、后续跟踪反馈等环节控制，突出针对性，体现科学性，坚持有效性，增强培训效果，保证培训质量。

三、“十二五”职工教育工作目标和工作重点

（一）工作目标

“十二五”期间，我市职工教育工作的总体目标是：适应经济社会发展新形势的要求，进一步建立和完善“政府规划协调，部门协作配合，市场需求引导，资源优化配置，企业自主培训”的管理体制和工作机制，进一步加强和健全“功能齐全、设施完善、运行高效、企校联合”的企业职工教育培训体系，努力推动企业实训基地和创新型、学习型企业建设，加大培训投入，提升培训能力，全面提高职工队伍综合素质，5年内企业高层管理人员参加工商管理MBA或EMBA研修学习的比例达到85%，取得大学本科以上学历的达到90%，企业中科技人员、管理人员和技术工人获得职业资格证书的占60%以上，高级工和中级工占比达到10%和15%以上，企业提取使用职工教育经费不低于工资薪金总额的2.5%，企业全员培训率达到95%以上，创建省级企业专业技术人员继续教育基地2家、企业实训基地10家。

（二）工作重点

1、深入开展政治思想教育工作，建设“四有”企业职工队伍。政治思想工作是一切工作的生命线，必须坚持不懈的抓好职工的政治思想教育。采取演讲比赛、主题宣讲、知识竞赛等灵活

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多样、丰富多彩的形式，在职工中开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会主义核心价值体系的教育学习，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代产业大军，推动企业科学发展，促进社会和谐稳定。5年内职工培训面达100%。

2、大力推进企校合作，加快企业人才培养和技术创新步伐。企校合作是提高自主创新能力、实现自身发展壮大、解决企业人才招聘难和高校毕业生就业难的有效途径。加强企校合作，有利于企业学习借鉴先进管理知识，推进机制创新，低成本获取科技成果和高技能人才；有利于高校加快科技成果转化，提高学生实践能力，促进就业。推进企校合作是一项开拓性工作，政府要全力引导服务，全面落实省市有关政策，发挥企业和院校主体作用，建立企校双方在加快人才培养、推进创新发展过程中的合作互动机制，开展形式多样、内容广泛、富有成效的合作活动。到“十二五”末，24家省级实训基地企业全部制定实训标准，施行实训证书制度，促进传统人才培养模式改革。

3、持续开展现代经营管理知识培训，壮大企业经营管理人才队伍。依托国内外知名企业、高校和培训机构，采取培训考察、挂职锻炼、脱产研修等方式，重点培养创新型、复合型、高层次经营管理人才，加快造就一支熟悉国际惯例、具有战略眼光、富于创新思维、善于驾驭市场的优秀企业家队伍，大力开展企业经 —6—

营管理人员素质提升工程，继续开展以“基层管理技巧”和“基层管理实务”为主要内容的基层管理人员培训，提高企业管理水平，夯实企业发展基础。5年内对企业经营管理人员普遍进行一次管理知识培训。

4、持续开展继续教育，不断提升专业技术人员的能力和水平。以提高企业专业技术人员创新能力为核心，构建布局合理、特色鲜明、优势互补、富于成效的继续教育体系，围绕我市“十二五”高端化高质化高新化产业布局，加快冶金、石化、装备制造、资源加工、战略性新兴产业等重点产业、重点领域专业技术人员继续教育和知识更新，打造一支专业素质高、创新能力强的专业技术人员队伍，提高企业自主创新能力和持续发展能力。专业技术人员参加继续教育的时间每年累计不少于12天或72学时。

5、持续开展职业技能培训、岗位提升培训，实现高技能人才和一线员工培训制度化。实施高技能人才发展计划和新技师培养带动计划，以提升职业素质和职业技能为重点，广泛开展技能大赛、技术比武、岗位练兵，大力开展“金蓝领”工程，推行首席技师制度，加强“双师型”教师队伍建设，通过持续有效的技能培训，造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛，适应先进制造业和现代服务业发展需要的高技能人才队伍。5年内，对企业职工普遍进行一次岗位技能培训。

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6、适时开展各类适应性专项培训，增强培训工作的时效性、针对性。根据企业发展需要，围绕经济发展中的热点难点问题，分类别、分层次的开展安全生产、管理技巧、营销策略、节能减排、政策法规、精益生产、品绩管理、实用技术、心理辅导、企业文化等多形式、多内容的适应性专项培训，帮助企业突破发展瓶颈，应对化解风险，适应政策调整，提高管理水平，不断创新发展。全市每年举办适应性短期培训不少于100期。

