任建明谈学习中纪委二次全会精神

第一篇：任建明谈学习中纪委二次全会精神

任建明谈学习中纪委二次全会精神 [刷新]

[人民网]:中共中央总书记胡锦涛1月15日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。

[16:13]

[人民网]:今天，人民网中国共产党新闻邀请到清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授，中央纪委宣教室监察专员闫群力做客先锋论坛，与网友在线交流谈学习中纪委二次全会精神。

[16:14]

[闫群力]:各位网友大家下午好！首先非常感谢人民网给我提供这次交流学习机会，就十七大的精神和中纪委二次全会谈一点个人看法。首先声明两点：第一、我所讲的不代表任何组织和领导，如果理解有误，完全由我个人负责。第二、网民转载最好引用我的原文原话，千万不要把你们理解的内容也当成我说的。另外目前从上到下，从地方到单位，从领导到群众，都在学习贯彻十七大精神和中纪委二次全会精神，但由于所站的角度不同、掌握的内容不同和认识水平不同，可能理解程度有深浅，尤其中纪委二次全会刚刚结束，也都在初步学习和理解，所以许多内容需要进一步消化。因此只能谈一点粗浅认识，不一定对，供大家参考。

[16:23]

[任建明]:先锋论坛各位网友，大家下午好。中央纪委二次全会是本届中央纪委第一次工作型的会议，会议不仅要制定2008年工作计划，而且肩负着全面贯彻十七大精神，为未来五年甚至更长时间的反腐倡廉工作明确方向，产生重要影响。因此，大家应该关注一下本次会议的有关精神。

[16:28]

[网友对党说句心里话]:胡锦涛总书记在中纪委二次全会发表重要讲话，您认为讲话，包含哪些新的、重要的内容？请您分析一下？

[16:29]

[闫群力]:十七大召开之后，大家已经都在学习十七大的精神了，特别是对反腐倡廉建设方面的内容，也已经掌握了主要的精神，今天中纪委二次全会刚刚结束，结合十七大精神主要谈以下几点内容：

[16:30]

[闫群力]:第一、这次中纪委二次全会，大家可能感到有一个新颖的提法。这是有史以来从来就没有这样的提法，就是说第一次冠以“中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议”，从这个标题就可以看出，以往都没有冠以第几届，这次冠以第十七届，这个是从历史以来没有过的。这个我们在学习中纪委二次全会当中，首先要认识到、理解到，重新的感到中央对中纪委二次全会的重视。同时也感到更加规范、更加明确、更好理解。因为以前都是第几次会议、第几次会议，分不清是第几届会议，这次就非常明确第十七届第二次会议。这样对以后学习就很好把握它是什么时间。这是一个我们在学习中纪委二次全会首先要明确的一点。

[16:31]

[闫群力]:第二、在中纪委二次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。这次讲话继十七大报告和中央候补委员培训班上的讲话又有新的发展，以及一些新提法、新思路、新举措。根据我个人的学习理解，主要有以下这么几个方面，不一定全，也不一定准，只是概括归纳的几个方面：

[16:31]

[闫群力]:

1、胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话的标题就充分说明要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，可以说这是胡锦涛总书记这次重要讲话的一条主线，也是十七大报告当中的延续和具体的说明。这是重要讲话当中，有具体全面的阐述，充分论述了惩治预防腐败体系的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

[16:32]

[闫群力]:胡锦涛总书记讲话当中明确提出党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务，同时指出我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。这条主线就为我们今后一个时期，或者是相当长一个阶段，是我们一个重要的战略任务。

[16:33]

[闫群力]:

2、要充分认识和把握四个“一以贯之”。胡锦涛总书记在这次重要讲话当中首先就明确我们党历来高度重视的反腐倡廉工作，特别是在革命建设改革重大历史关头，和关键发展阶段都是高度自觉的把反腐倡廉工作摆在重要的位置上，紧接着就用了“认识是十分清醒的、态度是一以贯之的”，这里面第一个就是我们党对马克思主义政党取得执政地位，尤其长期执政必须抓好反腐倡廉工作的认识十分清醒，态度一以贯之。第二个对改革开放和发展社会主义市场经济，新形势下党内可能出现的问题，特别是可能遇到的风险认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。第三个就是对于反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性这“三性”的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。第四个就是对抓好反腐倡廉工作，保证党和国家事业健康发展，巩固党的执政地位，保持党的先进性，这个认识也是十分清醒的，态度也是一以贯之的。从这四个排比句来看，胡锦涛总书记这次讲话，对反腐倡廉建设的重要性高度认识，内容丰富。

