在区委九届二十次全委会上的讲话（五篇）

第一篇：在区委九届二十次全委会上的讲话

在区委九届二十次全体（扩大）会议上的讲话

（2011年8月3日）

同志们：

今天我们召开中共大安区委九届二十次全体（扩大）会议，主要任务是传达贯彻省、市推进新型工业化、新型城镇化工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作。会前，办公室已书面印发了省、市《推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲》，请大家下来之后，认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我受区委常委会委托，向全委会报告区委上半年工作情况，对下半年工作讲几点意见。

一、关于上半年工作

今年是“十二五”的开局之年，也是我区连续第四个项目年和改革年。在市委的正确领导下，区委团结带领全区广大党员和干部群众，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，突出规划编制、项目建设、基础设施和民生改善，全面加强党的建设，全区经济社会运行总体良好。上半年，地区生产总值完成64.69亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入完成4706万元，增长20.9%；社会消费品零售总额达16.76亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金性收入分别达到8685元和3454元，增长12.9%和18.6%。

回顾上半年工作，主要有以下六个特点：

（一）规划编制不断深入。“十二五”时期的五年，是事关大安长远发展极其关键的五年。“凡事预则立，不预则废”，科学编制“十二五”规划，用规划统一思想，指导行动，激发动力，绝非一件无关紧要、可有可无的事情，而是一项十分重要的工作。为此，区委高度重视，广泛听取并认真吸纳了来自各方面的意见和建议，区委常委会、区委全委会对“十二五”规

划进行了认真审议，确立了“一城一中心一目的地”的战略定位，制定了“工贸强区、文旅名区、富农稳区、科教兴区、生态立区”的战略路径，提出了“经济结构大调整、基础设施大建设、科技创新大进步、改革开放大提升、民生建设大改善”等战略重点。在此基础上，区建设、国土、交通、经信、商务、教育等26个行业规划的编制工作不断深入，已进入征求意见阶段，其中14个子规划基本完成。

（二）项目工作稳步推进。1－6月，全区上下共实施各类项目129个，完成投资22.99亿元，增长35.3%。在服务业发展上，川南皮革城一期正式营业，第一个旺季经营效果较为良好，5A级购物点已通过省旅游局现场审核，GSO9000质量认证进入内部审核阶段，三楼引进恒源祥等国内知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加紧建设，主体工程施工队伍陆续进场；牛佛商业步行街建设全面启动；江姐文化产业园顺利推进，永和大学堂、邓萍故居建成开放；首届乡村旅游文化节、江姐故里红色旅游节等系列活动取得实效，中国恐龙王国生态公园、中国义乌川南小商品批发市场等在谈重大项目取得实质性进展。上半年，实现服务业增加值12.61亿元，同比增长10.2%。在工业经济发展上，工业集中区、物流加工区规划编制初步完成，大象电子科技园1号厂房建成投产，2、3号厂房正在加紧建设，东方工业锅炉20000吨锅炉钢结构生产线、60万件套汽车配件生产线等项目开工建设。投入资金13亿元，完成了东方工业锅炉节能环保锅炉生产线、金瑞克药业中药精制提纯等71个技改项目。10万套汽车线束、年产1万吨钛黄粉生产线等项目前期工作有序进行。新增著名商标1件，新培育四川名牌4个，全区企业和自然人新申报各类专利42项。上半年，实现规模以上工业增加值46.35亿元，同比增长34.1%。在农业和新农村建设上，永丰现代畜牧循环经济园区建成投入使用，三多寨同春片区特色水产养殖核心示范园建设启动实施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258户农民集中居住区建设全面完工。川南肉牛之乡、川南肉兔之乡、川南花椒之乡、观赏鱼产业园等特色基地得到巩固提升。洞子沟水库、小农水等农田水利基础设施项目顺利推进。上半年，实现农业增加值4.26亿元，同比增长3%。

（三）城乡环境明显改善。成自泸赤高速公路、东环线、东延线等重大交通设施建设有序推进，内宜高等级公路大山铺出入口拓宽改造工程、东门汽车客运中心主体工程开工建设，客运中心站台路（AB线）征地拆迁全面启动，惠及近20万大安人的大牛路改造竣工通车，牛佛沱江大桥整治工程全面完成。新、改扩建农村公路55公里，投入资金4004万元。北环路排污一期工程投入使用，胜利110千伏变电站建设前期工作顺利开展。坚持实施“生态立区”战略，投入资金5600余万元，全面深化城乡环境综合治理和风貌整治，大力开展城乡“四化”工程、“五乱”治理和生态村建设，金鱼河流域综合整治取得阶段性成效，牛佛镇被评为省级“环境优美示范乡镇”，三多寨镇、牛佛镇、江姐村、土柱村被推选为全市“十大最美乡镇、村庄”。

（四）民生改善取得实效。“九大民生工程”深入推进，实施民生项目49个，投入资金2.81亿元。城镇新增就业2494人、下岗失业人员再就业1209人、农村劳动力转移就业4.72万人；发放城乡困难群众最低生活保障和各类补助资金4261万元；国家义务教育均衡发展改革试点县建设、“两基”迎国检工作进展有序，新改扩建教学及配套用房1.68万平方米；医疗卫生体制改革深入实施，国家基本药物制度全面实施，区人民医院迁建工程开始启动；二期廉租住房主体工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供销系统“三社一司”改制顺利推进，人口普查、计划生育、食品药品、文化等各项社会事业协调发展。深入推进社会管理创新“四项重点工作”，信访维稳机制进一步健全，“大接访”、“六下访”、积案化解、信访代理、群众工

作月等系列活动有效开展。社会治安综合治理有力推进，大调解体系不断完善，社会矛盾有效缓解。

（五）党的建设得到加强。“创先争优”活动深入开展，庆祝建党90周年系列主题活动掀起热潮。以学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神、“强化管理，务实执行”等为主要内容的区乡两级中心组学习扎实开展，学习型党组织建设不断加强。深入实施全民素质提升工程，编印发放《名言警句1000条》600册，评选表彰了首届十佳道德模范人物和十佳创业明星。以清华大学高级研修班、城镇规划建设专题培训班等为载体，大规模开放式培训干部70余人次，继续实行在全区中心工作和重大事项中考察识别干部，干部“六种能力”进一步加强。撤并新建调整了52个基层党组织，集中培训新任村（社区）党组织书记181名。党政县级领导兼任村第一书记、“挂包帮”、“1+3”团队驻村帮扶等活动继续深化，40个村级组织活动场所办公设施得到完善，75个远程教育站点完成升级。推行开放式发展党员模式，培训入党积极分子118名，发展党员130余名。村（社区）、组干部意外伤害保障、建国以来村（社区）离职干部生活补助全面落实。在全市率先启动区委权力公开透明运行试点。继续推行“五议两公开一监督”、普通党员旁听各类会议等制度。进一步落实党风廉政建设责任制，重点领域、重要环节的监督检查力度加大，以“勤廉双优”活动为载体，农村和城市社区党风廉政建设工作不断深化。

（六）区乡换届有序开展。自换届工作启动以来，突出抓好了组织保障、学习宣传、组织实施和监督检查四个环节，严格落实中央、省、市关于换届的有关纪律要求，编印各类宣传书籍资料1100余套（册），营造了风清气正的换届环境。严把提名推荐、民主测评推荐、组织差额考察、征求意见、常委会差额票决、全委会等额票决等程序，配合市上完成了区级领导班子换届考察工作，12个乡镇党委、纪委换届工作圆满结束。新当选

— 4 — 的12个乡镇党委书记平均年龄从换届前的41.6岁下降到40.8岁。换届当选的108名乡镇党委委员中，大学及以上学历76名，占70.4%，比上届增加了28.1%；平均年龄从换届前的41.7岁下降到了38.5岁。12个乡镇中有10个乡镇领导班子新配备了1名女干部，比上届增加了6名女干部。

同志们，从上半年工作运行的情况来看，我认为主要问题集中在以下三个方面：一是在项目方面，一些项目受诸多因素的影响，进度不理想；一些已经确定的项目，虽经多方面的努力，但规划选址还没有最终确定（如华夏阀门制造基地、商品混泥土等项目）；受国家政策环境的影响，项目征地拆迁难度进一步加大等等。二是在民生方面，因工业化、城镇化发展不协调，城乡之间发展不平衡，旧城改造推进困难等衍生出一系列社会问题，如就业、就医、保障、住房等关系群众切身利益的问题均亟需我们加以解决。同时，征地拆迁、安置房建设、工资拖欠、非法集资等引发的信访稳定问题也比较突出。三是从执行力来看，一些部门服务意识不强，思想不够解放，行政效能建设亟需加强，特别是现在又处于换届工作的关键时期，部分干部的精神状态有所懈怠，加快发展的意识有所淡化。这些问题，全区上下务必高度重视，在下半年的工作中切实加以改进。

二、关于下半年工作安排

下半年，我们既面临复杂多变的国际形势，也将经受全国经济增速缓慢回落与物价上行并存的双重考验，尤其是在国家货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，信贷投放明显收紧的情况下，全区企业生产经营、重大项目建设等面临的资金形势将十分严峻。但与此同时，国家实施新一轮西部大开发战略、成渝经济区上升为国家战略、自贡“双百城市”的加速推进，特别是省、市联动推进新型工业化新型城镇化的战略决策等等，都将为我们带来十分难得的发展机遇。全区各级各部门一定要保持清醒头脑，始终坚持以项目为抓手，集中精神谋发展，俯下身子抓落实，千方百计确保全年目

