高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评的认识与思考

第一篇：高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评的认识与思考

高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评的认识

与思考

摘要本文从高校院系二级管理下学生资助工作的现状出发，剖析目前学生资助二级管理存在的问题，提出对学生资助工作实施绩效考评的现实意义及几点可行措施。对实现高等教育内涵式发展，健全学生资助二级管理机制，提高学生资助二级管理水平，实现学生资助育人目标具有一定的现实意义。

关键词二级管理学生资助绩效考评模式

中图分类号：G647 文献标识码：A

高校学生资助工作意义重大，它通过经济资助、心理扶助、能力扶持等途径，帮助家庭经济困难学子解决生活困难、心理困惑，提高自身综合素质。近年来，高校大力扩大招生规模，在校贫困生数量激增，高校学生资助管理机构和院系二级单位面临的机会与挑战并存。为健全高校学生资助管理职能，使学生资助政策真正落到实处，本文在高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评的可行措施，尝试从绩效考评的角度探索高校学生资助育人目标的实现途径。

1高校院系二级管理下学生资助工作的现状和存在问题

近年来，随着在校贫困生数量的不断增多，现有的资助体系面临着贫困生资格认定工作复杂化、贫困生数据管理精细化、贫困生资助育人工作深入化等系列新问题与新挑战。现行高校院系二级管理下的学生资助工作逐渐暴露出其固有缺陷和问题。

1.1校级学生资助管理制度建设不完善，无法充分发挥管理职能

在上级资助管理部门的监督下，高校已普遍建立校级学生资助管理机构，并配备专职学生资助工作人员。近年来，绝大部分高校均以上级资助管理部门下发的学生资助政策为蓝本制定本校的学生资助政策实施细则或管理制度，但却存在管理制度不完善、办事流程不规范、权责不清晰等问题，无法充分发挥学校一级管理职能，对院系二级单位学生资助工作缺乏有效的监督检查和反馈控制。

1.2院系二级单位学生资助工作人员队伍业务参差不齐，理论研究水平偏低

目前高校大部分院系二级单位学生资助工作人员队伍多数由辅导员兼职担任，但现在辅导员身兼学生思想政治教育、就业、宿舍、安全等其他工作，日常事务性工作繁杂；同时，资助工作人员队伍缺乏稳定性，往往得不到系统的资助业务培训，工作水平参差不齐，资助理论研究水平偏低。学生资助管理工作要求具有较高政策业务素质和细致、负责的敬业精神，但是辅导员往往疲于应付上级指派的工作任务而忽略资助政策理论学习或无法深入开展学生资助育人工作。

1.3现行院系二级管理下缺乏有效的激励机制，学生资助人员工作效率不高

目前院系二级单位的辅导员面临贫困生人数比例增加、家庭情况复杂、获助需求多样化等新形势，学生资助工作呈现任务重、时间紧、要求严等新特征。然而现行院系二级管理模式却缺乏有效的激励、惩罚机制，多数辅导员工作积极性不高、责任心不强，组织开展的资助育人活动流于形式。同时，校级学生资助管理机构对院系缺乏有效的过程监督检查制度，导致资助评审或认定工作产生违规现象。

1.4学生资助数据管理方式传统单一，严重制约资助工作办事效率

随着高校贫困生的数量逐年递增，“奖、助、贷、勤、减、免”等学生资助工作的电子、纸质数据档案也随之逐年增加，单靠人工录入、审核等传统方式已远不能满足资助工作“快、准、全”的新要求，学校资助管理部门也无法系统掌握单个贫困生在校期间的学习、受助、违纪、学习、实践活动、住宿等方面数据。同时，院系二级单位的学生资助数据档案建立力度普遍较为薄弱，不利于全校学生资助体系的构建和完善。

2高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评的现实意义

高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评就是在资助育人正确目标的指导下，采用系统科学的定性及定量考评方法，或有效的干预、指导以及一系列的奖惩激励措施，按照规定的程序，对院系二级单位在一定时期内开展的学生资助工作给予评价。

（1）在现行院系二级管理模式下对学生资助工作引入绩效考评是在学生资助工作新形势下，高校健全管理职能、提高学生资助工作水平的必然要求，也是深入贯彻落实党和国家的学生资助政策，促进教育公平和社会进步的必经途径。有助于建立健全校级和院系二级的学生资助管理机构和管理制度，充分发挥管理职能，为制定决策提供科学依据。

（2）高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评有助于明确院系二级单位学生资助工作人员职责，保证专人专职、责任到人，保持信息畅通；通过绩效评价过程监控、检查，避免出现违规现象，真正将大学生资助政策落到实处。有助于提升学生资助工作人员队伍业务综合素质和理论研究水平，提高其工作积极性，激发资助工作人员争先创优意识，树立工作典范。

（3）高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评有助于建立健全学生资助数据档案信息化、系统化、网络化管理机制，提高学生资助工作准确度和办事效率。

