第一篇：武宣县财政系统开展再解放思想大讨论活动实方 案wei
武宣县财政系统开展再解放思想大讨论活动实施
方 案
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步统一广大党员干部群众的思想，切实树立“政治坚定、作风优良，勤于学习、善于思考，与时俱进、勇于创新，公道正派、廉洁自律”的财政干部良好形象，为加快推进全县经济社会跨越式发展提供坚强的财力保证，按照县委《关于在全县开展再解放思想大讨论活动的通知》（武发„2011‟16号）的总体部署和要求，结合财政工作实际，特制定武宣县财政系统开展再解放思想大讨论活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，深刻领会中央、自治区、来宾市重大决策，围绕县委提出的“凝心聚力科学发展，加快实现富民强县” 这一主题，把广大财政系统干部职工思想认识统一到促进武宣发展上来，不断增强再解放思想的自觉性和坚定性，在更高层次、更深程度、更广范围上开展再解放思想大讨论活动，立足新起点，把握新机遇，谋求新发展，进一步理清工作思路，采取有效措施，为加快实现富民强县新跨越提供坚强的财力保证。
二、目标要求
以科学发展观为指导，以“思想再解放、县情再认识、财政大发展”为主题，以学习、讨论为主要形式，组织全县财政系统干部职工学精神、找问题、谈机遇、谋发展。使全县财政系统广大干部群众进一步解放思想，更新观念，增强机遇意识、争先意识、创新意识和开
议题二：关于干部群众思想及工作作风问题
要紧紧围绕当前全县干部群众在转变经济方式上，在思想及工作作风上存在哪些问题，如何解决和处理等方面进行讨论。
议题三：关于依托黄金水道发展武宣现代物流产业问题 要紧紧围绕自治区提出的“打造西江黄金水道，推动区域经济协调发展”和武宣县“打造内河港口城市和区域物流中心”的战略实施等方面进行讨论。
议题四：关于营造武宣良好的投资环境问题
要分析现状，正视问题，准确把握当前重大项目建设和投资工作面临的新形势，突出重点，强化措施，加强综合协调服务，提出未来改善建设环境和投资环境等方面进行讨论。
议题五：关于加快武宣工业发展方式转变问题
要紧紧围绕武宣工业如何转型，转型的路子和方法，转型的难点，解决办法以及促进武宣中小企业稳定发展问题等方面进行讨论。
议题六：关于加快工业反哺农业步伐提升农业产业化问题 要紧紧围绕实施工业反哺农业的科学发展战略，找准反哺的渠道和途径，把握好发展规律，找准反哺的切入点，破解反哺的难题，推动种养业走上产业化、规模化等方面进行讨论。
议题七：关于武宣县打造新兴旅游大县问题
要紧紧围绕武宣旅游开发的优势、遇到的难题、打造新兴旅游大县的可行性等方面进行讨论。
议题八：关于武宣蔗区水利节水灌溉持续发展问题
要紧紧抓住我县被列入自治区中央财政小型农田水利重点县和中央财政小型农田水利高效节水灌溉试点县的机遇，积极探索水利投资新模式，鼓励社会力量参与水利建设，促使农民增收、财政增源、企业增效等方面进行讨论。
要围绕研究探讨自治区与县财政在政府间收支划分、转移支付、国库资金调度、项目资金申报、年终决算等方面直接开展业务问题等方面进行讨论。
议题十五：关于“如何提高财政收入质量？如何用好非税收入？财政能不能光讲财政收入占GDP的比重？”问题
要围绕如何提高“政总收入占GDP的比重、地方税收收入占地方财政收入的比重、地方财政收入占财政总收入的比重、可用财力占地方收入的比重”这“四个比重”，进步深化实施非税改革等问题进行讨论
议题十六：关于“如何创新财政支持经济的方式，促进经济发展的办法？财政部门如何协调好国税、地税部门之间的关系”问题
要围绕落实中央实施积极的财政政策，强化财政政策对经济发展的的支撑作用，从解决影响经济发展的结构性问题入手，突破传统理财模式，创新支持方式，拓宽经济建设投融资渠道；建立健全部门之间的税收联席会机制、税收信息共享机制和工作协调机制，要找准工作定位，积极主动做好协调服务工作，配合税务部门抓好重点区域、重点行业和重点户的收入组织工作，做到应收尽收等问题进行讨论。
六、方法步骤
本次再解放思想大讨论活动，时间从2011年8月10日始至2011年10月底结束，为期2个多月，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：
（一）学习动员阶段（8月10日至8月25日）。召开开展再解放思想大讨论活动动员大会，明确开展活动的重大意义、目标要求和方法步骤，统一思想认识，确保大讨论活动开好局、起好步。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传。深入学习领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和郭声琨、马飚、陈际
组组长由局长覃寿长期同志亲自担任，副组长由其他班子成员担任，成员由各股室、各乡镇财政所负责人组成，领导小组下设活动办公室，负责整个活动的协调指导、组织实施和督促检查等项工作。