标任务的完成，切实开好局、起好步，为“十二五”规划的全面实施奠定坚实的基础。

（一）保持良好精神状态。当前，正逢市、区换届的关键时期，一些干部甚至包括一些领导同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些单位纪律有所放松，工作有所影响，这些情况要引起我们高度重视。希望全区各级干部尤其是各级领导干部，面对集中换届，要切实做到“三个不”：一是不分神。俗话说“当官一张纸，做人一辈子”，大家务必要正确对待进退流转，克服“换届综合症”影响，不因换届而分心、分神，不因换届调整、更改目标，不因换届影响、贻误工作。特别是乡镇，现在班子已经确定，区委、政府对新班子寄予厚望，希望新班子要有新气象，党委书记务必集中精力抓班子带队伍，抓项目促发展，抓民生促和谐。二是不懈怠。各级干部特别是各级领导干部，要始终保持一种昂扬向上的斗志，尽职履责，严明纪律，严管队伍，持之以恒地推进各项工作。不受集中换届的影响，不受领导干部调整的影响，工作的激情不退，工作的力度不减，工作的标准不降，工作的效果不打折。三是不退缩。当前，我们的发展面临诸多制约，我们的工作中面临诸多困难，我们的干部肩负着攻坚破难的艰巨任务。各级干部特别是各级领导干部务必要有“迎难而上、主动攻坚”的勇气，坚持在责任面前不退缩、在困难面前不退缩、在压力面前不退缩，要穷尽智慧，想尽办法，破解难题，当好干部群众的“主心骨、顶梁柱”。

（二）加快推进项目建设。上半年，重大项目建设在面临资金、土地等要素保障困难的局面下，取得了令人欣慰的成绩，尤其是市下17个重大项目投资额超平均进度14.03%，居四区两县第二位。下半年，全区上下要继续保持项目建设的良好势头，着力抓好三个环节：一是抓形象进度。要坚持并不断完善项目推进机制，列出项目建设时间进度表，排除一切干扰和障碍，抓住施工的黄金季节，上足机械，上足人力，加班加点赶进度，— 6 —

确保每个项目都能按进度或超进度完成建设任务。产业项目上，要重点推进东方工业锅炉20000吨锅炉钢结构、大象电子科技园、川南家居城、川南家电市场、江姐文化产业园、牛佛商业步行街、同春环城新农村示范片等项目，力争在年底取得阶段性成效。基础设施项目上，要重点推进内宜高等级公路大山铺出入口拓宽改造、东门汽车客运中心及站台路等重点项目的建设，要启动北环路皮革城到家居城的拓宽改造。民生项目上，要全力抓好区人民医院迁建、区福利救助中心、牛佛中学迁建、惠安小区安置房、新民保障房、经济适用房等项目建设。二是抓要素保障。要树立节约集约用地理念，优化产业和城镇发展的空间布局，以规划引领土地的集约使用。用好用足城乡建设用地增减挂钩试点、“金土地”工程、统筹城乡等政策，加大农村土地整理力度，盘活闲置、低效土地。要科学配置土地资源，优先保障重点项目、重点企业、重要产业、新城建设用地需求，鼓励发展多层式厂房和节地型项目。加大征地拆迁力度，不得因征地拆迁影响项目进度。要科学处理城市建设和园区建设之间的关系，力争建立起两者资金投入与收益良性互动的关系。要创新投融资机制，用好东部新城、驰华交通等投融资平台，积极探索BT、BOT等建设模式，最大限度地吸引民间资本参与重大基础设施建设，减轻政府投入的压力。要进一步深化银政企合作，加强金融生态环境建设。要争取供电部门支持，开工建设胜利110千伏变电站，做好建设何市110千伏变电站的前期工作，超前谋划牛佛等重点乡镇的电力保障问题。要加大与供气部门衔接，及早规划和争取用气指标，切实满足入园企业生产生活的用气需求。三是抓项目争取。要深入分析国家政策走向，主动捕捉项目信息，积极做好对上争取工作，力争更多的项目进入国家和省市盘子，力促中央小农水项目资金尽快到位。要加大招商引资力度，力争再签约落地一批重点项目，为明年项目的实施奠定坚实的基础。要及时滚动更新项目储备库，切实抓好一批重大项目的储备、策划

和完善工作。

（三）加快推进“两化”互动。联动推进新型工业化和新型城镇化，是现代化发展的内在要求，是转变经济发展方式的必然选择，也是大安加快发展难得的机遇。下半年，全区上下要认真贯彻落实省、市联动推进新型工业化新型城市化会议精神，着力突出三个重点：一是坚持以科学规划为引领。工业发展上，要按照“产城一体”的要求，加快编制和完善大安工业集中区“一区五园”规划，因地制宜规划建设好大塘山锅炉机械、新民电子新材料、大山铺仓储物流加工、何市、牛佛5个工业园。城镇建设上，要着力规划建设1座新城（即以东延线、燊海井路、北环路、东环线等道路为骨架的东部新城），1个重点中心建制镇（即牛佛镇），2个中心建制镇（即何市镇、庙坝镇），3个一般建制镇，30个中心村，50个农民集中居住区，构建形成以城市中心区为核心，重点镇、中心镇为骨干，一般镇为基础，中心村为基点，以城带乡、梯次鲜明、功能协调的城镇建设体系。二是坚持以工业化为核心。概括来讲，就是要推进“三大产业”、“三项重点”、“三项工程”、“三大环境”等“四个三”建设。首先，要打造“三大产业”，即锅炉机械和装备制造、电子新材料、精细化工产业。要充分依托华夏阀门、工业锅炉、大象电子、西南电线电缆等骨干企业，加大企业引进力度，力争把锅炉机械和装备制造、电子新材料、精细化工产业打造成为大安经济发展的“三大”支柱产业。其次，要把握“三项重点”，即技术改造、结构调整和园区建设。要引导和扶持企业积极采用新技术、新工艺、新装备，加快提升技术装备水平、产品质量和附加值；始终坚持技术密集型、资金密集型和劳动密集型企业协同发展；把水、电、气、路、通讯和土地平整等基础设施作为重中之重，切实加大对园区建设的投入力度，增强工业园区的吸引力。第三，要推进“三项工程”，即实施优化产业升级、培育大企业、品牌建设。要通过政府引导和政策扶持，大力引进或培育国家高新技术企

业，提高科技对经济增长的贡献率。第四，要营造“三大环境”，即开放的发展环境、便捷的政务环境和良好的人文环境。坚持以开明促开放，着力打造规范化服务型政府和诚信政府，着力创新政务服务机制，坚持“一站式”、“保姆式”服务方式，切实为投资者营造放心、安心的发展环境。三是坚持以城镇化为载体。要坚持高标准建设东部新城，加快推进区行政中心迁建步伐，尽快启动实施中国恐龙王国生态公园、中国井盐主题公园和四川自贡龙乡文化产业园建设，力争将以大山铺为中心的东北部区域组团规划建设为独具特色的、集现代旅游、现代商贸和现代生活为一体的新兴现代化城区。同时，坚持新城建设与旧城和城中村改造并举，以新城建设拉动旧城和城中村改造，以棚户区改造和工业企业“退二进三”推动旧城改造。要进一步完善城镇功能，按照“宜居、宜业、宜商” 的要求，加快东延线延伸线、东环线延伸线、北环路拓宽改造和东门汽车客运中心、大山铺火车站三级枢纽站等重大交通基础设施建设，加大公共服务设施建设力度，强化供水、供气、供电、通信、防洪等市政设施的运行保障能力。健全完善城乡环境综合治理长效机制，加强城镇生态建设，注重城镇特色和风貌、城镇历史和文化相结合，力争打造一批特色文化名镇和省市优美乡镇。

（四）加快推进社会建设。社会建设和管理与群众的安全感、幸福感息息相关。在抓经济发展的同时，要抓住民生民本这个根本，不断加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。一是要强化群众观念。要始终坚持“把人民群众放在心中最高位置”，尊重群众首创精神，坚持工作重心下移，深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心实意为民办实事，办群众希望办的事，与群众心连心、心贴心。二是要增加群众收入。要切实落实各项惠农政策，引导农民发展特色规模种（养）殖业，继续实施全民创业就业工程，加大

就业技能培训，拓宽城乡居民增收渠道，缩小城乡居民收入差距。三是要改善群众生活。大力推进民生工程，坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜。深入推进医药卫生体制改革，加快推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设，完善公共卫生服务体系。要争取在教育、文化、体育、计生、广电等事业发展方面有新的突破。四是要强化群众保障。加快推进覆盖城乡的社会保障体系，完善养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度和覆盖城乡的社会救助体系，加快推进经济适用房、廉租住房建设和棚户区改造。五是要做好群众信访。坚持用群众工作统揽信访工作，不断巩固领导接访、排查预警、信访代理等基础工作，坚持信访动态分析、重点案例剖析、重点信访督促检查等系列制度，畅通社情民意反映渠道，推进信访积案化解，规范信访秩序。六是要确保社会稳定。要探索推进社会管理创新，全面提升社会管理能力。要健全大调解工作体系，深化“平安大安”创建活动，推进社会治安综合治理，切实抓好安全（生产安全、交通安全、医药食品安全）工作，努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定。

（五）提高党的建设科学化水平。实现“十二五”良好开局的关键在党，在党员干部队伍。下半年，提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握“五个重点”：一是深入学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神。各级党委（党组）要把深入学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期加强思想政治建设的重要任务来抓，着力在学习研读讲话原文，领会精神实质上下功夫；在全面把握中国特色社会主义伟大事业的战略部署上下功夫；在结合实际，推动工作上下功夫，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。二是加强干部队伍建设。一方面，重点抓好换届工作。要严格按照中央和省、市委的换届工作要求，以“选优配强班子、确保风清气正”为目标，同步推进乡镇人大、政府换届，配合市上完成区级领导班子换届。另

一方面，要抓好干部能力培训和人才工作。要注重在基层一线、项目建设等岗位培养锻炼干部，不断提升干部“六种能力”。树立“人才是第一资源”的理念，统筹城乡人才工作，规划、培养、引进实用人才、急需人才。三是加强基层党组织建设。深入开展“创先争优”，继续深化“挂包帮”、党政县级领导任村第一书记、“1+3”团队驻村帮扶等系列活动，扎实推进“乡学文建明、村学王家元”、“春风示范行动”、“百村党建富民行动”，进一步提高村级党组织引领发展能力。不断推进村级组织活动场所规范化建设，充分发挥基层组织活动场所、远程教育站点作用。进一步扩大党组织工作覆盖面，充分发挥“两新”党组织、社区党组织作用。四是加强民主制度建设。下半年，民主制度建设的重中之重就是全面推进权力公开透明运行工作。区委权力公开透明运行的7个制度要坚决执行，办事流程要严格落实，在此基础上，抓好总结推广。区人大、区政府、区政协党组要对权力进行清理和规范，区委各部委、乡镇党委、街道党工委也要厘清各自权力事项，公开办事流程。另外，我们在普通党员旁听各类会议、“五议两公开一监督”等制度方面的成果要进一步深化，以确保党员主体地位。五是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。围绕重要决策、重大项目等重点领域和关键环节，加大监督检查和执法纠风力度，深化“勤廉双优”争创活动，全面推进农村社区党风廉政建设。