[16:34]

[闫群力]:

3、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中又提出了在原来“三性”的基础上，又增加了“四性”，总共是“七性”，主要内容有充分认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，这“三性”胡锦涛总书记在十七大报告当中就明确提出，这次在中纪委二次全会上又强调，同时又提出了增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。这“四性”可以说是最新提法。就说明我们反腐倡廉建设不是单打一，也不能单枪匹马独立作战，靠一两个单位是完成不了的，必须是全党抓，全社会参与，全民支持。真正达到整体推进，协调配合，统一组织，全面系统才能取得实际效果。

[16:35]

[闫群力]:

4、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中又提出了在原来“三个更加”的基础上，又提出了“四个更加”。胡锦涛总书记在去年在中央党校6月25号讲话中提出，在十七大报告当中重申，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这次在中纪委二次全会上又再次强调这“三个更加”。同时又明确提出了“要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众”，前“三个更加”在注重惩治腐败的同时抓好治本预防腐败，后“四个更加”主要是从党员干部的态度上，组织措施上，工作力度上和取得成效上，要加大力度取信于民。

[16:36]

[闫群力]:

5、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中又提出了在原来“两个结合”的基础上，又提出了“四个结合”。过去我们经常讲，治标和治本相结合，惩治和预防相结合，胡锦涛总书记在这次重要讲话当中，又强调这两个结合，而且要两手抓、两手都要硬。同时又提出了以下四个方面的相结合：一个是要把反腐倡廉建设与经济社会发展整体规划相结合。第二要与党的建设的全局相结合。第三要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。第四个是把阶段性任务与战略性目标相结合。从这六个结合当中就可以完整的体现了反腐倡廉建设的各方面内容和各项任务。

[16:37]

[闫群力]:

6、胡锦涛总书记在这次重要讲话当中还有许多新提法、新思路和新举措，（一）、要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，这就非常明确将反腐倡廉建设同我国经济社会的发展和党的建设要一起部署、一起检查、整体推进。

（二）、明确提出改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法。

（三）、从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

（四）、要求我们不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措，建设性的方法推进反腐倡廉建设。

（五）、为了进一步推进反腐倡廉建设，胡锦涛总书记明确提出不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

[16:37]

[闫群力]:这里面“思想观念”和“文化氛围”是一个最新的提法。将“思想观念”、“文化氛围”同“制度条件”、“法制保证”相提并论。过去讲体制机制和制度，教育制度监督并重，这次又讲思想观念和文化氛围，说明人的心理素质、行为表现尤其是文化环境尤为重要，所以胡锦涛总书记在十七大报告当中第一次提出加强廉政文化建设，提高软实力，对于惩治预防腐败具有重大意义。

[16:38]

[闫群力]:

7、胡锦涛总书记在这次中纪委二次全会重要讲话当中提出，抓好以完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设要做到四个结合：“坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合；坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。”

[16:38]

[闫群力]:

8、胡锦涛总书记在这次中纪委二次全会重要讲话当中提出，为了加强反腐倡廉建设提出了根本的政治保证，是坚持党的领导。各级党委要落实政治责任，各级纪委要充分发挥职能作用，尤其对广大纪检监察干部提出了明确要求，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进、不断提高反腐倡廉建设质量和水平。这就对我们提出了高标准、新要求，每一位纪检监察干部都责无旁贷，必须履行自己的职责，做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人，用我们的实际行动取信于民。

[16:39]

[网友公主夜未眠]:请问嘉宾：您能具体谈谈这个新的形势与之前相比有什么变化么？与之相适应的新任务又是什么？

[16:45]