3高校院系二级管理下实施学生资助工作绩效考评的可行措施

3.1明确学生资助绩效评价目标，树立正确科学的发展目标导向

对学生资助进行绩效评价，评价目标的筛选和确立至关重要。高校要在院系二级管理体制下实现对家庭贫困学生的真正助困，需要通过“奖、助、贷、勤、减、免、补、缓”学生资助体系，充分发挥学生资助的育人功能，关注贫困生身心健康成长和综合素质能力扶持，最终实现高校的人才培养目标。学生资助绩效评价的过程就是这一发展目标不断优化、实现的过程。

3.2理顺学生资助绩效考评所涉及对象的关系，明确职责和管理权限

高校院系二级管理下学生资助绩效考评涉及学校一级学生资助管理机构、院系二级单位部门、院系班主任及辅导员三大对象，需要正确处理三者间的关系。学校学生资助管理机构在绩效考评中处于主导地位，主要负责制定学校和院系二级单位的绩效考评管理制度、监控检查制度，对已确定的工作目标进行量化、数字化的分解，进而设计切实可行的绩效考核指标。院系二级单位的职责是对本单位辅导员的学生资助工作进行绩效评价过程监控、针对问题不断提出修订办法或参考意见，及时向学校学生资助管理机构反馈，并虚心接受学校学生资助管理机构的监控与指导意见；辅导员的职责是在学生资助绩效评价过程中接受并按照绩效考评管理制度的要求完成考评工作，同时，不断学习，提高自身学生资助政策理论水平；对绩效考评的管理制度或其他及时提出修改意见和建议。

3.3建立学生资助绩效考评制度，完善跟踪管理和后续评价制度

高校学生资助管理工作政策性强、规范化要求高，学生资助绩效考评制度的出台，需要准确把握学生资助工作要求，设立切实可行的绩效考核指标，使用一套合理而完善的绩效考核管理系统。在绩效考评制度实施过程中，坚持动态跟踪管理，定期修订完善制度，明确绩效考评结果反馈的确认，切实沟通，提出改善措施，使所存在的问题得到更正。

高校学生资助二级管理的绩效考评模式构建工作不是简单的制度建立，而是长久的跟踪管理和后续评价过程，需要不断修订和优化，最终实现学生资助管理工作目标，提高学生资助育人水平，实现高校人才培养目标。无论是校级学生资助管理机构，还是院系二级单位，管理者和工作人员都需要认清自己在绩效考评中的角色和作用，努力促进高校学生资助管理工作健康长效发展。

广西教育科学“十二五”规划2013年度广西学生资助研究专项课题，《基于绩效评价的高校学生资助二级管理体系构建研究》，（立项编号：2013ZZ034）。

参考文献

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第二篇：对国有企业绩效管理的认识与思考

对国有企业绩效管理的认识与思考

近几年来,随着市场竞争的进一步加剧,国有企业要求生存求发展,除了采取技术进步的手段外,对管理工作也更加重视。绩效管理作为企业战略实施的有效工具，自20世纪90年代传入中国,其重要性被越来越多的企业管理者认同，逐步成为企业管理的核心。据了解，我国许多国有企业实施绩效管理的效果并不理想，不但没有起到调动员工生产经营积极性、提高效益和效率的作用，反而对企业生产经营管理工作产生了负面影响。在一次“中国职业经理人的十大困扰”的调查中，“绩效考核”排在第一位。使不少企业管理者对实施绩效管理产生了质疑，为什么绩效管理这一曾帮助国外知名企业步入成功的好方法，而在中国企业实行起来却步履艰难？本文从如何全面正确认识绩效管理理念、建立科学的绩效管理体系来探讨国有企业实施绩效管理有效的方法和途径。

一、树立科学的绩效管理理念

绩效管理不同于传统的绩效考核，它的内涵在于其人本主义的管理思想。那么，到底什么是绩效管理呢？首先要明确什么是绩效？什么是绩效考核？

所谓绩效，是指企业员工在一定时间与条件下完成某一任务所表现出的行为和所取得的工作结果。而绩效考核，就是对绩效的一种检测，是用一定的方法对员工前一阶段绩效进行评价。绩效管理所要做的工作就是企业管理者与员工之间，在目标与如何实现目标上，达成共识的过程，也是帮助员工成功地达到目标和促进员工取得优异绩效的管理过程。

传统的绩效考核仅仅关注工作结果，而忽视了管理过程，尤其是忽视了与员工的绩效沟通，无法根据评估结果帮助员工改进与提高。而绩效管理正是依据企业管理者与员工之间就工作的进展情况、存在的问题、采取的解决措施等持续不断地进行沟通，帮助员工提高绩效、实现企业战略目标的过程。它注重的是以人为中心，对企业未来面临的挑战所实施的改进过程。我们不要把绩效管理孤立地理解为一种管理工具，而是要把绩效管理看成是企业内部管理系统中的一个重要组成部分。要做好绩效管理工作，必须对绩效管理有一个全面的正确的认识，树立科学的绩效管理理念，与其说绩效管理是一种方法、一种工具，不如说绩效管理是一种理念。它的重大价值在于帮助管理者养成科学的管理习惯，帮助员工提高工作效率，从而促成企业战略目标的实现。