同志们，做好下半年的各项工作，时间紧迫，任务艰巨。我们要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，凝心聚力齐奋进，克难攻坚向前行，为“十二五”经济社会发展奠定坚实的基础！

第二篇：在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话（最新版）

锁定目标不松懈 克服困难添措施 务求全年各项工作保先升位

——在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话

区委副书记、代区长 ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志们：

刚才，ＸＸ书记代表区委全面总结了今年以来的工作，安排了后阶段的工作。希望各级各部门认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就进一步贯彻ＸＸ书记讲话精神，确保全面完成全年各项目标任务讲以下意见。

一、肯定成绩，坚定信心

今年以来，各级、各部门在区委的领导下，锐意进取，奋力拼搏，强力实施“项目推进年”工作，大力实施工业强区战略，全区经济快速发展，社会事业协调推进。1-7月，区直属实现生产总值15.35亿元，增长13.6%，比去年提高0.9个百分点。地方财政收入3102万元，同比增长11.42%。工作成效突出表现在以下几个方面：

（一）项目推进年工作成效显著

坚持抓项目就是抓发展，抓发展就要主抓工业的思路，举全区之力抓项目。1-7月落实补助资金50万元以上的基建性投资项目15个、落实项目指标7100万元，到位2810万元，同比增长15%。农村电网完善工程、仁金公路、农综开发、桂花职中教学楼建设、乡镇卫生院改造等项目国家投资超过200万元。全区招商引资履约项目36个，协议资金10.6亿元，到位资金5.5亿元，同比增长18%；协议投资超过5000万元的项目8个。全区固定资产投资完成61041万元，增长114.48%。30个重点项目完成投资2.96亿元，占计划的76.5%。嘉兴包装机械厂、荣华塑料、共创GMp技改、国美电器等投资1000万元以上项目竣工投产。晋宝纺织、鸿发水泥、220千伏变电站、海琪时代广场、安美佳鞋业等项目进展迅速，永发食品改扩建、饲宝药业、佳华药业、南航大道船山段、仁金公路、新桥土地整理等项目开工实施。猫儿洲防洪堤、思源生物公司、裕丰纺织迁建即将动工，全区发展后劲显著增强。

（二）工业发展在解决平台制约上取得突破

坚持把工业作为抓发展的主攻方向，突破平台制约促发展，推进新桥机电工业园区建设，并在市委、市府同意我区在天星坝建设工业集中区之后，强力启动金龙工业港开发建设。新桥镇整治了过境路，全镇规模以上工业企业6户，引进投资1000万元以上企业5户。金龙工业港完成了天星坝控制性详规编制并通过了市规委会审批，南航大道船山段及延伸线已启动建设，并即将启动水、电、气等配套设施建设；已入驻佳信机械、锂电公司两家企业，已签约思源生物降解膜、燃料乙醇等投资过亿元项目。1-7月全区工业完成投资达31296万元。新开工投资1000万元以上工业项目14个，已竣工投资1000万元以上的项目9个。签订协议即将开工投资1000万元项目8个。区属规模以上企业达24户，新增加4户，完成工业增加值9106万元，增长40.1%；总产值2.91亿元，增长40.1%；利税1451万元，增长77.7%。

（三）新农村建设积极推进

按照中央“二十字”要求，启动了16个示范新村建设。强化产业支撑，调整农村经济结构，国、省、市龙头企业分别达1户、5户、13户，各类专合组织60个，小春粮食总产3.14万吨，增产1.14%；农村劳务转移8.04万人，实现转移收入4.28亿元。上半年农民人均现金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以来的持续高温无雨，建国以来最严重旱灾，造成农作物受灾面积31万亩，成灾面积23.5万亩，绝收10.6万亩。面对灾情，全区筹集资金271.2万元，组织完成水利建设项目860处、维修灌溉机具536台，提水3473万立方，较好地解决了4万人口饮水问题，各种抗灾自救全面展开，群众生活稳定。

（四）城市创建工作呈现新特色

围绕创建国家级社区建设示范区目标，多方筹资，动工改造顺城、德胜等5个社区会址，社区基础设施及服务条件进一步改善，社区服务水平进一步提升；实施了创建国家级卫生城市五年工作规划，启动了创卫细胞工程建设，探索了小区管理与创建工作结合路子，一批国家级、省级、市级文明卫生示范社区创建工作有序开展。小区平安创建活动形式多样，治安状况好转。

（五）社会事业协调发展

加大农村小学校点布局调整，小学寄宿生已超过3000名，排除D级危房8248平方米；加大了城区小学建设力度，启动了扩建城北小学、天宫庙小学项目；落实“两免一补”政策，受助学生达到5.3万人，金额达585.3万元。卫生事业发展迅速，投资1000余万元的卫生大厦投入使用；迁建了河沙镇卫生院、改建了复桥镇卫生院，启动了仁里、南强、西宁卫生院项目，新建了高升、顺城两个社区卫生服务站；有效狙击了人感染猪链球菌、流脑、麻诊疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快实施了国家广播电视“村村通”工程建设。计生、环保、国土保护、旅游、文化、体育、新闻等事业有了新发展。

（六）群众关注事项得到较好解决

今年，区委、区府围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，郑重承诺为民办实事8件，并分别落实了挂项目领导、责任单位和责任人，保证了工作进度，8件实事项目均达到了时间进度，个别项目已完成全年任务。仁金路建设工程已动工，乡村道路新建15公里。农村户用沼气池建成1700口，占任务的81%。资助学生接受教育工作已逐项落实。新桥水厂已开工建设，桂花水厂开始了前期规划设计和资料上报工作；红层找水打井完成6159口，农机打深井50口。广播“村村通”工程完成8个行政村、150个自然村，占目标任务的53.57%。动工改造了部分农村卫生院，启用了乡镇卫生院计费管理网络。城市保障线标准提高到135元，人均累计补差59.57元；农村低保扩大到了6000人，保障标准提高到15元。城市社区建设落实了5个社区的办公用房、1个社区办公用房选址和部分社区用房的维修改造。推进棉麻公司、兴源公司、万源公司、裕丰纺织公司等企业改革扫尾工作，解决了种子公司、蚕丝公司、供销社、教仪厂等企业改制遗留问题。认真落实维稳责任制和突发公共事件处置预案，全区未发生重大群体性事件和安全事故，确保了社会稳定。

二、分析形势，正视差距

全区前阶段工作虽然取得了一定成效，但我们必须看到形势十分不容乐观：一方面全国各地呈现你追我赶，竞相发展的态势；另一方面中央宏观调控力度加大。面对加快发展的压力，面对全年目标任务，我们更要冷静思考，客观分析，正视差距，找准问题，增添措施。今年前几个月，我认为主要存在以下问题：

（一）目标任务进展喜忧参半

从市上下达目标完成情况来看，今年市上目标考核直接考核区直属，加大了我区压力。目前全区主要经济指标虽然都基本实现了时间、任务同步的要求，但除财政收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值增幅居全市第二外，GDp、规模以上工业增加值、引进资金居全市第四，农民人均纯收入、外贸自营出口等目标完成情况排位滞后。部分实事目标、单项目标完成较差。其中，对外承包工程和外派劳务营业额只完成27.5%；乡镇客运站点还未启动。今年是项目年，项目工作是市上全年目标考核重点。市上下达项目年工作目标任务是10个。我区因受平台制约等因素影响，新上项目、特别是大项目与其它区县差距较大。市上实行完成基数得满分，超额完成任务按项目个数加分，上不封顶，如不争取一批新项目开工，在全市考核中就难有起色。从部门、乡镇、街道工作完成情况看，目标完成也极不平衡，特别是招商引资、财税完成情况差距极大。

（二）发展不足是我区长期面临的主要矛盾

我区经济发展存在的主要问题：一是工业尚未形成支撑作用，规模以上企业增加值未过亿，税收仅几百万元，尚未有1家产销过亿元的企业；二是招商引资在引进大型企业、大集团上还没有突破，由于平台建设受土地等因素制约，在引入投资上十亿元的项目上无突破；三是区乡财政收支矛盾十分突出，财政资金调度困难，国家政策性因素导致财政减收，用于发展的可支配财力不足，发展后劲乏力。

（三）大灾之年，农民增产增收难度大

旱灾使大春农作物大幅度减产已成定局，影响部分群众生产生活，直接经济损失高达19871万元。目前旱情尚未解除，晚秋生产面临严峻挑战，实现年初确定的农民人均增收230元目标难度极大。

（四）少数部门抓落实拼搏进取不够

少数部门抓发展的紧迫感不强，习惯于应付常规工作，安排的工作落实不够及时有力，不催不办，锐意创新、积极进取精神不足，缺乏克难闯关创造条件促发展的信心和勇气，总认为工业发展无平台，制约因素多，主动出击，走出去找项目、抓项目促发展的工作势头还未真正形成。

针对上述问题，我们一定要增强做好各项事业的责任感和紧迫感，增强工作主动性和创造性，自我加压，勇于开拓，勇于创新，勇于拼搏，切实履职尽责，不断开创全区工作新局面。

三、增添措施，狠抓落实

今年是“十一五”开局之年，做好后几个月工作对于完成全年目标任务，夺取“十一五”开局红至关重要。我们要全面贯彻市委最近出台的《关于加快经济社会发展若干重大问题的决定》精神，着眼“十一五”长远发展大局，围绕在全市目标考核中争先升位、保二争一的目标，以扎实开展项目推进年工作为推动，大力实施工业强区战略，统筹推动全面工作，确保全年GDp增长13.5%，地方财政收入增长12%，农民人均增收230元；实现经济发展，事业进步，社会和谐。

（一）突出以项目为推动，集中精力抓发展

今年以来，国家加大宏观调控力度，从严控制土地审批、信贷发放、提高准入门槛等三大闸门，严控投资过热，这无疑对项目争取、招商引资、工业发展产生巨大影响。为此，我们要积极应对，趋利避害，选准突破口，抓住机遇，加快发展。

