虞城县供电公司关于成立客户受电工程三指定专项治理工作领导组的通知

第一篇：虞城县供电公司关于成立客户受电工程三指定专项治理工作领导组的通知

虞电„2011‟48号

关于成立客户受电工程三指定专项治理工作

领导组的通知

公司属各单位：

根据省电力公司客户受电工程“三指定”专项治理工作电视电话会议上的领导讲话精神和市公司工作要求，为全面贯彻落实“三指定” 专项治理工作，进一步规范电力工程建设市场，营造公平、有序、健康的良好竞争环境，根据公司研究决定，特成立“三指定”专项治理工作领导组，现将成员名单通知如下：

组 长：李德俊 郭新华 纵淑莉

副组长：卢建民 王照锋 张性武 李建华

李 磊 李学福 钱 进

成 员：孙彦勇 范 群 郭 杰 陈海彦

李 鑫 赵 辉 董立峰 宋珂全 郭少卿 崔保建 陈 峰 刘训海 乔 静

工作总负责人：王照锋

领导组下设办公室，办公室设在市场营销部，孙彦勇同志兼任办公室主任。总体负责“三指定”专项治理工作的方案制定、宣传、检查、考核和资料上报等。

主题词：农电 三指定 治理 组织 通知 抄送：。

虞城县供电有限责任公司行政工作部 2011年6月30日印 印制：秦亚丽 校对：闫少松

第二篇：电监会2012年《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监管报告》

供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监

管报告

国家电力监管委员会 二〇一二年四月

近年来，电力监管机构不断接到有关投诉举报，反映供电企业利用办理用电业务的各项便利条件，在用户受电工程设计、施工和设备材料供应环节违反国家有关规定，人为设置障碍，排斥其他市场主体，谋取不正当利益，严重侵犯用户的知情权和自主选择权，受到行业和社会的普遍关注。为规范供电企业用户受电工程市场行为，维护公平、公正的市场秩序，针对供电企业在用户受电工程中直接、间接或变相指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位（简称“三指定”）的行为，依据《电力监管条例》、《供电监管办法》（电监会令第27号）以及有关法律法规的规定，2010年4月至2011年12月，电监会在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理工作。现将专项治理有关情况报告如下。

一、基本情况

为稳步推进专项治理工作，电监会制定印发了《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》（电监稽查[2010]15号）、《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（电监稽查[2011]6号）等文件，明确了专项治理工作的主要内容、步骤安排和具体要求。各派出机构把专项治理工作与日常监管工作有机结合起来，利用各种载体、采取多种形式，进行了广泛宣传动员，组织供电企业开展自查自纠工作。

为确保“三指定”专项治理工作取得实效，电监会根据投诉举报信息和日常监管工作情况，组织各派出机构进行了三次全国范围内的现场检查，累计检查供电企业432家。

2010年9月至11月，电监会及派出机构在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理情况重点抽查，共抽查160家供电企业，其中，国家电网公司所属县级以上供电企业124家，南方电网公司所属县级以上供电企业22家，地方电力企业所属县级以上供电企业14家。

2011年4月至5月，为确保重点抽查发现的有关问题整改落实到位，电监会组织各派出机构对重点抽查企业的整改情况进行了复查。同时，抽调各派出机构人员联合成立电监会复查工作组，对重庆、青岛、大连、桂林、石家庄、嘉兴、榆林以及荔浦等地12家供电企业“三指定”专项治理整改情况进行了现场复查。

2011年6月至11月，为进一步推动供电企业“三指定”专项治理工作，电监会再次组织各派出机构对“三指定”专项治理工作进行重点排查，由电监会成立8个组检查了内蒙、山西、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、湖北、河南、上海、福建、广东、云南、安徽、四川等省（直辖市）的地（市）供电企业20家、县级供电企业29家，供电企业关联企业66家。

从检查情况看，大部分受检供电企业高度重视“三指定”专项治理工作，能够按照电力监管机构要求，认真学习和贯彻落实电监会有关文件，结合行业特点和地区实际，制定实施方案，全面动员部署、广泛深入宣传；对照电监会专项治理工作方案的主要内容，从用户受电工程规章制度、业扩报装流程、用户档案资料、主多关联关系等方面深入开展自查自纠；针对电力监管机构指出的问题，制定整改工作方案，明确整改目标，落实整改责任，迅速开展整改工作。

但是，也有部分受检供电企业对“三指定”专项治理工作重要性和必要性认识不足，专项治理期间仍然存在“三指定”等违法违规行为。据统计，专项治理期间累计发现各类问题414例。其中，供电企业自查自纠发现问题205例，电力监管机构现场检查发现问题209例。

为此，电监会先后下发了《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函[2010]426号）、《关于对用户受电工程“三指定”行为等进行全面整改的通知》（办稽查[2011]69号），要求供电企业对照问题举一反三，深入分析查找原因，切实采取有效措施，逐条逐项进行整改落实。同时，根据违法违规行为的性质，电力监管机构向有关供电企业下达责令改正通知95份，并对违法违规行为较为严重的15家供电企业依法作出了罚款的行政处罚，罚款金额共计499万元。

