雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

第一篇：雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

根据省、州、县关于人口计生“三按月”绩效管理工作相关文件精神，为进一步明确工作目标，强化我镇人口和计划生育工作常态化开展，夯实基层基础，推进工作重心下移，逐步提升镇、村人口计生工作管理水平和服务能力，进一步完善工作机制，强化绩效考核管理，结合我乡实际，特制定本实施细则。

一、指导思想和目标任务

坚持以实现人口“双降”为目标，着力夯实基层基础、创新管理机制、加快工作转型、以革新基层工作流程和管理规范为抓手，严格规范考核、奖惩，完善人口计生工作“三按月”工作考评机制。全面提升基层计生治理能力，提高计生工作常态化、制度化、科学化水平。

二、组织领导及工作职责

1、成立人口计生“三按月”工作督查考核小组，成员如下：

组 长：张茂祥

镇党委副书记、镇长 副组长：班荣刚 镇党委委员、人大主席

罗流勇 镇党委委员、副镇长

谢学丽 镇党委委员、纪委书记 成 员：杨 华

镇计生协会专职副会长 柴祥义 镇计生协会专职副会长

王剑平

镇财政分局局长 黎 明

镇党政办主任 周高敏

镇卫计办负责人 陈达辉

镇卫计服务中心主任 罗 衡

镇纪委副书记 赵元芬

镇监察室主任

2、被督查考核对象：镇级包括各村包村干部；村级包括：支书、主任、副主任、计生主任。

3、考核时间分为：月、季度、年终。

4、工作流程：

（1）明确职责。各村计划生育“三按月”工作职责。各村包村干部、村两委对本辖区人口计生“三按月”工作落实负总责，并且是第一责任人。包村干部工作职责：包村干部负责全面督促所包村人口计生“三按月”个案任务的落实情况。解决所联系包村的“三按月”落实工作中难题；村两委工作职责：①掌握村级人口计生基本情况、负责全员人口信息的采集报送，及时掌握并报送每月人口基础变动情况，确保统计工作准确无误。②组织实施孕情监测工作，落实避孕节育手术。协助做好孕情跟踪管理与服务、环检以及社会抚养费征 收工作。③负责所包村组孕检对象的参检、手术对象的节育、补救 措施的落实，组织已婚育龄妇女签订落实《诚信计生双向承诺书》，组织评议小组和履约监督小组开好评议会和履约监督会；村级计生主任工作职责：①负责协助完成每月下达的各项工作任务，将工作结果记录在信息指导单上。②掌握全村计生信息，负责计生信息的收集、整理、登记、报送和公示工作，及时、准确填报和变更各项统计信息资料。③负责生殖保健服务证、生育证的有关证件的出具审核工作。④每月向包村干部及村两委反馈计生工作信息，组织、协调村干部开展计划生育经常性工作。⑤避孕药具管理、发放和指导工作，负责服务室的整洁卫生和日常管理等工作。⑥组织计划怀孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，开展环情检查、生殖健康检查、咨询及生育后随访。⑦认真规范填写《全程管理服务手册》工作记录。⑧做好本村每月计生例会及“双诚信双承诺”评议会议记录及各类相关资料的归档整理工。

（2）科学合理下达工作任务。卫计办每月根据各村的实际情况，每月科学合理下达个案工作任务，避免目标任务脱离工作实际。卫计办在年度总体目标的框架内，结合季度重点工作，根据当月各村人口计生变动情况和工作要求，在每月初对各村下达“三按月”绩效工作统计表，工作个案任务要求个案到户、到人，且具有可操作性。

（3）按月督促落实核实。当月的工作任务下达后，计生办要适时跟踪各村目标任务完成进度，采取约谈、预警、调度、指导、协调、督促推进等手段推进目标任务的落实。督查组建立月督查机制，采取查阅资料、审核村级工作任务指导单记录、入户核对工作动态等方式进行督查排位，填写各村人口计生工作反馈单并及时通报工作进展，针对存在的问题提出整改措施。对当月未完成任务的村除兑现奖惩外，未完成任务继续纳入次月工作任务。

（4）、考核结果的兑现落实。对每月、季度、年度需完成的任务按百分制考核，排名第一的村（分数在90 分以上）给予奖励办公经费500 元，建立捆绑考核机制，实行包村干部和村干部同考核、同奖惩，避免相互推诿、职责不清。如工作连续两个月调度没有升位的村，将对该村包村干部和支部书记进行约谈，进行两次约谈仍然没有升位的，除取消该村年终评优资格外，追究相关责任人的责任。

