2018年国家公务员考试申论热点：全面深化改革

第一篇：2018年国家公务员考试申论热点：全面深化改革

2018年国家公务员考试申论热点：全面深化改革

2018年国家公务员考试申论热点：全面深化改革。且看本期的公务员考试申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。

【背景链接】

全面深化改革正式启动已然3年多，夯基垒台和立柱架梁的工作成效显著，从上到下对改革落实的期待愈发强烈。日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，总书记特别强调了抓落实的领导责任：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”一把手在状态，改革才能在场，随着“施工高峰期”全面到来，主要领导必须进入改革落地的工地，激发基层改革活力，将顶层设计转化成百姓实实在在的获得感。

【标准表述】

[综合分析]

不久前举行的一次研讨会上，专家列出了很多改革遇到的困难。比如，实践中出现的不同意见谁来协调?落实改革设计的细化方案谁来定?改革如果需要付出一定代价谁来拍板?说来说去，很多都离不开一把手的作用。正如总书记强调的，对于主要领导来说，思路、调研、推进、落实都要抓到手上，判断具体事项要有改革担当，要亲自做好实化细化工作，还要统筹安排改革发展稳定各项工作。缺少谋划改革的“全视角”、没有担当责任的“铁肩膀”、拿不住具体落实的“绣花针”，抑或是学不会“弹钢琴”的改革艺术，就很可能游离于具体改革之外。

[解决措施]

这样的要求，取决于全面深化改革本身的特点。改革是一项探索性很强的艰巨事业，决不是上面定好文件照章批转就能完成，也不可能有一种顶层设计穷尽现实中的具体问题。媒体报道过“改革落实无限循环”的例子：某地方落实一个强化安全生产监管的改革文件，题目居然用了三四个转发，从省里一直转到最基层。改革不是“N次方文件”，如果都把任务当球踢，以表面文章代替具体落实，那么耽误的是中央的改革安排，伤害的是基层的积极性。

一、解决当前所面临的改革落实问题，关键在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面

深化改革是直接面对问题、面对任务、面对挑战的，从来没有“离场改革”能够成功。实际上，在老百姓眼里，“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，主要负责同志是改革发力的“关键少数”，抓和不抓大不一样、虚抓和实抓大不一样。

二、改革的航船行进至此，中国人需要更清新的畅快呼吸、更稳定的民生保障、更公正的社会环境、更开放的世界格局、更从容的“出去看看”、更出彩的人生机会，而这需要少一些文件中的落实、印章里的转发，多一些“撸起袖子”的一把手。说到底，全面深化改革是抓出来的、干出来的，是一级压一级落实出来的。

三、涉及13亿多人民美好生活的改革从来不是轻松的，置身于其中的一把手们，其职责从来就是具体的、现实的。最重要的改革者不是别人，就是身处领导岗位的你们。以在场的姿态服务于改革发展、服务于民生改善，才能始终听到从过去、现在到未来的前进律动。

第二篇：2018国家公务员考试申论热点：全面深化改革

2018国家公务员考试申论热点：全面深化改革

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

背景链接

全面深化改革正式启动已然3年多，夯基垒台和立柱架梁的工作成效显著，从上到下对改革落实的期待愈发强烈。日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，总书记特别强调了抓落实的领导责任：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”一把手在状态，改革才能在场，随着“施工高峰期”全面到来，主要领导必须进入改革落地的工地，激发基层改革活力，将顶层设计转化成百姓实实在在的获得感。

综合分析

不久前举行的一次研讨会上，专家列出了很多改革遇到的困难。比如，实践中出现的不同意见谁来协调?落实改革设计的细化方案谁来定?改革如果需要付出一定代价谁来拍板?说来说去，很多都离不开一把手的作用。正如总书记强调的，对于主要领导来说，思路、调研、推进、落实都要抓到手上，判断具体事项要有改革担当，要亲自做好实化细化工作，还要统筹安排改革发展稳定各项工作。缺少谋划改革的“全视角”、没有担当责任的“铁肩膀”、拿不住具体落实的“绣花针”，抑或是学不会“弹钢琴”的改革艺术，就很可能游离于具体改革之外。