[任建明]:关于反腐败形势，包括两层含义：一是腐败的现状和程度；二是关于反腐败的战略工作及成效。因此，反腐败的形势是客观的，但是，对于这个客观形势如何来认识，确实带有主观因素的。人们的认识可以不断地修正，以接近于客观。每一位关心中国的反腐倡廉工作的干部、群众、专家、学者，都有权利提出自己对于反腐败形势的认识和看法。存在争议没有关系，这样可以更加的接近于客观实际。中央对于反腐败工作所取得的成效以及反腐败形势依然严峻都有比较客观的认识。十七大也提出了一些新的重要的反腐败的部署，本次中央纪委二次全会正是在贯彻落实十七大精神的前提下，进一步从反腐败客观形势出发，提出2008年和未来五年的反腐败工作部署。我们希望本次会议的工作部署能够对我国反腐败工作取得明显进展产生重要影响。

[16:47]

[网友]:任教授，您认为这次会议传达出一些什么样的重要信息？

[16:49]

[任建明]:我看了胡锦涛总书记在本次会议上的讲话的有关报道，在以下四个方面有重要的新意。

[16:49]

[任建明]:一是对于反腐倡廉工作的重要性认识更为系统和全面。胡锦涛总书记用了四个“认识十分清醒，态度一以贯之”进行了概括。特别是对于腐败是影响我们党长期执政的最大风险，有了充分的强调。

[16:50]

[任建明]:二是提出了反腐倡廉工作的重要目标。就是要在未来一段时间内，努力把腐败现象减少到最低程度。这可以说是我国进入转型发展近30年来第一次明确提出来的关于反腐败目标的看法。把腐败现象减少到最低程度或者说把我国建设成为高度廉洁的国家是一个含义。当然，我们离这个目标还有很大的距离。从国际经验来看，如果以透明国际的国家清廉指数作为一个指标的话，廉洁国家的指数得分应该大于8分，我们国家目前得分只有3.5分。在未来的一段时间内，如何再提高4.5分，是全党全国都要认真对待的问题。

[16:50]

[任建明]:三是对于反腐倡廉建设的成效给予了高度重视。胡锦涛总书记在讲话中几次强调要重视反腐败成效或者是实效，并且把反腐败工作的成效看作是取信于民的重要指标。这从一个方面说明，虽然我们过去的反腐倡廉工作取得了不少进展，但是，从政策评估、从成本效益分析的角度来看，成效还不够明显，这是在今后工作中要重点予以改进的地方。

[16:50]

[任建明]:四是强调反腐倡廉工作的紧迫性。在过去一些年里面，在领导人的讲话中比较多的强调反腐倡廉工作的长期性，但是对紧迫性强调不够。事实上必须要同时强调长期性和紧迫性。理由很简单，因为我们国家目前面临的反腐败的形势还是相当严峻的。在这种严峻的形势下，如果没有紧迫感的话，带来的后果是相当严重的。因此，必须要有这种紧迫感。

[16:51]

[任建明]:我个人认为，上述四点是比较重要的。

[16:51]

[网友我忍不住要说一句]:中纪委二次全会提出“强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。”目前，除以上三个专项资金关系民生外，还有一个关系老百姓利益的就是医保资金。为什么二次全会没有提出加强这项资金的监管？

[16:52]

[任建明]:中央纪委二次全会提出强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，是比较全面的。其中社保基金就包括养老、医疗、失业等三大保障资金，因此，不需要再专门强调医保资金。

[16:52]

[网友老潘一丁]:闫专员请您就惩治和预防腐败二者之间的关系谈谈您的看法？

[16:53]

[闫群力]:胡锦涛总书记在这次重要讲话当中明确提出要坚持治标和治本，惩治和预防，两手抓、两手都要硬，惩治于已然、防患于未然。既坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，不断产出腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

[16:53]

[闫群力]:这就充分说明在治标治本惩治预防方面我们必须坚持两手抓、两手都要硬，哪一手都不能软，哪一手也不能丢，哪一手也不能放弃。特别是十七大报告当中胡锦涛总书记明确提出我们党与腐败现象水火不相容，这是第一次从党的性质决定了与腐败现象是水火不相容的。过去是从腐败的危害性、危险性经常提到的是生死存亡，这次上升到性质问题，水火不相容。过去在理解惩治预防腐败当中，还有一些误解，有的领导和同志认为强调了预防，重视预防，加大预防力度就是以防为主，从而忽视了惩治这一手。同时对惩治工作也有一定的忽视、放松，查办案件的数量也有下降的趋势。无论是思想认识上的模糊，还是行动上的犹豫，都是对中央和中纪委精神的误解，都没有正确处理好惩治与预防腐败的关系。