7、继续大力推进学习型企业创建活动，不断扩大学习型企业建设成果。制定创建规划，搞好宣传发动，选好切入时点，建立上下联动、整体一致、相互贯通的愿景系统、学习系统，加强5项修炼，倡导团队学习、终身学习，形成“工作学习化、学习工作化”的学习机制和良好氛围，铸造企业强大的学习力，以学习力激发企业创新力，提升企业跨越发展能力。到2015年，争取有20家企业建成符合学习型组织特征的学习型企业。

四、“十二五”职工教育保障措施

（一）推行职工教育标准化和制度化

一是推进职工教育标准化。在全市重点行业、企业推广ISO10015国际培训标准，推进企业职工教育培训工作的科学化、规范化和标准化，加强培训过程管理和质量评估考核，形成科学系统、先进有效的人力资源开发和职工教育体系。二是推进职工教育制度化。加强企业职工教育培训管理和质量控制，建立完整、—8—

配套，涵盖培训各个环节的职工教育管理制度，完善和落实培训、考核、使用、待遇一体化的激励政策，推行“软福利”制度，为职工设计成长路径和职涯规划，激发职工学习热情和参训意愿。

（二）加强企业培训体系建设

一是加强企业实训基地建设，重在实训能力提高上取得突破。二是以企业技术中心、重点实验室、中试基地、专业研究院等创新平台为依托，创建2处专业技术人员继续教育基地。三是加快企业培训基地建设，60户重点骨干企业和规模以上企业都要争取建立一处职工教育培训中心（学校）。四是推进企校合作，打造企业“外脑”，利用高校资源，加快应用型、技能型人才培养。五是有条件的企业可以加入相关职业教育集团，拓宽教育培训渠道，获得最大培训成效。

（三）加大职工教育投入

各级政府和财政部门要从经济社会发展战略高度重视职工教育，要在年度预算上对职工教育适度倾斜，设立专项培训资金，用于示范性、高层次培训项目投入。各企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额的2.5%，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。在重大建设和科研项目经费中，要安排专项经费用于职工教育。各级财税部门要指导企业用足用好相关政策，保证企业职工教育培训工作正常开展。

（四）强化舆论宣传

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人才是第一资源，是国家发展的战略资源。人才培养是职工教育工作的永恒主题，是“转方式、调结构”的根本要求，是加快人才培养的有效措施，是人力资源开发的重要途径。各级各部门和企业要加大宣传工作力度，牢固树立人人皆可成才的观念，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境，让企业各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（五）强化职工教育管理干部和师资队伍建设

对全市企业职工教育管理干部和职工教育师资普遍轮训一遍，提高其开展培训工作的需求分析能力、统筹规划能力、组织协调能力、绩效评估和理论研究能力，提升培训师资的授课水平，打造一支高素质的职工教育管理干部和师资队伍，以此推动全市职工教育工作的规范化、科学化。

（六）加强组织领导

各级政府要加强对职工教育工作的领导，建立由市经信委主管，市、区县分级管理，各部门分工负责的职工教育管理体制和工作机制，设立管理机构，安排专门人员，制定扶持政策措施，全力推进职工教育工作。各企业要把职工教育纳入企业发展战略，加强领导，精心组织，科学规划，加大投入，严格考核，注重实效，努力建设一支与企业改革发展相适应的高素质职工队伍。各级职工教育管理部门要进一步增强责任感和紧迫感，创新 —10—

思路，改进方法，强化指导和服务，推广先进典型经验，扩大职工教育宣传和影响，优化职工教育发展环境，争取全社会的关心支持，不断推进职工教育工作的科学化规范化水平，为加快建设海洋特色新兴城市、实现经济社会又好又快发展做出新的贡献！

主题词：职工教育 规划 通知

日照市职工教育管理委员会办公室 2011年8月3日印发

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第二篇：十二五校本培训规划

德茂中学“十二五”校本培训规划

一、指导思想：

以新课程教育改革为导向，以培养教师业务能力，提高教师教学水平，促进学生发展为宗旨，以教研组、备课组为教研工作主阵地，以教师为主体，重点研究“‘先学后教’教学模式”，为全面实施减负增效奠定基础，为把我校建成“京南名校”做好师资准备。

二、现状分析

我校现有学生750人，教学班21个。专业教师 75 人，其中40岁以下青年教师 60人，约占全校教师的80%；高级教师12人，约占教师总数的16%；全部达到本科学历，市级骨干教师1人，区级学科带头人9人，区级骨干教师3人，区级骨干班主任5人，区级科研骨干1人。