二、监管成效

近两年的专项治理在社会上和行业内产生了广泛积极的影响。通过专项治理，违反市场公平竞争原则的“三指定”行为得到有效遏制，供电企业业扩报装工作进一步规范，公平有序、开放竞争的用户受电工程市场秩序正在形成。

（一）供电企业依法经营和服务意识得到提高

在专项治理过程中，大部分供电企业针对用户业扩报装工作中存在的问题，通过认真学习“三指定”专项治理工作有关文件，组织开展内部督导和专项检查，梳理修订用户受电工程管理制度、厘清主营业务与关联企业工作界面等有效措施，深入进行自查自纠，对电力监管机构指出的主要问题和薄弱环节制定整改计划和措施，积极进行整改，依法经营意识和服务意识得到提高。

（二）供电企业业扩报装工作进一步规范

供电企业通过及时修订完善用户受电工程供电方案答复、设计审核、中间检查、竣工检验、档案管理等业扩报装工作制度，积极落实用电报装告知确认制度和用户回访制度，全面清理业扩报装制度中限制用户知情权和自主选择权的相关规定，努力消除技术和服务方面的市场壁垒，业扩报装管理工作得到进一步规范。

（三）供电企业主多分离改革稳步推进

按照专项治理的要求，供电企业加快主多分离改革进程，稳步推进关联企业资产处置工作，规范职工投资持股行为，主业与关联企业的资产、财务、业务、劳动人事和管理关系得到进一步规范。专项治理有力促进了供电企业主多分离工作，目前国家电网公司和南方电网公司所属各网省公司、直属单位主多分开已经逐步开展，供电企业在关联企业的从业人员数量逐步下降。

（四）用户等市场主体的法律维权观念明显增强

“三指定”专项治理在行业内和社会上产生了积极影响。用户、社会施工企业等相关市场主体积极主动参与治理工作，主动配合电力监管机构查处“三指定”行为，维护自身合法权益。12398电力监管投诉举报热线统计数据显示，部分地区在专项治理工作开始后，有关“三指定”问题的群众实名投诉举报数量明显增加。

（五）用户受电工程市场开放程度逐步加大

与专项治理前相比，一些地区供电企业关联企业垄断用户受电工程市场的局面被打破，越来越多的非关联企业开始进入用户受电工程市场，市场主体呈现出多元化的趋势，供电企业关联企业参与公平竞争的市场意识明显增强，开放竞争的市场环境正在形成。

三、存在的问题

专项治理中也发现，部分供电企业对“三指定”专项治理工作认识不全面，自查自纠不深入，整改措施流于形式，对电力监管机构有关治理工作的规定和要求落实不到位。如部分省级电网企业未按照要求转发电监会专项治理工作相关文件；部分供电企业在专项治理自查自纠阶段未按要求主动上报存在的“三指定”问题；部分省级电网企业未对所属供电企业对照重点抽查阶段发现的问题提出相应整改要求；部分供电企业仍然存在利用市场支配地位影响非关联企业参与市场竞争、侵害用户合法权益的问题等。

（一）部分供电企业采取直接或者变相指定的方式要求用户选择关联企业

一是在用户提出用电报装申请时，以书面要求或口头推荐的方式，限定用户选择关联设计、施工和设备供应单位；

二是违反用户意愿，通过招标或制定相关文件的方式，限定部分设备材料型号和供应单位，限定用户对设备材料或采购途径的选择范围；

三是在供电方案答复、图纸审查、进线开关保护整定等环节中，限定用户使用特定一次或二次设备等；

四是以用户业扩工程接入系统停电作业影响系统供电可靠性为由，通过人为设置带电作业等特定作业技术障碍，迫使用户选择关联施工单位；

五是未经用户认可，通过与关联设计或施工单位联合勘测的方式，直接指定关联单位承揽用户受电工程；

六是通过拖延用户受电工程供电方案答复、设计图纸审核、施工企业资质查验等工作时限，迫使用户选择关联企业。

专栏：典型案例一

内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局对用户受电工程的设备，采取推荐等方式让用户选用入围企业的产品，从而限定了用户的自由选择权。部分用户因自行选择设备而影响了用电报装，在向该单位书面检讨后，才给办理相关手续。

甘肃兰州市农电公司业扩报装流程设置不合理，不利于用户自由选择施工单位，并存在先与用户签订“工程施工合同”，后进行现场勘查、提供供电方案等工作，授意施工单位介入报装申请和供电方案提供等报装环节的行为。

陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司所属神木县供电分公司在《电力工程实施管理办法》中直接指明和确定用户受电工程的设计、施工及材料设备供应单位。

福建厦门同安供电分局在低压三相用户工程中通过联合勘测的方式，未经用户委托也未与用户签订施工合同，直接指定特定企业厦门利能电力发展有限公司承揽工程，并由其安排相关社会施工队伍实施。