[解决措施] 这样的要求，取决于全面深化改革本身的特点。改革是一项探索性很强的艰巨事业，决不是上面定好文件照章批转就能完成，也不可能有一种顶层设计穷尽现实中的具体问题。媒体报道过“改革落实无限循环”的例子：某地方落实一个强化安全生产监管的改革文件，题目居然用了三四个转发，从省里一直转到最基层。改革不是“N次方文件”，如果都把任务当球踢，以表面文章代替具体落实，那么耽误的是中央的改革安排，伤害的是基层的积极性。

一、解决当前所面临的改革落实问题，关键在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面对问题、面对任务、面对挑战的，从来没有“离场改革”能够成功。实际上，在老百姓眼里，“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，主要负责同志是改革发力的“关键少数”，抓和不抓大不一样、虚抓和实抓大不一样。

二、改革的航船行进至此，中国人需要更清新的畅快呼吸、更稳定的民生保障、更公正的社会环境、更开放的世界格局、更从容的“出去看看”、更出彩的人生机会，而这需要少一些文件中的落实、印章里的转发，多一些“撸起袖子”的一把手。说到底，全面深化改革是抓出来的、干出来的，是一级压一级落实出来的。

三、涉及13亿多人民美好生活的改革从来不是轻松的，置身于其中的一把手们，其职责从来就是具体的、现实的。最重要的改革者不是别人，就是身处领导岗位的你们。以在场的姿态服务于改革发展、服务于民生改善，才能始终听到从过去、现在到未来的前进律动。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第三篇：2014军转干考试申论热点：全面深化改革

[键入文字]

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。李克强总理所作的2014年政府工作报告充分体现了勇往直前的改革精神，对贯彻落实十八届三中全会精神、2014年重要领域的改革任务做出了重大安排。报告中提到的改革涉及经济社会发展各个领域，内涵丰富、主线清晰，不仅为今年的改革谋好了篇，而且也为今后的改革布好了局。

【事件回顾】

改革千头万绪、纷繁复杂，推进改革必须明确改革的核心问题。在进入上中等收入国家行列之后，我国一方面需要进一步增强发展后劲、释放发展潜力，提高经济运行效率，推动发展不断迈上新台阶；另一方面需要处理好收入分配关系，促进社会公平正义。这都需要以改革为保障。

三中全会明确指出，要“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。这一关于改革的指导思想所着重强调的就是以深化改革来解决公平和效率问题：“三个解放”着重解决效率和增长的问题，“出发点”和“落脚点”要解决的是公平和正义问题。李克强总理的报告正是围绕着解决公平和效率问题的需要来安排改革攻坚任务的。

2013年以来，围绕以上主题，推出了一系列重要改革举措，促进了效率的提高和公平的改进，但是公平和效率的问题远未解决。今后一个时期，还需要按照中央的既定部署，落实各项改革措施，为提高效率、增进公平奠定新的制度基础。

【政策信息】

2013年改革迈出重要步伐

过去的一年，中央注重改革的系统性、整体性、协同性，全面深化各领域改革。

在提高效率方面，采取了许多改革举措：

一是加快转变政府职能、深入实施简政放权。分批取消和下放了416项行政审批事项，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。

二是努力营造公平竞争的市场环境。实施工商登记制度改革，扩大“营改增”试点，全面放开贷款利率管制，设立上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，推进铁路投融资体制、资源性产品价格、政府购买服务等项改革，极大地激发了市场主体活力。

三是围绕结构调整推动创新型国家建设。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程，全社会研发支出占GDP比重超过2%，推动了一批关键技术实现重大突破，增强了经济发展的内生动力。

在促进公平方面，也采取了诸多有力的改革措施：

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一是把改善民生作为工作的出发点和落脚点，推动社会事业全面发展。推进养老保险、社会救助制度建设，促进教育公平发展，启动教育扶贫工程，完善全民基本医保体系，提高补助标准，开展大病医疗保险试点，给老百姓带来了实实在在的好处。