1、坚持把抓项目作为抓发展的突破口。着力抓好项目拓展，确保固定资产投资增长90%以上。一是要拓宽视野，搞好项目包装储备工作。要从国家产业政策中找项目，从高等院校、科研院所的合作中找项目，从产业规划上找项目，从园区集聚中找项目，从引导民间资本投资上找项目，扎实抓好项目前期工作，积极准备好项目可研和环评报告，准备好土地利用资料。二是做好向上争取项目工作。各部门要吃透本行业政策，加强与上级对口部门的经常性联系，定期不定期向上级对口部门了解情况、汇报工作，掌握信息，找准项目对接点，以诚恳的态度，扎实的工作争取上级对口部门的最大支持。三是要增强招商引资实效。要从区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻

[1][2]下一页

第三篇：在中共宝应县委九届十次全会上讲话

闻道才同志在中共宝应县委 九届十六次全体会议上的报告

推进大招商

大投入 大开发 大创业 为“苦干三五年，实现再翻番”而奋力拼搏

(2004年12月18日)

同志们：

县委召开九届十六次全体会议，主要是认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市委全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“苦干三五年，实现再翻番”的目标任务，突出工业化、城市化主体战略，推进大招商、大投入、大开发、大创业，动员全县上下进一步坚定加快发展的信心，激发奋力赶超的斗志，万众一心，埋头苦干，加快富民兴镇强县，实现经济社会追赶、跨越、协调发展。现在，我根据县委常委会讨论的意见，向全会报告今年的主要工作，并就做好明年工作讲几个问题，请予审议。 今年是全县工作经受宏观调控严峻挑战的一年，也是工业化、城市化继续上台阶的一年。面对用地从紧、信贷从严的新形势，我们始终坚定“一个中心、四个突破”不动摇，抢抓机遇，开拓进取，巩固了几年来思想大解放、全民大招商、经济大发展的成果，打开了改革建设的新局面。广大干部群众切身感到，工业强县、招商引资扎扎实实抓了四年，宝应取得的变化令人振奋和鼓舞。

——最根本的是经济实力在增强。预计今年实现地区生产总值82亿元，增长13％。特别是财政收入、工业产值、开票销售、技改投入、招商引资在前三年翻一番的基础上，今年继续提速，1 分别可达6亿元、152亿元、81亿元、15亿元和20亿元，增长32％、27％、42％、80％和150％。合同利用外资8100万美元，实际利用外资4050万美元，均增长50％以上。民资投入24亿元、注册资本12亿元，分别增长103％、45％。固定资产投资25亿元，增长45％。固定资产投入在千万元以上项目100项，在建亿元项目23项，菲达宝开、黄河药业、仁恒、兴泰牧业、协鑫热电等一批重点招商项目陆续竣工投产。第二产业比重提高到42．2％，人均GDP突破1000美元，工业化进入了一个新阶段。同时，工作突破的亮点不断增多。今年以来，规模工业产值增幅42％，位居扬州第一；新办外资企业40家，超过前三年总和，进出口总额突破1亿美元；在全国率先提出并正式批准为国家有机食品基地建设示范县，宝应荷藕获得国家原产地保护；宝胜集团销售突破30亿元，在全市保持第一，连续获得“中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品”称号，宝胜股份成功上市；德仪公司利税在扬州外资企业中名列前茅，“一电两品”(电工电器、食品药品)主导产业特色更加明显。

——最瞩目的是城镇面貌在变化。坚持以经营城市为推动，以重大工程建设为突破，掀起了新一轮城市建设高潮。特别是去年“八大工程”和今年“五路三场两闸”十大工程，使县城的建成区面积由三年前10平方公里扩大到21平方公里，40平方公里的中等城市框架逐步拉开；规划建设总面积20多平方公里的“一区三园”，已开发9平方公里，行政服务中心加快建设，“新高中”即将开工，县城在迅速东扩；新建和改造了一批具有较高起点和品位的园林广场、骨干大道、花园小区和大型商贸网点，拆迁改造旧城面积近20万平方米，开发花园式小区商品房72 2 万平方米，建筑设计水平明显提高，特别是纵棹园广场及其周边的开发建设，兴起了一个初具规模的现代商业圈，人居、文化、购物环境得到提升。人们从路宽、灯亮、地绿、园秀、景美的环境中深切感受到县城在不断做大做美。意大利工业园、耿耿工业园加快了基建和项目进区步伐，各镇工业集中区也同步推进，运西生态园启动开发。相信随着城乡园区项目的填满之时，必将是宝应经济真正崛起之日。

——最实惠的是百姓的就业收入在增加。几年来，招商引资吸纳劳动力3万人，政府累计提供就业空岗6万个，帮助下岗失业人员再就业1万人，城镇登记失业率4％以内，农村劳动力向二、三产业转移25万人，比四年前净增10万人。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别可达7400元、4290元，比上年增长8％、10％以上，人均储蓄余额比年初增长16．2％，成为10多年来收入增加最快、实惠得到最多的时期。精心实施农村“八件实事”，特别是推行了农村大病统筹，通达工程累计完成通村公路450公里，村平新增水泥路面2公里。

——最宝贵的是一心一意谋发展的浓厚氛围在形成。我们在低谷中营造加快发展的氛围，不断用“最大政治、第一要务”来解放思想、统一思想，全县经济由过坎爬坡向提速增效、跳跃发展一步步走来，关心发展、投身发展的干部群众越来越多。在奋力推进中打开发展的局面，紧抓招商引资、项目建设、园区开发、经营城市、劳力转移等关键工作，形成了步步紧逼的工作机制。在困难矛盾的挑战中保持加快发展的势头，面对宏观调控新考验，主动适应、积极应对，坚持“不顶风、不跟风、不刮风”，做到“不气馁、不埋怨、不回避”，注意不闯“红灯”抢“绿灯”，3 不断给干部加压鼓劲，创新办法，破解难题。在优化中不断改善发展环境，推行一系列新制度、新办法，坚持抓巩固和深化，年年开展服务部门、基层站所评选，组织优化工作“四进”活动，积极开展“平安宝应”创建，做好人民来信来访工作，社会治安综合治理工作在全市进位。

——最重要的是各级干部推进工业化、城市化的本领在提高。抓住改革创新的具体实践，推动干部思想的解放和工作的突破。各级干部把项目建设作为工作的总抓手，走向经济工作的一线，熟悉工业、熟悉项目建设的人越来越多。以打造学习型宝应为推动，加强思想宣传工作；始终坚持凭实绩用干部的用人导向，注重在经济一线培养和使用干部，优化各级班子结构；选派15名镇负责同志到苏南跟班学习，试行镇和部门干部换岗锻炼，设立50多个驻外招商点，不断提高党员干部的发展能力；深化干部人事制度改革，精心组织法院、公安局、广洋湖、西安丰等部门和镇领导干部公推竞选，公选后备干部，在全市率先开展村级干部核编定员、竞争上岗工作，村组干部精简6％，实施农村“双带”工程，增强了干部队伍的活力；强化目标管理和条线考核，形成千斤重担大家挑的工作氛围；突出重点，抓住源头，加强领导干部廉洁自律、案件查处、纠风和专项治理工作，反映干部问题的信访件比去年下降8％，其中副科级以上干部信访件下降26％，特别是有力推动房地产市场的规范，活跃土地二级市场，基本杜绝了房地产私下买卖。

几年来的工作倍尝艰辛，取得的成绩来之不易。这是各级党政组织团结带领广大干部群众不懈努力、不断突破的结果；是统揽全局、三个文明一齐抓、经济社会同步推进的结果；是人大、4 政协积极履行职责，共谋良策、共抓发展、共同奋斗的结果；也是离退休老同志以及关心宝应改革建设的社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

同时，我们也要清醒地看到发展中的差距和不足，主要是在手重大项目、外资项目不够多，推进速度还不快，服务发展的一些工作还不到位；一些主要经济指标无论是总量还是人均仍处于扬州各县(市)的末位；经济快速增长的基础不够牢固；镇域经济不平衡性加大；受经济实际水平制约，社会保障、财政供给能力离群众要求还有差距，还有相当一部分的困难家庭。这些老矛盾、新问题都要求我们瞄准新目标，落实新举措，实现新发展。