（二）部分供电企业授意关联企业提前介入用户业扩报装工作

一是授意关联企业参与用户供电方案制定工作，为其承揽业务提供便利；

二是授意关联企业参与设计审核等报装工作，影响用户选择施工单位；

三是未经用户同意，向关联设计单位、施工单位提供用户报装信息或供电方案，帮助其提前介入和从事用户受电工程。专栏：典型案例二

湖北武汉供电公司指定关联设计单位武汉供电设计院通过其所属的迁改部介入用户报装流程中的现场勘查和供电方案提供，为供电公司实施指定行为提供了便利。

安徽临泉供电有限责任公司向阜阳供电公司关联企业阜阳电力设计规划研究院有限公司提供内部流转的《高压新装（增容）现场勘察工作单》，使阜阳电力设计规划研究院有限公司提前进入用户受电工程设计环节，完成用户工程图纸设计。

云南楚雄市某用户用电申请受理日为2010年4月2日，而楚雄市供电有限公司关联企业楚光电力实业有限公司提供的设计说明书和相关图纸的日期是2010年3月28日，“客户选择承揽单位联系卡”也显示该工程设计合同签订时间为2010年3月。楚雄供电局在该用户受电工程中存在设计出图在前，供电方案制定在后，关联设计企业提前介入的情况。

（三）部分供电企业采取区别对待或者增加审查环节等方式影响用户的选择权

一是对非关联设计企业的图纸采取不同审核标准，增加非关联设计企业的设计图纸审查环节，指定关联设计企业审查非关联设计企业的图纸并违规收取费用等；

二是对非关联企业施工的用户受电工程，在设计审核、中间检查、竣工检验等环节提出不合理要求，或利用供电企业审核权，影响用户选择施工单位；

三是通过向用户提供未明确电源接入点等必要信息的供电方案，或要求用户将相关电网改造项目作为用户受电工程一并设计，为熟悉电网结构的关联设计单位承揽业务提供便利，限制用户对设计单位的选择；

四是采取提供不合理的较远接电点或供电方式增加用户投资成本再协商优化供电方案等手法，迫使用户选择关联设计和施工企业；

五是部分供电企业规定，施工单位在相关设备上作业应通过供电企业组织的安全工作规程考试并经审批合格，但是存在仅组织系统内部和特定企业参加考试的情况，限制了其它企业进入用户受电工程市场。专栏：典型案例三

吉林长春供电公司在部分用户受电工程供电方案答复单中未明确电源接入点、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，影响用户选择设计单位。

广东广州白云供电局在供电方案中不明确电源接入点的详细信息，仅以某开关房或以某线路表示，客观造成只有熟悉电网结构且能取得电网系统资料的关联设计单位取得承揽业务的优势。

除上述问题以外，部分供电企业还存在主业与关联企业混同经营，主业通过关联企业向社会施工、设计单位违规收取费用，以及关联企业垄断新建住宅小区电力配套工程等其它违法违规问题。

四、监管意见

（一）进一步提高思想认识，持续增强杜绝“三指定”行为的自觉性和责任感

“三指定”行为不仅严重干扰了公平、公正的市场秩序，也损害了供电企业的社会形象。供电企业要进一步提高思想认识，从维护公平有序的市场环境、促进企业可持续发展出发，进一步提高对“三指定”行为违法性和社会危害性的认识，主动预防“三指定”行为，进一步增强责任感，从根本上坚决彻底杜绝“三指定”行为。

（二）进一步规范用户业扩报装工作，真正实现用户受电工程市场化

供电企业要切实采取有效措施，平等对待市场主体，充分尊重和保障用户在受电工程中的知情权和自主选择权，积极主动开放用户受电工程市场；要严格执行国家有关收费标准，纠正检查中发现提高收费标准、改变收费范围、自立收费项目等不规范行为；严格执行电力行政许可规定，不得以任何形式或名义对已取得电力监管机构《承装（修、试）电力设施许可证》和《电工进网作业许可证》的单位和个人进行“二次许可”，纠正限制非关联企业参与市场竞争的违法行为和规定，真正实现用户受电工程的市场化。

（三）进一步加快推进供电企业主多分离，营造公平公正的市场秩序

供电企业要加快推进主辅、主多分离工作，从体制、机制上认真清理规范主业与关联企业的关系，按照现代企业制度要求，实现在人、财、物的彻底分离，使关联企业真正成为权责明晰、自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。同时，进一步规范关联企业承揽用户受电工程行为，切实防止和杜绝关联企业利用主业市场支配地位和在行业内的影响力，误导或者妨碍用户的自主选择。

（四）进一步健全完善治理工作机制，促进用户受电工程市场健康发展

要充分发挥舆论宣传引导作用，深入开展电力法制宣传教育工作，把法制宣传融入管理和服务过程之中，进一步增强市场主体依法经营、依法维权的意识；切实转变治理观念，通过举措创新、制度创新，实现治理工作从被动应对向主动介入转变、从事后处置向事前预防转变，积极构建“三指定”防治长效机制；不断加强行业自律、规范经营行为，践行服务承诺、提升服务水平，促进用户受电工程市场健康有序发展。

【来源】电监会办公厅 【日期】2012-05-02

第三篇：电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作

电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作

为使2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现的有关问题和要求整改落实到位，近日，电监会印发通知，对2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查企业进行复查。

复查的主要内容是供电企业落实《关于印发<国家电力监管委员会用户受电工程“三指定”行为认定指引（试行）>的通知》、《关于印发<供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案>的通知》和《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》情况，以及对重点抽查企业的现场抽查反馈意见等的整改落实情况。复查的方式包括对供电企业和其关联企业进行检查，以及对用户、社会施工企业等单位进行走访等。

