惩防体系建设汇报

第一篇：惩防体系建设汇报

惩防体系建设年度工作汇报

青海省三江集团有限责任公司

今年以来，青海省三江集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次、省纪委十一届四次全会精神，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《贯彻意见》，按照省纪委、省监察厅、省国资委党委《关于在全省国有企业开展“促进惩防体系建设，保障企业健康发展”主题活动的安排意见》精神和要求，结合本企业实际，不断加强惩防体系建设工作，取得了一定成效,初步形成了教育有效、制度健全、监督有力的良好机制。

一、认真抓好政治理论学习

认真组织干部职工学习党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次、省纪委十一届四次全会精神及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。学习坚持分类指导的原则，对党员干部按不同层次、不同水平区别对待，不搞一刀切。针对农牧企业生产时令性、季节性强的特点，本着“忙时少学、闲时多学”的原则，合理灵活安排学习时间地点，有时在生产间隙，有时在下雨停工时间，有时在田间地头，有时在生产工棚。学习内容形式不搞千篇一律，时势政治、政策宣传、法律常识、制度宣讲、企情分析、问题探讨等等都列 入学习内容，请人讲、自己讲、大家谈，中心组、组织生活会、党员活动日、板报宣传栏都成为学习教育活动的有效载体，特别是少数民族比较多的单位，坚持把法制教育、民族宗教政策教育作为重点学习内容，实行汉藏双语讲解，最终目的是能够真正取得实际效果。

二、积极扎实开展系列主题实践活动

结合公司党委开展的创先争优活动，继续开展“促进惩防体系建设、保障企业健康发展”主题实践活动，公司成立了以党委书记、总经理韩选民同志为组长，纪委书记袁卫宁同志为副组长的活动领导小组，制定了实施方案，并召开动员大会，统一思想、提高认识、明确要求。通过认真动员部署，使广大干部职工深刻理解开展主题活动的重要意义，了解活动的基本内容和主要目标，积极支持和参与活动，使企业上下统一思想认识，明确活动要求，协调工作步骤。

（一）高度重视宣传教育手段在惩治和预防腐败工作中的运用，从完善机制、创新形式、与廉政文化建设有机整合入手，充分发挥了宣传教育在反腐倡廉工作中的防范作用。我们始终把反腐倡廉宣传教育作为惩治和预防腐败体系建设的基础性工作，将各项目标任务分解落实到有关部门，实行“党委统一领导，纪委组织协调，其他各部门各负其责”的宣传教育领导体制，为“大宣教”工作格局的形成打下了坚实的基础。下属各单位结合各自实际，广泛开展了以廉洁诚信为主的企业文化建 设教育宣传。一是逐步形成反腐倡廉宣传教育的长效机制。二是将廉政教育纳入干部、职工学习培训计划，经常开展廉政知识宣传教育。

（二）加强制度建设，整合监督力量。在制度建设中，我们立足企情，围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。一是围绕干部任免、调动等工作抓制度建设。全面实行了以干部实绩考核、考察预告、差额考察、民主推荐、民主评议、民主测评等为主的干部管理制度。先后制定并完善了领导干部民主推荐、民主测评、征求群众意见、考察公示等制度，从而促进了干部使用管理的规范化。二是围绕重点工作、重要资金的管理使用抓制度建设。以工程项目、资金管理使用为重点，不断完善领导干部廉洁从业制度、党风廉政建设责任制度、厂务公开制度及工程项目建设招投标、大宗物资购销等各方面制度，将预防和治理腐败寓于制度建设之中。三是围绕职工关注的热点难点问题抓制度建设。针对职工关注的领导干部吃、住、行等热点难点问题，不断健全完善制度，对外出参观学习、业务接待、公务用车购置、通讯费用报销等问题提出了明确要求，形成了按制度办事、靠制度管人的良好机制。集团公司在已有规章制度的基础上，进一步健全完善了“三谈两述”制度、民主生活会制度、中心组学习制度、项目管理、资产财务管理等十多项规章 制度。下属各单位也对本单位各项规章管理制度进行了一次全面清理，对过时或无法执行的有关规定及时废止，切实做到用制度管权、管事、管人。通过深入调查研究，在熟悉和掌握企业实情的基础上，形成新的规范性文件，清理、废止、修订和完善了一批规章制度，确保规章制度的实效性和可操作性。

（三）继续开展效能监察，深化厂务公开。效能监察、厂务公开、党风廉政建设责任制是推进和完善企业惩防体系的有效抓手，通过开展“促进惩防体系建设，保障企业健康发展”主题活动，各企业党委、纪委及工会组织将进一步强化效能监察、厂务公开和党风廉政建设责任制工作作为主题活动的有效载体，认真谋划，扎实推进，强化落实，取得了实效。根据公司下属单位多且生产经营形式各不相同的特点，各单位以“突出重点，分类指导”为原则，以职工代表大会为主，简报、公开栏、广播、电视等载体为辅的形式，不断从内容上加以规范，扩大厂务公开工作的覆盖面，并将效能监察、厂务公开工作情况纳入党风廉政建设目标管理。多年来，始终坚持将企业重大决策问题、生产经营管理方面的问题、涉及员工切身利益方面的问题、业务招待费用、差旅费、领导干部通讯电话费等费用支出情况全面公开，受到了广大职工群众的好评。

三、继续抓好党风廉政建设责任制的落实

在集团公司召开的第七次工作会议上，对2009年纪检工作进行了全面安排部署，公司党委同所属各单位签订了2010年《党风廉政建设责任书》，做到党风廉政建设同生产经营一 起安排，一起部署，使党风廉政建设工作逐步实现规范化、制度化。坚持廉政谈话制度，对存在的苗头性问题，早发现、早预防，有针对性地开展提醒、诫勉谈话，与岗位调整、新提任等领导干部进行廉政谈话20多人次。根据省国资委纪委《关于对监管企业负责人年薪发放中违纪违章情况检查的通知》精神和要求，5月份，由公司纪委牵头，抽调人事、财务部人员组成督查组，历时一个多月，对全公司系统各单位年薪发放情况、企业固定资产管理、社会养老金、工伤保险金、医疗保险金、住房公积金的缴纳情况，以及党建和党风廉政建设、安全生产、工会工作等进行了专门督导检查，在年薪发放方面没有发现多发或超标准发放等违纪问题。

四、切实做好矛盾纠纷排查调处和信访工作

各单位普遍开展了矛盾纠纷排查活动，针对排查结果，进行分类指导，对排查结果逐一审核，逐一消除隐患，坚持以预防为主，制定整改措施，积极化解矛盾，解决突出问题。针对在维稳工作中存在的问题，立足当前，着眼长远，建立了切实可行、便于操作和较为完善的应急预防机制。积极掌握职工思想动态，及时发现苗头、掌握情况，做到第一时间上报，第一时间介入，第一时间排查。按照全省信访工作会议精神和要求，6月份集团公司对各单位存在的矛盾纠纷进行了一次全面排查。截止目前集团公司共接待群众来信来访80多人次，处理群众来信16件。近年来，公司系统信访量大幅度下降，信访 工作取得显著成效。