[16:53]

[闫群力]:我个人认为无论任何时候，任何情况下，从目前到相当长一个阶段，惩治与预防腐败都必须统一研究、统一部署、统一安排，不能强调一方、忽视另一方，从一个极端走向另一个极端。

[16:53]

[闫群力]:由于长期以来我们的思想方法，认识方法都习惯于片面化、极端化，这是我们的习惯和陋习，今后一定要辩证的看问题，全面认识问题，正确的处理问题，千万不能强调了惩治腐败，就忽视了预防腐败。更不能强调了预防腐败，而放松了惩治腐败。惩治腐败和预防腐败这两手缺一不可，都必须抓好。

[16:54]

[网友徐二峨]:任教授,您能谈谈反腐败与构建和谐社会的关系吗? [16:59]

[任建明]:腐败在多个方面严重背离和谐社会。腐败引发群众对于党和政府的严重不信任，甚至诱发严重的群体性事件。由于房地产、医疗、教育这些民生领域的严重腐败，被群众称为新的“三座大山”。这些领域的腐败，也严重的损害了党和政府的形象，破坏了这些领域从业人员的道德诚信，严重损害了群众的利益。在这样一种情况下，社会绝不可能和谐。

[17:00]

[网友徐二峨]:嘉宾,我觉得医疗卫生和教育领域腐败仍很严重,挖空心思赚老百姓的钱,中央在反教育和卫生领域的腐败有什么新的举错吗? [17:00]

[任建明]:要全面治理医疗卫生和教育领域的腐败，根本的出路还是在深化体制改革。由卫生部牵头的多个医疗卫生体制改革方案正在研究之中，不久可能就要广泛的征求群众的意见。我个人也关注了其中的一些改革方案，我觉得一个严重的问题是，在这些改革方案中，对于如何从制度体制上防治医疗卫生腐败关注严重不足。如果新的改革方案不能显著的防止红包、医药购销回扣、药品注册监管中间的腐败，我们就不能认为这些改革方案是成功的，是可行的。教育体制如何改革，还没有像医疗卫生体制改革这样的重视，希望有关部门能够予以重视。事实上，我国教育领域的腐败和不正之风问题一点也不亚于医疗卫生领域。医疗卫生领域的改革依然是由部门主导的，建议纪检监察机关和国家预防腐败局这样的机构能够主动参与，能够发挥主导作用。

[17:01] [网友兵马未动粮先行]:任教授，总书记还说，“从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路”，您认为“借鉴国外有益做法”指的是什么？

[17:02]

[任建明]:最近一些年来，我国在反腐败领域的开放度也越来越高，不仅重视反腐败的国际合作，也重视对于国际经验的借鉴。我个人认为，胡锦涛总书记这样讲是希望能够更加重视对于国外经验的借鉴。

[17:03]

[网友兵马未动粮先行]:任教授,总书记指出，我党对反腐败工作认识十分清醒，态度一以贯之，这是否表明了一种态度？

[17:11]

[任建明]:这当然是一种态度。这种态度表明领导人对于反腐败形势以及反腐倡廉工作的重要性有了更深入的认识。从某种程度上也说明过去对这些问题的认识还是存在着局限性。另外，未来在反腐败工作部署层面，也会以更大的力度和更有效的措施来深化反腐倡廉工作。

[17:11]

[网友徐二峨]:任教授,有评论认为,我国反腐败工作地区之间、行业之间很不平衡,根据您的观察实际情况如何？

[17:13]

[任建明]:中国是一个人口和领土大国，不同的地区甚至行业之间都存在很大的差距，尽管在基本的政治经济制度方面是高度一致的。这些地区和行业差距也必然会影响到腐败和反腐败工作。根据我个人的观察，我国不同的地区、不同的行业之间在反腐败工作及其效果方面是有着比较明显的差距的。因此，我建议政府在开展全国的反腐败形势调查评估工作中，在继续就总体情况进行评估的同时，应该对地区和行业进行评估。这样可以起到更好的推动作用。

[17:13]

[网友徐二峨]:嘉宾,现在社会主义市场经济还不完善,双轨制(政府和企业都是市场主体)成为腐败的一大源头,二位嘉宾对此有何评论? [17:17]