此次复查工作分为两个层面，电监会负责对2010年电监会直接抽查的供电企业进行复查；各派出机构按辖区负责对2010年电监会委托和自行安排重点抽查的供电企业进行复查。目前，电监会已成立两个复查工作组分别对桂林供电局、荔浦供电分公司、青岛供电公司、大连供电公司、石家庄供电公司、榆林电力分公司、嘉兴电力局以及重庆市电力公司进行复查，各派出机构也将于5月底前完成对有关企业的复查。

为做好复查工作，电监会专门召开会议对相关事项进行了研究和部署，制定了复查工作表格，要求复查人员认真填写核对，并明确对复查确认的未按照要求完成整改工作的供电企业，将予以通报批评；对复查确认仍存在“三指定”行为的供电企业，将按规定予以行政处罚。

【来源】电监会办公厅

【日期】2011-04-29

电监会部署2011年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作

为了巩固2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作成果，切实规范供电企业业扩报装工作，维护公平、公正的市场秩序，近日，电监会印发《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（以下简称《通知》），决定2011年在全国继续深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理。

《通知》指出，2011年专项治理的主要内容有：各供电企业对照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）的要求，进一步做好自查自纠，对发现的问题认真做好整改工作。电力监管机构将组织对2010年专项治理重点抽查发现问题的供电企业进行复查，确保有关问题和要求整改落实到位。同时，对用户受电工程的重点环节、“三指定”投诉举报的多发地区，以及供电企业的关联企业进行重点排查。专项治理结束后，将向社会发布供电企业用户受电工程“三指定”专项治理情况通报。根据以上内容，《通知》将2011年专项治理工作分为三个阶段：2011年1月——3月为动员部署阶段；2011年4月至10月为重点排查阶段；2011年11月至12月为总结阶段。

《通知》强调，电力监管机构将加大排查力度，严肃处理“三指定”行为。对发现整改不认真、走过场的供电企业将予以通报；对发现的供电企业涉嫌“三指定”行为将按程序严肃处理。

《通知》要求，各单位要充分认识到“三指定”专项治理工作的艰巨性和复杂性，把深入开展专项治理作为重要工作内容，增强做好专项治理的责任感和使命感，加强组织领导，完善工作机制，制定工作方案，落实工作责任，有序推进各项工作。各电网（电力）公司在2011年3月底前对所属企业专项治理工作进行再动员再部署，电监会各派出机构要加强对供电企业的指导和监督，进一步加大对专项治理工作的宣传力度，畅通投诉举报渠道，认真受理涉及“三指定”有关投诉举报。【来源】电监会办公厅

【日期】2011-02-10

电监会通报全国供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查情况

为了维护供电市场秩序，保护电力投资者和电力用户的合法权益，电监会及其派出机构于2010年9月至11月在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理情况重点抽查。

本次抽查共涉及160家供电企业，其中，国家电网公司所属县级以上供电企业124家，中国南方电网公司所属县级以上供电企业22家，地方电力公司所属县级以上供电企业14家。

从重点抽查情况看，国家电网公司、中国南方电网公司高度重视用户受电工程“三指定”专项治理，大部分被检查单位对 “三指定”专项治理工作较为重视，多数被检单位能够按照要求开展自查自纠，完善用户报装管理制度和流程，用户受电工程服务行为有所规范，取得了阶段性的成果。但部分供电企业仍不同程度存在与“三指定”行为相关的问题。经统计汇总，重点抽查供电企业存在与“三指定”行为相关的问题主要表现在：一是部分企业自查自纠工作不够扎实、不够深入，提供的数据或材料不完整、不真实，自查报告未能真实反映企业实际情况，隐瞒或回避自查中发现的问题；二是部分供电企业仍存在直接或间接“三指定”行为，主要是通过会议、口头等方式直接实施“三指定”行为；在用户报装制度和流程中设置不合理的环节或者提出不合理要求，或授意特定关联企业介入用户报装的现场勘察、供电方案提供等环节，实施“三指定”行为；提供给用户的供电方案缺少必要信息，或者在供电方案中提供较远的接电点增加用户投资成本，迫使用户改变选择等；三是部分供电企业利用自身地位为关联企业提供便利，排斥公平竞争，致使关联企业的工程项目在当地占有较高的市场份额；四是部分供电企业与关联企业存在混同经营，在资产、人员、业务上交叉混同，影响用户选择；五是部分供电企业提供的用电报装档案材料不真实、不齐全，存在涂改和粘贴，甚至提供虚假材料。还有个别供电企业对重点抽查不够配合，特别是关联企业未能按照规定和要求及时提供相关资料。另外，抽查还发现少数供电企业未能严格执行行政许可制度，在用户受电工程中间检查、竣工检验环节把关不严，致使无许可证企业承揽的用户工程顺利接电；供电企业关联施工企业出现转包或违法分包情况。

电监会针对重点抽查发现的主要问题，决定由各派出机构对重点抽查供电企业存在的问题发出责令改正通知书，并向国家电网公司、中国南方电网公司及有关地方电力公司提出了整改要求。为进一步提高供电企业用户受电工程服务水平，防止和杜绝 “三指定”行为发生，建立防止供电企业“三指定”行为的长效机制，电监会决定将供电企业用户受电工程“三

