关于建立省计量院保持共产党员先进性长效机制的实施方案

第一篇：关于建立省计量院保持共产党员先进性长效机制的实施方案

关于建立省计量院保持共产党员先进性长

效机制的实施方案

关于建立省计量院保持共产党员

先进性长效机制的实施方案

为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，使党员教育管理工作制度化、规范化和经常化，努力构建使我院党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真对照《党章》规定的党员及党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标任务

建立健全常抓不懈的学习教育机制

一是坚持完善党员学习培训制度。坚持 “三会一课”、“每月政治学习安排”等党员学习制度，完善先进性教育活 动中形成的党员集中学习记录、自学分享体会，进一步改进教育方法、拓展学习内容，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员及时、长期、经常、有效地接受教育。二是实行党员教育培训目标化管理。以支部为单位，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，制定党员教育的长期规划和短期计划，明确教育培训要达到的目标、内容、方式等，制定出切实可行的党员教育培训目标体系。要做到年初有部署安排，平时加强督促检查，季度有分析，年终总结讲评。三是强化党员教育培训的激励和约束。要制定切实可行的理论学习考核制度、教育培训通报制度与培训成果应用制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据，把是否认真学习作为评价党员的重要一环，特别是将党员发展、预备党员转正、党员干部的岗位安排、职务变动与学习培训成果紧密结合，提高广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。

建立健全严格完善的组织管理机制

一是要落实责任制。各支部书记是抓本支部党建工作的第一责任人，要高度重视，落实具体责任人，分工负责，形成合力。二是要完善党员队伍出入口管理制度。要把好“入口”，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好党员发展工作，特别要把政治素质关、思想品德关，优化队伍结构。要疏通“出口”，加强对党员的监督和管理，对违纪违法的党员、评议不合格的党员要及时处理，纯洁党员队伍。

建立健全开放持久的民主监督机制

一是要坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，进一步健全党内组织生活，重大事项集体议事决策；坚持定期开好民主生活会和组织生活会，畅通言路，充分开展批评与自我批评，实行有效的党内监督。二是要建立完善群众评议党员制度，特别是对党员领导干部的民主评议制度和民主监督制度。各党支部要对评议的内容、被评议的对象、参与评议的人员及范围、评议的时间及次数、评议结果的运用等内容做出明确具体的规定，从根本上提高监督的力度和水平。三是要进一步改进和完善党内情况通报制度、党员情况通报制度、重大决策征求意见制度、公示制度以及党内反馈机制，进一步推行党务公开、政务公开，不断提高工作运行的透明度，切实保障广大党员的知情权、参与权和监督权。四是要进一步改进和完善机关党组织内部民主选举制度，切实保障党员的选举权和被选举权。五是要切实抓好《中国共产党权利保障条例》的贯彻落实，对《条例》的执行情况要开展经常性的监督检查，制止一切侵犯党员民主权利的行为。党员向党组织提出意见和建议，院党办要负责地将这些意见和建议分解到有关的部门、人员进行办理，建议的办理情况，要向提建议的党员进行反馈。

建立健全严格明晰的考核激励机制

一是要制定科学的考核体系。要结合党员目标管理，突出考核评估内容的科学性，增强考核评估指标的针对性，提高考核评估的可操作性，扩大考核评估的群众性，建立健全上级考核、支部党员民主评议、群众评价的考核评价体系。二是要坚持民主评议党员制度。以党支部为单位，每年组织一次评议党员活动，主要是根据党章规定及保持共产党员先进性的具体要求，对每位党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。评议可以采取党员自己汇报，全体党员进行评议、党支部提出评议结果的方式。评议结果要及时向党员反馈，让党员能够明确自己的努力方向和整改重点，对优秀的党员要给予鼓励，对后进的党员要进行教育、帮助。三是要积极探索建立党员积分、指数评价和支部星级创建体系，根据党员队伍的不同情况，给不同类别、不同行业、不同岗位的党员确定保持先进性的积分、指数以及支部星级目标，让每个党员、每个支部都有努力奋斗的方向。对达到一定标准的，将其树立为典型，通过树立、宣传典型，教育激励广大党员，营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。

建立健全积极高效的服务群众机制

一是要畅通民意反映渠道。建立健全党员干部联系群众绿色通道制，让党员干部及时了解基层情况，倾听群众呼声，努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。二是要开展以服务群众为主题的实践活动。组 织党员深入基层、深入群众，开展各种形式的党员志愿者服务、党员义工活动等，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群、干群关系。三是要健全党员联系群众制度。抓好领导干部联系群众制度、在职党员与社区贫困党员、困难群众结对帮扶等制度，在此基础上开展多种形式的救助帮扶困难群体的工作，使困难群体切实感受到党和政府的温暖。四是要建立领导干部调查研究制度，每年排出一批重点课题，分工负责，深入调研，营造出重视调研、善于调研的良好风气。