近年来我校坚持“一切为了学生发展”的办学理念，着力加强师资队伍建设，认真组织教师学习先进的教育理论，积极开展教学研究和课题研究（现有市级立项课题一个，区级立项课题四个），一批青年教师在教学研究中迅速成长起来，成为我校教育改革创新的生力军，广大教师教学水平、科研能力也不断提高。

但是，我们也清醒地看到，我校师资队伍建设还存在许多问题。

1．学科发展还很不均衡；

2．校本培训缺乏长远规划，缺乏制度化管理；

3．骨干教师所占比例仍然较低；

4．多数教师理论素养不高，很难适应当前的课程改革；

5．部分教师不能自觉、熟练地在教学中应用现代教育技术等等。

因此，必须切实加强以校为本的师资培训和教学研究，努力提高广大教师的专业发展水平，努力培养一支理念新、技术精、素质硬的骨干队

三、培训目标：

1．建立和完善校本培训、校本教研的制度和方法；

2．营造浓郁的学习氛围，创建学习型校园，使全体教师教育教学理论水平和实践能力都有所提高；

3．建设一支综合素质较高、业务精湛、，课程开发和教学创新的能力强的教师队伍；

4．经过三年培训，使我校3~5名教师成长为市骨干教师或学科带头人，培养10-----15名区骨干教师或学科带头人，争取让各学科都有骨干教师。

四、培训原则

1．整体性原则：以提高教师整体素质为基础, 包括学识、能力、个人素养等。

2．自主性原则：学校组织培训与个人自学相结合。学校层面将最大程度提供优质培训材料与资源，同时由每位老师根据自身特点，选择个人培训内容。

3．科学性原则：以先进的教育理念为先导，以教师的专业要求为主要内容。

4．个性化原则：以教师个体发展为本，使不同教育水平的教师能得到发展。

5．实践性原则：培训内容将全面围绕学校教育工作进行，将学习的内容运用于实践，从而体现方案实施的有效程度。

五、培训内容

1．师德

2．团队文化建设

3．教育教学常规

4．课堂教学能力

5．教育科研能力

6．学科最新的基本理论及教改

7．现代教育技术

六、培训方式

1．优秀教师与新教师结成师徒（同伴互助）

2．备课组和教研组自主培训（同伴互助）

3．针对问题组织教师沙龙活动（同伴互助）

4．汇报、研究、评优、观摩课（同伴互助）

5．举办专家讲座、短期培训班（专业引领）

6．与全国名校之间的观摩交流（专业引领）

7．课题研究推动总结反思提升（自我反思）

七、保障措施

1．成立校本培训领导小组，加强培训工作的规划和指导。

组长：李富荣校长

组员：虎占智、方雄玉、由广慧、杨志勇、张英、白生发、刘星普、刘涛

2．形成评价机制

建立校本培训考核制度，每学期对全体教师进行一次校本培训考核，每学期公布校本培训考核成绩。

3．建立校本培训的有效激励与制约机制。

建立全体教师培训档案和培训登记手册，全面系统地掌握和反映每位教师接受培训的基本情况。

4．建立校本培训专项资金，为校本培训提供经济支撑。

培训资金一方面用于订阅教育教学理论书刊，教师的学历进修、外出培训学习，邀请专家讲座；另一方面用于奖励在校本培训和校本教研方面成绩突出的集体和个人。

本规划作为十二五教师培养的指导性文件，具体工作中，每学期都要做计划，根据每学期的计划开展培训工作。

德茂中学科研室

2010年10月

靖江市城东小学校本培训计划

2011年2月

一、指导思想

牢固树立“以人为本”的现代教育观念，逐步完善师资队伍的校本培训体系，构建新的培训模式和运行机制，切实增强培训工作的针对性和实效性，以促进教师专业化发展，努力营造教师终身教育和可持续发展的良好格局。

二、培训目标

通过校本培训，促使教师更新观念，树立现代教育观念；优化知识结构，磨砺教育教学基本功，促使教师提升专业知识和基本技能；优化课堂教学结构，改进教学方法，提高课堂教学实践能力和教学效益；积极营造参与教科研的良

好氛围，不断增强教师教科研能力，建立一支素质良好、能适应现代化教育要求的反思型、学习型、科研型的教师队伍。

三、培训内容与要求

（一）开展课堂教学研究活动

青年教师一学年必须至少上一节公开教学研究课。本学期，学校已将上课教师及教学时间安排好（具体安排见附表）。为了使此项活动真正达到教研的目的，要求每次活动，各年级学科组必须认真钻研教材，讨论教学设计，形成有质量的教学预案。上课后必须以大学科组为单位组织研讨。关于听课，语文、数学学科的研究课，同学科的所有教师，分一二三年级、四五六年级两个组，同时，包括本学科的所有青年教师都必须参与听课，欢迎其他教师参与听课，听课时认真做好记录，写出改进教学的具体意见。本学期，上课教师教研课上结束后须将教案整理好，并写一篇教后感，两份材料合订在一起；未有上课任务的青年教师，必须针对所听的研究课，至少写一篇听后感，以便在研讨中作重点书面交流。以上材料存入个人专业成长档案袋中，学期结束前交学校查阅。