指定”专项治理工作时间延长到2011年底，具体工作方案将另行通知。

【来源】电监会办公厅

【日期】2010-12-07

电监会部署“三指定”专项治理抽查阶段工作

根据《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》安排和要求，电监会于8月30日印发《关于开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查阶段工作的通知》（以下简称《通知》），并召开会议，对重点抽查阶段的工作进行部署。

《通知》指出，在供电企业对用户受电工程“三指定”专项治理自查自纠工作的基础上，决定于9至10月开展用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查阶段工作。电监会稽查局组织各派出机构对辖区内供电企业自查自纠的情况进行核查，根据核查情况选择部分自查自纠不力、“三指定”行为较严重的地市级供电企业进行重点抽查，并可延伸至所辖县级供电企业，同时对有具体违法违规行为线索的供电企业，由电监会稽查局成立调查组进行重点抽查。《通知》明确了对供电企业进行重点抽查的主要内容，一是学习落实专项治理文件的情况，二是开展自查自纠工作的情况，三是对存在问题的整改情况。《通知》要求，各派出机构要高度重视重点抽查阶段工作，细化抽查工作方案，规范抽查工作程序，严肃工作纪律，明确任务分工，落实人员责任，确保重点抽查工作不走过场。

为进一步落实《通知》精神，电监会稽查局会同会内政法部、供电部、资质中心等部门，于9月9日组织召开了电力监管机构用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查工作座谈会，贯彻落实电监会领导对重点抽查工作的有关要求，研究重点抽查的方式、内容、工作程序。根据电力监管机构收到的投诉举报和日常监管、专项检查中发现的线索，稽查局决定由各派出机构对部分供电企业进行重点调查。会议要求，各派出机构要将专项治理重点抽查阶段的工作作为当前一项重要工作来抓，进一步增强责任感，集中派出机构的力量，切实做好重点抽查阶段的各项工作。【来源】电监会办公厅

【日期】2010-09-17

关于印发《深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》的通知------------------河南省电力公司、各县（市）供电公司（局）：

根据国家电监会的统一部署，现将河南电监办制订的《深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》印发你们，请依照执行。

二〇一一年三月七日

深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案

根据国家电监会《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（电监稽查〔2011〕6号）部署和要求，为进一步巩固2010年供电企业用户受电工程“三指定”

专项治理工作成果，切实规范供电企业业扩报装工作，维护公平、公正的市场秩序，建立防范“三指定”行为的长效机制，结合我省实际，河南电监办决定，在全省供电企业深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作。

一、专项治理工作内容

本次专项治理工作主要是针对我省供电企业存在下列直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位的行为进行自查自纠和整改情况。

（一）在供电企业指定设计单位方面

1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设计单位，剥夺用户选择设计单位权利的行为；

2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设计单位，限制用户选择设计单位权利的行为；

3.供电企业授意特定的设计单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择设计单位的行为；

4.供电企业在供电方案中未明确引入电源、计量方式、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，影响用户选择设计单位的行为；

5.供电企业通过接电点的远近、供电能力不足等手段增加用户投资成本，影响用户选择设计单位的行为；

6.在治理过程中发现的其他指定设计单位的行为。

（二）在供电企业指定施工单位方面

1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的施工单位，剥夺用户选择施工单位权利的行为；

2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的施工单位，限制用户选择施工单位权利的行为；

3.供电企业授意特定的施工单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择施工单位的行为；

4.供电企业无正当理由未在国家规定的期限内审核或者审核通过设计文件，迫使用户选择特定施工单位的行为；

5.供电企业以不合理的供电方案或者无故提高设计审查标准增加用户受电工程造价，引导用户为降低成本选择特定施工单位的行为；

6.供电企业在接电时，以不正当理由，让用户选择特定施工单位进行接电施工并收取利益的行为；

7.供电企业自行设置施工准入条件，导致用户只能选择特定施工单位的行为；

8.在治理过程中发现的其他指定施工单位的行为。

（三）在供电企业指定设备材料供应单位方面

1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设备材料供应单位，剥夺用户选择设备材料供应单位权利的行为；

2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设备材料供应单位，限制用户设备材料采购选择权利的行为；

3.供电企业通过制定设计、施工单位，以工程总承包等形式，制定设备材料供应单位的行为；

4.在治理过程中发现的其他指定设备材料供应单位的行为。

（四）其他方面

供电企业对自主选择设计单位、施工单位和设备材料供应单位的用户，在设计审查、中间检查、竣工检验和装表接电等环节采用不同标准、设置障碍，使用户被迫改变选择供电企业的关联企业，或影响到其他用户的选择权的行为。

供电企业通过设计单位在给用户的设计图纸中限定设备生产（供应）厂家或设备型号；供电企业直接或间接指定设计、施工和设备材料供应单位，在用户受电工程造成造价严重虚高，损害用户利益等行为。

（五）2010年开展专项治理工作中，企业存在问题的整改情况。

二、组织机构

河南电监办成立专项治理工作领导小组，组长由河南电监办阎俊超副专员担任，成员由夏旭、罗光宇、韩红林组成。领导小组下设办公室，办公室设在价格财务（稽查）处，负责处理专项治理日常工作。