五、全力作好维稳工作，确保社会稳定

做好维稳工作是一直三江集团公司各项工作的重中之重，为此，公司党委专门成立了维护社会稳定工作领导小组，党委书记、总经理韩选民任组长，副总经理韦怀亚、纪委书记袁卫宁任副组长，所属各单位主要领导为小组成员。先后组织传达学习了省委宣传部编发的《**集团“中间道路”就是图谋“西藏独立”》、《关于中央政府有关部门适时同**方面进行接触的宣讲提纲》等宣讲材料及有关文件精神，所属各单位及时组织安排学习宣讲。集团公司维护社会稳定工作领导小组先后多次召开维稳专题会议，对维护稳定工作进行了全面安排部署。采取了一系列行之有效的防范措施，没有发生任何问题，确保了维稳工作的顺利开展。一是明确并落实了各单位维护稳定工作实行法人负责制和责任追究制度。同时要求各单位领导班子中要有专人负责维稳工作，将维稳工作列为当前和今后一个时期本单位重要工作，一抓到底；二是注重解决职工群众的实际困难，注意解决好职工群众的“热”、“难”点问题，把矛盾化解在一线，注意发挥基层调解组织、工会、妇联等群团组织作用；三是各单位在签订维稳工作目标责任书的基础上，将责任落实到人。建立了24小时值班制度，坚持做到领导带班；四是既要抓稳定工作，又要安排好春耕春播、秋收等生产经营工作，作到“两手都要抓，两手都要硬”；五是以省委宣传部编 发的宣传材料为主，做好职工群众的思想教育和劝说工作；六是突出抓好基层党建工作，进一步加强基层组织建设，积极发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；七是进一步加强工会组织工作，发挥工会等组织的桥梁纽带作用，积极协助做好维稳工作。

六、加强督导检查，落实目标任务

为保证制定的各项目标任务得到全面落实，6月、11月公司组成调研督查组，由公司领导带队，先后两次对公司所属各单位职工收入、党建、纪检、工会等工作情况进行了全面督导检查，从总体来看，各单位认真贯彻落实集团公司第五次工作会议精神，纪检组织健全，规章制度比较系统和完善。开展的创先争优、“抓作风建设，促工作落实”、和“促进惩防体系建设，保障企业健康发展”等主题活动有声有色，成效明显。

七、取得的成效和几点体会

通过“促进惩防体系建设、保障企业健康发展”主题活动的开展，主要取得了以下几方面的成效。第一，企业领导班子和中层以上管理人员，尤其是党政主要干部对反腐倡廉及惩防体系建设重要性的思想认识有了进一步提高；第二，各单位领导人员廉洁从业意识明显增强；第三，反腐倡廉建设责任制得到进一步落实；第四，适合各单位特点的监督管理制度体系逐步健全，保障企业管理目标实现和持续健康发展的监督机制进一步完善；第五，效能监察、厂务公开和廉政建设责任制三个 方面协同发挥作用，使责任意识和绩效意识更加增强；第六，惩防体系建设有效推进，深化教育、完善制度、强化监督等互动机制逐步形成，提升反腐倡廉制度执行力；第七，领导和管理人员的从业行为不断规范，诚信经营和目标责任意识进一步增强，企业更加和谐稳定，经济效益得到显著提高，职工收入稳步增长。

从总体上看，我公司党风廉政建设和惩防体系建设情况是好的，各项工作都在有序推进，为企业的改革发展稳定提供了坚强的政治保证。当然，也存在不少问题和不足，有待在今后的工作中认真研究加以改进。

二〇一一年一月十二日

第二篇：惩防体系建设汇报汇报材料

惩防体系建设汇报汇报材料

陈埭镇海美小学 廖绪泉

按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署，重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设，我校全体教师统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。

1、坚持把上级相关精神文件学习放在突出位置。

2、坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉理论列入全体教师理论学习的重要内容。

3、坚持开展集中教育活动。今年8月，在全校开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织学校党员认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播放电教片。三是认真开展党课教育。四是开好学习讨论会。全体教师在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上，召开了学习讨论会，联系实际，对照检查在廉洁廉教方面存在的突出问题。五是认真搞好整改，落实整改措施。全体教师在学习讨论会后，针对存在的问题，制定整改措施，制定和完善相关制度。

4、坚持面向全社会，积极推进廉教文化建设。学校把廉政文化建设作为惩防体系建设的重要内容，纳入惩防体系建设之中，明确各教师的职责。学校有关部门极发挥组织协调作用，积极推进廉政文化“六进”活动。学校每年都确定2个以上专题的廉政廉教教育内容，组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等，形成廉洁从教的政治文化氛围。学校利用校园宣传橱窗，先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏，营造了浓厚的廉洁从教文化氛围。

5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我校开展廉洁从教宣传教育的有力平台，也是我校开展廉洁从教宣传教育的一个亮点。

通过宣传教育，全体教师的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、学校党员“核心”意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。

第三篇：惩防体系建设汇报

篇一：推进惩防体系建设工作总结报告

惩防体系建设工作报告

根据州纪委《关于开展2012推荐惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》（州纪发﹝2012﹞75号）文件要求，我委对今年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：

今年以来，我委在州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作，为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。

一、党风廉政建设责任制落实情况

通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神，进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策，不仅是新形势下加强党的建设的需要，也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措，更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此，委党委将其作为一项重大战略任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实。

一是加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，我委成立了惩防体系建设工作领导小组，委主要领导任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室科长为成员。领导

小组下设办公室(设在党委办公室)，负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设，我委结合单位工作实际，研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人，委党委其他成员按照职责分工，实行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。

三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划，真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核，统筹安排，同步推进，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力，使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。

四是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电化教育专题片，每个科室写出了观后的心得体会。除此之外，还重点组织全体干部学习了党的十八大报告，十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议以及州第十一次党代会、十一届州纪委二次全会精神，认真组织职工观看纪委发放的等警示教育片；采取中心组学习、支部学习、研讨交 流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，提高自我防范能力。在日常学习活动中，我委始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育，我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。

二、工作任务落实情况

按照我委《实施意见》的要求，在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢了廉洁从政的思想政治基础。一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育，对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析，不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定，而且大大改进了工作作风。