三、“三按月”工作年度考核指标及评分标准（100 分）。

1、按时、准确、规范上报人口和计划生育信息。（40 分）当月按时、准确、规范上报人口和计划生育信息的记满分。出现全员人口漏报 1 人扣2分；出现手术库存 1 例扣3分；出现政策内出生人口统计漏报 1 人扣7分；出现政策外出生人口统计漏报 1 人扣10分；出现错报 1人扣1分。累加计算扣完该分值为止。

2、避孕节育手术落实（15分）。每月各村按个案任务提示完成避孕节育手术的记 15 分。未完成的按个案扣分，其中：1 例结扎扣 5 分，1 例上环扣 2 分、补救措施1 例扣3分。

3、常住人口应妇检对象（5分）。妇检月各村按卫计办下达的任务提示单，对提示单上的应检对象提前下发提醒通知到卫计服务中心或指定地点进行妇检，完成的记满分，未完成1例0.4分。

4、孕前优生健康检查对象（5分）。各村每月根据下发的免费孕前优生健康检查当月应检对象名单，通知到卫计服务中心完成检查的记满分，未完成的按个案扣分，少完成1对孕前优生健康检查扣3 分。

5、宣传工作（10分）。各村按月更新人口计生宣传专栏的计2分；书写10幅以上宣传标语3分，宣传品入户率达到80％以上2分，各村按月召开一次 “例会”计3分，未按月更新专栏和未召开“例会”的分别扣3分，书写标语条幅不足按比例扣分，宣传品入户率不足80%的扣2分。

6、“双诚信、双承诺”工作（5分）。按一月一次进行民主评议，对不诚信计生家庭进行公示并上报卫计办记5分，月评议工作落实，对不诚信计生家庭不进行公示的扣3分，不上报卫计办的扣2分。

7、生育对象孕情跟踪管理（5分）。各村每月根据年初上报的生育对象名单，必须个案跟踪其孕情作好登记并上交录入微机。漏跟踪一人扣2分。未交计生办录入微机的扣 1分。各村常驻人口出生预报准确率必须达到80％以上，达不到按比例扣分。

8、生育对象随访和流动人口管理工作（10分）。（1）生育对象随访（5分），每月对本村常住人口生育对象进行一次随访，按照规定认真填写《全程管理服务跟踪手册》，漏访一人扣2分，已随访未规范填写《全程管理服务跟踪手册》扣1分，直至该分值扣完为止。（2）流动人口随访（5分）每月对本村流动人口已婚育龄生育对象和应术对象进行一次电话访视，漏访一人扣1分；直至该分值扣完为止。

9、协助征收社会抚养费（5分）。每月各村在应征收社会抚养费的名单中征收社会抚养费，征收1户记2分。

督查考核小组每月30日前对各村进行督促考核，将考核结果提交党委会决定后兑现奖惩。

四、考核奖惩

分别按月、季度、年终兑现，对镇、村两级干部的奖励：按月、季、年终分别兑现；惩罚：镇干部按月、季、年终累计在年终绩效考核后一次性兑现，村干部按照月、季、年终4+4+2的比例兑现。

（一）、按月兑现奖惩

1、每月根据下达“三按月“个案任务情况兑现奖惩： ⑴完成上环1例奖励100元，未完成的每例惩罚50元。⑵完成结扎一例结扎奖励300元（其中二孩结扎奖300；二女户结扎奖3500元；多孩结扎奖200元）；未完成的每例惩罚200元。

⑶每季度常住妇检第一个月完成100%的村奖500元，收到1张流出妇检对象妇检报告单奖5元。常住妇检未检1例处罚20元，对不方便到卫计服务中心或指定地点参加妇检的对象，包村干部可请卫计服务中心人员入户妇检，因卫计服务中心人员未入户造成未检的，1例处罚卫计服务中心当事人10元，因未检、假检造成政策外怀孕的，处罚包村干部或卫计服务中心当事人1000元。

⑷完成1例孕情随访奖励10元，未完成每例惩罚10元。⑸补救一例奖励300元；未完成的惩罚200元。⑹完成1例办一孩证、办二孩证、办婚育证、签诚信协议、办奖励优惠、术后随访、发避孕药具奖励10元，未完成每例惩罚10元。