[任建明]:历史的来看，我国在从计划经济向市场经济转轨过程中，曾经存在着普遍的、长期的双轨制过程。双轨制产生了严重的寻租型腐败，应当说，随着转轨的深入，从总体上来看，双轨制的总量在减少，但是，也不排除一些新的双轨制出现的问题。例如，住房货币化改革就是要从福利性的住房制度向房地产市场过渡。这个过程已经进行了一些年。但据我个人观察，一些政府部门依然在利用特权划拨土地建造住房。这显然是一种新出现的双轨制必须要坚决予以治理。

[17:17]

[网友你是风儿我是沙]:任教授，云南省委常委、昆明市委书记仇和日前提出决策失误也是腐败，而且是更大的腐败。有网友对此提出质疑，您认为怎么定位腐败比较合理？

[17:22]

[任建明]:从过去的实际情况来看，由于决策中的权力过分集中，官僚主义、不负责任，导致了不少的决策失误，有一些决策失误甚至就是出于腐败的部门或者团体利益，这些决策失误所造成的经济的损失是十分惊人的。因此，仇和书记所讲的“决策失误也是腐败，而且是更大的腐败”是有道理的。我个人看到十七大报告中又重新提出了防治消极腐败的要求，有一些腐败现象，比如“三公消费”、“政绩工程”、“豪华办公楼”、“决策失误”就不同于《刑法》上所规定的贪污贿赂性腐败，有一定的模糊性。但是这些都是在现行体制下的非常突出的问题。我个人同意要把这些现象当作腐败问题来治理。

[17:22]

[网友]:坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，这样提出问题有什么意义？

[17:28]

[任建明]:大案要案危害严重，查处大案要案也会遇到很大的阻力，因此，把查处大案要案作为惩治腐败的重点，是正确的。一些损害群众利益的问题可能并不构成大案要案，但是，它会直接侵害老百姓的利益，造成的危害也是十分严重的。近些年来，中央在反腐败工作中，一直把查处大案要案和损害群众利益的问题作为两个重点，都是十分必要的。尤其是在反腐败资源不足的情况下，要抓主要矛盾，选择工作重点，是符合策略原则的。但是从反腐败的基本原则来看，应该是查处所有的腐败，显然在大案要案和损害群众利益的不正之风问题之外，还有不少的腐败问题。只有坚持这样的原则，才是正确的。

[17:28]

[网友]:我们注意到，胡锦涛在会议上指出“在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。”改革创新这个提法用在党风廉政建设和反腐败斗争上，您觉得这是不是说我们现在的环境已经有所变化？要用新经验新办法来解决我们存在的问题？

[17:36]

[任建明]:重视改革创新是我国在整个转型发展时期反腐败的基本对策。我国改革开放已经进行了30年，但是，过去30年的改革创新主要是在经济领域和政府行政领域进行的。显然，改革创新的任务还很繁重，而那些仍然未得到彻底改革的领域依然在滋生着腐败。所以，历史的看，未来我们依然要把改革创新作为防治腐败的重要对策。

[17:36]

[网友地雷008]:香港文汇报报道说，中央今年将把查办大案要案作为反腐倡廉的重点之一，加大对中高级领导干部贪污腐化的惩治力度。总书记讲话中也提到了健全反腐败的体制、机制，特别是要从权力源头上加大治本之策。您认为在强化对高级领导干部特别是“一把手”的监督上应该采取哪些措施加大力度？

[17:42]

[任建明]:这些年来，中央在强化对高级领导干部，特别是一把手监督上，已经采取了一些措施。但是，效果都比较有限。其实，就一把手的有效监督来看，一个简单的办法就是通过权力结构的改革，使一把手不再成为一个现实存在。而且十七大已经在相关改革方面有了明确的精神，这就是要建立决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互配合的权力运行体制。如果这样的体制真正建立起来了，所谓的一把手也就不存在了。一把手腐败以及监督难的问题，就得到彻底解决了。

[17:42]

[网友徐二峨]:嘉宾,如何对重大决策加强监督? [17:42]

[任建明]:要对重大决策实施有效监督，可能有两个办法。一是使决策透明化；二是使决策民主化。在决策民主化方面，十七大所提出来的实行地方党委在重大问题决策上的票决制，就是一个具体有效的民主决策解决方案。希望票决制的改革，能够尽快全面得到实施。