二是加强委领导班子的中心组学习，重点学习了《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央及省州纪委领导的讲话精神，认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《2012年全省党风廉政建设工作要点》，并结合工作实际认真撰写了心得体会，进一步统一了思想，提高了认识。同时，按照上级各级纪委工作部署和要求，组织党员领导干部认真学习《廉政准则》和

上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求，督促每位领导班子成员对照《廉政准则》，对执行廉洁自律有关规定的情况，认真开展自查，保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。

三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊，并结合“效能风暴”活动，将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁勤政的意识，保证了各项工作的落实。

四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育，切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足，及时制定整改意见，积极探索建立长效机制。

五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平，增强了廉洁从政意识。

六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势，大力加强廉政文化建设，在委机关制作了党风廉政建设宣传栏，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，大力营造了风清气正的良好环境。

三、综合措施运用情况

加强惩防体系建设，健全和落实制度是根本。为发挥制度建设的规范和保障作用，我们从提高制度的科学性、增强制度的可行性、维护制度的权威性入手，结合本委工作实际，不断提高制度建设的质量和水平，对经信系统党风廉政建设 的制度进行了全面梳理和完善。一是进一步完善党风廉政建设责任制。完善了年终考核和述职述廉制度，健全对责任分解、考核、追究等关键环节的监督检查制度，积极推进党风廉政建设“一岗双责制”，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。二是积极完善民主决策制度。为了建立健全对权力的制约和监督，进一步制定完善了《领导班子民主生活会制度》、《领导班子成员廉洁自律制度》、《领导班子联系群众制度》、《集体领导与个人分工负责制度》、《重大决策征求意见制度》等相关制度，保证了对干部任免、重大项目建设等重大事项的集体研究、集体讨论决策。三是积极完善机关管理制度。制定和完善了《机关财务管理制度》、《来客接待制度》、《机关物资管理制度》、《安全保卫制度》、《保密制度》和《机关学习制度》等十几项机关管理制度，对于建设学习型、规范型、廉政型机关起到了积极作用。四是积极完善各项效能制度。制定了《公开承诺制度》、《首问首办责任制》、《一次告知制》、《限时办结制度》等，进一步提高了服务质量和行政效能，优化了发展环境。通过制度建设，逐渐形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进了思想作风和工作作风的进一步转变。在加强制度建设的同时，我们不断强化对权力运行的监督制约，确保各项权力正确有效行使。一是加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安

篇二：惩防体系建设汇报材料

惩防体系建设汇报材料 惩防体系检查组：

2008年以来，在县委、县政府和县纪委的领导下，xx镇认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》文件精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大及三中、四中、五中全会精神为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，全力促进领导干部作风转变，全面推进统筹城乡发展，取得了阶段性成效，现总结如下。

一、围绕中心，突出重点，建立健全惩防体系基本框架

切实把“以人为本、执政为民” 贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架，主要从构建“四大机制”上推进惩防体系建设。

（一）构建教育廉洁机制，夯实基础建设。

一是强化宣传教育，建立健全镇党委中心组学习制度、干部学习教育制度、三会一课制度和基层党员干部廉政谈话制度四项基本制度。

二是加强氛围营造，制定廉政文化示范点建设标准，以领导干部和重点岗位、重点领域党员干部为重点，以廉政文化“八进”活动载体，扎实开展岗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不断提升舆情的监控、研判、引导能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。

三是深化履职规范，颁布机关工作人员“十不准”工作制度，从自 我做起，进一步规范机关干部职工工作作风，提高办事效率。

（二）构建源头治理机制，着力治标治本。

一是杜绝干部人事不正之风，以健全党风廉政建设为基点，完善干部驻镇值班制度和机关工作人员请假制度。

二是注重监管权力决策，以建设“阳光政府”和深化完善基层治理机制为契机，全面打造“阳光工程”，大力推进行政权力公开透明运行。

三是构建了财务管理和项目建设防腐机制。着力治本抓源头，强化重点，针对重点部位和关键环节，完善了诸如xx镇财产管理制度和xx镇机关后勤管理制度等九项制度。

（三）构建监督制约机制，实现监督护廉。

贯彻落实党内监督条例，制定出台《党组织生活制度》、《党务公开制度》、《党员民主评议制度》等党内监督配套制度，深化巡查作，党内监督机制不断完善；廉政、执法、效能三大监察综合运用，形成了廉政建设与勤政建设相互促进的行政监察格局；探索党务公开，推行政务、村务公开，群众有序参与监督的渠道不断拓宽。

（四）构建案件查办机制，实现惩治保廉。

依纪依法做好信访举报工作，推进落实领导包案、领导干部接待群众上访日等制度，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。认真排查案件线索，严肃查处各类违纪违法案件，做到了有案必报，有案必查。

二、强化领导，廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制

始终坚持把党风廉政建设和惩防体系建设摆上党委政府的重要议事日程，建立健全领导机构，党政领导干部率先垂范，分工负责，认真自查，严格自律，切实把党风廉政建设责任制落到了实处。

（一）细化分解责任目标。

按照中央、省、市、县纪委全会及党风廉政建设工作会议精 神，成立了以镇党委书记为组长的xx镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，每年初镇党委都召开专题会议，根据党政领导干部的业务分工，研究制定xx镇党风廉政建设和反腐败任务分工，实行“一把手负总责，分管领导各负其责”，分工明确具体，任务落实到位，横到边、纵到底。结合本镇实际，将县上下达的镇（街道）党风廉政建设和反腐败目标责任书的工作目标进行了分解量化、细化，责任到部门、到人，同时与各村签订了《党风廉政建设目标责任书》，做到了党风廉政目标层层分解、层层落实，形成了基层党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作齐抓共管的格局。镇纪委等部门按照党风廉政建设责任目标的要求，围绕党委、政府的中心工作，认真履行监督检查职责，加强对村、社区和基层站（所）考察考核，开展定期或不定期巡查，及时编发督查通（专）报，好的通报表扬，差的督促整改。积极做好领导班子及其成员述职述廉工作，认真落实从严治党方针，加强对分管范围内的党员干部的教育监督和管理，分管范围内的人员没有出现违法违纪现象。

（二）抓好领导干部自查自纠。

切实加强领导干部教育和廉洁自律，扎实推进领导干部作风建设。镇党政主要领导干部带头坚持党的民主集中制原则，认真践行“四个亲自”要求，严格执行 “三重一大”制度；按照《廉政准则》及四大纪律八项要求，贯彻落实“六项新规定”和“四不准”，在各自的分管工作和日常工作中坚持自觉执行党委、政府的各项制度，重大事情做到主管部门提方案，分管领导核实，党委会议集体研究决定。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，严格执行公务用车、通讯工具、公