⑺完成1例孕优检查奖励20元，未完成每例惩罚20元。⑻征收社抚费每一宗奖励300元，未完成的惩罚100元。征收社抚费须使用定额票据，有违反规定乱收费、乱罚款的由镇纪委调查处理。

（二）季考核根据县局季检查各专项工作情况兑现奖惩：各专项及协会工作以90分为基础，每上升或下降一个百分点分别奖惩100元。

（三）年终考核根据四个季度考核分值权重分别按第一季度20%、第二季度30%、第三季度20%、第四季度30%计入总分，以90分为基础，每上升或下降一个百分点分别奖惩100元。

（四）、对卫计办、卫计服务中心人员的考核 ⑴卫计办人员有以下情行之一的，每次处罚责任人500元。①对各村提供的信息未及时录入PIS或录入错误的；②未及时整理汇总各种数据、资料的；③未及时收发、传达、呈报上级文件资料的；④不按时上报各种资料的；⑤未经分管领导审核擅自上报报表的。

⑵卫计服务中心人员因无故不到岗、擅自离岗，准备不充分等主观原因造成无法施术或妇检的，每次处罚卫计服务中心1000元。

第二篇：药具绩效管理“三按月”工作实施方案

剑河县xxx计划生育药具管理工作“三按月”

实施方案

根据•贵州省卫生计生委办公室关于印发†贵州省计划生育药具服务管理工作督查评估细则‡的通知‣（黔卫计办发„2014‟50号）和•关于全面推行“三按月”制度促进“三为主”落实的指导意见‣（州人领办法„2014‟2号）文件精神，为进一步推动我镇计划生育药具服务管理工作，促进计划生育“三按月”工作机制，强化计划生育药具过程性管理，促进基层药具管理工作可持续健康发展，确保实现“双降”目标，结合我镇实际，制定方案如下。

一、计划生育药具管理工作“三按月”基本原则 乡级对村级的基本原则是：围绕村级药具管理职责和任务，按月下达个案药具发放和随访任务，并督促落实，兑现奖惩。

二、药具管理工作“三按月”的基本内容

（一）加强对药具管理工作领导，成立乡级药具管理工作“三按月”领导小组。领导小组以镇党委书记为组长，分管副镇长为副组长，计生站站长、副站长、计生办负责人和药管员为成员，领导小组下设办公室在计生站（药具室）办公室，计生站站长负责领导小组日常事务，负责统筹协调、督促落实、负责“三按月”督查考评、提请领导小组讨论研究责任目标的兑现等相关工作。确保工作有序推进，健康发展。

（二）按月掌握好相应工作数据，下达应使用药具人数任务数。一是根据人口统计信息，二是根据清理核查的人口信息，明确药具应用对象（主要为：产后42-90天以内未采取避孕措施、早婚未到法定生育年龄、男扎不满半年、因患禁忌症不宜施行节绝育术等），综合分析判断各村居应使用和随访药具人数。

（三）纳入乡村两级人口计生工作例会，并做好相应的例会记录。人口计生工作例会乡镇计生办站按时下发药具使用名单和随访名单，各村药管员根据下发的使用药具名单按时通知药具对象到村卫生计生服务室领取药具或上门发放并进行随访，随访内容：一要了解使用者使用药具有无副反应；二要了解能否继续使用；三要了解受需要该措施或有无生育意向和使用效果如何等。村级人口计生工作例会由村级药具人员汇报上一月药具发放、随访个案完成情况，填报好村级药具报表。

（四）严格督查评估、按月督促任务落实。乡镇药具管理督查评估工作严格按照•贵州省计划生育药具服务管理工作督查评估细则‣要求开展，乡镇每月从计生办、站，抽调业务人员，组建对村级药具管理工作的督查考评及业务指导，根据月初乡级下发的个案任务，适时进行跟踪督办，月底进行考评。督查评估切实做到公平公正、实事求是。

（五）明确奖惩，切实落实责任。当月下达应使用药具人数任务数村级落实不到位的，计入下月应使用药具人数任务数，并限期整改，直至全面完成；对在药具管理工作中存在问题较多的村居要重点帮助和重点指导，全面推进药具管理工作。对所辖村（居）进行督查评估中如发现发放和随访存在漏人漏户的，扣村干绩效分；如村干或药管员对药具知识知晓率低，随机抽取四种避孕药具未掌握禁忌症、使用方法、注意事项1种至4种的，酌情扣村干绩效分；对完成情况较好的村（居），可由乡级予以奖励。

xx镇人民政府 2015年1月19日

第三篇：往洞镇“四到位”贯彻落实人口计生“三按月”工作制度

人口与计划生育工作简报

第2015-01期

往洞镇计划生育协会办公室编 2014年10月30日

往洞镇“四到位”贯彻落实人口计生“三按月”