（二）精心部署，周密安排。这次大讨论活动分三个阶段进行，以宣传发动、学习讨论，审视工作、查找问题，制定措施、巩固提高为主要方式。要按照要求，将再解放思想大讨论与“学文件、强素质、增效率、促发展”活动紧密结合起来，认真研究开展大讨论的方法，制定切实可行的具体方案，确保每一个阶段都富有成效。局党组学习中心组要发挥表率、示范和带头作用，将大讨论活动作为中心组学习的重要内容，制定学习计划，抓好学习讨论，要结合思想和工作实际，带头撰写好一篇心得体会、理论文章或调研报告；要坚持开门纳谏，采取座谈会、个别访谈、问卷调查和网络互动等多种形式，广纳群言，广集民智，吸引广大干部群众积极参与，营造全方位开放创新舆论氛围。
（三）加强宣传，营造氛围。充分利用报刊、简报、学习园地、版报等宣传阵地，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，激发广大干部职工投入活动的积极性、主动性和创造性；大力宣传本单位开展解放思想大讨论活动的做法、成效和经验；大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个人，展示财政系统职工崭新的精神风貌，树立财政系统的良好形象；广泛宣传各个阶段再解放思想大讨论活动情况，营造浓厚氛围。
（四）突出重点，确保实效。要紧扣县委提出“凝心聚力科学发展，加快实现富民强县”和本系统“思想再解放、县情再认识、财政大发展” 这两个主题，按照再放思想大讨论活动和其他业务工作“两不误、两促进”的要求，以求真务实的精神抓好再解放思想大讨论活动，解决好当前存在的突出问题，让群众真切感受到大讨论带来的新
第二篇：财政系统解放思想大讨论活动心得体会
党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务。财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，任务光荣而艰巨。全省各级财政部门要紧密结合云南实际，紧紧围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”的目标要求，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，以信息化为基础，以改革创新为动力，进一步提高依法理财、科学理财、阳光理财和为民理财的能力与水平，努力走出一条符合云南建设公共财政体制框架的发展之路。突出“四个理念”，不断创新理财观念?
配置社会资源突出公共服务的理念。政府的公共服务职能体现在公共财政的资源配置上，就是要求更加注重支持社会事业发展，注重提供公共产品和公共服务，注重以改善民生为重点的社会建设，注重扩大公共财政的覆盖范围，增强提供基本公共服务的能力，尽可能多地让普通老百姓享受到公共财政的阳光与温暖。
调节收入分配突出公平公正的理念。财政作为调节收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重为各个不同的市场主体创造平等竞争的财税政策环境，最大限度地给予制度上的国民待遇，努力促进公平竞争，充分调动生产经营者的积极性，提高生产效率，有效增加社会物质财富，不断改善人民生活；又要注重初次分配公平，在确保各项生产要素按贡献参与收入分配的基础上，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重。进行再次分配时，更加注重分配公平，充分运用财政支出、补贴、税收等多种财税政策工具，合理调节社会成员之间的收入分配差距。
分配政府财力突出均衡合理的理念。调整政府间的财力分配布局，有效促进财力在政府间分配均衡合理，有着极其重要的政治意义与社会意义。从政府层面上看，各级政府在和谐社会建设中都起着主导作用，财政部门必须为其依法履行职责提供必要的财力保障。从社会层面上看，要构建和谐社会，就必须确保广大人民群众充分享受到改革开放和现代化建设的成果，就必须对不同地区、不同阶层的社会成员提供基本均等的公共服务，这就要求各级政府都要具备坚实的财力基础。因此，要积极完善分税制财政体制，特别是要进一步研究调整完善省以下财政体制，根据省情、州（市）情、县情不断优化财政转移支付制度，进一步加大对基层和边疆民族贫困地区的转移支付力度，不断缩小政府间财力分配的纵向和横向差距，促进各级财政协调发展。
促进经济发展突出能源资源节约和生态环保的理念。一方面，综合运用财税政策工具，并与货币政策协调配合，促进国民经济又好又快发展，在推进大企业、大集团发展战略，做强做大国有及国有控股企业的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，促进各种所有制经济平等竞争、相互促进、齐头并进、协调发展；另一方面，研究制定促进节能减排的税收和非税收入政策，鼓励企业节约资源，减少污染，着重通过建立健全财税政策的激励和约束机制，达到节能减排、保护生态、促进环保的目的，建设生态文明，实现可持续发展。做到“四个注重”，不断完善理财方法
注重做大“蛋糕”。牢固树立发展是第一要务的理念，始终坚持以做大财政“蛋糕”为己任，时刻不忘培植财源，着力运用政策引导、资金支持、体制激励等多种财政政策手段，不断促进经济结构调整、经济发展方式转变和经济运行质量提高，增强区域发展活力、产业发展活力和企业发展活力，促进经济又好又快发展。同时，建立与经济发展相适应的财政增收长效机制，实现经济发展和财政增收良性互动，使经济发展成果充分体现到财政增收上，有效做大财政经济“蛋糕”，努力为构建和谐社会提供坚实的物质基础与财力保障。