二是加强安全生产和市场监管，强化重特大安全事故责任追究机制，建立食品药品统一监督管理机制，规范了市场竞争秩序。

三是创新社会治理方式，完善信访和调解联动工作体系，废止劳动教养制度，制定修订行政法规47件，有力地促进了社会公平正义。

【事件解读】

提高效率、增进公平依然面临严峻挑战

然而，我们也应清醒地看到，旧的公平和效率问题尚在解决过程中，新的问题已经显现，提高效率、增进公平依然面临严重的制度性障碍，必须高度关注。

首先，制约经济提质增效升级的因素依然较多。目前我国经济正处于增长阶段转换期、结构调整阵痛期，国际经济环境复杂性和不确定性增加，支撑发展的要素条件发生深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出。应对挑战、化解矛盾关键在于提高经济运行的质量和效率，但效率提高的长效机制尚未建立。我们在观念、体制、机制方面与处理好政府和市场关系的要求还有很大差距，政府职能转变不到位，对微观经济活动干预过多和有效监管缺位并存，市场配置资源的作用没有充分发挥；同时，中央与地方权责配置不合理，财税、金融体制不完善，政绩考核机制不健全，政府作用没有得到很好发挥。如果不能不失时机地深化改革，并在重要领域取得新突破，就会抑制社会创新创造活力，阻碍转方式、调结构，严重影响经济效率，甚至诱发巨大的经济社会风险，落入所谓“中等收入陷阱”之中。因此，必须在制度层面上坚决破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，实现有效益、高质量、可持续的发展。

其次，维护社会和谐稳定和实现社会良好治理任务艰巨。我国已经进入上中等收入阶段，这一阶段往往是社会结构深刻变革、社会分化明显加速的时期，社会成员对公平正义的期待日趋强烈。遗憾的是，受发展阶段及多种体制机制因素制约，我国社会领域的问题却相当突出。一是收入分配不公平，贫富差距拉大，权力寻租、贪污腐败现象易发多发。二是社会保障体系不健全，制度分割、群体待遇差距较大的问题突出。三是群众对住房、医疗、教育、食品药品安全等重点民生领域意见集中、反映强烈。四是涉及征地拆迁、劳动争议、环境污染等领域的群体性事件增多，社会安宁祥和面临空前严峻的挑战。公平正义是人类社会的永恒追求。历史经验告诉我们，如果不能在社会转型期适时完善社会体制、促进社会公平，就可能导致政权更迭、社会动荡的灾难性后果，苏联、东欧、利比亚及拉美国家就是前车之鉴。必须着力改变经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面，把建立更加公平的成果分享制度、维护社会公平正义放在突出重要的位置，深化社会体制改革，创新社会治理模式，完善社会保障体系，缩小区域、城乡、社会群体收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

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第四篇：2014年山西公务员考试申论热点：全面深化改革

2014年山西公务员考试申论热点：全面深化改革

（山西考德上公培）

2014年，全面深化改革“正剧”陆续上演。确保各项改革顺利推进、取得成效，坚持科学的方法论至关重要。习近平同志强调，全面深化改革要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。这一重要论述，体现了“两点论”、“两手抓”的唯物辩证思想，是全面深化改革必须牢牢把握的科学方法论。

坚持“两点论”，一分为二地看问题，是对唯物辩证法十分通俗和高度概括的表述，也是我们党一贯遵循的思想方法。1956年，毛泽东同志根据当时我国社会主义建设的实际情况，作了《论十大关系》的报告，运用唯物辩证法对我们党治国理政中的若干重大问题作了精辟论述，为我国开辟社会主义建设道路提供了重要的方法论指导。改革开放以后，邓小平同志提出了一手抓物质文明建设、一手抓精神文明建设，一手抓坚持四项基本原则、一手抓改革开放，一手抓建设、一手抓法制等“两手抓、两手都要硬”的思想，保证了改革开放和社会主义现代化建设顺利推进。他强调：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”此后，******同志提出的“三个代表”重要思想、******同志提出的科学发展观，无不贯穿和蕴涵着“两手抓、两手都要硬”的思想方法，是对这一思想方法的创造性运用和发展。事物无不包含着矛盾，无不是矛盾对立统一的产物和表现。“两点”无处不在，无时不在。坚持“两点论”，体现到实际工作中就是坚持“两手抓”。坚持“两手抓”，可以防止片面性，克服单兵突进、顾此失彼的弊端和问题。片面性是我们工作中存在的老毛病，也是全面深化改革要解决的大问题。当前，经济社会发展中的一系列深层次矛盾和问题日益凸显。比如，资源要素闲置和大量有效需求得不到满足并存，政府过多干预市场和市场监管不到位并存，铺张浪费现象严重和贫困人口仍然较多并存，等等。有效解决这些突出矛盾和问题，前提和关键就在于克服片面性，坚持“两手抓、两手都要硬”，防止畸轻畸重、顾此失彼。当然，强调“两点论”、“两手抓”并不是说全面深化改革可以没有重点。没有“重点论”支撑的“两点论”，是形而上学的“平行论”。要确保全面深化改革顺利推进、取得实效，就必须在坚持统筹兼顾、“两手抓”的同时，善于找准“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，集中力量加以突破，以此撬动全面深化改革的各项工作。