工作制度

根据我省人口计生委“三按月”工作要求，为做好我镇2015人口和计划生育工作，进一步强化村级人口计生工作目标责任落实，切实转变基层只重结果不重过程的做法，全面形成“定任务、定时限、定责任”的过程管理工作机制和正确导向，促进基层人口计生工作持续健康发展，我镇制定了《往洞镇人口计生“三按月”工作制度实施方案》，按照“四到位”原则落实人口计生“三按月”工作制度。

一是“三按月”工作制度的基本原则要到位。即围绕村级的职责和任务，按月下达个案服务管理任务，并督促落实，兑现奖惩。

二是“三按月”工作制度的具体内容要到位。按月下达服务管理工作任务，即按月下达应落实避孕节（绝）育手术个案数，按月下达

妇检个案数，按月下达重点对象跟踪服务管理个案数；按月召开人口计生工作例会，按月上报人口计生相关信息个案数，按月公示“双诚信双承诺”工作情况，按月更换村级人口计生政务公开内容，按月加大人口计生政策宣传力度，按月做好随访服务工作；按月督促任务落实；按月严格兑现奖惩。

三是人口计生“三按月”责任人及区域要到位。镇党委、政府研究明确各村党支部书记为第一责任人，并全面负责本辖区计生全面工作。

四是人口计生“三按月”绩效奖惩考核办法要到位。将“三按月”工作任务完成情况纳入我镇2015村级责任目标考核内容，并以各村每月落实“三按月”任务情况、按月兑现奖惩。

签发：张福容 编辑：刘雪松 报送：县人口和计划生育局 往洞镇计划生育协会办公室 2014年10月30日印

（共印35份）

第四篇：关于市计生局对濂水镇人口和计划生育工作抽查情况的整改实施意见

濂委发[2012]04号

中共濂水镇委员会濂水镇人民政府

关于市上抽查人口和计划生育工作情况的整改

实施意见

各村党支部、村委会：

2011年10月11日，市上对我镇人口计生工作质量指标完成情况进行了抽查。在抽查中，反映出一些问题，主要是质量指标不达标，出生人口政策符合率、出生人口统计准确率，节育措施落实及时率和重点对象“三查”率指标偏低，如不及时解决，将会影响到我镇人口计生工作整体水平的提高。根据（县统筹解决人口问题领导小组办公室《关于市对部分镇人口和计划生育工作进行抽查检查重新确定类别的通报》的整改实施意见）精神，为迅速扭转我镇人口计生工作被动局面，尽快解决存在的问题，镇党委、政府及时召开计

生领导小组会议进行专题研究，要求各村认真开展整改工作，特制订整改实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题，稳定低生育水平，促进人的全面发展为目的，紧紧围绕全镇人口计生工作总体思路和目标任务，进一步深化思想认识，不断创新工作机制，筑牢基层基础，细化责任措施，规范管理服务，努力提升各项主要质量指标，推动全镇人口计生工作持续健康发展，为全镇经济社会发展创造良好的人口环境。

二、整改内容

（一）进一步强化人口计生宣传教育工作。一是加强人口和计划生育法律法规及政策的宣传。重点做好《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》和各项奖励优惠政策的宣传，提高群众对计生政策法规的知晓率。二是加强新型家庭人口文化阵地建设。要以“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、幸福家庭、政策法规、优惠政策”为主要内容，创新人口文化建设载体，拓展人口文化宣传阵地，丰富人口文化活动内涵；进一步提升群众自觉实行计划生育的主动性。

（二）狠抓主要质量指标提高。一是镇计生办将继续加大月查、季排查和信访调查工作力度，坚持按月召开例会、更新信息，实行人口动态管理；二是全面落实全员管理责任制，强化镇村两级工作责任，确保经常性管理服务措施落到实处，努力提升符合政策生育率、出生统计准确率、节育措施落实及时率、重点对象“三查”率、出生人口性别比及全员人口信息覆盖率、更新及时率等主要质量指标，达到目标责任书要求。