注重改善民生。采取“存量调结构、增量优方向、增量带存量”的资源配置方式，加快调整和优化财政支出结构的步伐，让财政支出重点转向“三农”和各种民生问题，让新增财力向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向基层和困难群众倾斜、向边疆少数民族贫困地区倾斜、向环境保护和生态文明建设倾斜。
注重主动服务。改进工作作风，转变理财观念，加快从“事随财走”向“财随事走”转变，从“以分钱为中心”向“以办事为中心”转变，进一步增强财政部门围绕中心、服务大局、服务发展、服务社会、服务民生的责任感、紧迫感和使命感，增强服务的积极性、主动性与自觉性，努力提供更多更好的公共服务。
注重阳光理财。更新理财观念，转变理财方式，尽快从“封闭理财”向“阳光理财”转变，着力打造“透明财政、阳光财政”。自觉接受人大和审计部门的法律监督与工作监督，接受社会舆论和公众的监督，建立健全科学、民主、法治、规范、公开、透明的财政运行程序；逐步创造条件，着力推广“菜单式”、“参与式”预算，让社会、公众和预算单位都了解财政工作，最大程度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。提高“四种能力”，不断提升理财水平提高把握大局的能力。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，主动服务和服从于全省经济社会发展大局，努力促进科学发展，促进社会和谐。在实际工作中，更多地从政治高度和全局角度分析形势，思考问题，既要能算经济账，更要学会算政治账和社会账。时刻保持清醒的头脑，牢牢把握财政工作的主动性和自觉性，更好地发挥财政在收入分配、资源配置和宏观调控方面的职能作用，为促进全省经济社会实现又好又快发展提供坚实的财力保障与政策支持。
提高改革创新的能力。毫不动摇地坚持改革方向，继续深化财政改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的财政体制机制。在改革中，敢于打破陈旧的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济又好又快发展，有利于促进社会主义和谐社会建设，有利于促进全面建设小康社会奋斗目标的实现，有利于推动财政工作科学发展与和谐发展，都应该积极尝试。同时，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，以改革促发展，以发展保稳定。
提高统筹协调的能力。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，着力推进，重点突破。通过不断调整和优化财政支出结构，体现有保有压，着力支持省委、省政府确定的重大项目建设，着力解决经济社会发展中的薄弱环节，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，把有限的财政资金用在刀刃上，最大程度地提高财政工作的质量、效益和水平。
提高依法理财治财的能力。建立严格的工作程序和规范的管理制度，着力改变重人治、轻法治，重经验、轻科学的管理模式，积极推进财政工作的制度化、规范化、程序化和法制化，使财政工作在各个方面、各个环节都有法可依、有章可循，推动财政工作健康高效发展。
完善“四个机制”，不断增强财政服务经济社会发展的能力
完善有利于促进经济又好又快发展的财政调控机制。大力支持产业结构优化升级，发挥财政的宏观调控作用，加强财政政策、货币政策和产业政策的协调配合，促进现代农业发展，大力推进新型工业化，加快发展第三产业，有效实现云南产业结构的战略性调整。大力支持提高自主创新能力，继续加大财政科技投入，建立健全稳定增长的财政科技投入机制，并有效整合财政科技资金，突出支持重点，着力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。努力推动云南经济由投资拉动向产业发展、资源依赖向科技支撑、云南制造向云南创造转变。大力支持节能减排，牢固树立生态文明的理念，把节能减排作为推进经济发展方式转变和实现可持续发展的重要抓手，继续加大资金投入，研究建立支持节能减排的财税政策体系，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
完善有利于改善民生的财政保障机制。着力促进教育文化卫生事业健康发展，坚持教育公益性，继续加大财政对教育的投入。公共教育资源更加向边疆、民族地区倾斜，促进义务教育均衡发展。认真落实农村义务教育经费保障机制，全面推行农村贫困家庭寄宿学生生活费补助制度，着力解决家庭经济困难学生的就学问题。大力支持文化事业和文化产业发展。坚持公共医疗卫生的公益性，不断强化政府投入责任。加快建立社会保障体系，积极建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，最低生活保障制度为重点的社会保障体系。全面推进城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设。积极完善城乡居民最低生活保障制度，不断提高保障水平。加快廉租住房建设步伐，为困难群体构筑更加牢固的保障线。积极实施扩大就业的发展战略，支持以创业带动就业，不断完善支持自主创业、自谋职业的财税政策体系，使更多劳动者成为创业者。继续深化收入分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立健全各种生产要素按贡献参与分配的制度。