三、总体要求

1.统一思想，提高认识。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是新时期学习实践科学发展观的有效载体，是巩固和发展先进性教育活动成果的有效措施，是新形势下加强和改进党建工作的有效手段，各党支部要充分认识建立保持共产党员先进性长效机制的重要性，进一步统一思想，切实加强对建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的领导，确保保持共产党员先进性长效机制各项任务落到实处。

2.明确职责，强化指导。各党支部要落实责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务的良好格局；要针对不同层次的党员，加强分类指导，增强工作实效；要重视加强党员干部队伍建设，提高党务干部的工作能力，提升党 建工作水平。

3.大胆探索，注重创新。各党支部要针对党员干部管理中不断出现的新情况、新问题，主动切入，加大调研力度，以改革的精神和创新的思维，认真总结实践中的新经验，研究新形势下保持共产党员先进性的方式手段，在着力解决当前影响党员先进性的突出问题的同时，充分考虑在今后工作中可能出现的新情况、新问题，增强工作的前瞻性和实效性。

二〇一二年十二月十二日

第二篇：党组关于建立和完善保持共产党员先进性长效机制方案

建立和完善保持共产党员先进性长效机制，永葆某单位共产党员先进性，对于推动某单位实现和谐海关的目标具有十分重要的意义。根据青岛海关党组和市委的总体要求，结合某单位实际，现提出如下初步方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及某单位党员先进性的具体要求，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，坚持用科学发展观统领工作全局，主动适应建立现代海关制度的新形势，为推动某单位实现建设和谐海关的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，要注意把握以下三点：

第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。

（二）建立健全思想政治工作制度。制定《某单位关于加强思想政治工作的意见》，提出加强思想政治工作要坚持理论指导、以人为本、虚功实做、言传身教、自我教育的原则，坚持经常性的思想政治工作，加强对广大关员干警的理想信念、形势任务、职业道德、社会公德、家庭美德、廉洁勤政教育。主要制度包括：《领导干部思想政治工作责任制度》，一把手作为第一责任人，负总责，班子成员各负其责，抓好分管部门的思想政治工作，部门负责人和党支部委员具体做好所属部门的思想政治工作，机关党委、工会、团委发挥职能作用，形成一级抓一级，一级带一级，上下协调、齐抓共管的领导机制和工作机制；《党组成员定期倾听群众意见制度》，每季度召开一次关员干警大会，通报党组工作安排，对关员干警反映的比较集中的热点问题给予答复，年终总结期间，党组召开不同层次人员座谈会，直接倾听意见；《党员思想状况分析制度》，及时发现和解决党员队伍存在的苗头性、倾向性思想问题，有针对性、有计划性地抓好思想教育；《谈心、谈话制度》，把生活困难、岗位变动、受到奖励或批评、同事间出现矛盾、新近调入、工作中有纰漏以及学习不够主动等八种情况的关员干警作为必谈对象，了解他们的苦衷，关心他们的生活，解决他们的困难，体现出党组织的关怀和温暖；《评先树优制度》，以年终总结和全方位目标考核评比为中心，建立系统、规范的评比制度，及时总结推广先进典型，召开经验交流会、典型事迹报告会等，大力宣传先进典型，激励广大党员奋发向上、开拓进取；《重大节日开展娱乐活动制度》，组织健康活泼、丰富多彩、形式多样的娱乐活动，密切干群关系，鼓舞士气，寓教于乐。

（三）完善党组织建设和管理机制。我关把加强党员管理作为提高执法水平和执政能力的重要途径。一是建立《党组民主生活会制度》和《党组成员过双重组织生活制度》。规定党组成员既要参加党组的民主生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活会。参加党组民主生活会，要遵循“团结一批评一团结”的方针，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，交换意见，沟通思想，主动开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。参加组织生活会，要带头学习和贯彻党的路线、方针、政策、执行党的决议，认真开展批评与自我批评，主动听取意见和建议。二是建立《党组成员联系点制度》。每个党组成员联系一个党支部，深入基层，指导和推动面上的工作，督促党支部及其负责同志抓好党建工作。三是建立健全机关党建工作制度。主要制度包括：《党委工作制度》，规范机关党委的工作程序、方式、方法；《党委会议制度》，明确机关党委会议的议事范围、议事规则；《党委会、党支部工作责任制度》，规定机关党委、党支部的工作职责、任务；《“三会一课”制度》，规范“三会一课”的主要内容、时间安排、检查考核等。