今年我县人均GDP突破1000美元，这是经济社会发展进入新阶段的重要标志，预示着下一轮发展进程加快，机遇增多，但困难也多。在这发展的关键时期，县委提出“苦干三五年、实现再翻番”的奋斗目标，也就是在2003年全县主要经济指标比2000年翻一番的基础上，2006年比2003年翻一番，其中规模工业销售过200亿元，财政收入突破10亿元；2009年比2006年再翻一番，规模工业销售过400亿元，财政收入突破20亿元，人均GDP突破2000美元，城市居民人均可支配收入12000元，农民人均纯收入6500元。这不仅十分必要，而且完全可能。要看到当今时代，百舸争流，稍有懈怠，就会落伍。“再翻番”目标的提出是加快发展的内在要求，是宝应人民的期望，也是落实市委提出的“再干三五年，实现新跨越”总体目标的具体化。这几年发展步伐不断加快，全县财政收入由1个多亿到2个多亿用了6年时间，由2个多亿到近5个亿只用了3年时间；固定资产投入、5 技改投入出现倍增势头，今年的工业投入相当于2000年的5倍，工业产销、实现利税必将更快增长；特别是搭建了园区、城市建设的新平台，今后三五年“再翻番”有基础、有条件、有希望。我们必须进一步解放思想、统一思想，树立不甘落后、争先进位、一着不让的追赶精神，坚定“前三年翻番打基础、这三年翻番上台阶、后三年翻番争进位”的信心、勇气和决心，进一步激发动力、凝聚力量。要始终保持清醒的头脑。越是在当前经济发展形势大好、干群士气高涨的时候，越要保持清醒的头脑，认清自身差距和前进中的矛盾，防止经济发展大起大落。要看一看进程，全县工业化、城市化水平还不高，发展比较滞后；比一比周边，宝应在苏中位次仍然靠后，每超一个百分点、上升一个位次，都要付出极其艰辛的努力；想一想收入，最大的县情还是财力不丰、百姓不富。特别是国家实行“双稳健”的宏观政策，用地、信贷、财政等矛盾仍然很突出。我们肩上的压力、富民的责任、赶超的使命实在是沉甸甸的，唯有保持清醒的头脑，才能激发紧迫感，一步一步向前赶。要全力抢抓“再翻番”的历史性机遇。现在，发达地区走过来的路，我们也正在加快走，有的方面可以走得更快更好；当今正处于外资内移、南资北移的波峰期，发展面临难得的机遇；宝应地处上海为龙头的“三小时经济圈”，是一个工业化梯度转移、发展制造业优势明显的经济带。可以坚信，今后三五年只要万众一心、紧抓机遇，每年就会有几百个大项目在宝应落户，上万的农民离开“土地”、走进“城门”，中等城市的蓝图将越来越快地变为现实，群众生活加快向全面小康跃越，经济社会、城乡结构加快调整。在漫长的发展道路上，宝应正处于一个紧要的关头、关键的时刻。各级领导都要有一种强烈的意识，6 那就是绝不能在我们手中错失这一历史性机遇，必须静下心来，埋头苦干。要不断推进向市场化迈进的思想大解放。实践证明，每次思想的大解放都是人们思维观念向市场化走得更近的跃越。这几年发展局面的打开、可圈可点的工作，无不与创新突破密切相关，一年有十几个亿的技改投入，大规模的城市建设，大力度的园区开发，一、二十个的亿元项目，如果因循守旧，靠计划经济那一套办法，那是想不到、更是干不到的。现在，区域竞争归根到底是思想、制度、机制先进性的较量，我们一定要发挥市场这一“无形之手”的作用，以市场化推动工业化、城市化。要坚决克服怕这怕那、怨东怨西、缩手缩脚、暮气沉沉、小富即安、小胜即满、小家子气、小农经济的思想，一定要敞开“县门”，让先进的文化、先进的思想、先进的开放理念涌入宝应，真正做到敢于创新、敢于冒尖、敢于打拼。HTH〗要珍惜维护团结干事、和谐相处的工作局面。这几年，我们的工作硬碰硬，每个人都压力加大、责任上肩，但是各级领导分工不分家，心往一处想，劲往一处使，大家的心情是愉快的，亲手抓的工作成效也是明显的。特别是在当前充满希望和挑战的特殊时期，携起手、肩并肩、同心干弥足珍贵。团结才能出生产力、出干部，和谐才能出资源、出财富。一个地区的一班人、一层人如果有一种风雨同舟的幸福感，干成事业的成就感，这里的班子和领导者是令人羡慕的。要牢记“和则兴、乱则废”这个宝贵的经验，善聚人心，善对干部，善待百姓，这样就能掌握最宝贵的执政资源，赢得改革发展的一个个胜利。

明年是实现“再翻番”的关键一年，做好明年工作尤为重要。明年工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，7 牢固树立和落实科学发展观，围绕“苦干三五年，实现再翻番”的目标，始终坚持“一个中心、四个突破”(以重大项目建设为中心，在利用“双资”、园区开发、城市化、致富百姓上求突破)，推进大招商、大投入、大开发、大创业，加强环境建设，加强党的建设，进一步加快全县工业化、城市化步伐。全县工作要切实体现发展速度快、运行质态好、建设力度大、赶超势头足。明年工作预期目标是：地区生产总值增长14％，财政收入增长30％以上，其中国税确保3.8亿元、争取4亿元，地税确保1.9亿元、争取2亿元。工业开票销售增长40％以上，工业产值增长33％，规模工业利税增长57％。全社会固定资产投入40亿元以上，增长60％，其中技改投入22亿元，增长50％以上。招商引资总额30亿元，实际利用外资确保6000万美元、争取7000万美元。民资投入40亿元、注册资本18亿元，分别增长67％、50％。续建和新上100个固定资产投入在1000万元以上项目(其中新增10个亿元项目)，新增100家规模企业。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％、8％。

一、坚持大招商，全力推动工业经济跳跃发展

明年招商引资工作要突出大项目、外资项目引进，坚持引资与引技相结合，发挥生态县、有机食品基地县优势，充分体现培育税源经济、推进可持续发展的要求，确保全面超额完成任务。

继续掀起干部招商、部门招商和全民招商的热潮。要科学合理分解任务，把压力传递到位。各镇、部门要细化目标，落实到人，切忌形式主义和“大锅饭”，切忌压力停留在单位“一把手”身上。明年县委、县政府，县人大、县政协，综合部门，一般部门要分别至少引进一个固定资产投入在3000万元、2000万元、8 1000万元、500万元以上项目。

一、二档镇要引进2—3个投入在亿元或千万美元以上项目，三档镇要引进2—3个投入在5000万元或500万美元以上项目，其中县开发区要新上3—5个亿元或1000万美元项目，意大利工业园、耿耿工业园、安宜工业园都要新上2-3个亿元或1000万美元的项目。继续实行招商引资工作一月一通报，双月一过堂，一季一检查，半年一观摩。要强化激励措施，把动力加足。大力宣传新出台的招商引资奖励政策，严格项目验收考核，及时兑现政策。坚持机关在职人员新增地方性津贴与招商引资实绩挂钩，连续两年未完成招商任务的主要领导人要离岗招商。

切实强化产业招商、企业招商、专业招商。产业招商要首先在主导、特色产业上求突破。围绕“一电两品”主导产业和玻璃工艺、石化管件、压力容器、棉纺织品、电子陶瓷、车辆配件等六个特色行业，沿着产业链包装项目，形成推介材料，任务分解落实到有关领导、镇、部门和具体责任人，分头进行有目的招商。企业招商要在嫁接联合上求突破。筛选一批企业统一编制项目，明确招商人员，从业务单位、配套厂家入手，寻求对外嫁接，实行与招商引资一样的奖励政策。专业招商要在整合人才资源上求突破。强化对驻外招商办事处和招商点工作的管理，充实调整人员，加强考核，提高素质，组建强有力的招商队伍。各镇要有10—20人脱产招商；县级机关30人左右的要组建3人以上的专业招商小组，其他机关也要明确专人常年招商，并抓好招商后备人才队伍建设。

着力提高专项招商活动的水平和成效。要坚持〖HTK〗年有“三大战役”。认真组织参加“烟花三月”经贸旅游节为主的春 9 季招商、第六届中国宝应荷藕节和秋季招商三大战役，确保在荷藕节期间完成全年任务。季有规模推介。围绕产业、企业、园区招商，每季度排出一批项目，明确牵头部门，集中开展对外推介。月有小型活动。各镇要发挥驻外招商点“前沿阵地”作用，坚持月月有小组、天天有专人在外，加大招商密度。要切实提高项目成功率，降低招商成本，注重招商选资，认真把好环保、科技含量关，讲实绩，报实数，坚决杜绝弄虚作假行为。要重视外经外贸工作，做到“三外齐上”。

奋力破解招商引资中的难题。要千方百计保证项目用地。坚持以规划定区域、以项目定土地、以投入产出定面积，实行向大项目倾斜、向重点园区倾斜。对新的项目用地，要注重投资强度、土地产出率、资金到位率，缩短项目建设周期。充分调动农民支持发展工业的积极性，没有能力支付征用补偿费的镇，要创建土地股份合作制，鼓励农民土地入股，实行保底分红。要改善和拓展融资环境。金融部门要进一步更新观念，用足规定，提高存贷比，加大对中小民营企业投入。鼓励民资银行进入宝应，发展各类担保公司。继续开展创建“信用镇”活动。要把任务落实到部门、单位和项目，积极向上争取国资、激活民资、扩大股资，多头多路解决资金难题。要大力培育技术工人。加快职业教育事业的发展，创造条件筹建职业技术学院，培养产业发展、招商引资所需的各类熟练工人。县劳动力市场要办成在省市有影响的市场，既要为劳动力输出搭建平台，也要吸引县外劳力服务本地企业发展。

二、强化大投入，加快“双创”步伐，努力实现规模经济和主导产业快速成长

始终坚持以重大项目建设为中心，把大投入集中到“高大外”企业、集中到主导产业上，增强持续、快速增长的后发优势。

紧抓重大项目建设。要在大项目开工建设和投产达效上狠下功夫。对今年所有的签约项目，要进行一次“回头看”，督促抓紧开工；对开工项目特别是在建的亿元、5000万元以上重大项目，要建立县委、县政府领导与项目客商交流制度、政策落实部门会办制度，坚持帮办服务，强化重大项目建设督查，实行项目验收公示，落实项目激励政策，推动大项目快建设、早投产。要抓紧落实明年重大项目建设。围绕重点企业技改、外资企业增资扩股、重大招商信息的加快洽谈，确保明年再实施10个亿元或1000万美元左右项目新开工。认真组织“十一五”和沿运河开发规划的项目编制申报工作，大力发展“沿河经济”。

推动主导产业裂变发展。要切实做好产业发展规划。到2006年，全县工业产销要过300亿元，其中“一电两品”150亿元，六个特色行业50亿元，规模企业数比2003年翻一番、确保过300家，产销过亿元企业20家。要推进主导产业裂变扩张。坚持大企业裂变发展和产品延伸配套发展并举，力争在本地形成产业链，迅速扩大产业规模。电工电器产业要新上高科技含量、高附加值电缆项目，抓好电缆、电器、电机、电控、电绝、电解铜等产品的前延后伸，做大铜产业，鼓励外商独资企业增资扩股，引进开发新产品；食品药品产业要做大藕制品，开发加工有机食品、绿色食品，引进开发国家一、二类新药，新上原料药产品。要促进园区企业集群。以特色园区为载体，提供宽松、公平的发展环境，降低企业进入成本，积极引进同行业企业，形成集聚效应。引导大企业围绕“一个龙头带动一个产业”的要求，不断增 11 资扩股，引进配套项目，培育新的支柱产业。要着力推动宝胜集团裂变发展。宝胜的干部员工要进一步树立强烈的机遇意识、争先意识，建好意大利工业园，做好园区品牌文章，引进国外知名企业嫁接合作，特别是围绕项目、产品裂变发展，坚持“新项目、新机制”，每年新上一批重大项目、新办一批企业，实现“二次腾飞”，确保集团产销利税以30％以上的速度增长，后三年产销过百亿、“十一五”末过200亿元，在电线电缆行业保持全国第一，并加快走向世界。