改革需要勇气，也需要智慧。改革的方法论不是空谈，是改革实践的认识基础和行动指南。时代和实践不断发展，环境和条件不断变化，旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论客观形势如何发展变化，“两手抓、两手都要硬”的基本思想方法都不会过时。在全面深化改革进程中坚持这一基本思想方法，正确处理突出矛盾和问题，就能有效化解各种风险和挑战，取得改革攻坚战的全面胜利。

第五篇：2013国家公务员考试申论热点

2013国家公务员考试申论热点：古文化的根

【背景链接】

我国历史悠久，遗存自然就丰厚，除了那些价值连城的稀世文物，还存有大量的“活态文物”——古村落。它们具有一定的历史年限、规模，在美术、建筑、民俗上有着独特的历史文化价值。可以毫不夸饰地说，我国古村落历史之久、范围之广、数量之多，是他国所无法比肩的。

然而，2012年10月20日，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才在天津表示,中国每天消失80至100个村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的数字说,过去十年,中国总共消失了90万个自然村,“比较妥当的说法是每一天消失80至100个村落”；这些消失的村落中有多少具有文化保护价值的传统村落,则无人知晓。冯骥才说,“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。保护中国传统村落已经迫在眉睫”

【标准表述】

我国城市风格和个性已荡然无存，能否守住古村落这个“最后的家底”，现在还是未知数。如果不抓紧采取措施，很多古村落可能人们还没来得及认识，就要失去它们了。

——冯骥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育专家认为主要有两方面的原因，一方面与我国快速的城镇化建设有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。据有关资料显示：我国城镇化率已从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城镇人口达6.9亿，首超农村，除此之外，近年来大张旗鼓的“新农村建设”，也使得古村落屡屡处于“夹缝中求生”的态势。

另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。按理说，旅游业的开发是人们认识古村落的最佳路径。倘若没有近些年的旅游业发展，这些古村落罕有人迹，鲜为人知。如今其频频“亮相”，成为旅客光顾的热点，给当地带来了极大的经济收益，这无疑应当归功于旅游业。但是，对古村落来说，旅游业似一把双刃剑，它同时也使古村落的管理和保护面临前所未有的威胁。我国的文物保护至今实施的是属地管理的原则，有些地方政府投入不足，加上“重开发轻保护”的思维作祟，把古村落当做“摇钱树”，在这个过程中，使原生态风貌逐渐退出人们的视野。中公教育版权

[措施]

古村落的保护与发展，中公教育专家认为，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，要实现古村落保护和新农村建设的有机结合。这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。

一是切实提高古村落的保护意识，尤其要加强对古村落的保护宣传。

二是要发挥政府的主导作用，成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，政府必须承担这个责任，制订规划，落实经费，组织协调，动员社会各界参与。

三是认真抓好古村落的保护规划，针对各个古村落的开发建设，要有长远规划、发展目标，包括划定范围、确立标志、建好档案。

四是保护为主、合理开发。不能过度破坏古村落的生态环境，要保持古村落的原汁原味。

五是设立专项基金，现在文物保护有专项基金，但古村落还没有。同时，通过政策引导，鼓励个人、企业、社会团体对古村落保护进行资助，拓宽保护、开发古村落的资金渠道。中公教育版权