三、工作步骤和时间安排

专项治理分再动员再部署、开展复查、重点抽查和整改总结四个阶段。具体安排如下：

（一）再动员再部署阶段（2011年3月底前）

各供电企业要在2010年专项治理工作基础上，于2011年3月底前对本次专项治理工作进行再动员再部署。供电企业要认真学习电力监管法律法规，严格按照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）的要求，对照专项治理内容，举一反三，进一步做好自查自纠和整改工作。

（二）开展复查阶段（2011年4月）

河南电监办对照《国家电力监管委员会河南电监办责令改正通知书》（豫电监责改字〔2010〕2）要求，对2010年专项治理所抽查的郑州、濮阳、周口、驻马店供电公司和新密市、南乐县、项城市、泌阳市电业局（供电局）的整改情况进行复查和回头看，确保有关问题和要求整改落实到位。

（三）重点抽查阶段（2011年5月--10月）

河南电监办将对供电企业再动员再部署、开展自查自纠和整改落实的情况进行全面核查，对供电企业用户受电工程的重点环节、“三指定”投诉举报的多发地区、以及供电企业的关联企业进行重点抽查。

（四）整改总结阶段（2011年11月--12月）

供电企业对专项治理中存在的问题进行整改，河南电监办将汇总整理我省有关情况适时向社会进行通报，对发现的供电企业涉嫌“三指定”行为将按照程序依法处理。

四、工作要求

（一）夯实基础，落实任务责任

各供电企业要高度重视此次专项治理工作，在2010年专项治理工作的基础上，加强组织领导，加强内部学习，成立专项治理工作小组，明确任务分工，完善工作机制，制定工作方案，指定专人负责，落实人员责任。

（二）认真总结，建立长效机制

各供电企业要认真做好自查自纠工作，对自查中发现的问题进行整改。加强对用户受电工程服务工作的规范和管理，严格按照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》的要求，举一反三，采取有效措施，全面清理涉嫌“三指定”的行为，建立防治“三指定”行为的长效机制。

（三）深入检查，严肃处理问题

河南电监办将深入企业、深入现场，加强对重点环节、重点项目开展专项治理的指导、监督。加大治理力度，不搞形式、不走过场，推动专项治理工作深入开展。对集中治理阶段发现仍存在专项治理内容中所列行为的，依法严肃处理。

（四）加强管理，严肃工作纪律

专项治理工作中，监管工作人员要严格遵守廉洁自律规定，轻车简从，自觉接受监督，不得接受被抽查单位的礼品、礼金，不参加任何娱乐活动，注意做好保密工作，不得向外透露抽查获取的有关资料和信息。

联系人：河南电监办价财（稽查）处 毛琥博

杨根

电

话：0371-65831279

湖南公司要求：坚决杜绝“三指定”

日期:2011-06-30 17:16:58

来源:华中电网有限公司

本网讯月 27 日，湖南公司召开迎接电监会“三指定”专项治理工作检查动员大会。省公司总经理李维建出席会议，要求分析存在的问题，采取有力措施，坚决杜绝“三指定”

李维建指出，要切实增强对省公司“三指定”治理工作存在问题严重性的认识。近年来，省公司高度重视依法规范经营和供电服务工作，针对客户受电工程“三指定”问题投入巨大精力，积极采取有力有效措施，从基础和源头抓起，围绕业扩报装全过程，修订规章制度、完善档案资料、出台标准规范、清理关联关系，开展反违章和多次专项排查整改活动，把“三指定”问题整治持续推向深入，收到了一定成效。但是，应该清醒地看到，“三指定”问题还没有得到完全彻底根治，潜在的风险很大。从自查自纠的情况来看，省公司系统还存在不少问题，有的问题带有一定的普遍性，有的问题还比较严重：对整改治理工作重视不够；涉嫌“三指定”行为还没有完全消除；收费不规范现象还不同程度存在；多经管理存在漏洞。

李维建强调，要切实增强进一步做好客户受电工程“三指定”治理的责任感、紧迫感。客户受电工程“三指定”行为，限制和影响了客户自主选择权，有悖于市场经济公平竞争的原则，极易引发社会不满和指责。国家电监会每年都将“三指定”问题作为供电监管的重点，纳入供电监管报告并向社会公布。去年，国家电监会又启动了“三指定”专项治理工作，今年将在全国范围内开展检查。特别要引起大家高度重视的是，与以往相比，今年国家电监会的“三指定”检查，在标准、内容和处理方式上发生了很大变化。国家电网公司对“三指定”问题高度重视，提出了明确要求，作出了一系列安排部署，态度十分坚决，要求十分明确，处理也将是十分严格的。在去年年中会议上，刘振亚总经理在讲话中指出，“三指定”问题是制约公司“两个转变”的六个突出问题之一；在今年 5 月党政主要负责人会议上，刘振亚总经理将坚决制止“三指定”作为公司依法从严治企的具体要求。最近，刘振亚总经理再次要求，“三指定”问题必须彻底解决，无论什么理由的“三指定”行为，必须从严从重处理。