（四）建立和完善调研机制。一是将党组在先进性教育活动中深入基层“背靠背”听取基层党员干部意见的做法制度化，以后至少每年一次。二是党组要加强调研工作，党组成员要根据工作需要不定期到分管部门、企业和有关单位调研，听取意见。一般原则上每月深入基层不得少于一次。三是每年至少邀请济南市人大、政协到某单位视察一次，不定期听取人大代表、政协委员意见。同时，按时保质保量办理人大代表建议和政协委员提案。

（五）建立和完善统筹机制。着眼于为党员保持先进性创造良好的工作环境和工作机制，建立和健全某单位的统筹协调机制。一是坚持党组议事决策机制，认真执行党组会、关长碰头会、党组务虚会、总结会及某单位重大事项报告制度。

第三篇：保持共产党员先进性的长效机制心得体会

保持共产党员先进性的长效机制心得体会

建立保持共产党员先进性的长效机制，是加强党的先进性建设的根本之举，是提高党的执政能力的现实需要，也是从党的先进性建设的长期性出发提出的重要任务。如何建立保持共产党员先进性长效机制，则是需要在理论和实践上不断探索创新的课题。

建立保持共产党员先进性的长效机制，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。坚持以科学理论指导实践，并根据实践中产生的新经验不断推进制度创新。各级党组织要建成贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者和实践者，就要坚持从自身实际出发，积极探索符合党员思想活动变化规律的新机制。要在完善已有制度的基础上，进行总结提炼，制定新的制度、措施和规定。例如：党员教育培训机制、党员责任落实机制、党员联系群众机制、党员民主监督机制、党员队伍纯洁机制等。在制度建设中要注意系统性和可操作性，形成科学化的制度体系。要注意强化制度的落实机制，不断强化约束与激励广大共产党员自觉遵守制度的力度，从而达到党员长期受教育，永葆先进性的目的。

那么，该如何建立保持共产党员先进性的长效机制？ 一是要建立健全党员长期受教育的机制。

党员的先进性必须依托党员的综合素质来实现。党员的综合素质特别是思想政治素质和业务素质必须靠终生学习，而这种学习必须靠科学的长效机制作保证，要实现党员教育的经常化、长期化。拿电大系统来说，在培训载体上，除了发挥党校、党员电化教育、现代远程教育、党员实践教育基地等培训载体的作用外，还要通过开办“网上课堂”等多种形式，加强对党员的教育培训。在教育管理上，可以考虑建立党员学习培训学分制，对党员接受教育培训的学时、读书笔记、考试成绩等赋予不同的分值，达不到学分要求的，实行补课或重学。当前，要围绕增强执政意识、提高执政能力，对党员教育内容进行科学的设置，坚持思想政治、业务知识、道德文化并重，使党员教育突出时代性，增强针对性，体现创造性。

二是要强化基层党组织建设。

要按照从严治党的要求，不断强化管理责任，明确管理重点，健全管理制度，改进管理方法，提高管理能力。工作中要坚持抓好“三会一课”、民主生活会、党员主题实践活动，以及党员责任区、先锋岗、星级考核等日常管理。引导党组织找准工作的着力点，自觉实现工作目标、工作内容、工作机制的调整和转变，提高党组织在探索建立和执行保持党员先进性长效机制上的推进力。开展主题明确、内容丰富、形式多样的主题教育，增强主题教育的针对性和实效性。逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利，采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织组织生活会和领导班子民主生活会质量。

三是围绕确保党员队伍的生机与活力，创新自我纯洁机制。这种机制的核心是在征求群众意见的基础上，召开好支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会，形成互动、联动的沟通整改机制。作为各级党组织和党员，对群众提的每一条有价值的意见，都要限期整改，并公开解决的时间、措施和办法，自觉接受提意见方的监督，形成长效整改机制。目前，一些不合格党员滞留在党内也影响党员质量和党员先进性的保持。要坚持从严治党，建立正常的不合格党员退出机制，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，一定要进行组织处理。要借鉴先进性教育活动处置不合格党员工作的成功经验，并使之制度化，形成党内自我纯洁机制。