务接待等规章制度和领导干部廉洁自律各项规定，坚持执行民主集中制、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，切实加强对领导干部的监督。每位领导干部都签订了《廉政承诺书》，如实填写了自己的廉政档案，认真查找自身存在的问题，增强了廉政意识。带头执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，时刻自警自励，率先垂范，廉洁自律。认真贯彻落实《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》，大力加强作风建设，党政干部没有公款旅游，更没有出国出境现象发生。带头贯彻落实县委文件精神，切实转变作风，深化完善共创共享机制，维护群众的合法权益，认真整改落实梳理排查出的个问题，基本完成，顺利转入了完善机制阶段，进一步密切了党群干群关系，主题活动取得了阶段性成果。

三、预防为主，教育先行，优化完善反腐倡廉制度体系

落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，关键在宣传教育，重点在制度建设。

（一）以制度建设为抓手，推进反腐倡廉宣传教育长效机制建设。进一步完善了流动党员教育制度、党委中心组学习制度、廉政谈话制度、预防腐败定期分析制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、党代表常任制和党代会年会制等，完成了《威远县xx镇惩治和预防腐败体系基本框架制度汇编》，逐步构建了党性党纪教育的长效机制，推进了惩防体系制度建设。强化示范、警示正反两方面教育，在全镇开展学习文建明同志、杨善洲同志和继续学习王瑛同志先进事迹专题活动，组织镇、村（社区）干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《统筹城乡试验区基层党风廉政建设工作简

明读本》和《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，受教育面达100%，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，推进了“廉政威远”建设。

（二）以“八进”为依托，深入推进廉政文化建设。

认真贯彻落实中央纪委、中宣部、文化部《关于加强廉政文化建设的指导意见》，以华乐社区廉政宣传为重点，利用党支部会、民主生活会、镇村（社区）干部会等组织多种形式进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进农村、进机关、进学校，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

四、强化监督，严格惩处，着力发挥查办案件的治本功能

通过多种形式解决群众反映的生产生活困难，组织镇村干部，认真排查各种纠纷，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，消除隐患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出镇。公开省、市、县、镇纪委四级诉求热线电话号码，拓宽群众举报投诉渠道，增强了对党员干部的监督实效。认真执行《信访工作条例》，开展重信重访专项治理工作，落实领导干部包案化解疑难信访问题。进一步建立健全信访网络，结合提升村级公共服务和社会管理水平试点工作，在村（社区）开通群众说事热线，建起群众信访谈心室，不断完善信访代理和信访工作机制。定期查收县长（市、镇）长信箱，全部及时办理、回复，做到了事事有交待、件件有回音。坚持对全镇12村1社区的民情信箱随时开箱检查，没有发现有其它违法违纪案件线索。没有瞒案不报、有案不查的现象发生。

五、以人为本，关注民生，全力解决群众反映的问题

坚持“充分尊重群众意愿、做好群众工作、维护群众合法权益”的 篇三：惩防体系建设情况汇报

华电高培中心（党校）

构建惩防体系建设工作汇报 2010年9月20日

尊敬的检查组领导：

我代表华电高培训中心（党校）全体干部职工欢迎各位领导莅临检查指导工作。下面，我就华电高培中心（党校）惩防体系建设情况向各位领导进行汇报，不足之处敬请提出宝贵意见。

华电高培中心（党校）惩防体系建设工作在集团公司领导的关怀指导下，在华电高培中心党委的正确领导下，认真贯彻十七届中纪委四次、五次会议和集团公司纪检监察工作有关会议精神，落实“大纪检、大监督”工作思路，深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，紧紧围绕培训教学、酒店服务和经营管理工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用，落实党风廉政建设责任制，为服务集团公司“人才强企”战略，实施创建华电企业培训大学校工作思路提供了坚强的政治保证。

一、领导重视，完善机制，认真部署惩防体系建设工作 2008年，集团公司印发了《中国华电集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，全面系统部署开展惩防体系建设工作。华电高培中心(党校)党委高度重视，依据《实施办法》，将惩防体系工作纳入总体工作计划，紧密

结合实际，制定了《中国华电集团高级培训中心惩治和预防腐败体系实施措施》，成立了惩防领导小组和办公室。领导小组由党委成员组成；党委书记、主任担任组长，纪委书记担任副组长。办公室主任由综合管理部（监察审计部）主任兼任，成员由综合管理部、人力资源部、财务资产部、相关人员组成。为把“惩防体系”各项工作落实到实处，党委制定了《惩防体系五年规划任务分解表》，将工作目标分解至相关部门。

2009年，在开展惩防体系建设促进活动中，各相关部门对照责任分解目标要求，逐项落实具体措施，惩防体系办公室逐项认真梳理，形成工作有检查、有反馈，进一步完善了经营制度、监督制度、民主管理制度，夯实了惩防体系基础工作，使惩防体系构建取得了阶段性成果。

二、坚持教育为先，筑牢拒腐防变思想道德防线

党委在抓惩防体系建设中，始终把反腐倡廉教育放在重中之重的位置，坚持“教育为先、防范在前”的工作方针，充分发挥教育在拒腐防变中的基础作用，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。

一是抓班子，带队伍。党委坚持在中心组学习会和党课教育中宣贯反腐倡廉教育内容。组织安排专题座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届第三次会议上的“加强领导干部党性修养弘扬良好作风，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”的讲话精神，由党委成员主讲党风廉政建设专题党课，全体中层以上干部以“转变干部作风，强化执行力，提高管理水平，推动创品牌工作”为主题，进行专题发言。中心组坚持每年举办两次党风廉政建设专题学习会，学习中央和集团公司党风廉政建设有关文件。2009年结合学习实践科学发展观活动，党委领导班子和各党支部党员在召开专题组织生活会前，认真组织学习中纪委“八条禁令”，国有企业党员领导干部“七不准”等廉政建设文件精神，并结合岗位实际和个人实际工作，努力查找不足，制定加强部室建设实施方案。

二是反腐倡廉教育注重形式多样化，经常化。2009年以来，组织开展了中层以上干部学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》百题知识竞赛活动；举办专题廉政教育党课3次；组织党员干部和有业务处置权的重要岗位人员参观反腐倡廉图片展；举办管理人员学习征集反腐倡廉警句格言活动；聘请县检查院领导进行反职务犯罪法制讲座；组织中层以上干部、党员、重要岗位人员观看反腐倡廉警示片《沉重的代价》、《慎独慎微》，组织参观北京市反腐倡廉教育基地——北京监狱；举办党风廉政监督员培训班等。