（二）第十三周举行教育教学得失例谈活动

教育教学得失例谈是围绕一定的教育目的，把教育教学实践过程中真实的情景加以典型化处理，形成可供学习者思考分析的案例，通过独立分析或相互讨论，从而提高教师分析和解决教育问题的能力。活动要求青年教师结合教育教学工作实践，围绕某一方面、某一个环节或某一个故事等，谈谈自己的具体做法、想法。

（三）持之以恒练写“三字”

我校多年来以写字教学为突破口，努力提高学生素质的做法以及学生的写字水平得到了有关领导和教育同行的认可，学校的知名度进一步提高。这既是全校师生的光荣，也是我们今后工作的压力。盛名之下，我们必须从深度和广度这两个方面提出今后写字教学的新的要求。尤其要在普及率上做文章，让所

有学生都能把字写好，使写字真正成为城东小学的教学特色。而要实现这一目标，必须要求全体教师练就过硬的写字基本功，极大地提高指导学生写字的能力。学期末举行青年教师“三字”技能考核、评比，并将考核、评比成绩作为青年教师绩效考核的一项重要内容。

“三字”训练的具体要求是：

1.钢笔字：用方格本或田字格本练写，以临写名家碑帖为主；字体以楷书为主（行楷、行书亦可，根据自身的书写基本功确定）；每月至少练写7页。

2.毛笔字：用大楷本练写，一格写一字，以临写名家碑帖为主，字体不限；每月至少练写9页。

钢笔字、毛笔字练写作业须在每月月底前交学校指定人员批阅后（龚尽冬负责毛笔字批阅、郑彬负责钢笔字批阅），将作业本分别装入青年教师个人专业成长档案袋。

3.粉笔字：以自主练写为主。

对青年教师“三字”练写情况及时通报，并每月认真组织一次集体点评。

（四）通读校本教材《书法五千年》，提高人文素养

书法承载着中华五千年的文明，浓缩了民族文化的精髓，为实现写字育人效能的最优化，作为书法教育特色学校的教师，有责任、更有义务将其传承并发扬光大。本学期第三、第五周将组织教师解读校本教材《书法五千年》，第九周开展相关知识竞赛活动。

（五）记写读书笔记

践行新课程，实现教育现代化，必须要打造书香型团队，塑造具备文化底蕴、教育思想的教师。教师平时要注重两类阅读：一是阅读专业刊物，以提升教育理念，拓宽教学视野；二是阅读精美时文，以提升文化内涵，丰富精神世

界。本学期，每位教师至少撰写两篇读书心得，提倡多做摘抄笔记，数量不作要求。学校将于第十七周开展读书交流活动，学期结束前开展教师读书笔记展评活动。

（六）注重教学反思，积极开展科研课题实验

教学反思是加速教师专业化成长的重要途径。作为青年教师，更要善于思考，勤于动笔，不断梳理自己教育教学的成败得失，这样，才能使自己成为一名出色的教师，成为一名富有教育智慧的教师。科研是教学改革和发展的强大动力。作为青年教师，更要牢固确立“教而不严则浅”的思想，确立“科研兴教”的意识，从而真正实现从“经验型”向“反思型”、“学者型”、“研究型”的转变。今年是“十二五”课题规划实施的起始年，本学期，所有青年教师要选择并参与一项子课题的实验与研究，或开展个人研究，或参与小组研究。

课题的确立要围绕学校的主课题（也可结合实际自主选定），要坚持“小、新、实”的原则，实验周期要短（最好为一学期内）。我们要在认真做好课题申报、制定实验方案的基础上，注重研究的过程，与教学紧密结合起来，在各学科的教学研究中加强交流、研讨，不断学习、实践，不断反思、总结，以形成阶段实验、终结实验的报告、论文等成果，真正让教科研成为教学的助推。