加快企业“双创”步伐。制定出台加快工业“双创”的政策意见，营造老板富而思进、企业做大做强的良好环境和竞争氛围。要激发企业“双创”的社会责任感。建立工业发展基金，构建对规模企业的服务体系，开展企业竞赛，设立目标奖、贡献奖、荣誉奖，通过对符合条件的优先提名参选人大代表、推荐为政协委员、授予劳模称号、培养建党对象等办法，激发老板、企业家做大做强的意识和责任。人大代表、政协委员要成为先进生产力的代表。已改制的安益、银宝、金夏、石化管件、迅达、电机等企业要瞄准“三年翻一番”的目标，推进“二次创业”。要激励企业做大做强。县委、县政府出台了企业上规模激励办法，对当年开票销售超过亿元、增幅在30％以上或税收入库超1000万元的企业，对实际入库税金新增的地方留成部分全部奖励企业；对当年上缴税金首次超过500万元、300万元、100万元，增长幅度在30％以上的企业，给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励；对年开票销售10亿元、5亿元、2亿元以上的企业，分别按1．5‰、2‰、2．5‰的比例征收财政统筹基金；进入规模企业的，财政统筹基金在2004年征收标准上降低1‰。对首次获得 12 国家级、省级、市级名牌、商标等称号的，分别给予20万元、5万元、2万元一次性奖励。要推动企业技术创新和人才投入。固定资产投入1000万元以上工业项目，一年内建成投产的，奖励企业该项目当年上缴的增值税本级留成部分的100％；对私营工业企业实施固定资产1000万元以上的技改项目、奖励企业10万元，2000万元以上项目、奖励20万元。鼓励企业技术进步和人才建设，争创国家、省、市高新技术产品，在所得税、增值税返还方面给予企业和技术人员奖励。县委、县政府将研究出台政策，对外地大学生、研究生到宝应工业企业工作，在工资、住房等方面给予优惠。要打造企业资本运营板块。支持和鼓励有条件企业推进股份制改造和上市工作，确保明年有2—3家企业进入上市辅导期，并再排出5—6家企业进行股份制改造，力争2006年底有1—2家企业成功上市，宝胜股份实现再融资。

三、推进大开发，加快城市化，大力促进园区经济迅速崛起 城市化和园区开发推进得越快，就越有可能抓住发展机遇。要继续掀起大开发的热潮，推进城市化和园区建设互动发展。

努力把“一区三园”建成“再翻番”的经济增长极。要加快项目进区，打造实力园区。县开发区要围绕机电仪、食品药品、轻工纺织等产业进行分类布局，着力引进一批带动能力强、关联度大的重大项目；意大利工业园要发挥宝胜集团龙头作用，积极引进外资项目和电工电器项目；耿耿工业园和安宜工业园要主动迎接南资北移的辐射，实施好民资项目；各镇工业集中区要围绕产业集聚、企业集群，做大特色板块。明年新增进区项目200个以上，招商引资25亿元以上。要创新开发机制，打造活力园区。园区建设要全面推行市场化运作，创新管理模式，提供低成 13 本、零距离、高效率服务，对外要统一打出省级开发区的牌子，对内要充分调动各投资主体的积极性。要加大建设力度，打造魅力园区。围绕“一区三园”成为今后宝应城市新区、工业新区的目标定位，及早制订整体性的发展规划，统筹规划实施路网、电网、通讯网、水网的建设。各镇工业集中区也要长远规划，合理布局，防止随意建设、急功近利。坚持多渠道筹集资金，加快道路和配套设施建设，搞好区内绿化、美化和亮化。开发区内要着力加快行政服务中心建设，启动商贸住宅开发，延伸金湾路、东阳路、荷香路、柳河路，建设府前路，将市民广场建成具有水乡特色、融汇生态文化、宝应老百姓喜欢的广场。

继续提升城市建设规模和品位。考虑今后“京沪高速成为途经县城的高速公路，大运河、宝射河成为途经县城的河道”，完善县城总体规划，把沿河、望直港、泾河、山阳、黄塍等镇的临城区域纳入总体规划和管理，按照“改造老城、建设新城、激活集镇、发展中心村”的要求，继续拉开城市框架，逐步丰富城市内涵。重点实施“四场三路二河一校”十大工程，做大做靓县城。加快建设市民广场、九九广场、商业广场和污水处理场，延伸苏中北路至八浅大沟、高标准搞好宝应大道绿化工程和淮江路县城段绿化、路灯、综合整治工程，实施宝曹河驳岸碧水工程、启动整治中沟河，建成宝应新高中。突出水文化、绿文化，搞好县城碧水工程总体规划，围绕城在绿中、人在园中的目标，建设各具特色的滨河风光带、绿化带，并重视挖掘古文化。要完善城市建设投融资体制，不断提高城投公司的运作能力和经营实力。进一步组织好城市经营招商活动，完善土地储备、招标、拍卖制度，由政府储备调控土地，做好环境配套，充分挖掘存量土地潜力。14 强化城市管理，建设整洁有序县城。加强执法队伍建设，组织城市综合执法。抓好县城交通秩序、市容环境整治，拆除违章建筑，加强街道、小区环境日常管理。重视集镇建设，改善镇容村貌。积极推进“三城同创”，打造现代文明县城。广泛宣传发动，建立工作班子，制订创建计划，落实创建经费，明年全面启动实施，力保2006年完成国家卫生县城、国家有机食品基地建设示范县、省级文明城创建任务。加快交通、电力、通信等基础设施建设，突出抓好县到镇道路桥梁建设，重点实施交通“336”工程，即完成“沿广线”道路改造工程、改造宝曹河碧水工程沿线公路、规划建设正润路，实施300公里镇村通达工程、建设6座桥梁；继续实施农村电网改造，建设开发区柳河变电所、郭桥变电所；加大通讯设施投入，推进电子政务建设。

大力发展和提升第三产业。要把第三产业作为扩大百姓就业、提升城市功能、增加财源、繁荣经济的重要产业来抓，着力提升产业层次，调整业态结构。以服务全县、辐射周边为目标，优化城市商贸布局，规划建设县城西、中、东三大商贸圈，引进国内外服务业知名企业投资办店，繁荣纵棹园及周边九九广场、名店王朝、丽人街、亚细亚商场、商业广场等中心商圈；根据城市建设规划走向和需要，高起点规划实施白田路、开发区行政服务中心东西两侧新的区域性商业中心。着力推进现代专业市场、仓储和物流、电子信息、社会服务等新兴服务业的发展，培育发展农产品专业市场。组建旅游局，搞好旅游业规划，加快融生态湿地旅游、休闲接待、青少年活动于一体的运西正润生态园建设，抓紧荷园地热开发利用，做好荷文化文章，逐步形成从荷园—县城—运西正润园的生态旅游线路，逐步打造宝应旅游品牌。

四、激励大创业，凝聚民力，奋力加快镇域经济发展壮大

区域经济活力在于这个地区有无数的经济主体、无数的具备创造精神的企业家，以及一批经济大镇的支撑。实现“再翻番”目标，必须在全民大创业、镇域经济大发展上求突破。

进一步形成干部创业、老板创业、百姓创业的生动局面。要深入开展“学习浙江人，争做创业者”大讨论，评选“创业之星”，强化全民创业观教育，推动更多人“走出来干起来，走外去富起来，走回来办起来”。要催生更多的创业群体。鼓励有创业冲动的机关干部按照政策提前退休，在宝应兴办企业，确保政策待遇到位。深入开展农村“双带”活动，力争用两年时间，20％以上的镇机关干部家庭和70％以上的农村党员干部有自己的实体和项目。鼓励营销、技术骨干兴办实体。要打造更好的创业平台。各镇工业集中区要建设3—5万平方米的标准厂房，县开发区、安宜工业园确保建设10万平方米，并落实创业扶持政策，千方百计降低创业成本。

着力构筑特色产业明显、块状经济集聚的镇域经济发展格局。安宜镇要瞄准年财政收入1亿元，其他一、二、三档镇要分别瞄准过5000万元、3000万元、2000万元的主体目标，主攻工业，加快镇域经济发展。要注重扶“小”。依托现有工业基础，多种渠道发展中小企业，形成无数个工业细胞。要坚持培“大”。集中力量，集聚要素，扶持本地龙头企业通过外资嫁接、民资注入、争创品牌，进一步做大做强。要突出抓“块状”。对玻璃工艺、教玩具、汽摩配件、食品、纺织等产业，要以培强龙头企业为带动，以镇特色工业集中区为载体，吸引产业链企业迁入，鼓励产业链企业裂变，做好前延后伸文章，加快产业集聚，加速块 16 状经济崛起。

不断壮大建筑业等“立得住、站得长”的致富农民的支柱产业。坚持以增加农民收入、建设全面小康社会统揽农业农村工作。要切实把建筑业作为富民产业来抓。以争创省级“建筑之乡”为目标，做大“天宇”集团，大力发展民营建安企业，主攻“双包”工程和重点市场，拓展装璜、路桥、园艺等新领域，着力提高资质等级，培养项目经理队伍，各镇要有一名副书记或副镇长专管建筑业，提高目标管理考核分值，确保明年建筑业施工产值突破50亿元、实现增加值10亿元。要坚持把劳动力转移作为“三农”工作突破口来抓。加快完善就业信息网络，培育上规模、成建制、技术型的专业劳务。将农民培训纳入全县就业培训的大盘子，规范发展各类职业中介机构，加强劳务经纪人队伍建设，全年新增劳务转移2万人。要壮大传统优势产业。对多年培育起来的荷藕、林木、“四水”(水生蔬菜、水禽、水产、优质水稻)、棉花等传统产业，要以战略的眼光看到优势和潜在效益，不能因一时的市场波动而大起大落，通过持之以恒的努力，将传统产业发展成强势产业、富民产业。