三是以深入学习实践科学发展观为主题，进一步建立完善党员责任区、党员示范岗、“流动红旗党支部”考核评比办法。组织开展了创建学习型党组织活动，坚持每月一次党委中心组学习会制度，坚持每季度一次党课制度，落实党支部月度学习教育计划，把党员教育与党支部标准化考核工作及创建“三型”（学习型、创新型、和谐型）校区工作相结合，党委书记在中心组学习扩大会议上带头宣讲解读中共中央办公厅2010年2 月8日印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》,坚持每季对各党支部各项工作进行一次考评，坚持每季度一次政治工作例会，并把反腐倡廉建设工作与其他政治工作同部署，同检查。通过形式多样连续不断的教育活动，增强了党员干部和重要岗位人员廉洁从业法律意识和思想道德素质，为反腐倡廉建设奠定了思想基础。

三、充分发挥培训基地独特作用，有效推动公司系统“大纪检”和廉洁文化建设

华电高培中心（党校）在扎实做好本单位纪检监察工作的基础上，充分发挥党校在集团公司人才强企战略基地的作用，针对党校培训教学，在多个企业领导人培训班中，聘请集团公司领导及国家部委办有关领导安排党风廉政、审计监察工作课程，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉典型案例教学研讨，针对工程基建、项目前期、经营管理等关键领域，从廉洁从业理论到业务操作、规范流程等方面深入剖析近几年来集团公司出台的一系列措施和办法，用以促进公司系统领导干部加强党风廉政建设的自觉性，带头做好惩治和预防腐败体系各项工作。

四、抓好制度建设，确保权力正确行使

坚持把制度建设放在突出位置，形成了全面规范、有机结合、运转协调的制度体系，确保权力的正确行使。

一是组织人力对近年来形成的各项管理制度进行“改立废”工作，重新修订行政、经营等管理制度约170多项，建立

“三重一大”集体决策相关制度11项，党、工、团、纪检等管理制度约50多项。进一步完善党内监督、经营监督、民主监督制度建设，针对重要岗位和关键环节权力行使，增强了成本控制管理水平和预警防控能力。去年7月，根据集团公司要求，开展了推进惩治和预防腐败体系建设自查工作，对查出问题及时进行整改，进一步完善教育、制度、监督长效机制，加强了纪检监察队伍建设，加强了重点环节惩防体系建设。

二是党委始终坚持党员领导干部民主生活会制度，按规定要求每年定期召开党员领导干部民主生活会，认真征求职工意见，领导班子成员坚持在职工代表大会上进行述职、述学、述廉，接受广大职工民主评议和民主测评。

三是党委高度重视职工代表大会在企业管理中的积极作用，凡是涉及到企业发展中较重大问题，涉及到广大职工切身利益问题都注意通过职工代表大会讨论通过，把民主管理、企务公开落到实处，2009—2010年8月份，共召开职工代表大会四次。

五、强化监督制约，加大从源头上预防腐败力度

发挥专业部门监督职能，注重从源头治理，对关键环节加大监督力度，积极探索开展“大纪检”、“大监督”，从而提高惩防体系在反腐倡廉中的保障作用。

一是认真开展 “三重一大”集体决策效能监察，进一步增强科学决策水平。

第四篇：惩防体系建设汇报材料

惩防体系建设汇报材料

惩防体系检查组：

2008年以来，在县委、县政府和县纪委的领导下，XX镇认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》文件精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大及三中、四中、五中全会精神为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，全力促进领导干部作风转变，全面推进统筹城乡发展，取得了阶段性成效，现总结如下。

一、围绕中心，突出重点，建立健全惩防体系基本框架

切实把“以人为本、执政为民” 贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架，主要从构建“四大机制”上推进惩防体系建设。

（一）构建教育廉洁机制，夯实基础建设。

一是强化宣传教育，建立健全镇党委中心组学习制度、干部学习教育制度、三会一课制度和基层党员干部廉政谈话制度四项基本制度。

二是加强氛围营造，制定廉政文化示范点建设标准，以领导干部和重点岗位、重点领域党员干部为重点，以廉政文化“八进”活动载体，扎实开展岗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不断提升舆情的监控、研判、引导能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。

三是深化履职规范，颁布机关工作人员“十不准”工作制度，从自

我做起，进一步规范机关干部职工工作作风，提高办事效率。

（二）构建源头治理机制，着力治标治本。

一是杜绝干部人事不正之风，以健全党风廉政建设为基点，完善干部驻镇值班制度和机关工作人员请假制度。

二是注重监管权力决策，以建设“阳光政府”和深化完善基层治理机制为契机，全面打造“阳光工程”，大力推进行政权力公开透明运行。

三是构建了财务管理和项目建设防腐机制。着力治本抓源头，强化重点，针对重点部位和关键环节，完善了诸如XX镇财产管理制度和XX镇机关后勤管理制度等九项制度。

（三）构建监督制约机制，实现监督护廉。

贯彻落实党内监督条例，制定出台《党组织生活制度》、《党务公开制度》、《党员民主评议制度》等党内监督配套制度，深化巡查作，党内监督机制不断完善；廉政、执法、效能三大监察综合运用，形成了廉政建设与勤政建设相互促进的行政监察格局；探索党务公开，推行政务、村务公开，群众有序参与监督的渠道不断拓宽。

（四）构建案件查办机制，实现惩治保廉。

依纪依法做好信访举报工作，推进落实领导包案、领导干部接待群众上访日等制度，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。认真排查案件线索，严肃查处各类违纪违法案件，做到了有案必报，有案必查。

二、强化领导，廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制

始终坚持把党风廉政建设和惩防体系建设摆上党委政府的重要议事日程，建立健全领导机构，党政领导干部率先垂范，分工负责，认真自查，严格自律，切实把党风廉政建设责任制落到了实处。

（一）细化分解责任目标。

按照中央、省、市、县纪委全会及党风廉政建设工作会议精神，成立了以镇党委书记为组长的XX镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，每年初镇党委都召开专题会议，根据党政领导干部的业务分工，研究制定XX镇党风廉政建设和反腐败任务分工，实行“一把手负总责，分管领导各负其责”，分工明确具体，任务落实到位，横到边、纵到底。结合本镇实际，将县上下达的镇（街道）党风廉政建设和反腐败目标责任书的工作目标进行了分解量化、细化，责任到部门、到人，同时与各村签订了《党风廉政建设目标责任书》，做到了党风廉政目标层层分解、层层落实，形成了基层党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作齐抓共管的格局。镇纪委等部门按照党风廉政建设责任目标的要求，围绕党委、政府的中心工作，认真履行监督检查职责，加强对村、社区和基层站（所）考察考核，开展定期或不定期巡查，及时编发督查通（专）报，好的通报表扬，差的督促整改。积极做好领导班子及其成员述职述廉工作，认真落实从严治党方针，加强对分管范围内的党员干部的教育监督和管理，分管范围内的人员没有出现违法违纪现象。