本学期，学校将在第十五周组织部分青年教师上实验汇报课；开展阶段实验成果交流、研讨；第十九周将举行相关实验课题的教育教学论文评比。

第三篇：十二五规划培训会讲话

在“十二五”规划编制专题培训会上的讲话

区委书记、区人大常委会主任 ***

（2010年7月19日）

同志们：

刚才，邓教授就如何编制“十二五”规划作了全面、系统的讲解和辅导，既有理论高度又有现实指导作用，希望大家深刻领会，认真做好我区“十二五”规划编制工作。

下面我再强调几点：

一、充分认识“十二五”规划的战略意义

规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是区域发展的指向标，对一个地方的经济社会发展起着统领作用。编制好“十二五”规划，对于今后一段时期内保持我区经济社会持续、快速、健康发展至关重要。各地各部门要站在全局的高度，充分认识做好“十二五”规划编制工作的重要性，创造性开展工作，确保“十二五”规划编制工作顺利进行。

（一）编制好“十二五”规划，对实现富民强区目标具有重大意义。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境复杂多变，影响加快发展的不确定因素很多。近年来，省内各地发展势头迅猛，我区处于“不进是退，慢进也是退”的形势。因此，我区经济社会发展如何实现科学跨越，后发先至，是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。我们要通过编制规划，提出奋斗目标、主

—1— 要任务和政策措施，以推动我区经济保持快速、健康发展。

（二）编制好“十二五”规划，对我区落实科学发展观具有重大意义。“十一五”期间，我区经济社会发展速度不断加快，“四大中心”初具规模，经济总量不断攀升，各项事业全面进步，速度型、效益型、和谐型阳光**已呈现在世人面前。但我们也应清醒地看到：**发展仍然面临城乡二元结构突出、经济结构不够优、重大项目支撑不足、投资拉动效应不够强等主要问题。“十二五”期间，我国将全面贯彻落实科学发展观，国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。只有适应国家形势的变化，才能推动经济社会顺利发展，否则既得不到国家政策的支持，又争取不到国家投资的支持，必将陷入被动。我区迫切需要在规划中树立科学发展的理念，加强研究和解决一些不协调、不全面、不均衡的问题，为**的全面协调可持续发展找准突破口和着力点。

二、准确把握“十二五”时期发展的关键问题

编制“十二五”规划，相对于以往难度更大，主要是受国际金融危机影响，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我区如何正确把握经济社会发展的特征在南充、四川乃至整个西部地区的定位，如何科学编制“十二五”规划，都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。

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（一）科学制定指标体系。本届区委、政府在深入调查研究，准确研判形势，尊重客观实际的原则下，确立了深入实施产业突破、环境优化、远接近交、品牌先导、人才兴区“五大战略”，奋力打造南充的制造业集聚、农业集约化经营、旅游休闲、最适宜人居中心“四大中心”，着力建设速度型、效益型、和谐型阳光**的战略思路。实践证明，这一工作思路符合科学发展观的实质，符合省、市的发展取向，符合**的实际，是我区在新的起点上实现经济社会又快又好发展的行动指南。在规划编制过程中，要围绕这一战略目标科学制定指标体系，合理设臵各类发展指标；要更加重视民生、人文、资源、环境等指标，重点突出约束性指标；各职能部门特别是发改、统计等部门要加强沟通衔接，对指标参数进行细致的论证和测算。

（二）合理优化空间布局。城市化是推动全球发展的一个重要因素，也是我国扩大内需的有效举措。前不久，市委刘书记在我区调研时强调，要树立“城市让生活更美好”的理念，加快城市发展，努力提高城市建设和管理水平。当前，南充正在建设百万人口的特大城市，**承担着南充城市新区拓展的重要功能。在规划编制过程中，要认真研究我区城镇体系布局和中心城区发展空间布局，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到具体的空间布局中，保持空间上的协调和均衡，以规划的高标准促进城市形象的大提升。

（三）明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重。在规划编制过程中，要认真研究突出工业主导地位，着重规划好

—3— 机械电子、家具建材等优势产业的发展壮大、汽车4S店集群的形成、园区平台的建设和中小企业的成长；要认真研究现代农业，完善农村基础设施和农村公共服务体系，形成现代农业经营体制，推动新农村建设；要认真研究加快第三产业发展，规划发展区域、重点领域和重大项目，力争使第三产业成为我区经济发展的重要支撑；

（四）统筹经济社会协调发展。“十二五”期间，我国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期，统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。在规划编制过程中，要特别重视经济社会的全面协调可持续发展；要将民生方面的规划作为“十二五”规划的重点，认真研究交通、能源、基础设施建设、城乡发展、居民就业、社会保障、生态建设等方方面面的问题。

三、扎实推进“十二五”规划编制工作

编制“十二五”规划是一项系统工程、创造性的事业、开拓性的工作，任务重，责任大。各地各部门要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划编制的各项工作。