二、建立适应企业自身特点的绩效管理体系

绩效管理首先是一种管理，具有管理的所有职能，涵盖了计划、组织、领导、协调、控制等职能。其次是一种循环，包括绩效计划制定、绩效实施与辅导、绩效评估、绩效结果反馈等四个环节，构成了一个完整的绩效管理体系。通过连续不断的循环过程，一方面，分析总结本绩效周期管理者和员工取得的成效和存在的不足；另一方面更为重要的是帮助员工在下一绩效周期改善绩效，从而提升整个企业的绩效水平，实现企业战略目标。

绩效计划制定，是指在绩效周期开始时，根据企业战略和生产经营计划，制定管理者和员工的绩效目标和衡量指标的过程。绩效实施与辅导，是指管理者就如何完成绩效目标对员工进行辅导的过程。绩效评估，也是我们通常所称的绩效考核，是指在绩效周期结束时进行综合评定和考核的过程。绩效结果反馈，是管理者将评估结果反馈给员工的一个过程。管理者通过正式的绩效沟通，将员工在一个绩效周期的表现和绩效评估结果进行反馈，同时为下一周期的绩效计划做好准备。

近十年来，在国有企业改革与发展过程中，现代企业制度逐步建立和完善，要搞活国有企业，除了解决机制和体制问题外，关键的关键在人的管理。不少国有企业逐步认识(续致信

网上一页内容)到人力资源管理的重要作用，引入绩效管理这一先进的、科学的管理方法，但是从实施效果来看，多数不理想，一个重要的原因是对绩效管理体系认识不够，缺乏对绩效管理实施过程的整体规划和思考，盲目照搬国外先进的绩效管理方式，重结果、轻过程，误把绩效考核当成了绩效管理的全部，把绩效管理等同于绩效考核，走入了绩效管理的误区。因此，我们在设计绩效管理体系时，必须结合企业自身特点，制定清晰的战略目标，完善合理的组织架构，明确员工的岗位职责，建立全面有效的考评体系和与之相匹配的薪酬体系。

三、国有企业如何实施绩效管理

国有企业要真正走出绩效管理的误区，除了对绩效管理要有全面正确的认识和建立在科学的绩效管理体系外，笔者认为在具体实施和操作过程中还应特别注意以下几点：

1．必须领导重视，全员参与。企业老总是绩效管理的支持者和推动者，中层管理人员是绩效管理的执行者和反馈者，企业员工才是绩效管理的主人，拥有并产生绩效。企业一旦决定实施绩效管理后，上至总经理，下到每一个员工，每一项工作、每一项管理都要围绕绩效管理而开展，绩效管理不再仅仅是人力资源一个部门的事情，绩效管理成为企业所有人的工作任务。高层管理者需要通过绩效管理来实施战略，实现公司生产经营目标；中层管理人员通过绩效管理来更好地完成部门任务；对于员工个人来说，绩效管理有助于达成工作目标、提高个人绩效、培养职业发展潜能等。人力资源部门应把工作的重点放在制定政策、督促检查、加强指导、汇总绩效及改进完善等方面。

2．必须明确目标，强化辅导。首先应根据国民经济和社会发展的远景规划，研究制定企业中长期发展规划，并按照企业上一生产经营计划完成情况和国际国内经济形势，确定公司生产经营目标和绩效评价指标目标值，同时将绩效指标细分为季度、月度绩效指标，层层落实到各单位、各部门。其次绩效指标应具有科学性、实用性，便于量化，最好选取与公司生产经营活动产出直接相关的，也就是在按对其工作结果进行评价的任务绩效指标，如产量、利润、成本、质量等指标；同时也应考虑对工作结果造成影响的因素，但不是以结果的形式表现出来的周边绩效指标。这样使绩效考核的指标形成一整套体系，便于操作。最后，在确定绩效目标之后，各级管理者就该目标与员工在实际工作中进行辅导和监督，及时记录和收集员工的绩效表现状况、工作中出现的问题与员工探讨，帮助员工提高技能、纠正可能的偏差，并对员工的绩效目标进行修订。加强对员工的辅导、沟通是绩效管理成败的关键，是绩效管理的灵魂和核心，也是我们各级管理者必须认真做好的一项重要工作。

3．必须结合实际，注重方法。企业绩效评估的方法多种多样，常见的有KPI关键绩效指标法、MBO目标管理法、BSC平衡记分卡、360度评估法等等。每一种绩效考核方法都有其优点和自身的局限，企业在选择何种绩效考核方法时，应结合本企业实际，除考虑成本、实用性和工作性质等因素外，还应考虑企业文化、企业的管理基础等。尤其是一个刚开始引入绩效管理体系的企业，如果盲目照搬上述绩效考核方法，很容易使考核过程成为考核者与被考核者的博奕游戏，或者成为填表游戏，并不能真正发挥提高绩效的作用，还可能使员工与管理者产生矛盾，影响员工的工作热情。因此，正确的做法是绩效考核方法的选择应当保证员工的充分参与，并纳入到绩效沟通的过程中。同时，在一个企业内部各单位、各部门也不能搞“一刀切”，也应根据各单位、各部门的特点，采取不同的绩效考核方法，使考核收到真正实效。