（二）抓好领导干部自查自纠。

切实加强领导干部教育和廉洁自律，扎实推进领导干部作风建设。镇党政主要领导干部带头坚持党的民主集中制原则，认真践行“四个亲自”要求，严格执行 “三重一大”制度；按照《廉政准则》及四大纪律八项要求，贯彻落实“六项新规定”和“四不准”，在各自的分管工作和日常工作中坚持自觉执行党委、政府的各项制度，重大事情做到主管部门提方案，分管领导核实，党委会议集体研究决定。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，严格执行公务用车、通讯工具、公

务接待等规章制度和领导干部廉洁自律各项规定，坚持执行民主集中制、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，切实加强对领导干部的监督。每位领导干部都签订了《廉政承诺书》，如实填写了自己的廉政档案，认真查找自身存在的问题，增强了廉政意识。带头执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，时刻自警自励，率先垂范，廉洁自律。认真贯彻落实《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》，大力加强作风建设，党政干部没有公款旅游，更没有出国出境现象发生。带头贯彻落实县委文件精神，切实转变作风，深化完善共创共享机制，维护群众的合法权益，认真整改落实梳理排查出的个问题，基本完成，顺利转入了完善机制阶段，进一步密切了党群干群关系，主题活动取得了阶段性成果。

三、预防为主，教育先行，优化完善反腐倡廉制度体系

落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，关键在宣传教育，重点在制度建设。

（一）以制度建设为抓手，推进反腐倡廉宣传教育长效机制建设。进一步完善了流动党员教育制度、党委中心组学习制度、廉政谈话制度、预防腐败定期分析制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、党代表常任制和党代会年会制等，完成了《威远县XX镇惩治和预防腐败体系基本框架制度汇编》，逐步构建了党性党纪教育的长效机制，推进了惩防体系制度建设。强化示范、警示正反两方面教育，在全镇开展学习文建明同志、杨善洲同志和继续学习王瑛同志先进事迹专题活动，组织镇、村（社区）干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《统筹城乡试验区基层党风廉政建设工作简

明读本》和《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，受教育面达100%，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，推进了“廉政威远”建设。

（二）以“八进”为依托，深入推进廉政文化建设。

认真贯彻落实中央纪委、中宣部、文化部《关于加强廉政文化建设的指导意见》，以华乐社区廉政宣传为重点，利用党支部会、民主生活会、镇村（社区）干部会等组织多种形式进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进农村、进机关、进学校，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

四、强化监督，严格惩处，着力发挥查办案件的治本功能

通过多种形式解决群众反映的生产生活困难，组织镇村干部，认真排查各种纠纷，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，消除隐患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出镇。公开省、市、县、镇纪委四级诉求热线电话号码，拓宽群众举报投诉渠道，增强了对党员干部的监督实效。认真执行《信访工作条例》，开展重信重访专项治理工作，落实领导干部包案化解疑难信访问题。进一步建立健全信访网络，结合提升村级公共服务和社会管理水平试点工作，在村（社区）开通群众说事热线，建起群众信访谈心室，不断完善信访代理和信访工作机制。定期查收县长（市、镇）长信箱，全部及时办理、回复，做到了事事有交待、件件有回音。坚持对全镇12村1社区的民情信箱随时开箱检查，没有发现有其它违法违纪案件线索。没有瞒案不报、有案不查的现象发生。

五、以人为本，关注民生，全力解决群众反映的问题

坚持“充分尊重群众意愿、做好群众工作、维护群众合法权益”的工作原则，围绕强化食品安全专项整治、纠正损害农民利益的不正之风、纠正违法违规征地拆迁问题，结合规范化服务型政府建设，认真开展行政效能暨发展软环境建设，查处“不在状态”，狠刹干部的工作作风“庸、懒、散”现象，实现了干部工作的正常化、规范化，取得明显成效。抓好重点工程和民生工程落实情况的监督检查，成自泸高速路协调工作，没有出现损害群众利益的现象。督促学校、医院等开展校务、院务公开，严格资金监管、遵守行业规范、强化权益保护，没有出现搭车收费和乱收费现象。深化村级治理机制建设，巩固“村两委+议事会”的村级治理新模式，推进农村党风廉政建设。健全市场机制，严把农村垃圾保洁、道路养护和河道管护等公共服务体系关，公共服务体系不断健全。加强工程建设、土地管理等的监管，镇纪委全程参与监督各项工程建设的招投标。

回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是廉政制度机制还须进一步完善；惩防框架体系还有待进一步优化；二是廉政宣传教育还须进一步加强，方式还须进一步创新；三是惩防体系建设台账管理还应加强；四是内设廉政风险防范监控平台运行还有待加强。

在今后的工作中，我们将继续坚持从大局出发，与时俱进，开拓创新，弘扬求真务实精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，一心一意搞建设，千方百计谋发展，积极推进建立健全与社会主义经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为XX城乡统筹发展提供优质服务和创造良好的社会政治环境，为倾力打造“做大纸业经济，特色农业，打造旅游XX”奠定坚实的基础。

第五篇：惩防体系建设汇报材料

市直牵头单位惩防 体系建设汇报材料

健全机制 纠建并举 扎实推进惩防体系建设

开封市教育局

教育系统的惩防体系建设不但关系到教育行业的整体形象，同时也关系到教育事业的健康、可持续发展，更关系到整个下一代的培养和中华民族的伟大复兴。2010年开封市教育局继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照围绕一条主线（加强反腐倡廉制度建设），深化两项教育（政治纪律教育、党风廉政教育），推进三项建设（教育行风建设、机关效能建设、纪检干部队伍建设），实现四个目标（从源头预防腐败要有新进展、治理教育乱收费要有新成果、权力运行监督要有新举措、查办违法违纪案件要有新突破）的总体思路，始终把加强惩防体系建设作为提升教育形象、发展教育事业的一项根本性、系统性工程，列入局党委和局长办公会议的重要议事日程，逐步建立健全各项工作机制，着力解决全市各级各类学校在办学、招生、收费、师德师风等方面存在的突出问题，基本形成了惩防体系建设与教育事业同步发展、同步提升的良好局面。我们的 主要做法是：

一、加强领导，建立健全工作机制

1.建立组织领导机制。我们把惩防体系建设和党风廉政建设责任制结合起来，实行“一把手”负总责，重点部署，强化责任。开封市教育局成立了由党委书记、局长焦会学任组长的惩防体系建设领导小组，明确班子成员的分工，加大工作力度，坚持专题部署，阶段推进，常抓不懈。不因工作忙而弱化，不因时间长而淡化。市教育局要求各县区教育局和局属学校都要成立相应的领导机构和工作机构，具体组织、指导惩防体系建设工作，要求县区教育行政部门和局属学校的主要负责人，切实增强责任感，全力抓好辖区内的惩防体系建设工作，对重点工作和群众反映的突出问题要亲自过问，落实到位。