完善有利于平衡发展的财政协调机制。结合云南实际，着重建立健全协调发展的财政体制机制，加快缩小城乡、地区发展差距。建立健全财政支农惠农机制，继续加大财政支农资金投入，采取多种有效方式引导社会资金投入，建立起以政府投入为引导的多元化财政支农资金稳定增长机制。完善各种支农惠农补贴政策，健全种粮农民的利益保障机制。统筹安排城乡发展资金，加快构建城乡统一的基础设施和公共服务体系。深入推进农村综合改革，为城乡协调发展提供体制机制保障。建立健全促进基本公共服务均等化的财政体制机制，紧紧围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，继续完善省以下财政体制，促进财力与事权相匹配。
完善有利于提高资金使用效益和防范风险的财政管理机制。健全财政资金运行机制，深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革，建立高效规范透明的财政预算管理制度，促进预算管理的科学化、精细化，不断强化预算约束，严格预算执行。加快“金财工程”建设，大力推进财政信息化，以信息化推动资金管理的科学化。强化财政监督检查机制，加快建立事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位财政资金使用大监督格局。健全财政支出绩效评价体系，建立与公共财政体制相适应、以提高财政资金使用效益为核心、以结果为导向的财政资金绩效评价新模式。努力探索财政支出新机制，不断改革和完善公共产品提供方法。研究建立财政风险防范与化解机制，积极开展政府债务结构和负债规模评价，有效建立债务预警机制
第三篇：财政系统解放思想大讨论活动心得体会（推荐）
财政系统解放思想大讨论活动心得体会
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党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务。财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，任务光荣而艰巨。全省各级财政部门要紧密结合云南实际，紧紧围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”的目标要求，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，以信息化为基础，以改革创新为动力，进一步提高依法理财、科学理财、阳光理财和为民理财的能力与水平，努力走出一条符合云南建设公共财政体制框架的发展之路。突出“四个理念”，不断创新理财观念?配置社会资源突出公共服务的理念。政府的公共服务职能体现在公共财政的资源配置上，就是要求更加注重支持社会事业发展，注重提供公共产品和公共服务，注重以改善民生为重点的社会建设，注重扩大公共财政的覆盖范围，增强提供基本公共服务的能力，尽可能多地让普通老百姓享受到公共财政的阳光与温暖。调节收入分配突出公平公正的理念。财政作为调节收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重为各个不同的市场主体创造平等竞争的财税政策环境，最大限度地给予制度上的国民待遇，努力促进公平竞争，充分调动生产经营者的积极性，提高生产效率，有效增加社会物质财富，不断改善人民生活；又要注重初次分配公平，在确保各项生产要素按贡献参与收入分配的基础上，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重。进行再次分配时，更加注重分配公平，充分运用财政支出、补贴、税收等多种财税政策工具，合理调节社会成员之间的收入分配差距。
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分配政府财力突出均衡合理的理念。调整政府间的财力分配布局，有效促进财力在政府间分配均衡合理，有着极其重要的政治意义与社会意义。从政府层面上看，各级政府在和谐社会建设中都起着主导作用，财政部门必须为其依法履行职责提供必要的财力保障。从社会层面上看，要构建和谐社会，就必须确保广大人民群众充分享受到改革开放和现代化建设的成果，就必须对不同地区、不同阶层的社会成员提供基本均等的公共服务，这就要求各级政府都要具备坚实的财力基础。因此，要积极完善分税制财政体制，特别是要进一步研究调整完善省以下财政体制，根据省情、州（市）情、县情不断优化财政转移支付制度，进一步加大对基层和边疆民族贫困地区的转移支付力度，不断缩小政府间财力分配的纵向和横向差距，促进各级财政协调发展。促进经济发展突出能源资源节约和生态环保的理念。一方面，综合运用财税政策工具，并与货币政策协调配合，促进国民经济又好又快发展，在推进大企业、大集团发展战略，做强做大国有及国有控股企业的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，促进各种所有制经济平等竞争、相互促进、齐头并进、协调发展；另一方面，研究制定促进节能减排的税收和非税收入政策，鼓励企业节约资源，减少污染，着重通过建立健全财税政策的激励和约束机制，达到节能减排、保护生态、促进环保的目的，建设生态文明，实现可持续发展。