六是要寻找和发现村落文化中的生动性和传递性，我们要认知这种传递，走近这种传递，将故事记忆和记载下来，这是村落保护的重点，也是目前最濒危的文化存在。

热点:奥巴马成功连任有乾坤 2012年美国大选结果于当地时间7日凌晨出炉。奥巴马击败对手罗姆尼，成功连任。虽然美国经济自金融危机以来仍未完全实现复苏，但失业率已经显著下降。凭借个人魅力、拯救汽车业、通过医改法案、结束伊拉克战争、制定从阿富汗撤军时间表、击毙本•拉登等突出政绩，奥巴马成功击败罗姆尼。

奥巴马成功连任，大有乾坤： 一是个人魅力被评“无人能敌” 个人魅力来源有三：

一方面是自己本身为少数族群代表

在女性选民、拉美裔与非洲裔等少数族群中，奥巴马的支持率拥有绝对优势。

有民调显示，奥巴马在女性选民中的支持率达到6成以上，比支持罗姆尼的整整多出30个百分点。此外，在非洲裔族群中，奥巴马的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成为美国大选中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奥巴马的人比支持罗姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文关怀

奥巴马表现出的人文关怀也为他带来了不少的选票。6月15日，奥巴马“出招”宣布停止遣返儿童时期进入美国的部分守法年轻非法移民，并向其发放工作许可证。这项几乎等同于“大赦”的政策将使80万人受益，同时令罗姆尼陷入被动。

另外，出生草根与罗姆尼形成鲜明对比

罗姆尼出生于富裕家庭，曾长期经商，创建投资公司“贝恩资本”，积累起两亿美元财富，他还主张为富人减税。奥巴马阵营借此大肆攻击罗姆尼代表富人利益，对穷人漠不关心。奥巴马阵营为此在摇摆州投入巨额资金，大做竞选广告。

奥巴马出生“草根”，与罗姆尼形成鲜明对比。第一夫人米歇尔在民主党全国代表大会上发表演讲，强调人生经历“决定你是谁”，称奥巴马曾经历的人生苦难使他能够清醒地认识到普通民众面临的疾苦。此番关于人生经历的言论使得奥巴马和家境优越的罗姆尼形成了鲜明对比。

二是经济与内政方面有所建树

奥巴马上台执政时，正值美国遭遇金融危机，陷入经济衰退。奥巴马采取措施，拯救了银行业和汽车业。独立评估机构认为，奥巴马的刺激措施可能挽救或创造了超过300万个工作岗位。

在经济重要指标的失业率方面，美国劳工部10月5日与11月2日公布的当月就业数据显示，美国的失业率分别为7.8%与7.9%，均在8%以下，是美国四年来失业率首次低于8%，舆论称这对奥巴马十分有利。

2010年初，凭借当时民主党控制参众两院的便利条件，奥巴马上台后力推的医改法案在国会获得通过。此医改法案遭到共和党的反对，罗姆尼扬言一旦上台，将废除这个医改法案。但罗姆尼今年9月8日也罕见地表示“喜欢”奥巴马医改的部分内容。今年6月28日，美国最高法院裁定奥巴马医改法案合乎宪法，条款得以保留。医改法案成为奥巴马在内政方面的重要政绩之一。

三是外交工作政绩突出

在外交方面，奥巴马当政以来，实现了结束伊拉克战争，制定从阿富汗撤军的时间表，美军特种部队在巴基斯坦击毙基地组织前头目本•拉登等。

2011年12月14日，奥巴马在北卡罗来纳州布拉格堡对美军发表讲话，正式宣布伊拉克战争结束。驻伊美军将于12月31日前全部撤离。结束伊战使奥巴马兑现了2008年为赢得大选所作的承诺。

2011年6月23日，奥巴马宣布他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划，撤军行动将在2014年年底前结束，完成向阿富汗方面的防务移交。

2011年5月1日，美国海军海豹突击队在巴基斯坦首都郊外击毙本拉登，结束了美国在“911”恐怖袭击后对拉登持续10年的追捕行动。据报道，在击毙拉登之前，奥巴马政府内部曾就采取何种方式抓捕或击毙拉登产生激烈争论，最终奥巴马拍板由海豹突击队突袭拉登住处，而不是选择风险较低的轰炸其住所的方式。可见在击毙拉登的过程中，奥巴马做出了非常正确的决定，起到了关键的领导作用。