（三）夯实基层基础工作。一是健全组织机构，稳定干部队伍。各村要配齐配强村计生专干和中心户长；二是坚持和完善党政“一把手”负总责、一班人齐抓共管、“一票否决”领导机制，进一步完善工作制度，夯实工作责任，坚持定期研究安排，及时解决出现的新情况新问题；三是规范档案资料管理，按要求建立健全各项计生工作表、卡、册、牌，达到规范化要求。认真做好全员人口信息采集，加强信息管理、维护和应用工作。

（四）全面落实各项奖励优惠政策。对符合国家、省奖励优惠对象，要认真调查摸底，做到不漏户、不漏人，摸底准确无误，上报及时、及时兑现独生子女保健费、放弃二孩生育一次性奖励、城镇独生子女父母补助金，落实农村独生子

女、双女绝育户子女升高中加分等优惠政策；加大对计生贫困户、独女户和双女户家庭的帮扶力度，把各项计生优惠政策落到实处。

（五）加大流动人口服务管理力度。继续巩固提高流动人口计生管理服务“一盘棋”工作水平，落实流动人口计划生育“五个一”的管理措施，坚持实行流动人口户主承诺书制度；强化流动人口管理服务，坚持流动人口“月清季查”工作制度；抓好全员流动人口信息采集和信息反馈，及时录入流动人口信息按时提交、反馈和更新数据库信息。

（六）加强计生依法行政工作。扎实推进“诚信计生”、“阳光计生”和依法行政示范镇创建活动，继续搞好人口计生“一厅式”便民服务厅建设；积极开展人口计生便民维权，及时公开当年生育对象、优惠政策落实对象、违法生育查处情况、计生经费情况等，严禁各村在办理计生相关证明、证件和各项优惠政策时乱收费和搭车费；严厉打击非法胎儿性别鉴定，严肃查处违法生育案件；做好信访处理工作，防止越级上访和计生重大恶性上访事件发生，维护社会稳定。

三、方法步骤

这次整改从2012年1月13日开始至2012年3月25日结束。共3个月时间，具体分三个阶段。

第一阶段：（2012年1月13日至2012年1月15日）制定整改方案、宣传发动阶段。镇计生领导小组召开专题会议研究制定整改意见。各村要按照镇上安排意见，结合实际及时制定整改方案，落实整改任务，夯实整改责任。

第二阶段：（2012年1月16日至2012年3月10日）整改实施阶段。各村要严格按照整改实施方案，全面开展清理清查，对清理清查出的问题，要对照人口计生工作目标责任书质量标准和要求，进一步细化工作任务，明确工作责任，采取扎实有效的措施，全面抓好整改任务的落实，确保工作质量指标达标。

第三阶段：（2012年3月11日至2012年3月25日）整改验收阶段。镇上将对照整改验收标准，对各村开展整改情况进行验收，形成整改自查报告，申请县计生领导小组进行验收。

四、工作要求

（一）、加强领导，夯实责任。为确保全镇整改活动扎实有序开展，镇上成立人口和计划生育整改领导小组，由杨礼贵同志任组长，吴晓燕、李小军同志任副组长，镇党委其他领导和计生办主任为成员，下设办公室在镇计生办，办公室主任由邓锡汉同志兼任，负责指导督导整改工作。各村也要

及时成立整改领导小组，按照整改实施方案，落实人员，明确告知任务，夯实工作责任，确保整改工作顺利进行。

（二）强化舆论宣传氛围。各村要深入扎实做好宣传活动工作，层层召开会议，进一步宣传学习“一法三规两条例”，把政策交给群众，充分发动广大群众能动作用，积极参与到整改中来。同时要做好户外宣传，推动整改工作向纵深发展。

（三）强化督导，严格考核。镇上将把本次人口计生工作整改情况纳入各村目标责任制考核内容，进行严格考核。各村要针对存在问题深刻反思，认真查漏补缺，寻找差距，千方百计改变薄弱环节，在提高工作质量指标上出实招，在强化基础工作上下硬茬，在改变被动局面上见实效。整改结束后，镇上将对各村整改情况进行评估验收。凡整改措施不到位、进度缓慢、工作不力，在县上验收过程中存在问题的，镇上将严厉追究相关责任人的责任。

二〇一二年一月十二日

抄送：县人口和计划生育统筹领导小组办公室。（档二）