做到“四个注重”，不断完善理财方法 内容来自www.xiexiebang.com注重做大“蛋糕”。牢固树立发展是第一要务的理念，始终坚持以做大财政“蛋糕”为己任，时刻不忘培植财源，着力运用政策引导、资金支持、体制激励等多种财政政策手段，不断促进经济结构调整、经济发展方式转变和经济运行质量提高，增强区域发展活力、产业发展活力和企业发展活力，促进经济又好又快发展。同时，建立与经济发展相适应的财政增收长效机制，实现经济发展和财政增收良性互动，使经济发展成果充分体现到财政增收上，有效做大财政经济“蛋糕”，努力为构建和谐社会提供坚实的物质基础与财力保障。注重改善民生。采取“存量调结构、增量优方向、增量带存量”的资源配置方式，加快调整和优化财政支出结构的步伐，让财政支出重点转向“三农”和各种民生问题，让新增财力向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向基层和困难群众倾斜、向边疆少数民族贫困地区倾斜、向环境保护和生态文明建设倾斜。注重主动服务。改进工作作风，转变理财观念，加快从“事随财走”向“财随事走”转变，从“以分钱为中心”向“以办事为中心”转变，进一步增强财政部门围绕中心、服务大局、服务发展、服务社会、服务民生的责任感、紧迫感和使命感，增强服务的积极性、主动性与自觉性，努力提供更多更好的公共服务。本文来自代写之家
注重阳光理财。更新理财观念，转变理财方式，尽快从“封闭理财”向“阳光理财”转变，着力打造“透明财政、阳光财政”。自觉接受人大和审计部门的法律监督与工作监督，接受社会舆论和公众的监督，建立健全科学、民主、法治、规范、公开、透明的财政运行程序；逐步创造条件，着力推广“菜单式”、“参与式”预算，让社会、公众和预算单位都了解财政工作，最大程度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。提高“四种能力”，不断提升理财水平提高把握大局的能力。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，主动服务和服从于全省经济社会发展大局，努力促进科学发展，促进社会和谐。在实际工作中，更多地从政治高度和全局角度分析形势，思考问题，既要能算经济账，更要学会算政治账和社会账。时刻保持清醒的头脑，牢牢把握财政工作的主动性和自觉性，更好地发挥财政在收入分配、资源配置和宏观调控方面的职能作用，为促进全省经济社会实现又好又快发展提供坚实的财力保障与政策支持。xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】
第四篇：县级开展解放思想大讨论活动方案
开展解放思想大讨论活动方案
为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展观，促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中原崛起新局面，省委决定从2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。按照省委统一部署，根据市委《关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》精神，现制定我县实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，巩固和扩大“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育成果，切实提高全县人民坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，为“争创经济前十强，构建和谐XX县”打下牢固的思想基础，提供坚强的组织保证。
导，使更新观念成为推动科学发展的引擎。
（三）推进改革创新，切实健全科学发展体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制、旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制、新机制，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成与科学发展相适应的政府管理理念和模式，形成符合科学发展要求的政绩导向、政策保障、评估考核、激励约束机制，形成与社会主义市场经济相适应的规章制度体系、行政体系和社会管理体系。
（四）转变发展方式，切实走出一条科学发展之路。把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足、产业层次不高等难题。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在产业链发展规划、项目带动、工业园区建设、增强技术创新能力、加快企业联合重组上实现新突破，在提高劳动者素质上实现新突破，走符合我县实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，全面提升经济发展的综合实力和竞争