四是处理飓风“桑迪”表现受称赞 10月29日，飓风“桑迪”在美国东北部登陆，对纽约与新泽西州等地造成重大损失。奥巴马及时取消竞选活动，坐镇白宫，主持救灾工作。他31日亲自前往新泽西州视察当地的灾情，与民众亲切交谈。奥巴马的表现得到了对手与民众的交口称赞。

后续阅读：总统选举耗尽美国公众希望

民主竞选的美妙之处在于，为那些久未被倾听的人创造了希望。这次选举却有所不同，它带走了普通大众的希望，使得美国经济和社会生活中的结构性问题看起来比几个月前还难处理。在国内政治方面，他奥巴马在人们记忆中是在两党合作方面记录最少的总统。

奥巴马前四年并没有像竞选所说的那样进行治理。他的治理代表着穷人和富人，而非选民中的中间阶层。他不受欢迎的2010年大型医改显示了他的效忠对象。对穷人来说，它在美国已经拥有的两个医疗福利之外又创造了一个新的。对两个富裕的行业——保险业和医疗业来说，它使得购买它们的产品成为强制性的。为了达到这个目的，代价就是85%的国民声称满意的一个保险制度遭到破坏。在2010年的选举中，民主党遭到自20世纪30年代以来最大的中期选举失利。

当奥巴马声称要为“中间阶级”说话时，他指的是工作的穷人。当罗姆尼这样说时，他指的是工作的富人。他们的言论显示，美国中产阶级可能失去了对美国政治文化的控制。这是个严重的问题，一旦发生，就会越来越严重而非逐步缓解。

在2008年的大崩盘后，美国经济正在复苏，不过对众多失业或者寻找一份收入合适工作的美国人来说太慢了。在先进知识广泛传播和不难获得低成本劳动力的世界中，美国的优势受到威胁。在阿富汗、中东、北非和南中国海，美国的决心正受到考验。美国仍然需要智慧和改革的政府。

社会民生

2013国家公务员考试申论热点：你幸福吗

【背景链接】

当前，“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省(市、区)明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。不过,在一些城市,出现了幸福被指标化、数量化的现象。

在中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名,央视发布省会城市幸福感排名,二线城市多列榜首。而在“2012中国最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100个城市中分别位居第96位和99位。

在中央电视台《走基层百姓心声》栏目中“你幸福吗?我姓曾”的“神回复”,引起舆论调侃,不少人吐槽,自己总是“被幸福”,日子其实过得很累。

这些有关幸福的消息挤在一起,充塞了社会的公共舆论空间,使幸福不仅成为社会热词,更凸显当下中国社会的一个显著特点。

【标准表述】 [深入分析]

改革开放与发展经济的根本目的，是为了满足群众日益提高的物质、精神与文化需求，实际上也就是为了让群众生活得更加幸福。同时，唯有让群众生活得越来越幸福，才会真正有利于维护与促进社会和谐稳定，才能为经济社会发展营造更好的环境。所以，中公 教育专家认为，诸多地方明确提出“幸福”概念，将“幸福”作为施政目标，体现出的是“以人为本”的施政理念。

中公教育专家还认为，从片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,应当算是政府施政理念的一大进步。经济发展的最终目的还是为了实现人的全面发展,从这个意义上说,GDP数据的本意也是通过反映国民经济的发展水平,间接地反映全体国民的发展水平。然而现实情况却事与愿违,单纯考核GDP让一些地方陷入了“唯GDP”的发展怪圈,导致报表上的数据与民众实际感受之间的差距越来越大,甚至出现了“带血的GDP”等情况。现在,100多个城市争相提出建设“幸福城市”,正是对过去“唯GDP”发展理念的校正和补充,也是现代政府职责的题中应有之义。对个体来说,幸福与否永远都是相对概念,所谓“昨怜破袄寒,今嫌紫蟒长”。但对整个社会而言,“幸福”不应该是个体的体验,不能落入相对主义的窠臼,而应该是可衡量的,应该包含一些社会各阶层共同坚守和普遍需要的东西。中公教育版权

对政府来说,这些共同的东西至少包括,大力发展教育、医疗、社保等各项事业,减少贫富差距,实现社会财富的公平分配,来提高公众感受到幸福的可能性。说得更直白一些,就是干点让所有人都受益的实事:把城市规划得更科学一些,车不堵了,司机就幸福了；把频出虐童事件的幼儿园管得严一点,孩子和家长就幸福了；让食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育专家认为，“幸福”要能从施政目标变成现实，广大民众要能真正感受到实实在在的幸福，国家与政府还有许多工作要做。