加快发展有机农业、外向农业和生态观光农业。坚持以农业产业化为载体，推进农业发展。要发挥有机食品基地县品牌效应，建设有机农业大县。加大组织力度，做到整体推进，切实加强保护生态环境、健全技术服务体系等基础性工作，抓好质量监管，落实扶持政策，用工业化、市场化的思路，探索建立农业合作组织，精心组织好有机蟹、有机稻米、有机藕和有机蔬菜等示范基地建设，把基地县品牌优势转化成大市场、大超市、大都市的商品优势、加工业优势。要实施质量品牌战略，建设外向农业大县。17 大力发展“三资”农业，积极引进先进技术，培育优良品种，提高农业发展的层次和水平，努力把我县优质农副产品打入国内外大市场；坚持不懈地打好有机农业牌、生态牌，争创国家和省级农业名牌，继续创建生态县。要推进园区开发、科技示范，建设生态观光农业大县。科学规划，滚动开发，强化推介，引凤入巢，尽快启动外向型有机农业开发区建设，以公司制形式为主体，把有机农业品牌打响、产业做大。强化农业基础地位，稳妥实施农业技术推广服务体系改革。认真落实党在农村的各项政策，深化税费改革，切实压降农村债务，巩固村组干部竞争上岗工作成果。

五、加强软环境建设，构造和谐社会，努力把宝应建成一流投资热土

随着招商引资工作的深入推进，客商对环境建设的要求越来越高。现在招商引资竞争的焦点集中在环境平台上，环境立县、环境兴县，没有一流的环境，就招不到一流的企业，引不来一流的人才。要进一步打造高效的服务环境。认真清理规范前臵审批项目，完善政务中心的服务功能，有关部门要赋予派驻人员的实权。政务中心要创造性开展工作，提高办事效率。要进一步建设宽松的政策环境。抓好既定的各项扶持政策的落实。继续实行“扎口收费”，扩大“一费制”范围，严格规范涉企中介收费服务。继续做好“优待证”发放，对“优待证”规定的服务项目，各有关部门必须坚决落实到位。要进一步构筑安全的法治环境。严格执行涉企检查报备制、行政处罚备案制、首次轻微违规不罚制。推行执法受理、查处、审理、执行四分离，公开执法依据、内容、程序、结果。坚持抓社区、抓基层、抓基础，积极创建“平安宝应”。严格信访工作领导责任制，重视“下访”，化解信访突出问 18 题。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪，对重点项目、企业和客商实行“挂牌”保护，整治企业、学校周边环境。要进一步培育和谐的人文环境。坚持以提高人的素质为核心，继续开展优化“四进”活动，引导企业诚实守信，按章纳税，依法经营；引导群众遵纪守法，艰苦创业，不做损害客商感情、影响项目实施的事；引导市民讲文明、讲公德、讲宽容，善待投资者，善待外地人；引导学生形成诚实做人、积极进取、健康文明的良好风尚。深入开展评选“最佳、最不满意”服务部门以及创建“群众满意基层站所、执法大队”活动。发挥主流媒体作用，大力宣传先进典型，曝光负面现象，旗臶鲜明地喊出“损害投资环境，就是阻碍生产力发展；破坏投资环境，就是破坏生产力”的口号，营造积极的舆论导向和人文环境。要进一步打造服务环境的特色品牌。着力把一些成熟的做法、出台的政策规定，形成长期坚持的制度，作为对外宣传工作的特色和亮点，做出开放宝应、诚信宝应、平安宝应、有机宝应、崇学宝应的品牌。

六、加强党的建设，坚持科学发展，切实提高执政兴县能力 关键时期抓关键，就是要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住提高执政能力这个重点，以改革的精神、扎实的措施，全面推进党的建设，为全县工业化、城市化提供坚强的保证。 要落实立党为公、执政为民的执政理念。要善聚民心。党的执政地位不是与生俱来、一劳永逸的，人民的选择也不是一成不变的。我们只有时刻把人民群众的利益、疾苦、安危放在心上，人民群众才能始终把我们放在执政的位臵上。我们不能遇到难题才想到群众、出了问题就责怪群众，要从拍板决策、执行落实和具体人抓起，从群众最盼、最急、最怨的事情入手，列成具体工 19 作项目，专人抓、抓到位，赢得民心。要真正帮民富。“立党为公、执政为民”最怕讲大话空话，最忌讳做表面文章，最有说服力的就是先让财政收入多起来、让老百姓口袋鼓起来。做领导干部就要比常人有更高的境界，具备一种争一流、不服输的性格，对一些能给百姓带来就业致富的关键着子，要扑下身子，紧抓不放，真正给地方留下项目、给后任留下基础、给社会留下口碑、给未来留下发展“空间”。要切实保民安。认真抓好就业和社会保障工作，巩固城镇“低保”成果，扩大农村“低保”，继续搞好农村大病统筹。明年通过职介中心提供就业空岗2万个以上，登记失业率控制在4％以内；全县养老金社会化发放率保持100％，企业参保率100％，新办企业的参保率逐步扩大，企业征缴率95％以上，医疗保险覆盖面达90％以上。关心失地农民、失业职工的长远生计，引导他们市场就业，组织社会救助，完成草危房改造，办好农村“八件实事”，使低收入群体生活有所保证，使老弱病残不失温饱，让人民安居乐业。

要提高领导工业化、城市化的执政本领。要增强招商引资、项目建设的本领。招商引资、项目建设既锻炼人、培养人，又考验人、选择人、淘汰人。要牢固确立“工业为主、项目为王”的意识，精心组织好经济工作，让招大引外的力度、项目推进的速度来证明我们的发展真本领。要增强抢抓机遇、攻坚克难的本领。当前我们正处在区域发展重新洗牌、升档进位的关键时期。要见事早、行动快，坚持在发展中求发展，善于用市场化的思维，用经济、法律、行政的手段，用创新的办法，化解土地、资金、人才等“瓶颈”制约，解决工业化、城市化中的涉农矛盾、拆迁矛盾，抓住机遇，赢得发展。现在是“大有大难、小有小难、快有 20 快难、慢有慢难”，但只有一门心思加快发展，才能排除万难，创造美好的明天。要增强开拓创新、做大做强的本领。开辟超常规的发展路径，既做到大投入、大开发，又把握好资金链条，不留窟窿和负担。要通过技术创新、机制创新、制度创新，做大企业、做强产业、做实财政。要增强科学发展、可持续发展的本领。发展是政绩，稳定是政绩，还债也是政绩，给未来留下发展“空间”同样是政绩。坚持以“五个统筹”指导经济工作，走新型工业化道路，重视科教兴县，加强环境生态保护，发展循环经济，努力建设以人为本、全面协调、可持续发展的新宝应。

要形成争先进位、清正廉洁的执政作风。要追求争先进位。始终把争先进位、加快发展作为解放思想、检验本领的重要标准，既要看发展比以前快，更要看发展比别人快。在当前开展的镇分档竞赛、结对竞赛、条线工作竞赛中，大家要树立“追兵就是标兵、对手就是老师”的意识，相互学习，竞相赶超。特别是一档镇要领先发展，二档镇要跨越发展，三档镇要超常发展。各个专线领导也要始终关注自己的位次，瞄准目标，争先进位。要乐于埋头苦干。坚持少说多干、真抓实干、埋头苦干，狠抓落实，抓落实具体化。要以目标管理考核为抓手，重点建立以财税增长为导向的考核体系，继续强化和改进镇、部门分管领导考核，科学确定副职分工，设臵考核指标，并将考核结果与表彰奖励、晋升职级工资和组织使用挂起钩来。要恪守清正廉洁。当政者由盛而衰，腐败是最致命的原因，必须从严治党。要认真落实党风廉政建设领导责任制，构筑起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，各级党政组织要推进党务、政务公开，让管人、管钱、管工程、管审批等公共权力在阳光下运行。每个党员干部要坚持 21 从政先修德，做官先做人，律人先律己，严格遵守廉洁从政准则。

要加强干部人才队伍、基层组织建设。要配强班子。坚持“为发展配班子、凭实绩用干部”，大力选拔实干型、实绩型、创新型人才，重视启用招商引资、项目建设实绩突出人才。要创新机制。深化干部人事制度改革，大力选拔年轻干部，培养妇女和党外干部，推进镇公推直选、部门有限竞争、中层干部竞聘交流上岗。要提升能力。坚持以工作需求为导向，以能力建设为核心，加强干部培训和锻炼。每年举办干部读书班，选派干部赴先进地区考察、到高等院校深造，组织干部到招商引资前沿阵地摔打磨炼。要壮大人才队伍。通过创新党管人才运行机制、人才引进培养使用机制和人才服务保障机制，确保人才引得进、用得好、留得住。培养大批合格的就业型、创业型的本土化人才。要夯实基层组织建设“根基”。坚持“农村党建紧扣富民、机关党建紧扣服务、企业党建紧扣创新”，加强基层组织建设。按照党中央统一部署，以“三评一定”为重点，大力开展党员先进性教育，增强广大党员的宗旨意识、党性观念。基层干部最苦最累最易受委屈，要真正重视、真情关怀、真心爱护他们，加大教育培训力度，认真落实各项报酬待遇，给在经济发展中涌现出来的镇优秀党政副职和村支书晋升职级，满腔热忱地支持和帮助他们工作，使更多的村支书成为“双带”型干部。我们的村支书、社区主任作为“一村总统、小巷总理”，要把“富民安民”作为第一责任，把群众所盼所需作为第一信号，健全组织生活，对劳力转移、市民就业、致富共富、扶贫济困、平安创建、矛盾协调、计划生育、关心“五保”户等，要处处用心、件件抓好，树立起新时期基层干部“组织放心、群众满意”的形象。

要坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展。重视宣传思想工作，深入开展创建“学习型社会、学习型城市、学习型家庭”活动。加强未成年人思想道德建设，培育和弘扬创业创新创优精神，培养具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代宝应人。加大科教文卫体等社会事业投入，建设新的图书馆、文化馆，积极推进事业单位改革，进一步提高科技贡献率，改善医疗救治水平，提高教育教学质量。认真落实土地管理、环境保护和计划生育基本国策。切实加强县委对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法履行国家权力机关的职能，使重大事项的决策更好地体现人民的意志；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。重视老干部工作，关心老干部生活。推进国防后备力量建设。抓好统战工作，发挥统一战线在改革建设中的作用。做好工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联等群团工作，凝聚加快发展的强大合力。

同志们，宝应跨越发展的势头令人振奋，“苦干三五年、实现再翻番”的目标催人奋进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的宝应精神，抢抓机遇，真抓实干，为加快工业化、城市化进程，全面建设小康社会而奋力拼搏!