四是增强党员宗旨意识，建立健全党员联系群众的长效机制。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党一切行动的出发点和落脚点。组织党员开展先进性教育活动是坚持群众观点、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧、走群众路线的体现。正是有了群众的热情支持和积极参与，才有了先进性教育活动的实际成效。保持党的先进性，要求党员必须经常深入群众、了解群众，只有这样，我们所作的各项决策才能符合客观实际和人民群众的意愿，我们的工作才能真正为人民群众谋福祉，也才能得到人民群众的真心拥护。密切联系群众，要构建上情下达、下情上传的群众意见反映和向群众反馈处理结果的双向渠道。要建立党员领导干部联系点，特别是要发挥党员的桥梁和纽带作用，形成相对固定的信息收集反馈渠道，使群众真正得实惠，党员真正受教育。

只有建立永葆党员先进性的长效机制，才能切实增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，树立正确的世界观、人生观、价值观；才能全面落实科学发展观，增强开拓创新意识，推进本单位工作持续发展；作为电大来说，才能确立以学生学习为中心的现代教育理念，强化为社会、为基层、为学生服务的意识，提高服务水平，切实保证教育质量，真正办成人民满意的电大教育。

第四篇：探索保持共产党员先进性的长效机制

探索保持共产党员先进性的长效机制保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，要靠教育管理，靠内在修养和自省，更要靠制度和机制尤其是长效机制的保证。建立长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的基层首创固定为制度规范。当前开展的保持共产党员先进性教育活动中创造的新鲜经验，有必要加以总结提炼，我们党加强自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下仍能发扬光大，如何使二者有机结合，升华成长效机制，这既是这次集中学习教育活动的重要任务，也是检验活动成效的重要标准。

一、学习培训、典型引导和身份教育互相结合，探索提高党员素质的长效机制。保持先进性，重在“先”。党员要不落伍，必须不断提高综合素质，理想信念比群众更加坚定，思想觉悟高于群众，业务能力强于群众，永远站在时代前列。一是加强学习培训。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，经常组织学习邓理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种陡具形式、不求实效的学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。二是运用典型引导。榜样的力量是无穷的。要将那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的各个方面优秀党员，如郑培民、吴天祥、牛玉儒、马祖光、周国知等，树为全党学习的先进典型。还要树立普通党员的先进典型，用身边人身边事教育党员，增强典型的可信度、说服力。三是强化身份教育。通过重温入党誓词、过政治生日等活动，探索颁发党员证、佩戴党徽、挂党员警示牌等形式，不断强化党员尤其是流动党员的身份意识。开展党的任务和党员义务的教育，帮助党员增强责任感使命感。

二、目标激励、载体推动和权利保障三位一体，探索党员发挥作用的长效机制保持先进性，贵在“进”，在于行动，充分发挥党员的先锋模范作用、骨干带头作用、桥梁纽带作用、奉献作用，使他们“平常时期看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来”。一是实行责任目标激励。履行党章规定的义务，是保持党员先进性最基本的要求。积极实行党员责任目标激励，结合本地区本单位的工作实际，将工作目标任务进行合理细化分解，结合党员的具体岗位、职务，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标，通过创造条件、定期检查、民主评议督促落实，防止党员不履行义务、“不作为”。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。二是建立活动载体推动。实践证明，通过一定的活动载体，能够有效地引导党员发挥先锋模范作用。根据党员的不同岗位行业特点，在机关党员开展服务承诺活动，在农民党员中开展“双建双带”活动，在社区党员中开展志愿义务服务活动，在企业事业及其他各类单位党员中开展党员先锋岗、党员责任区、设岗定责活动，在下岗职工党员中开展“带头创业，带领下岗职工党员再就业”活动，在窗口行业和个体经商户党员中开展亮牌服务、亮证经营活动，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。三是切实保障党员权利。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，建立党员建议办理制度，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。

第五篇：中小学建立保持共产党员先进性长效机制的实践探索

中小学建立保持共产党员先进性长效机制的实践探索

北京教育学院宣武分院张淑文、许勤、李战华

保持共产党员先进性集中教育活动已告一段落，经过集中学习和教育活动，党员意识增强了，党员素质提高了，受到了群众的好评，收到了良好的效果。取得较好成绩的同时，不得不进行思考：怎样才能把集中教育的成果保持下去？作为中小学的共产党员，怎样才能始终站在时代前列，永远保持共产党员的先锋本色？要解决这些问题，我们就要积极响应党中央的号召，努力探索保持共产党员先进性的长效机制。