（一）切实加强组织领导。编制“十二五”规划，是依法行政、依规施政的一项基础性工作。各地各部门要把规划编制工作纳入重要议事日程，加强对编制工作的领导；要成立专门的工作机构，抽调精干人员，充实规划队伍。区上已成立了“十二五”规划编制工作领导小组，各成员单位也要成立专门机构，主要领导要亲自参与，亲自把关，亲自协调，确保规划编制工作的进度和质量。

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（二）高度重视基础研究。领导小组各成员单位要按照已确定的重大前期研究课题和关系本地本部门发展的重大问题，有针对性的做好基础研究工作，使规划真正做到“高、新、深、实”。“高”就是要高屋建瓴；“新”就是要开拓创新，鼓舞人心；“深”就是要深谋远虑，体现战略思维；“实”就是要增强可操作性，解决实际问题，尽可能使规划落实到相关政策措施和项目上来，从而获得有力的支持和保障，使“十二五”规划真正经得起历史的检验。

（三）坚持开门编规划。一个科学的规划，应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划，决不是几个工作人员加个班，少数领导拍脑袋就能完成的事情。在规划编制过程中，要广泛听取社会各界的意见和建议，提高公众参与度，使规划决策更科学、更民主。

（四）加强衔接，形成合力。“十二五”规划涉及方方面面，需要各地各部门积极参与和密切配合，要加强上下左右的衔接，保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。特别要注重规划项目的开发衔接，区发改、统计等部门要加强与省、市的衔接，尽最大努力争取将我区重大项目更多地纳入到国、省和市的规划盘子。

同志们，做好 “十二五”规划编制工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要认清形势，全力以赴，扎实工作，以更大的决心，更高的热情，努力推动全区经济快速发展和社会全面进步。

谢谢大家！

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第四篇：小学十二五期间教师培训规划

小学十二五期间教师培训规划

为适应月湖区经济社会发展对小学教师提出的新要求，根据国家、江西省中长期教育发展和规划纲要精神，以及中华人民共和国教育部令第7号《中小学教师继续教育规定》、《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号）、江西省教育厅《关于印发江西省“十二五”中小学（幼儿园）教师培训实施意见的通知》（赣教发〔2011〕12号）等文件精神，结合我校实际，特制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家教育规划纲要和江西省中长期教育发展和规划纲要，紧紧围绕实施素质教育战略主题，以促进教师专业化发展、提高教师队伍整体素质为目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，坚持非学历教育与学历教育相结合，学校教育与现代远程教育相结合，集中培训与校本培训相结合，整合培训资源、优化培训内容，创新培训模式，通过培训，建立起师德高尚、理念先进、结构合理、业务精良的教师队伍。为促进我区基础教育，尤其是农村教育的可持续发展提供坚实的师资保障。

二、基本原则

从我校教师队伍实际出发，坚持“面向全员、突出骨干、分层培训”的原则，分类别、分层次、分阶段、有重点、有计划地开展教师培训工作。注重培训的针对性和实效性，突出教师队伍师德水平和教育教学能力的提高。

三、总体目标

以“国培计划”为引领，“省培计划”为拓展，市、区培训为主体，校本研训为基础，远程培训和集中培训为主要方式，有目的、有计划地对全校教师进行分类、分层、分岗培训，全面提升教师素质水平，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、城乡均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（一）扎实开展桥东小学教师全员培训

全员培训是面向所有教师的培训，是教师培训中最基础也是最重要的培训项目。“十二五”期间，凡是在教学岗位上的教师都须参加不少于360学时的培训。将师德师风、新课程、教学基本功、现代教育技术等作为全员培训的重点内容。培训形式以校本培训为主，区内集中培训和区外培训为辅，集中培训与远程培训相结合。校本培训主要安排在教学期间和暑假期间，由学校组织；校本研训要适应各类、各岗位教师个体专业发展的需要，促进教师将教育教学理论运用于教育教学实践，解决教育教学实践中的问题，提高教师的实践能力。要明确研训目标，建构研训内容，采取有效研训形式与方法开展研训活动。要加强校本研训的专业引领，加强教师自我研训的引导，通过有效的制度和科学的评价提高教师参与研训的自觉性。区内集中培训主要安排在暑假期间；区外培训按省厅、市局要求组织。通过理论学习和实践研修，不断提高教师专业化发展水平和教育实践能力。

（二）切实加强校长培训

校长需参加国家、省、市组织的任职资格培训和提高培训，每五年在职校长必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的必备条件。通过有计划地组织校长外出培训，促使校长创新管理，特色办学，加快建立现代学校制度，争做骨干校长。