第四篇：在区委十届一次全委会上的讲话

在区委十届一次全委会上的讲话

（2011年10月22日）

同志们：

今天上午，中国共产党自贡市大安区第十次代表大会已经胜利闭幕。大会选举产生了区新一届委员会和纪律检查委员会。刚才，区委十届一次全会又选举产生了新一届区委常委班子和区委书记、副书记，通过了区纪委第一次全会选举结果。在此，我代表新一届区委常委，对全体代表、委员的信任和支持表示衷心的感谢。谢谢大家！

当前，我们大安已进入加快发展的战略机遇期和调整转型的关键期。“在自贡区域中心城市建设中追赶跨越、奋力崛起”是我们本届区委的神圣使命。在这一关键的历史阶段担任区委书记，我深感责任重大、如履薄冰。在座各位委员、常委共同组成了全区的领导核心，希望大家一定要站在全局和政治的高度，按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，把“出思路、定方向、下目标、抓重点、管干部”作为本届区委的主要职责和工作抓手，切实在思想上树牢、在行动上落实、在工作中抓紧。在此，我对自己未来五年任期提出“五点要求”，并与大家共勉。

一、始终重学习，努力在实践中历练执政本领

好学深思是善政之本，事有所成必是学有所成。学习是解决知识恐慌、本领恐慌的根本方法和唯一途径。在“追赶跨越、奋

力崛起”的征程中，我们必定会不断面临新形势新任务新要求，必定会随时遇到新情况新问题新矛盾，要抢抓机遇，要攻坚突破，要追赶跨越，需要我们区委一班人不断增强党性修养、提升理论水平，不断提升驾驭全局的能力，不断提升应对复杂局面的能力，不断提升攻坚破难的能力。在此，希望大家始终把学习作为提升自身能力素质的根本途径，始终把学习作为一种精神追求，坚持和践行终身学习的理念，坚持“学习工作化、工作学习化”，以强烈的求知欲望和恐慌之心加强学习，带头大兴学习之风，做到学以立德、学以增智、学以致用，使自己始终站在思想解放和实践创新的最前沿，以学习提升能力素质，在实践中历练过硬本领。

二、始终重实干，努力在进取中担当发展重任

事业兴衰系于实干，攻坚突破在于担当。党代会之前，群众关注的是我们“说什么”；党代会之后，群众关注的是我们“干什么”、“怎么干”。实现“追赶跨越、奋力崛起”，绝不是一句空洞的口号，而是沉甸甸的责任、实实在在的任务。各位常委、委员一定要带头树雄心、立壮志，紧紧围绕实现“三跨越、三翻番”的战略目标，紧紧把握“一城一中心一目的地”的战略重点，紧紧抓住“工业强区、服务业兴区”的战略举措，按照“说了就算、定了就干、干就干好”的要求，始终保持时不我待的紧迫感、奋勇争先的责任感、只争朝夕的危机感，奋发有为、真抓实干，用创新的理念和胆识、用务实的举措和办法，勇于担当、敢于破难，毫无松懈、不遗余力地抓紧抓好全局性、战略性、关键性的重大工作，以实干抢抓机遇，以实干创造佳绩，以实干赢得发展，以实干树立威信，不断开创区委工作新局面。

三、始终重团结，努力在协作中凝聚事业合力

团结是党性觉悟的体现，也是能力品质的反映。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。“追赶跨越、奋力崛起”的历史使命，更需要我们精诚团结、凝心聚力，努力打造一个“思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干”的坚强领导集体。我们要时刻以党和人民的事业为重，以加快发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。要坚持民主集中制原则，切实完善区委工作规则，进一步发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要增强政治修养，严守政治纪律，凡是区委集体决定的事情，必须坚决执行，这要作为新一届区委铁的纪律要求，绝不允许思想上“发叉”，行动上“走偏”。在座每位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互让互谅的气度，做到大事讲原则、小事讲风格，平时多沟通、遇事多商量，努力形成“上下合心、干群合力、通力合作、全局合拍”的良好局面。

四、始终重民生，努力在富民中增进群众福祉

政之所行在顺民心，政之所废在逆民心。为官一任，是非功过，不仅会永久地书写在历史上，更会现实地刻在群众心坎里。只有心里时刻装着群众、想着群众，才会真心服务群众，才能真正赢得群众。我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把富民惠民、增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的冷暖安危时刻放在心上，始终坚持“维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切”，真正做到“大事得到群众支持、难事得到群众理解、好事办得群众高兴”，最大限度地将人民群众的愿望集中起来、智慧凝聚起来、力量发

挥出来，让改革发展的成果惠及最广大人民群众。

五、始终重廉洁，努力在自律中塑造良好形象

“水清则沙自洁，官廉则弊自绝”。克己奉公、清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是每位党员干部必备的政治品性。在座每位委员特别是各位常委，都要带头树立正确的世界观、人生观和价值观，常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，进一步筑牢思想“防线”，守住道德“底线”，不触法规“红线”，始终做到清清白白从政、堂堂正正做事、干干净净做人，着力提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，以常委、委员一班人的模范行为带动和影响全区，努力塑造我们大安政治清明、政风清廉、政通人和的良好形象。

以上五条，既是我们十届区委加强自身建设的基本要求，也是我们向全区广大党员和人民群众的一个集体承诺。希望大家相互提醒、身体力行。

各位委员、同志们，“千里之行，始于足下”。大安已站在新的历史起点上，党和人民更委以我们重任。我们一定要牢记使命，恪尽职守，奋力拼搏，把党和人民的信任化作不竭的动力，把历史赋予的重任化作不懈的努力，用我们的艰辛和付出、辛勤和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!

第五篇：在区委五届十次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委四届八次全会精神，全面总结2004年各项工作，研究安排2005年工作任务，动员全区广大党员干部群众，落实市委提出的“再干三五年，实现新跨越”的战略部署，进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，奋发进取，全力加快“两

个率先”先导区进程。下面，我代表区委常委会向全会报告今年以来的工作，并就如何做好明年和今后三五年的工作提出意见。

一、合力同心，攻坚克难，经济社会健康快速发展

2004年是我区发展史上不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和带领全区广大人民，认真落实科学发展观的要求，积极应对宏观调控的严峻考验，在遇到的困难比过去大得多的情况下，取得了经济社会发展比过去快得多，办成的大事、实事比过去多得多的喜人成绩。

1、积极适应宏观调控，采取切实有效措施，经济发展实现了新跨越。面对紧运行的宏观环境，我们统一全区上下的思想，把发展的旗帜高高举起，不等待观望，不怕苦畏难，在适应调控中调整结构，在克服困难中赢得发展，实现了经济全面超历史。预计全年完成GDP**.**亿元，增长**.*，比全市平均高*.*个百分点；固定资产投资**亿元，增长**.*，增幅位居全市第一；财政收入可望突破*亿元，实现了三年翻一番；规模以上工业总产值**.**亿元、销售**.**亿元，分别增长**.*、**.*，增幅高居全市榜首；社会消费品零售总额**.*亿元，增长**.*，在基数较大的情况下比去年又提高了*.*个百分点；城镇居民人均可支配收入*****元，增长**，农民人均纯收入****元，增长**.*，创下历史新高。始终把招商引资作为“生命线”贯穿于经济工作的全过程，从头抓紧，一着不让，请进来走出去，先后组织境内外招商活动***多次，并开展了两次“百日会战”，突出合同签约、资金到帐、项目开工，实行重要客商、重点项目区领导挂包联系，周周督查，月月通报，从而取得了招商引资的历史性大突破。新办外资项目**个，协议注册外资首次超过*亿美元，同比增长**.*，实际到帐****万美元，同比增长**.*，提前一个月率先并超额完成市政府下达的指标；在重视引进外来资本的同时，注重挖掘本地民间资本潜力，召开了全民创业动员大会，出台了**条政策意见，进一步激发全民创业热情，新增注册资本*.**亿元，民资总投入**.*亿元，分别完成计划的***、***。围绕树形象、创特色、出效益，不断创新思路，加快园区建设速度，完成开发建设总投入*亿元，“八纵五横”**公里长的路网已经形成，*.*平方公里启动区配套基本到位，*平方公里第二启动区和商贸区框架已经拉开，****平方米创业中心、*万平方米安置房即将投入使用，*万平方米标准厂房租售一空，进园项目**个，已有**个项目竣工投产，完成工业总产值*.*亿元，预计税收***万元。

2、一着不让抓建设，埋头苦干树形象，城建城管展示了新面貌。始终坚持把建设城市、管理城市作为城区党委、政府的重要职责，以建设古风今韵相辉映的现代化新本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料城区为目标，加快城市建设步伐，一批重大工程相继建成投入使用。占地***.*亩的曲江公园，总投资****万元，是我区有史以来承接的最大市政工程，我们坚持科学安排、严谨组织、不畏艰难、扎实工作，累计拆迁房屋***户*.*万平方米，清运垃圾*万吨，清运河塘淤泥**万立方，仅用*个月时间便建成开放，极大地改善了东区的人居环境，充分展示了广陵人能干事、会干事、干大事、干成事的良好形象，得到了市民的交口称赞，市委书记季建业同志称之为形象工程、民心工程、德政工程。在曲江公园建设过程中，探索出了“领导带头、真情感动、政策引导、典型开路、法律保障”，以拆违推动拆迁的做法，打开了拆迁难的局面，有效地推动了面上的拆迁工作。总投资**亿元、建筑面积**万平方米的商业航母宝林家具装饰港，一期工程于11月**日建成开业，已成为东区的一大亮点。建筑面积*万平方米的曲江小商品市场，A区已投入使用，实现了市场的商场化经营，提升了***国道沿线市场群的品位和形象。“城中村”改造工程曲江新邨**栋主体建筑全面竣工，促进了城市化进程的加快。江都南路拓宽改造工程、江扬大桥东接线二期工程顺利建成通车。在老城区投资***万元翻建小街巷**条，解决了街巷群众的出门难、行路难，对文昌路、南通路、江都路等**条路段进行街景美化，完成了***栋沿街建筑的立面改造。加大城管执法力度，对南门街、堂子巷等**个重点地段进行了市容环境专项综合整治，拆除各类违章建筑*.*万平方米。落实长效管理措施，实行**小