4．必须用好结果，提高绩效。不管企业针对员工采取什么样的绩效考核评价方法，绩效评价的最终目的都是通过对绩效评价结果的综合运用，推动员工为企业创造更大的价值。我国国有企业实施绩效管理已经多年，但真正通过绩效考核达到预期目的的企业较少，一个重

要原因是对绩效管理认识上存在偏差，将绩效管理仅仅停留在绩效评价阶段，对评价结果填个表、打分、排序了事，没有将绩效结果运用于晋升、薪酬调整、岗位变动、能力提升培训等员工的职业发展方面。做得好一点的企业也仅仅只与奖金挂钩，没有真正达到实现激励员工、提高组织绩效的目标，使绩效管理的作用大大弱化。因此，把绩效评价的结果运用好，是调动员工参与绩效管理积极性的重要手段，也是推动企业绩效管理持续不断深入开展的强大动力，从而充分发挥绩效管理在提升企业核心竞争力的巨大作用，促进国有企业不断向前发展。

总之，企业实施绩效管理不是一朝一夕就能完成的简单工作，它是一项系统的管理工作，需要企业从思想观念到具体组织实施来一次彻底的变革，改变传统的管理模式，探索出适应企业自身特点的绩效考核体系，并在实践中持之以恒地逐步改进完善，使员工的目标与企业的目标更加紧密相连，以此达到提高企业效率和效益的目的。

（作者单位：武钢集团鄂钢公司）

第三篇：对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考

对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考

内容摘要：监狱实行二级管理后，增设了警长职位。由于这是一项新生事物，如何认识警长工作在监区乃至整个监狱工作中的重要性，发挥警长岗位不可替代的职能，还需要在工作中不断地摸索和总结，最根本的是要给予警长角色一个准确的定位，确保责、权、利相对应，这样才能使警长的职能作用发挥到最佳，符合改革的初衷。

关键词：监狱二级管理警长职能

随着社会的高速发展，监狱押犯构成正发生着巨大的变化，暴力型罪犯、高智商罪犯和“三涉”犯的增加，使监内狱情愈加复杂。监狱原管理层级组织结构明显已无法高效运转，效能的低下，将有可能造成监狱工作局部和全面的被动。因此，监狱实行二级管理，增设警长一职，对于构建一个加快决策速度、实施快速反应的新的管理机构成为必需。但监狱工作实施扁平化二级管理并不是包治百病的灵丹妙药，作为新生事物，二级管理在运行中，特别是运行初期，必然会产生这样或那样的问题，尤其是设置警长职位的初衷是否能够得到实现，其职能作用发挥得怎样，又需要采取哪些措施来突破现状？笔者认为很有必要对这些问题进行探讨。现对警长工作浅谈几点认识和思考，以期引玉。

一、警长工作的现状

（一）“问题终结者”现象

这种现象大多存在于刚调整后的监区。所谓“问题终结者”现象就是指监区领导比较热心队伍建设、民警管理和监区事务的宏观管理、决策，把监区内有关罪犯的问题，特别是一些

“疑难杂症”交给警长处理，警长冲锋在监区工作一线攻坚克难。二级管理后，个别监区领导十分欣赏警长解决问题的能力，给予警长足够的信任。监区发生的罪犯问题特别是重大的改造问题、生产问题，如对有自杀、暴力危险的罪犯进行教育，对屡教不改、屡犯监规类罪犯的管控，如何解决罪犯中一些群发性问题，如何调动罪犯的劳动积极性、提高经济效益等问题直接交给警长处理，而警长凭借丰富的工作经验也往往是药到病除，但警长的工作负荷增大了，久而久之，解决问题的积极性逐渐降低。“问题终结者”现象其实质是过分夸大了警长的职能，削弱了监区领导的职能。

（二）“鸡肋”现象

二级管理中，监区领导取代了三级管理中分监区长的角色，警长不再是一个独立责任单位的负责人，对监区民警也不再如分监区长管理分监区民警那样有考核处罚权，监区民警直接听命于监区领导，对警长的敬畏度降低。警长虽有“协助”之职，但实际工作中有职无权、有心无力，无处发挥，有时顶替普通民警的岗位做些带值班事务，有时又安排在监区领导的位置，发号施令、进行决策，充当“赶场人”的角色。警长角色定位不清，食之无味、弃之可惜，形同鸡肋。

（三）“万金油”现象

有些监区虽然实行了二级管理，但由于“惯性”使然，监区民警和罪犯依然把警长看成以前的分监区长，大大小小的事务乐于向警长汇报，期待警长的解决。监区领导专注于一些重大问题上面，对日常事务事前拍板、事后审核，至于过程和细节则放心交给警长去办。监区哪里有事情，哪里就出现警长的身影，改造方面、生产方面、日常生活方面……“有问题找警长”成了监区里的一道独特风景。普通民警则习惯于按指令行事，不愿意参与管理。这种现象实际上是把警长当作监区的“管家”或“保姆”。