首先，政府要通过大力发展经济，进一步进行收入分配体制改革，让民众的收入普遍得到较大的提高。较高的收入水平是保障幸福的基础，没有较高的收入水平作为基础，幸福显然无从谈起。需要看到的是，尽管我国不少地区民众平均收入水平不断提高，但是社会收入差距也呈现出越来越大的趋势。所以，政府应该通过“限高、保中、提低”等多项举措并举，使民众收入水平普遍得到较大的提高，将社会收入差距控制在适度范围之内。如此，才会有利于让更多的民众感觉到幸福。中.公教育版权

二是政府有必要进一步促进民生，社会保障事业发展。显而易见的是，一个人即便拥有较为体面的收入，但是如果缺乏较为完善的社会保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等变故，经济上就很容易被拖垮，也就无法感觉到幸福。即便目前自己与家人都身体健康，但是如果缺乏完善的社会保障，依然无法摆脱后顾之忧，所能感受到的幸福感也就难免要打折扣。唯有政府大力促进民生与社会保障事业发展，让民众免于“因病致贫”的命运，才能切实感受到幸福。中公教育版权

三是要大力健全民主法制建设，通过有效制约权力来促进公平正义。一个社会如果缺失公平正义，民众必会没有幸福感可言。而要维护与促进公平正义，就要通过大力推进民主法制建设，完善权力制约机制，防范权力作恶或与资本联姻来损害公民权利、践踏公平正义。唯有民主法制建设得到有效推进，权力受到法律与制度的有效约束，从根本上杜绝腐败出现，社会公平正义才可能得到切实维护，民众才可能真正体味到幸福感。

文化建设

2013国家公务员考试申论热点：“中国式过马路”

【背景链接】

2012年10月11日，有网友在新浪发微博称：“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这条微博引起了不少网友的共鸣，一天内被近10万网友转发。

【标准表述】

[原因]

一方面，行人“闯红灯”的“违法成本”太低。行人只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。

另一方面，近些年我国对机动车安全驾驶的要求更加严格。在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。这在一定程度上淡化了行人在“闯红灯”过马路时的安全意识。

另外，城市交通规划和管理不足，也在客观上导致了“闯红灯”行为的发生。一些城市的非机动车道变成了事实上的机动车道，路边的人行道变成了汽车的临时停车场，有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。

[本质]

“中国式过马路”的现象，不仅存在于交通规则之中，在社会管理、官场治理、商业伦理上同样存在。表面上是“法不责众”的社会心态在作怪，其实还是社会规则失范所致。正是因为对“法不责众”过于迁就与放纵，才形成了结伴而行的群体心态。

[措施]

“中国式过马路”是社会生态的一个缩影，也是社会规则失范的表现。如果不能重塑规则意识，实现真正的制度治理，那么这样的状况将难以改变。因而，无论是交通秩序维护，还是社会治理，都应当强化法纪的刚性，而减少人为的影响。

一个社会的发展和进步，良好和社会秩序和有效的社会管理是必要条件。要有效地止失范现象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育专家建议：

其一，完善法规。法制现代化的最终目标是建立法治社会，依法治国。法律的意义不仅在于剑锋锋利，而且在于警示高悬；惩前解决现实问题，毖后解决根本问题。

其二，建立有效的社会奖惩机制。严格地说，要绝对禁止失范是不可能的，个人的越轨行为有其突发性。但是问题在于不能使失范积累成为一种社会风潮，成为一种理性化的有预期的习惯化行为。因此需要建立有效的社会奖惩机制。中.公教育

其三，加强人们的公民意识。公民意识是社会规范的内在支撑，是现代国家制度和社会制度得以稳固存在的重要文化价值观念基础。“失范”危机并不是源于适应社会经济发展的根本性价值的缺失，而是这些思想价值未能得到有效内化并“合法化”而导致的。必须对改革开放和现代化建设所蕴含的新的价值体系进行及时的、理想的建构和阐释，将其内化为全体社会成员自觉的价值选择和行为准则。培养公民意识就是实现这一目标的基本工作。