素，最大限度地减少不和谐因素。通过，学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾；进一步建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，搞好法制宣传教育，增强全县人民的法律意识，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
（八）提高干部素质，切实提高领导科学发展能力。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题、指导工作，提高思辨能力，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要引导广大党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
（九）创新党的建设，切实为科学发展提供政治保障。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设为您搜、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增
到每一个阶段、每一个环节，使全县人民对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。
（二）坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
（三）坚持统筹兼顾，促进工作。要正确处理好开展大讨论活动与做好各项工作的关系，把大讨论活动同学习省委八届八次全会精神结合起来，同完成今年的各项目标任务结合起来，同促进经济发展、维护社会稳定、支援抗震救灾、抓好防汛抗旱再夺农业丰收等重大任务结合起来，同纪念改革开放30周年主题宣传活动结合起来，同“和谐文化进基层”活动结合起来，同新农村建设结合起来，同“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、环节需要进一步加强，有哪些问题还未得到彻底解决。要借这次大讨论活动的东风，进一步巩固我县活动成果，继续在全县领导干部中开展“两问三访”活动，在全县党员干部中开展问责、问廉、问效活动，在全县所有涉农涉企单位和执法执纪部门实行“一诺四公开”活动，切实解决一批尚未解决的影响发展、影响工作的突出问题，建立健全有利于科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。
四、方法步骤
大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月31日一8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、各乡镇、县直各单位要集中一段时间学习省委八届八次全会精神，重点学习XX同志在省委八届八次全会、XX同志在全市和XX同志在全县“新解放、新跨越、新崛起”动员大会上的讲话精神。县电台、电视台要加强宣传报道，为开展大讨论活动营造舆论氛围。
2、各乡镇和县直各单位要按照县委统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任。层层召开动员会，主要领导要亲自动员。
想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月15日一9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1、各乡镇和县直各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。
2、加大工作力度，集中解决一批本乡镇、本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。
3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从本乡镇、本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。
3、对本乡镇、本单位大讨论活动进行总结，向上级党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持
（四）搞好宣传。加强对大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的社会氛围。运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。加强大讨论活动的新闻宣传，县电台、电视台要开辟专栏、专题，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。
各级党委（党组）要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。大讨论集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地开展下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