二、原因分析

（一）监狱管理体制改革引起起认识上的偏差

不可否认，监狱三级管理体制在当时的历史背景下曾取得了巨大的改造成绩，推动了监狱整体工作的开展。但所谓“水能载舟、亦能覆舟”，生产力的发展和时代的进步，使二级管理体制成为必然。改革不仅仅是名称的变化、机构的减少，更重要的是要消除三级管理体制下机构庸肿、人浮于事、权责不明、作风拖沓、行政管理成本大、工作效率低下的弊病，实现机构合理、人员精干、权责清晰、管理高效的追求，警长的设立亦是同理。改革是必然的，但又是全新的，没有现成经验可循，要“摸着石头过河”，应允许改革做实验、犯错误，允许它有一个循环往复再提高的过程，二级管理如此，警长亦如此。改革是科学的，慎重的，结果是客观的，但“天地虽大，视野不同”，不同的世界观、方法论、文化层次、工作经历、岗位分工都可能对警长分工作出各异的解读。且改革之初，各监狱也没有对“警长”的概念外沿和权责作出明确合理的框定。这造成了监狱工作实践中对警长角色定位不准的现象。部分民警不能清醒地认识到这一点，仍醉心于三级管理模式所取得的工作成绩，习惯于用以前的经验、心得指导自己的工作，用以前的管理模式管理当前的事务，这必然使警长工作走上歧路。

（二）对警长角色定位不准

纵观各个监狱设置警长，其本意不外乎以下几点：一是培养监狱后备人才的需要。二是作为实施二级管理后安置监狱中下层领导干部的渠道。三是政治上体现从优待警，组织上缓解基层警力紧张的考量。但不管出于什么原因，各个监狱对警长的定性上无一例外为：既不是监区

领导，又不同于普通民警，低于“官”高于“民”，处于两者的中间状态。这种定性可以用清晰的文字来描叙，但却不具有实践操作性。监区实际工作中，警长的使用上往往是左右摇摆，警长向“官”上发展，即警长监区领导化，亦即警长职能的强化；向“民”上靠拢，即警长普通民警化，亦即警长职能的弱化。警长职能的强化，寓予警长决策权、指挥权、管理权、考核权；

警长职能的的弱化，则把警长等同于普通监区民警。警长这种使用上的分歧则直接决定了警长是否以管理者、指挥者还是以服务者、实干者的身份出现在监区，然无论怎样，都与监狱设立警长的本意相悖，所谓“皮之不存，毛将焉附”，警长一人扮演多种角色，当然进退失据，事倍功半。

（三）权力分配体系不科学

责、权、利相结合，是行政运行的基础，也是考核一个单位、领导工作优劣的标尺。相对于三级管理中的分监区长，警长不再是一级独立单位的负责人，当然也失去了决策、指挥、考核等领导职能。随着领导权力的失去，其责任和利益也必然要求削减，但实践是利益调整了，责任却还在。从目前各个监狱对警长的设置上看，都是定义为“协助”监区领导抓好监区各项工作。但协助标准太过宽泛，就像一个大麻袋，林林总总的监区事务都在其中，协助本身在实践中也不容易操作：监区领导作出决策，警长具体执行算是协助；警长和监区领导共同决策再执行算是协助；获得监区领导的首肯独自作出决策然后执行也算是协助。且在警长具体的执行中也多多少少要对民警或罪犯进行管理和考核，对其中的子问题作出判断和决策。另外对协助的“度”和“沿”，目前各个监狱并没有作出明确的规定。但可以预见的是警长做每一件事情，都蕴含着风险，改造工作无小事，“谁主管谁负责”、“首问制”的责任问责机制都是悬在警长头上的一把利剑，万一出了事，轻则通报、经济处罚，重则丢饭碗。有职无权，责任重大，成为制约当前警长工作良性发展一道难过的坎。

三、对策和思考

（一）深化监狱管理体制改革，加强教育和培训

改革中出现的问题心须以改革解决之。要不断推进监狱管理体制改革，优化二级管理体制的用人体系、权责体系、考核体系，加快磨合二级管理体制下的岗位分工、权力分工，以早日凸显新管理体制下警长工作的推动性；要加大基层调研力度，深入到基层一线，观察基层工作运行规律，分析警长工作出现瓶颈到底是结构上、观念上的原因，还是操作上的原因，倾听监区不同层面的民警对警长工作的意见和建议，为推动警长工作良性发展提供实践上的依据；要适时采取纠编与矫正措施。用对立统一的矛盾论来看待监狱的体制改革和警长工作现状，动态理性地看待警长工作中存在的问题与困难，适时出台有关规章制度，进一步框定警长职务的内涵和外延、理顺警长与监区领导、基层民警间的分工与协作；要完善考核机制，遵循“责、权、利”相一致的考核理念，加强结果考核，突出过程考核，确保各司其职、人尽其才。