2.建立责任落实机制。我们把全面落实党风廉政建设责任制作为推动教育系统领导干部廉洁自律工作的保障，坚持教育监督并重，从源头预防和治理腐败。年初市教育局组织召开有全系统负责干部参加的惩防体系建设工作会议，专题部署惩防体系建设的任务目标和工作措施，并与各县区、局属学校签订工作目标责任书，实行惩防体系建设“一票否决”，把 “一把手”抓惩防体系建设的职责落到实处。年中召开惩防体系建设阶段总结会，总结上半年工作进展情况，查找存在的突出问题，安排部署下半年的工作，并经常组织专人深入各县区、局属学校督促检查，进一步转变工作作风，提高工作效率，有针对性的治理教育热点难点问题。年终，局党委及时召开表彰会，总结全年工作，表彰一批先进单位。

3.建立宣传教育机制。局党委始终坚持立足于教育，着眼于防范，创新思路，改进方法，注重廉政教育的经常性、多样性和实效性。一是建立健全以党委中心组学习为龙头，支部学习为基础，教育活动为载体，集中培训为重点，个人学习为主导的学习机制；二是坚持单位一把手讲党课制度，对全市教育系统党员干部进行廉政教育；三是重大节日和关键时期进行预警提醒教育，利用五一、十一、春节等重大节日，贯彻落实四大纪律八项要求和省委《廉洁从政十二条规定》，有效预防和及时控制违法违纪行为的发生；四是发挥教育电视台、开封教育网等媒体的作用，组织党员干部收看廉政录像，开展警示教育；五是市教育局党委根据《开封市廉政文化进校园廉洁教育进课堂实施方案》把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容等，有力地促进了教育系统惩防体系建设。

4、建立社会监督机制。开封市教育局本着对社会负责、对群众负责的原则，不断完善社会监督机制，对省厅转交的违规收费举报线索、对市纪委监察局转交的违规收费举报线索、对“12358”价格举报电话转办的违规收费举报线索、对市广播电台“行风热线”转来的违规收费举报线索，市教育局本着件件有回音的原则，属于县区的及时转办并督办，属于直属学校的及时自查，并处理到位。

二、采取得力措施，大力推进惩防体系建设

开封市教育局党委在建立健全各项工作机制的基础上，采取得力措施，加强惩防体系建设。

1、强化党政纪律教育，促进党员干部队伍廉洁自律 深入开展反腐倡廉教育。一是学习、落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》和《中共开封市委关于严肃工作纪律改进工作作风提高工作效能的六条规定》，进一步规范和严肃教育系统工作纪律，加强党风廉政建设；二是组织开展党政纪教育。组织党员干部专题学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，着力抓好对党员干部尤其是领导干部的四大纪律和八项要求学习教育，增强立党为公、执政为民的公仆意识；三是继续加强“五一”、“国庆”、“中秋”“春节“等节假日期间党风廉政建设教育，认真治理“节日病”。同时，组织全系统党员、干部、教师认真学习《开封市教育局建立健全惩治腐败体系2008-2012年实施细则》，继续落实领导干部廉政谈话、廉政档案、第一责任人“述廉”等各项制度，健全完善监督制约机制，提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，增强反腐倡廉教育工作的实效性，促进领导干部廉洁从政。

2、严格执行党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制。

明确党风廉政建设领导责任，制定下发《开封市教育局 党委2010实行党风廉政建设责任制的规定》。明确教育系统党风廉政建设的指导思想、领导体制、领导成员各自的职责范围、责任追究和实施办法。市教育局和学校的主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要亲自部署亲自抓，重大问题亲自过问，抓好班子，率先示范。坚持完善制度与落实并重，监督检查与责任奖惩并重，组织处理与纪律处分并重。同时大力推进反腐倡廉制度创新，重点围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。

3、深入开展反腐倡廉警示教育活动活动，筑牢思想道德防线

根据《中共开封市委关于在全市开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见》（汴发[2010]6号）文件精神，开封市教育局党委高度重视，行动迅速，统筹兼顾，合理安排部署反腐倡廉警示教育活动。从5月12日至6月11日，经过学习提高、对照检查、整改建制三个阶段，圆满完成了此次警示教育活动的各项工作，收获很大，教育效果显著。市教育局党委在组织学习、听讲座、上党课、观看警示片、组织法规知识测试、参观警示教育活动图片展、组织“现身说法”警示教育大会等活动的基础上，开封市教育局党委适时召开反腐倡廉警示教育活动各个阶段的转段动员大会，结合实际工作，深入开展对照检查，注重查找存在的问题和廉政风险点，并采取切实可行的具体措施，完善了相应的规章制度。自开展反腐倡廉警示教育活动以来，开封市教育局党委能够按照市委统一部署，统筹安排，稳步推进各个阶段的工作，做到了活动、工作两不误，互相促进，取得了较为显著的成效。一是通过警示教育活动，增强了教育系统广大党员干部的宗旨意识和法制观念；二是通过警示教育活动，提高了领导干部的拒腐防变能力；三是通过警示教育活动，认识到了党员领导干部要做好“四个表率”，经得起种种考验；四是通过警示教育活动，增强了党员领导干部的信心，精神面貌焕然一新，有力地促进了教育系统各项工作的开展。

4、大力推进政风行风建设

开封市教育局高度重视社会各界对教育系统的行风评议活动，坚持开门评议，主动接受社会各界的监督。一是我们加大社会监督力度，聘请市人大代表、政协委员作为教育系统政风行风监督员，随时随地对局机关、各中小学校的进行监督。局长焦会学同志多次参与广播电台《行风热线》直播节目，认真接听群众来电，与听众直接对话，现场解答听众反映的有关问题，及时把群众反映问题的处理结果反馈给听众和广播电台。二是建立日常监督检查机制，采取明察与暗访相结合、受理群众投诉与查办案件相结合、个别走访与师生座谈相结合、问卷调查与满意度测评相结合等形式，对参评单位进行详细督导检查。三是设立举报箱、举报电话，广泛接受社会监督，并通过新闻媒体公示我们的工作职责和服务承诺，积极推行政务公开，及时向群众公布办事程序，同时利用开封市网上评议机关行风活动，认真解答网友提出的问题，努力为群众提供快捷、优质的服务。