[17:43]

[网友徐二峨]:两位嘉宾,请问怎样理解反腐败斗争中惩治和预防二者的相互关系? [17:47]

[任建明]:惩治和预防是反腐败的两大基本战略，都有其特定的功能和作用，二者不能互相替代。惩治的基本作用是打击一切已经发生的腐败行为，并对潜在的腐败行为人产生威慑作用。惩治战略也可以为预防提供重要的支撑，但是，光惩治不能消除产生腐败的体制性原因，而只能够起到控制腐败的作用。预防主要是通过各种制度改革减少和消灭腐败机会，是取得反腐败成功的重要战略。因此，惩治和预防是反腐败中相辅相成的两个基本战略。

[17:48]

[网友风火轮]:任教授,反腐败工作是不是有些新情况,去年中纪委十条禁令,严禁利用职务之便谋取不正当利益,高法跟进司法解释,大家叫好.以后在反腐败上的这种联动不是还要加强? [17:54]

[任建明]:不仅要加强，而且要更紧密的合作。根据我个人的意见，我国的反腐败体制应该全面、彻底的改革。承担反腐败工作的主要机构，应该实行彻底的整合。这样才符合效率、效果的原则。如果这样的改革在未来能够切实推行的话，纪律和法律连动将不再成为一个问题。

[17:54]

[任建明]:各位网友，请大家继续关注中央纪委二次全会的新政策、新精神，继续关注我国的反腐败工作，希望未来有机会进一步和大家来探讨。谢谢。

[17:55]

第二篇：论学习贯彻中纪委二次全会精神

论学习贯彻中纪委二次全会精神

办好中国的事情，关键在党。总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。

把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，习近平同志的这篇重要讲话，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。

从严治党，政治纪律要有新加强。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首在严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。只有牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，才能确保中央政令畅通，各项方针政策落到实处。只有牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全党同心，其利断金，只要我们党思想统一、步调一致，就能引领中国巨轮攻坚克难、乘风破浪。

从严治党，工作作风要有新气象。改进工作作风，“八项规定”是一个切入口和动员令，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。改作风，领导干部要先行，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，就能树立好导向;人民满意是标准，广泛听取群众意见和建议，从群众不满意的地方改起，自觉接受群众评议和社会监督，就能踏石留印、抓铁有痕，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

从严治党，反腐倡廉要有新突破。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。新形势下，依纪依法严惩腐败，必须着力解决干部腐化、特权现象等群众反映强烈的突出问题。事实证明，坚持标本兼治、惩防并举，才能见实效、显长效。因此，要一手抓惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;一手抓制度，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐败国家立法，深化腐败问题多发领域和环节的改革，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

打铁还需自身硬，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。以更大的决心和力度从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能确保党和国家永葆生机活力。

第三篇：十八届中纪委二次全会精神

中纪委十八届二次全会精神

习近平在中纪委十八届二次全会上发表重要讲话

【更加科学有效地防治腐败】 中共中央总书记习近平1月22日在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向

深入。

【有腐必反、有贪必肃】 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信

于民。

【坚持“老虎”、“苍蝇”一起打】 从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决

发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

【决不允许“上有政策、下有对策”】 要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决

不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

【工作作风上的问题绝对不是小事】 工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔

开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

【坚决反对讲排场比阔气】 要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然

成风。

【要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风】 作风是否确实好转，要以人民满意为标准。他强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和

变化。

【把权力关进制度的笼子里】 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

【必须反对特权思想、特权现象】 反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利

益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

中纪委十八届二次全会公报

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2013年1月21日至22日在北京举行。出席会议的中央纪委委员129人，列席295人。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。全会深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了当前反腐倡廉形势，研究部署了2013年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的十八大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。中共中央总书记、中央军委主席习近平出席全会第二次大会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。全会认真学习了习近平同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，强调要认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，党的各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;要抓好“八项规定”落实，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关;要依纪依法严惩腐败，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反对特权思想、特权现象。讲话充分肯定了广大纪检监察干部为加强党风廉政建设作出的重要贡献，强调“打铁还需自身硬”，要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。习近平同志的重要讲话，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。全党同志特别是广

大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，十八届一中全会以来习近平同志一系列重要讲话对加强反腐倡廉提出明确要求。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤

和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

全会强调，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反

腐败斗争向纵深发展。

第一，坚决维护党章的权威性和严肃性。广大党员特别是党员领导干部要认真学习党章、严格遵守党章。党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的纪律执行情况的督促检查。要把维护政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。围绕科学发展这个主题和加快转变经

济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政

令畅通。

第二，不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。纪检监察机关要把监督“八项规定”贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到实处。加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

第三，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》并抓好落实。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化对权力运行的制约和监督，研究并实施体制机

制制度创新，推进反腐倡廉法规制度建设。

第四，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。信任不能代替监督。各级纪检监察机关要完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

全会强调，坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任。坚持和完善反腐败领

导体制和工作机制，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

全会号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!

第四篇：学习贯彻中纪委十九届二次全会精神发言稿

学习贯彻中纪委十九届二次全会精神

发言稿

十九届中央纪委二次全会是在反腐败斗争压倒性态势已经形成，全面从严治党制度取得丰硕成果的背景下召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定党的十八大、十九大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐释党的建设重大理论和实践问题，做出了深入推进全面从严治党的重大部署，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务。

作为一名纪检监察干部，要将学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，学思践悟，融会贯通，准确把握深刻内涵，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓好管党治党各项工作任务的落实。在学习中坚持做到四个结合：

一要把学习中央纪委十九届二次全会精神与学习总书记系列重要讲话精神相结合。全体干部特别是纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会全会精神，做到在学习上，先学一步、深学一层，在行动上，以上率下、率先垂范，做到学用结合、知行合一。

二要把学习中纪委十九届二次全会精神与学习十九大精神相结合。全面系统学习，深刻领会总书记重要讲话精神，内化于心，外化于行，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记在全党的核心地位，切实将通过执纪监督，将干部的思想统一到全会精神上来，统一到党中央的决策部署上来。

三要把学习中央纪委十九届二次全会精神与两学一做学习教育相结合。要继续扎实开展两学一做学习教育，模范遵守党章党规，遵守政治纪律和政治规矩，主动接受监督，树立忠诚干净担当的良好形象。

四要把学习中央纪委十九届二次全会精神与推动纪检工作相结合。要严肃党内政治生活，加强党内监督，增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感、使命感，扎实推进全面从严治党。要全面深刻领会中央依法治国的战略思想，科学谋划、强化措施，加大执纪监督工作力度，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争不断前进。

第五篇：学习中纪委十八届二次全会精神心得6

学习中纪委十八届二次全会精神心得 ——清风凉自林谷出 廉洁源从自律来

1月22日，总书记在十八届中央纪委二次全会上发表讲话强调，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。中纪委十八届二次全会彰显了新一届国家领导人的反腐倡廉决心。在工作中如何在学习贯彻好习近平同志的讲话精神，应从以下几个方面抓好落实。

一是坚持群众路线。认真贯彻落实好会议精神，领导干部要把群众利益放在首位，对联系帮扶的困难户进行集中上门走访，帮助解决实际困难。认真按照为民、务实、清廉的要求，做到工作重心下移，关心群众疾苦、维护群众利益、促进社会和谐稳定，切实解决好群众最关心的利益问题。

二是坚持严明纪律。认真贯彻落实好会议精神，要组织党员干部廉政纪律专题学习，认真抓好党风廉政建设工作，自觉遵守政治纪律，严格履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，推进党政机关和领导干部作风建设，解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。

三是坚持锤炼队伍。认真贯彻落实好会议精神，要深入推进和开展“三项建设”活动，以宗旨意识、教育培训、组织建设、扶贫济困、阳光政务，坚持抓落实、强推进、求实效，常组织业务技能培训，提升业务服务水平，着力打造“规范、高效、正气”党政机关，锻造“正、勤、实”领导干部。

四是坚守理想信念。认真贯彻落实好会议精神，要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。广泛开展廉政文化创建活动，积极推进廉政文化建设精品化、制度化，努力营造有利于推进反腐倡廉建设的良好氛围。

深入学习贯彻落实中纪委十八届二次全会精神和总书记的重要讲话精神，领导干部要严格按照中央关于改进工作作风，坚持以人为本、执政为民。领导干部要从自身做起，带头加强廉洁自律，做到政治清醒、为政清廉、为人清白。