（三）切实加强中层干部培训

认真组织校中层干部参加省、市组织的任职资格培训和提高培训。加快骨干中层干部培养，遴选责任心强、办学理念先进、工作成绩显著、社会影响好的中层干部外出培训。通过有计划地组织中层干部外出培训，促使中层干部创新管理，特色办学，加快建立现代学校制度，努力培养一批骨干中层干部。

（四）大力加强班主任培训

加强班主任队伍建设，根据新时期对班主任工作的新要求，切实加强班主任工作基本规范、班级活动设计与组织、班级管理、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育、安全教育、相关教育政策法规等专题培训，不断增强班主任教师的专业素养和班级管理能力。

（五）精心组织骨干教师成长培训

骨干教师培训分三个层次。一是培训校级骨干教师。学校以提高课堂效益为重点，通过课堂教学研讨、专业发展研修、同伴互助、网络平台等培训形式，定向培养学校学科骨干教师，每年每校每学科要培养学科骨干教师1-2人。二是培训区级骨干教师。通过专家指导、校际合作、区外集中培训等培训形式对学校培养的骨干教师进行重点培养和指导，培养区级骨干教师。三是组织骨干教师提高培训。在区级骨干教师中，遴选师德高尚、专业功底扎实、科研能力突出、教学风格鲜明、发展潜力较大的中小学骨干教师，围绕政治素质、专业水平、科研引领等方面，通过选送到省内外重点高校集中学习、知名中小学校跟班锻炼等形式进行骨干教师提高培训。

（六）切实加强薄弱学科教师培训

加强英语薄弱学科教师在岗自修，提高专业水平。在校本研修中强化英语学科教师培训，使英语学科教师不断在实践中提高教学水平。根据实际需要，完成好上级安排的英语学科教师外出培训。

（七）加大桥东小学教师教育技术能力培训力度

以教育部《中小学教师教育技术能力标准（试行）》为依据，力争在“十二五”期间，全面开展小学教师教育技术全员培训（初级培训、中级培训、高级培训）。通过教育技术能力培训，提高教师对教与学过程及相关资源的设计、开发、利用、管理和评价水平，全面提升课堂教学效率和质量。

（八）开展新任教师适应性培训

每年对新录用的教师在上岗前和上岗一年内进行适应性培训，帮助他们树立正确的职业理想与良好的职业道德，熟悉所任教学科的课程标准和教学内容，了解现代小学教育的基本特征，掌握教育教学的基本技能和方法，尽快适应教育教学工作。要认真分析新教师的实际情况和素质特点，改进新教师培训的方式和内容，加强新教师培训的针对性和实效性。新任教师适应性培训时间不少于150学时，其中校本研训30学时。新任教师参加适应性培训后，还须参加五年一周期的教师岗位培训。

（九）开展安全教育培训。

重点帮助教师熟悉《中小学幼儿园安全管理办法》，提高对学生进行安全教育的基本理论知识和基本技能，掌握应对学校学生安全突发事件的方法。促进桥东小学安全教育和安全管理水平的提高。

（十）进一步抓好学历提高教育

鼓励在职教师，特别是男55岁以下，女50岁以下的教师通过在职学习、函授、远程教育、自学考试等多种学习途径提高学历水平。重点加强教师的学历培训。到2015年，力争全校教师学历达标率为100%。力争我校教师全部达到专科以上学历。

四、建立健全培训制度

1.完善五年一个周期的教师全员培训制度。实行《江西省中小学（幼儿园）教师继续教育电子证书》登记制度，规范教师培训证书管理。建立教师培训管理档案，逐步实现教师培训管理信息化、制度化。

2.建立严格的教师培训学分管理制度。教师在五年周期内，需修满规定学分（学时）的培训课程，并建立教师非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认的机制。

五、保障措施

（一）健全培训领导机构。学校成立教师培训工作领导小组，负责培训规划的执行和落实。由校长任组长，具体牵头负责教师培训和管理的各项业务工作，确保培训取得实效。

（二）明确培训工作职责。明确教师培训工作职责，确保教师培训工作有序进行。建立健全教师培训培养档案，根据需要有针对性地组织和选派教师参加培训，确保顺利完成培训任务。

（三）加强培训过程管理。要健全培训的考勤制、考核制、跟踪管理制、激励约束制、检查评估制等规章制度，确保集中培训和校本培训的有序运行。注重培训教学质量管理，提高授课教师水平，注重培训过程，严格教学管理，强化培训考核，使培训取得实效。对参加培训的教师实行跟踪管理，随时掌握培训培养工作动态，指导教师结合实际有针对性地加强学习，取长补短，努力提高自身综合素质。加强参培教师的后续管理，教师培训后，要将所学知识综合提炼，应用于自己教学实践，并扎实开展校本培训。