第五篇：开展解放思想大讨论活动方案8
文件
慈政服务﹝2009﹞8号
开展解放思想大讨论
活 动 方 案
为了认真贯彻落实县委学习科学发展观活动领导小组慈学组办发[2009]4号文件《慈利县第一批深入学习实践科学发展观活动工作流程》的通知和慈发[2008]2号文件《中共慈利县委关于开展解放思想大讨论活动的通知》精神，认真组织好本中心党员干部职工开展以深入贯彻落实科学发展观、全面开展“旅游带动工业强县，实现富民强县新跨越”为主题的解放思想大讨论活动，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习宣传贯彻十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，以贯彻
落实科学发展观，全面开展“旅游带动，工业强县”为主题，以国家机关和公职人员为重点，着力消除妨碍发展的思想观念，破除影响发展的体制、机制、弊端、舍弃束缚发展的习惯做法，推动全县经济社会又好又快发展。
二、主要内容
开展解放思想大讨论活动，立足本单位实际，紧密联系工作实际，切实解决不敢解放思想、不想解放思想、不会解放思想，歪曲解放思想的问题。围绕以下四个方面的问题开展讨论：
（一）破除阻碍发展的思想束缚
1、如何破除“小进即满”思想，树立居安思危的忧患意识？
2、如何破除“不紧不慢”思想，树立时不我待的机遇意识？
3、如何破除“因循守旧”思想，树立敢闯敢试的创新意识？
4、如何破除“等靠要”思想，树立攻坚克难的责任意识？
（二）促进经济社会又好又快发展
1、如何努力解决城市发展滞后、城市功能不配套不完善、不能为产业发展提供有力支撑的问题，加快新型城市建设进程，培养经济增长极？
2、如何加快发展新型工业、现代服务和现代农业，尽快解决产业结构失衡的问题？
3、如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决城乡就业、最低生活保障、医疗保险及经济适用住房等问题？
4、如何创建文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位，倡导文明健康的生活方式，培育健康向上的良好风尚，提高市民素质？
5、如何进一步优化发展环境，营造廉洁高效的政务环境、开放透明的政策环境、诚实守信的人文环境和规范公正的法治环境？
（三）创新体制机制
1、如何创新投融资体制，解决建设资金不足的问题？
2、如何深化国有企业、集体企业改革，加快推进产权多元化？
3、如何完善招商引资政策，重点引进战略投资者、新型工业项目和高端旅游项目？
4、如何毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步壮大民营经济？
5、如何继续深化农村改革，扎实推进水利工程体制、集体林权制度改革，以乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革为主要内容，进一步完善农村综合配套改革？
（四）进一步转变作风、弘扬新风正气
1、如何转变服务意识淡薄、办理拖沓的作风，提高办事效率和服务质量？
2、如何克服贪图享受、奢侈浪费现象，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气？
3、如何消除弄虚作假和形式主义，形成真抓实干、务求实
效的良好风气？
4、如何克服心浮气躁和自由散漫作风，形成自觉学习、遵纪守法的良好风气？
三、方法步骤
1、进行思想发动。
2、制定活动实施方案。认真研究制定本办解放思想大讨论活动的具体实施方案，成立解放思想大讨论活动领导小组，由支部书记宁克华任组长，伍显慈任副组长，林昌喜、鲁国军、胡圣坤、赵勇为成员，下设办公室，叶红利任办公室主任，负责活动的组织领导和协调。由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
3、认真组织学习。学习内容：党的十七大报告，科学发展观的科学内涵、精神实质和根本方法，张春贤、周强同志5月19日在省委常委扩大会议上的重要讲话，张办发[2008]4号文件《关于全面深入贯彻落实张春贤、周强同志对张家界建设世界旅游精品重要讲话精神的通知》，市委五届四次全会工作报告和市人大四届五次会议政府工作报告，市委《关于加快世界旅游精品建设的决定》，胡伯俊同志《大力弘扬真抓实干、务求实效的良好风气》和赵小明同志《解放思想、与时俱进是加快张家界发展的法宝》的党课辅导报告。
4、深入查找问题。通过各种形式召开座谈会、研讨会、问计会，广泛征求本部门、本单位党员干部职工的意见和建议，查找出工作中存在的问题，深入剖析问题的根源，总结好的经验好的方法，并召开专题民主生活会，本办机关全体党员干部都要参加，每个党员干部都要将自己摆进去，使解放思想落到实处。
5、开展专题调研。抓住影响科学发展、影响“富民强县”建设的突出矛盾和问题进行认真调研。
6、总结提高
通过开展学习讨论和调研活动查找出问题与差距，制定好具体的对策和措施，找到解决问题的途径和方法。认真总结解放思想大讨论活动的成功做法和经验，培养和推出好的典型，形成书面材料，上报县解放思想大讨论活动领导小组办公室。
二○○九年四月二十日
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