另外，还要加强民警的思想教育，不仅是普通民警，还包括监区领导，消除他们因体制改革而产生的思想震荡，真心迎接改革。监狱二级管理的目的，并不仅仅是管理机构层级和管理人员的精减，更应该体现在处置狱内事件的反应速度和办事效率的提升上，但由于传统管理思想的根源蒂固，以及普通民警参与管理主动性不强等多方面原因，监狱工作效率并没有明显提高。因此，对于监区领导来说，要帮助他们调整好工作心态和角色，该放权的要放权，该“沉”下去的要“沉”下去，让他们认识到警长的设置是监狱工作大局的需要、是改革的需要，认识到警长一职的重要性和必要性，支持、辅助警长的工作，减少工作中的碰撞；对普通民警，应加强对他们的思想教育和技能培训，增强他们的工作责任感、使命感，增强独立工作能力，使监狱工作效率在“团队环境”中提高。

（二）塑造清晰准确的警长角色定位

警长工作要想取得突破性的进展，必须给自身一个十分清晰的定位。结合各个监狱的实践看，警长总是处于“协助者”的角色，然而也正是“协助者”其内涵和外延太过宽泛才导致警长工作无法实现质的飞跃，窃以为应该对此如下理解：

1、警长是监区必要的协调者

一则广告说得好：再好的戏，没有声音也出不来。二级管理下的监区，罪犯大都在200人左右，监区民警数十人不等，监区事务纷坛复杂，互相干扰，监区领导不可能事必躬亲，针对每个人每件事都发出指示，即便发出指示，说不定也会产生曲解，这就凸显出协调的重要。作为警长，其首要工作就是协调，让决策者的声音响彻监区的每一个角落。

（1）搞好上行协调。及时向监区主分管领导汇报当日或近期的工作事项性质及进展程度，分析各项事务的轻重缓急，建议领导采取针对性的措施，请示下一阶段的任务，坚决落实领导的指示。

（2）搞好下行协调。主动向监区民警传达监区领导的指示精神和工作要求，发挥自己的亲和力、沟通力，凝聚所有的积极力量，开拓创新，推动监区工作上台阶。针对民警的疑问与思想问题进行“一对一”沟通，将民警的思想拢到监区的路线上来。还要关注他们的困难，倾听他们发自内心的呼声，并在第一时间内传递给监区领导。

（3）搞好人、财、物的协调。上面千条线，下面一根针，任何监狱举措，不论如何循环往复，亦不论形式怎样变幻，归根结底要回到罪犯所在监区上来，这需要监区人、财、物作支撑。监狱各个职能部门都要会求监区给予最大的重视度，实现归口工作质量最优化、效率最大化。警长的使命就是在监区领导的指导下，用全局的眼光考量监区工作，最大限度地优化监区人、财、物资源配置，实现“1+1＞2”的整合效果。

2、警长要扮演好“守夜人”角色

英国古典经济学大师亚当•斯密提出了“守夜人” 一专有名词，它的意思有二：一是主张行政管理越少越好。二是强调服务功能。在这里，取其第二层意思。

其实，我们回头看看监狱实施二级管理便知，二级管理后，分监区层面被取消，监区领导要直面监区事务最底层，实际上顶替起了三级管理中分监区长的角色。随着角色的转换，监区领导也将从重视宏观调控向重视微观管理转变。决策、管理、指挥、控制、考核权达到了合谐的统一。普通民警也只是面临罪犯的增多和业务分工的不同。其中受到冲击最大的则是警长，环境的变化使得警长剥离其它职能，凸显出服务职能。它主要体现在管理层次上警长必须脱离带有考核权的“硬管理”，执行监狱制度和监区领导的指示，坚守监区领导的方向，秉承监区领导的意图，以人格魅力、领导权威及灵活的协调沟通能力来管理监区，以此达到“硬管理”的效果。其次，警长还必须在监区建立良好的人际关系，尽量弥补监区领导实施““硬管理”中造成的人际裂痕，实现监区机器运转通畅，这是警长开展工作必备的要求。再次，还体现在警长要有出色的信息整合能力，能从每天大量的监管改造信息、生产信息、安全信息等信息中分得出轻重缓急，去伪存真、去粗取精，进行优化整合，帮助监区领导制定科学合理的组织计划，使其免受错误信息、无用信息的困扰。

(三)划分科学合理的组织机构和责权体系

警长工作之所以出现以上现象，一方面是由于旧的观念，管理方法所致，更重要的原因在于当前改革过程中常出现的组织机构、权责体系不合理。工作实践中，警长职能往往在“管理”与“服务”上摇摆不定。依目前的监狱现状看，监区一级应采用“直线职能制组织结构”，设有两套系统，即直线指挥系统和职能参谋管理系统。实际运行中，决策权和领导权归属于监区领导，一切监区事务须以监区领导的名义或者经过该领导批准，才能下达执行，而职能参谋管理系统则属于警长，它的职责为监区领导和监区民警提供参谋、咨询和建议，具有良好的服务功能，却没有独立的指挥管理权和考核权。另外，监狱还应细化监区权责体系，区分监区领导、警长、监区民警的工作范围，明确哪些是监区领导应该做的，哪些是警长必须做的，哪些是监区民警必须做的，制定对应的考核问责机制，什么情况下负领导责任，什么情况下负直接责任，杜绝越俎代庖、多龙治水的现象出现。

第四篇：对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考

对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考 [ 李成 ]——(2008-7-8)/ 已阅9750次