李维建强调，省公司在各项工作非常繁重、各项任务非常压头的情况下，召开了这个由各供电单位主要负责人、营销和多经负责人参加的空前高规格的专项会议，再次表明了公司坚决彻底整治“三指定”问题的决心。省公司党组对解决“三指定”问题的态度是十分坚决和非常严肃的，各级领导干部尤其是主要负责同志务必保持清醒头脑。务必从外部监督的严峻形势出发，从省公司发展的内在需要出发，从维护公司发展环境、促进省公司长远发展出发，从依法从严治企、自觉接受监管出发，深刻认识“三指定”的严重危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真贯彻国家电监会“三指定”治理工作要求，严格落实省公司工作部署，采取切实有效的措施，坚决彻底杜绝“三指定”行为。（何志强）

第四篇：关于成立公司环境保护工作领导组和下发环境保护责任制度的通知[范文模版]

关于成立公司环境保护工作领导组和下发环境保护

责任制度的通知

公司各部门：

根据公司生产要求，为进一步开展我公司环境保护工作，强化环境监督管理，经总经理办公会研究决定成立环境保护工作领导组，并下发环境保护制度汇编（暂行），特此通知。

附件一：环境保护工作领导组组织机构图

附件二：环境保护工作领导组组织机构负责人名单

附件三：环境保护制度汇编（暂行）

技安环保部

二〇一三年七月二十七日

第五篇：关于代管县供电企业“三指定”专项治理整改及规范高耗能企业用电管理的工作安排(定稿)

关于代管县供电企业“三指定”专项治理整改

及规范高耗能企业用电管理的工作安排

农电工作部

各位领导、同志们：

按照会议安排，现就代管县供电企业‚三指定‛专项治理整改及规范高耗能企业用电管理工作进行安排：

一、代管县供电企业“三指定”专项治理整改工作安排

（一）高度重视‚三指定‛专项排查治理整改工作

自2010年4月，国家电监会启动开展‚三指定‛专项治理工作以来，公司高度重视，按照国家电监会《电力监管条例》、《供电监管办法》和《供电企业用户受电工程‚三指定‛专项治理工作方案》的精神和要求，及时制定了‚三指定‛专项治理实施方案和实施细则，下发‚开展用户受电工程‘三指定’专项治理工作、对用户受电工程‘三指定’检查发现问题进行整改和全面深化治理整改工作，坚决杜绝‘三指定’问题‛一系列文件进行了部署安排，对‚三指定‛专项治理工作提出了明确要求。同时组织开展了县供电企业突出矛盾和问题排查治理，将客户受电工程‚三指定‛治理整改列为上半年必须立即整改完成的三项重点工作之一，重点整治，取得了一定成效。也发现个别代管县供电企业还存在对‚三指定‛造成的负面影响认识不清，监督考核不落实，涉嫌‚三指定‛行为问题依然存在的现象。各代管县供电企业要充分认识‚三指定‛问题治理的重要性、长期性和紧迫性，1

要高度重视，坚决整改客户受电工程存在的‚三指定‛问题。

（二）代管县供电企业客户受电工程中存在的问题

公司营销部对公司组织的‚三指定‛专项检查和国家电监会组织的供电检查、‚三指定‛专项检查发现的问题已进行了通报，目前在代管县供电企业仍不同程度存在涉嫌‚三指定‛行为的问题，主要有以下几个方面：

1.有关规章制度没有及时认真梳理修订。部分代管县供电企业制定的客户受电工程业扩报装管理办法不规范，依然存在向客户介绍、评价、推荐设计、施工单位等明显涉嫌‚三指定‛行为的内容。

2.部分业扩报装工程管理不规范，资料不完整。一是供电方案无客户签收记录。二是部分400kVA及以下客户受电工程，无工程设计或采用定型设计图纸没有进行设计审核的受电工程通过验收供电。三是业扩报装无中间检查、竣工报验申请，检查、验收单上无查、验时间，无人员签字，流程环节时间节点顺序不符合逻辑。四是验收把关不严。部分客户工程缺少政府的项目批准文件、规划手续、营业执照等资料，一些用户自行安排社会上无承装（修、试）资质的施工单位承建的客户受电工程，没有及时向电力监管部门反映，通过了验收接电。

3.主营业务与关联业务管理不规范。一是仍然存在主业人员与施工人员职责交叉，主业人员既参与供电方案现场勘察、审核，同时又参与客户工程盈利性施工，人员的职责、业务界限不清。二是代管县供电企业或其关联企业承建的部分客户工程取费不合理，造成工程造价偏高，部分以包工包料形式承接的工程，通过抬高工程预算，以预代决按合同结算，导致部分客户工程利润偏高。

（三）下阶段整改安排

第一阶段，7月15日至7月19日，学习领会：各市州公司要指导各代管县供电企业，组织各级管理和营销岗位人员认真学习领会国家电监会《电力监管条例》、《供电监管办法》，重点学习《供电企业用户受电工程‚三指定‛专项治理工作方案》、《用户受电工程‚三指定‛行为认定指引》等文件。提高认识、转变观念，统一思想，领会界定‚三指定‛行为的实质，使有关各级人员准确把握供电监管的相关规定要求。