（四）加强培训登记和信息化管理。严格各级各类培训学时和成绩考核办法，按权限分在《江西省中小学教师继续教育电子证书》上进行登记，作为教师年终绩效考核、教师职称评定聘任的必备条件和重要依据。凡未参加培训或培训考核不合格者，学校对其年终绩效考核应降档次，市、县教育主管部门将暂缓其职称评定或聘任，待参训考核合格后再予办理。国家实行教师资格再注册后，凡未参加培训完成规定学时者不得再注册教师资格，对参与相应培训取得优异成绩，且示范引领效果好的教师，予以优先推荐和评定。对培训考核存在不合格记录的教师，暂停申报评选省、市、县三级中小学骨干教师、学科带头人，待补训合格后，再按规定条件申报评选。

（五）建立考评激励机制。将教师培训工作纳入我校工作目标管理考核，作为对中小学校长业绩考核的重要内容。建立健全考评和奖惩机制，对认真完成培训任务的教师给予表扬；对教师培训工作重视不够、措施不力、效果较差的教师给予批评，并在学校工作目标管理考核中，按考核细则予以扣分。

第五篇：十二五规划全文

十二五规划全文

篇一：国家十二五规划纲要全文(免费)中华人民共和国

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体 持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理

增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工

篇二：国家十二五规划纲要全文(带图表完整版)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

目 录

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 主要目标

第四章 政策导向

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

第五章 加快发展现代农业

第六章 拓宽农民增收渠道

第七章 改善农村生产生活条件

第八章 完善农村发展体制机制

第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

第九章 改造提升制造业

第十章 培育发展战略性新兴产业

第十一章 推动能源生产和利用方式变革

第十二章 构建综合交通运输体系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推进海洋经济发展

第四篇 营造环境 推动服务业大发展

第十五章 加快发展生产性服务业

第十六章 大力发展生活性服务业

第十七章 营造有利于服务业发展的环境

第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展

第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区战略

第二十章 积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十一章 积极应对全球气候变化

第二十二章 加强资源节约和管理

第二十三章 大力发展循环经济

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 促进生态保护和修复

第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 增强科技创新能力

第二十八章 加快教育改革发展

第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

第三十章 提升基本公共服务水平

第三十一章 实施就业优先战略

第三十二章 合理调整收入分配关系

第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系

第三十四章 完善基本医疗卫生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

第三十七章 创新社会管理体制

第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

第三十九章 加强社会组织建设

第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加强公共安全体系建设

第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

第四十二章 提高全民族文明素质

第四十三章 推进文化创新

第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制

第四十五章 坚持和完善基本经济制度

第四十六章 推进行政体制改革

第四十七章 加快财税体制改革

第四十八章 深化金融体制改革

第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革

第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平

第五十章 完善区域开放格局

第五十一章 优化对外贸易结构

第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”

第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作

第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设

第五十四章 发展社会主义民主政治

第五十五章 全面推进法制建设

第五十六章 加强反腐倡廉建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园

第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定

第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业

第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设

第五十九章 加强国防和军队现代化建设

第六十章 推进军民融合式发展

第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图

第六十一章 完善规划实施和评估机制

第六十二章 加强规划协调管理

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章 发展环境

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况

新华社发

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制 篇三：国家十二五规划全文(完整整理版)中国“十二五”规划研究

新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐„„等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。

为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。国家“十二五”规划概要

【“十二五”规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。

【“十二五”规划前期重大问题研究】

“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发 展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实 用性强的政策措施。

第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

【“十二五”规划研究重大选题一览】

一、发展环境

1．世界经济走势及其对我国的影响。

2．我国宏观经济走势及政策取向。

二、思路目标

3．“十二五”规划总体思路研究。

4．“十二五”规划发展目标研究。

5．加快转变经济发展方式的思路与对策研究。

三、产业结构

6．促进产业结构优化升级研究。

7．提高我国产业竞争力研究。

8．加快现代服务业发展研究。

9．走中国特色农业现代化道路研究。

10．粮食安全问题研究。

11．能源发展战略研究。

12．交通运输发展战略研究。

四、城乡区域

13．进一步促进区域协调发展思路研究。

14．中国特色城镇化道路研究。

15．统筹城乡发展问题研究。

16．优化生产力布局战略研究。

17．落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主创新能力的措施研究。

19．建设人力资源强国的对策研究。

20．提高国家文化软实力战略研究。

六、改革开放

21．深化经济体制改革的总体思路。

22．深化国有经济改革研究。

23．健全现代市场体系研究。