对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考

李成、朱延才

关键词：监狱二级管理警长职能

一、警长工作的现状

（一）“问题终结者”现象

这种现象大多存在于刚调整后的监区。所谓“问题终结者”现象就是指监区领导比较热心队伍建设、民警管理和监区事务的宏观管理、决策，把监区内有关罪犯的问题，特别是一些 “疑难杂症”交给警长处理，警长冲锋在监区工作一线攻坚克难。二级管理后，个别监区领导十分欣赏警长解决问题的能力，给予警长足够的信任。监区发生的罪犯问题特别是重大的改造问题、生产问题，如对有自杀、暴力危险的罪犯进行教育，对屡教不改、屡犯监规类罪犯的管控，如何解决罪犯中一些群发性问题，如何调动罪犯的劳动积极性、提高经济效益等问题直接交给警长处理，而警长凭借丰富的工作经验也往往是药到病除，但警长的工作负荷增大了，久而久之，解决问题的积极性逐渐降低。“问题终结者”现象其实质是过分夸大了警长的职能，削弱了监区领导的职能。

（二）“鸡肋”现象

（三）“万金油”现象

有些监区虽然实行了二级管理，但由于“惯性”使然，监区民警和罪犯依然把警长看成以前的分监区长，大大小小的事务乐于向警长汇报，期待警长的解决。监区领导专注于一些重大问题上面，对日常事务事前拍板、事后审核，至于过程和细节则放心交给警长去办。监区哪里有事情，哪里就出现警长的身影，改造方面、生产方面、日常生活方面„„“有问题找警长”成了监区里的一道独特风景。普通民警则习惯于按指令行事，不愿意参与管理。这种现象实际上是把警长当作监区的“管家”或“保姆”。

二、原因分析

（一）监狱管理体制改革引起起认识上的偏差

（二）对警长角色定位不准

纵观各个监狱设置警长，其本意不外乎以下几点：一是培养监狱后备人才的需要。二是作为实施二级管理后安置监狱中下层领导干部的渠道。三是政治上体现从优待警，组织上缓解基层警力紧张的考量。但不管出于什么原因，各个监狱对警长的定性上无一例外为：既不是监区领导，又不同于普通民警，低于“官”高于“民”，处于两者的中间状态。这种定性可以用清晰的文字来描叙，但却不具有实践操作性。监区实际工作中，警长的使用上往往是左右摇摆，警长向“官”上发展，即警长监区领导化，亦即警长职能的强化；向“民”上靠拢，即警长普通民警化，亦即警长职能的弱化。警长职能的强化，寓予警长决策权、指挥权、管理权、考核权；警长职能的的弱化，则把警长等同于普通监区民警。警长这种使用上的分歧则直接决定了警长是否以管理者、指挥者还是以服务者、实干者的身份出现在监区，然无论怎样，都与监狱设立警长的本意相悖，所谓“皮之不存，毛将焉附”，警长一人扮演多种角色，当然进退失据，事倍功半。

（三）权力分配体系不科学

三、对策和思考

（一）深化监狱管理体制改革，加强教育和培训

（二）塑造清晰准确的警长角色定位

1、警长是监区必要的协调者

2、警长要扮演好“守夜人”角色

第五篇：对高校二级学院科研秘书工作的认识与思考

对高校二级学院科研秘书工作的认识与思考

【中图分类号】G647.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0051-02

高等学校二级学院是指一所大学下面的所有学院，它集教学、科研和行政管理于一身。科研秘书是二级学院里从事科研管理工作的专、兼职人员，是学院领导进行科研管理决策的助手，是学校科研管理部门和学院之间、老师之间、师生之间开展科研活动的桥梁和纽带，是高校科研管理过程中不可或缺的一个重要环节。[1]

一、科研秘书的工作职责

科研秘书是高校科研管理的中间链，它既贯彻学校科研管理各项任务及具体落实，也是学院各项科研活动的纽带。[2]科研秘书的工作职责主要分为以下四个方面：

1.日常科研管理工作：（1）根据学校科研管理部门的要求，配合分管科研院长，负责组织学院老师各级各类科研项目、科研奖励和专利等的申报和管理，并为老师申报提供协助，并做好各类信息的登记和档案收集整理工作；（2）做好老师科研成果的统计工作，协助分管科研院长对老师的考核和职称申报等的科研工作量部分进行审核，并将学院老师取得的科研成果对外宣传；（3）做好学院的学术会议和学术讲座等的组织和策划事宜，整理收集学术活动的图片、撰写文字材料进行宣传；（4）收集、整理科研工作中的重要资料，保管好各类科研档案，为学科建设、评估等工作提供材料。[3]

2.文字工作：（1）撰写学院科研工作总结计划与科研成果宣传报告；（2）协助分管领导制定各类科研相关的文件、制度与办法；（3）协助分管领导制订本学院科研工作发展规划、创新科研团队建设等申报工作。

3.内协外联工作：（1）内协工作，学院内部上令下达、下情上报，保障学院信息流的通畅；并协助分管领导化解科研人员内部的分歧和矛盾，理顺关系，解决问题；（2）外联工作，负责学院科研工作的校内外宣传与报道；协助相关老师策划和举办学术交流活动、与兄弟院校的往来交流等各方面的联络工作。