第二阶段，7月20日至8月16日，排查整改：各代管县供电企业要按照国家电监会和公司关于‚三指定‛专项治理的各项要求，认真梳理客户业扩报装工程方面相关制度办法、2010年至今所有的业扩报装资料、费用收取、主业或关联公司承建的业扩项目工程安装施工资料，坚持边排查边整改，认真修订制度办法，完善相关资料，做好自查自纠，杜绝再次出现对设计、施工、设备材料设限、造价虚高等涉嫌‚三指定‛的行为。进一步梳理排查主业与关联公司、关联业务的关系，规范经营，规范管理，防止业务、人员待遇交叉、人员混岗等问题，按照市场规则公平竞争，合理合法承接客户受电工程。

第三阶段，8月17日至8月20日，总结督查：各市州供电公司要组织营销、农电等部门开展代管企业‚三指定‛专项整改

‚回头看‛工作，认真做好整改工作总结，评估整改工作成效，并报省公司农电部（刘倍菡）。省公司将组织人员对代管县供电企业开展‚三指定‛专项整改工作情况进行检查，对检查中发现的问题，将予以通报，并纳入对代管企业农电工作评价及负责人的考核范围。

二、代管县供电企业规范高耗能用电管理工作安排

（一）国家和国网公司有关政策和要求

2006年以来，国家和国网公司先后下发了有关高耗能企业用电规范管理文件，主要涉及电价执行、业扩报装、有序用电和节能服务等方面。国家《有序用电管理办法》明确要求重点限制五类企业用电。国网公司对规范高耗能企业用电管理态度非常坚决。上级政策非常明确，我们必须立即彻底规范代管县供电企业高耗能用电管理工作。具体规范高耗能企业用电管理工作内容、政策界限，按公司营销部统一下发的文件办理。

（二）代管县供电企业高耗能用电管理现状

根据对代管县供电企业2010年1月份至2011年4月份的调查统计来看：高耗能业扩新装、增容12户（水泥3户，碳化硅9户）；政策性关停3户（铁合金、水泥、硅铬合金各1户）；差别电价政策落实淘汰类2户、限制类8户；高能耗企业纳入有序用电方案共100户；景观照明及亮化工程纳入有序用电方案共11户。目前，规范任务较大的主要是临夏、白银、兰州、陇南地区，这些地区的小硅铁、小电石、碳化硅、地条钢等不符合政策规定的高耗能企业较多，分布在这些地区的趸售用电范围内。是规范整

改的重点，其它地区也要认真排查规范。

（三）代管县供电企业立即全面开展自查整改工作

第一阶段，7月15-18日，深入开展自查督导工作。一是开展电价政策落实自查工作。代管县供电企业要围绕优惠电价和差别电价执行开展自查工作。主要检查有无违规执行地方政府及相关部门越权出台优惠电价政策、变相对高耗能企业和产业园区实行优惠电价、改变用电类别、自行降低电价标准、免征政府性基金及附加等优惠行为和不按要求执行差别电价。二是开展业扩报装流程自查工作。对2010年至今已经接电或正在办理报装的高耗能企业进行彻底排查清理，依据上级有关规定严格审核政府部门的立项及批复文件、环境评估报告和土地预审批文的有效性及是否符合国家项目审批权限和国网公司报装规定，严防违规项目接入农网。三是开展有序用电方案自查工作。检查代管县供电企业纳入有序用电方案的高耗能企业有无体现‚有保有限‛原则和是否全部列入有序用电方案、落实高耗能企业用电重点限制要求、客户档案和设备台帐是否健全等内容。四是开展淘汰落后产能‚回头看‛自查工作。对按照政府要求于2010年淘汰落后产能关停的高耗能企业进行‚回头看‛自查工作，检查淘汰落后产能已关停的高耗能企业有无恢复生产。

第二阶段，7月19-28日，开展整改、总结分析工作。针对自查阶段发现的问题，市州供电公司要加强对代管县供电企业的督导，彻底整改，并以市州供电公司为单位形成自查整改总结分析报告，7月28日前报送公司农电工作部。

（四）开展代管县供电企业高耗能用电管理有关的工作要求 一是加强组织领导，确保工作有力开展。各市州供电公司要高度重视、积极部署，组织农电部牵头营销、监察部配合全力以赴做好代管企业督导检查工作。各代管县供电企业要成立领导小组和工作小组，落实责任，确保自查整改工作有力有序开展。二是健全激励约束机制，确保工作取得实效。各市州供电公司要将规范高耗能企业用电管理纳入代管县供电企业绩效考评和领导班子考评工作，对自查整改过程中表现突出的县供电企业给予奖励，对顶风违规受理‚两高‛行业新装及增容事件纳入年终绩效考核。三是加强政策学习，提高业务技能水平。各市州供电公司要督导代管县供电企业认真学习有关文件，熟悉各级政府对‚两高‛项目的审批权限，严把‚两高‛业务受理工作。四是加强电费回收工作，有效防范经营风险。对由于受国家宏观经济和产业政策影响面临经营困难的高耗能企业，各代管县供电企业要积极跟踪掌握其生产经营状况，及时启动电费风险预警机制，灵活采取有效手段、方式，全力防范和规避电费回收风险。