广泛征求意见建议，认真进行整改落实。局纪委作为具体负责此项工作的部门，为了更广泛系统地收集意见和建议，面向全市机关、企事业单位及社区、学生家长发放行风评议意见表，召开人大代表、政协委员、社区代表、学生家长代表、学生代表座谈会，从教师职业道德、学校风气、学校管理、教育教学质量、学校收费等方面广泛征求人民群众和社会各界的意见及建议。市教育局和各县区成立的评议小组，不定期地组织评议代表，根据评议内容，到参评学校的服务对象中进行调查走访，检查行风评议工作开展情况，最后通过评议代表评议、社会问卷评议、机关对学校的评议和学校问卷调查评议等方面的综合成绩，对局属学校的行风建设进行综合评价，把学生和社会问卷调查中提出的意见、建议及时反馈给学校，要求县区教育行政部门和局属各级各类学校对征求到的意见和建议及时梳理，提出整改时限和具体要求，狠抓整改落实，有效完善了纠、评、建相结合的行风建设机制。行风评议活动效果是显著的，一是加强了师德师风建设，提升了教师队伍素质。二是加强校务公开工作，规范学校办学行为。严格落实各种收费政策，坚持收费公示制度，将收费政策和依据及时公开，接受群众监督。继续实施 “阳光招生工程”，树立为学生服务的意识。各级教育行政部门和学校都以民主评议学校行风为契机，通过征求群众意见和建议，找准问题，进行认真整改，切实纠正了师德师风方面存在的问题，使全市各级各类学校都以全新的姿态和面貌接受社会评议，为推动全市教育行风建设再上新台阶打下基础。三是加强行风建设和师德教育，宣传新风，弘扬正气，树立先进典型，引导教师树立高尚的道德情操和教书育人的责任感。

5、抓住关键，强化对招生考试、公用经费使用、财务管理、各类评审评估、教育收费等方面的监督检查

市教育局按照《建立健全惩防体系2008-2012年实施方案》的要求，对教育系统的重点环节和关键领域进行了监督和检查，进一步完善了中考高考、自学考试等各类统一考试的试卷保密和考试巡查制度，健全了招生考试工作地各项规章制度和网上操作平台，使得开封市2010年高考在09年的基础上又上了新台阶，得到了全市各届人士的广泛好评。

市教育局还注重加强学校的财务管理，落实学校收费资金“收支两条线”，2010年对局属36个单位进行了正常财务收支审计和单位合并、干部离任审计，较好地规范了学校的财务管理制度，有力地预防了腐败现象的发生。在全市教育系统人事制度改革中，由于工作开展扎实有效，监督有力，确保了全市教育系统人事制度改革的顺利进行，充分调动了广大教职工的积极性，为开封教育的又好又快发展打下了良 好的基础。在近几年各级各类评审评估中，强化纪检部门的监督职能，加强了评委会管理，改革了评审办法，完善了评审标准，规范了评审程序，真正做到了公开透明，规范有序，得到了广泛的好评。

三、突出重点，加大纠风治乱工作力度，推动惩防体系建设健康发展

开封市教育局全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，认真承担《开封市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》的牵头任务，建立了组织领导机制、规范约束机制、监督检查机制、社会监督机制等四项工作机制，不断深化农村义务教育经费保障机制改革，规范教育收费、治理教育乱收费。2010年上半年按照市纪委惩防办工作安排，开封市教育局主持召开了协调落实市教育局承担的惩防体系建设牵头工作任务的专门会议，市监察局、政府纠风办、市财政局、市发改委、市审计局、市文广新局纪委负责同志参加了会议。根据会议精神，开封市教育局制定了《2010惩防体系建设牵头工作落实方案》。

1.规范中小学校收费行为

一是严格收费审批。市县区教育、物价部门成立收费核查小组，逐校核查收费项目、标准，督促换发《收费许可证》；二是严格执行收费公示制度。各中小学在收费前，将收费项目、标准、依据等在学校显著位置公示；三是严肃查处乱收费行为。四是针对公办教师乱补课、乱办班问题，及 时出台《关于禁止公办中小学校在职教师从事有偿补课、办班的规定》，要求各县区教育局、局属各中小学校认真传达贯彻文件精神，并设立举报电话，加强日常监督检查，进一步加大查处力度，严肃查处乱补课、乱发教辅资料等违规行为，发现问题及时处理，坚决有效的制止问题的蔓延。每年春秋季开学后，在自查的基础上，我们联合市纠风办等部门组成收费检查小组，对全市中小学校的收费、代收费、服务性收费情况进行认真检查，发现问题，及时处理。2009年以来共查处违规违纪案件30多起，给予党政纪处分6人，通报批评10人，撤职以下5人，清退违规违纪金额33.07万元，有效地规范了全市中小学校的收费行为。

2．加强内部审计，保障教育事业健康发展。为了监督局属各单位严格按照规定管好用好教育经费，杜绝截留、挤占或挪用等问题发生，十年来我们建立健全了教育系统内部审计制度，成立了教育系统内部审计机构，每年都及时派遣教育内审组，适时对局属单位进行学财务收支审计，对局属离任干部进行离任经济责任审计。10年上半年对局属28个单位进行了审计，对8位校长进行了离任经济审计，有力地规范了局属单位的财务管理行为，从源头治理腐败现象的发生。十年来的教育系统内部审计实践，进一步规范了学校的财务管理制度，有力地保障了教育事业的健康发展。

3.严格规范中小学招生秩序

一是严格执行招生计划。严格按照所划定的范围招生，生源好的学校严格控制招生计划和班额，任何学校不得未经允许擅自扩大招生；二是推行招生“阳光工程”。在中、高考招生中，做到“招生政策、招生办法、录取过程、录取结果、招生收费”等公开，增加招生工作的透明度，做到公平、公正；三是小学、初中招生不得举办、变相举办招生考试，不得举办重点班。四是高中招生落实“三限”政策，扩大分配生比例，10年达到了招生计划的5o%，有力地促进了教育的均衡发展；五是严肃招生纪律。对违反招生规定的学校，严肃追究校长及有关责任人的责任。

4、深入治理工程建设领域的腐败现象

为了推进惩防体系建设，从源头上治理腐败，开封市教育局注重加强工程建设领域的治理力度。成立了治理工程建设领域工作领导小组，制定下发了《治理工程建设领域实施方案》，对教育系统的各项建设工程进行排查和监督，尤其是职教园区建设，投资大、时间紧、任务重，局领导经常召开会议，听取工程建设项目负责人的汇报，并深入工程第一线进行实地考察，确保市重点建设项目不出问题。

上半年，由于我们领导重视，机制健全，措施得力，使得开封市教育系统的惩防体系建设工作取得了显著成效，社会各界对教育的满意度逐年提高，但我们要在看到成绩的同时，还要看到我们的工作还有不小的差距。我们深知在新的历史时期，惩防体系建设不但意义重大，而且任重而道远，因此在今后的工作中要认真贯彻落实科学发展观，进一步加 大工作创新力度，深化惩防体系建设工作，建立长效机制，以制度为保证，以督查为抓手，以服务为理念，以发展为目标，与时俱进，不断创新，为促进我市教育事业可持续发展做出新的更大的贡献。

开封市教育局 2010年7月