4.其它工作：完成学校科研管理部门及学院领导布置的其他科研管理等工作，并积极思考，对学校及学院的科研管理工作提出建设性意见。

二、科研秘书的工作特点

根据前面对科研秘书工作职责的了解，可以总结出科研秘书的工作主要有以下四个方面的特点：

1.辅助性：科研秘书是学院分管领导的参谋和助手。学院领导的工作千头万绪，即承担行政工作，又有教学和科研任务，不可能事事都考虑得很周全，这就需要秘书协助、提醒。

2.服务性：科研秘书主要服务于学院的老师，是科研信息上情下达、下情上达的服务者，为学院领导决策提供参考信息，为学院老师申报科研项目、科研奖励、专利等提供相应的服务。

3.繁琐性：从工作的内容来看，学院老师科研项目、奖励等各类申报工作要通知并进行跟踪和督促提醒，学校各机关部门经常要统计各种科研数据，学院举办的各类学术活动需要跟学校科研管理部门、宣传部甚至外事处等部门联络报批等事宜，等等。既有常规性的管理工作，又有突发性的异常情况，工作繁琐而复杂。[4]

4.重复性：科研秘书的工作常有反复出现和办理的特点。比如，各类科研项目申报等很多流程是一样或相似，经常是收阅文件、通过信息门户和邮件转发、短信通知，紧急事务电话通知。

三、科研秘书应具备的素质能力

科研秘书工作虽说是高等学校最基层的管理工作岗位，但是要把工作做好，还是需要科研秘书拥有以下出色的素质能力：

1.过硬的政治思想素质：科研秘书与领导接触和交往的机会多，还通常接触大量内部文件，参加重要会议，往往会比其他人多了解一些内部信息。因此，科研秘书必须拥有过硬的政治思想素质，才能保证能严守机密，不会在不宜场合透漏应保密或回避的信息。[5]

2.广博的科学文化素质：科研秘书服务的对象为高校老师，他们学历层次高、知识面广。如果科研秘书自身科学文化素质不高，在具体工作实践中就会遇到阻碍，因此科研秘书必须拥有：行政管理学知识、心理学知识、计算机知识和相关专业的基本专业知识等科学文化素质。只有不断充实，才能够与服务的老师进行深入沟通、了解和掌握其工作状况，便于对科研过程中出现的问题做出合理判断和有效处理。

3.较强的组织协调与人际交往能力：在科研管理过程中，科研秘书要正确领会相关精神、统筹时间安排、分清主次关系。科研秘书还需要同学校科研管理部门、学院领导和同事等人员打交道，拥有较强的人际交往能力才能更好的利用相关资源为科研提供完备的服务和保障。[6]

四、提高科研秘书工作水平的措施

高校二级学院的科研秘书作为连接学校科研管理部门与学院科研人员的纽带，发挥着重要的作用。因此提高科研秘书自身素质是高校整体建设中的一个重要环节。具体措施为：

1.设立专职的科研秘书岗位：科研秘书工作繁琐而且带有一定的专业性，从长远角度上看，专职的科研秘书能够从各种繁琐的杂务中解脱出来专心搞好科研服务工作，使其能完善对科研管理工作的认识，实现工作的专职化专业化，促进科研秘书管理素质的稳步提高。

2.建立健全的激励机制：在充分了解科研秘书工作现状的基础上，逐步完善科研管理方法和制度，建立健全的激励竞争机制，激励他们在岗位上发挥自己的聪明才智，提高自身的综合素质，为高校科研管理提供更加优质的服务。

3.建立科学的培训制度：高校应该采取多种途径对科研秘书开展有计划和系统性的培训，使其不断适应科研管理岗位的新需求。如定期举办各种项目申报、专利申请等专业培训；邀请优秀的科研管理人员到校作相关专题讲座；组织科研秘书到具有良好管理经验的高校或科研机构的科研管理部门参观学习和交流。[7]

参考文献：

[1]安利清.浅谈新形势下高校二级学院科研秘书自身素质的提高[J].赤子（中旬），2014，02：40.[2]张仙玉.产学研结合背景下加强高校科研秘书队伍建设探析[J].长春教育学院学报，2014，11：120-122.[3]屈路明.做好高校科研秘书工作的几点思考[J].科教导刊（上旬刊），2014，09：19-20.[4]周小青.浅谈研究所教学科研秘书的工作、特点和要求[J].经营管理者，2015，25：392.[5]马国强，陈惠龄，薛令娟.浅谈新形势下高校科研秘书的职能定位与素质要求[J].科教文汇（上旬刊），2011，04：181+208.[6]郑中原.浅谈高校科研秘书的工作素养提升[J].经营管理者，2012，22：276.[7]马玉平.论高校科研秘书角色的两重性及素质的提高[J].教育教学论坛，2014，37：21-22.

高校院系二级管理下对学生资助工作实施绩效考评的认识与思考

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第二篇：对国有企业绩效管理的认识与思考

第三篇：对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考

第四篇：对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考

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