一、建立中小学保持共产党员先进性长效机制意义

（一）建立保持共产党员先进性长效机制，是党的使命

马克思主义政党的出现，在政党发展史上具有划时代的意义，它标志工人阶段作为一个独立的阶级登上历史舞台，具有其它资产阶级政党所无法比较的先进性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。先进性也是她本身应该具有的特征。需要全体党员不断努力，永远探索。因为，作为政党，其先进性不可能是空穴来风，而要在革命和建设的活动中产生，在全体党员共同努力的社会实践中产生，并且靠广大的党员来维护和保持。正如列宁所说：“我们的任务是要保护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性。我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高。”因而，永远保持共产党员先进性，是党自身的本质要求。而要长期保持党的先进性，就非常有必要建立保持共产党员先进性的长效机制。

(二)建立保持共产党员先进性长效机制，是时代的要求

十六大报告指出：“党的先进性是具体的和历史的，必须放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用”。在一个飞速变化的时代中，今天的知识明天就可能过时，今天的本领明天就可能落后，我们党不能用过去的先进性来代替今天的先进性，也不能用今天的先进性来保障未来的先进性。不断发展的实践给党的先进性建设提出了新的要求、新的挑战。如果不能随着时代 1 的变化，不断加强党的先进性建设，其先进性就有可能削弱甚至丧失。世界上一些曾经非常先进的马克思主义执政党已经丧失了执政地位，不能不给我们留下教训和思考。在长期的革命、建设和改革实践中，中国共产党始终重视先进性建设，坚持经常性教育和适当的集中教育相结合，已经成为党解决自身问题，加强先进性建设的重要经验。但党的先进性建设是一项长期任务，涉及的问题有很多，不可能一蹴而就。阶段性的集中教育对于某些问题的解决，是一项好办法，但仅靠阶段性教育是不现实的，旧的矛盾和问题解决了，新的实践又会提出新的矛盾和问题。所以，要始终保持共产党员的先进性，就要立足长远，常抓不懈，探索保持共产党员长效性的有效机制。

（三）共产党的先进性要求以保持共产党员先进性长效机制做保障

党的先进性主要体现在党的指导思想、纲领、组织制度以及党的纪律等方面。体现为党的各项主张始终代表中国先进生产力的发展方向，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。但是，党的先进性要靠每一位共产党员的行动来体现，没有每一位共产党员的先进性，党的先进性也就成了无源之水，无本之木。这主要有以下几个方面的关系：

首先，党的正确的理论、路线、纲领，只有靠广大党员发挥先锋模范作用，团结带领人民群众贯彻落实，才能体现出先进作用；其次，党的全心全意为了民服务的宗旨，“立党为公，执政为民的理念”，只有靠广大党员的行动来体现，才能为广大的人民群众所认识。第三，党的执政地位要靠党员先进性做基础。只有广大党员真正掌握了“三个代表”重要思想，具有坚定的理想信念，始终保持先进性，广大人民群众才会拥护和依赖我们党，党的执政地位才会不断巩固。基于以上关系，党要永远保持先进性，就要每一位党员永葆先进性，这就需要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。

(四)素质教育的要求需要中小学建立保持共产党员先进性长效机制做保障

我国的教育应由传统的应试教育向实施素质教育转变，已经成为全社会的共识。但是这个转变的过程却是举步维艰。因为教育有其独特的规律。“十年树木，百年树人”，素质教育利国利民，但其成效却是长远的，不可能立即奏效、立竿见影。在改革开放的关键时期，由于市场经济的初步建立，我国的经济成分、利益分配方式、组织形式、就 2

业方式等都发生了巨大的变化，人们的思维方式、价值观念也发生了变化。呈多元化趋势。在这样的现实环境中，要实施素质教育，需要教育工作者有一种放眼未来，奉献社会的价值取向和人格情操。素质教育是一项艰巨的工程，需要一代人甚至几代人的艰苦努力。如果我们的党员教师不能在这个漫长的接力赛中永远保持先进性，做时代先锋，素质教育的理想就无从实现。所以，为了能够实现素质教育的理想，每一位党员教师，都要紧跟时代步伐，时刻保持先进性，这就需要在普教系统建立保持共产党员先进性的长效机制。

中小学党支部和党员，是党的基层组织和组成部分，要永远与党同呼吸、共命运，为了保障党的执政地位，为了使党永远实践“三个代表”，就要在中小学探索保持共产党员先进性的长效机制。这方面没有固定的模式，我们只是根据自己的实际情况，边探索，边建立。

二、探索保持共产党员先进性长效机制的内涵。

作为马克思主义政党，共产党和共产党员的先进性都是具体和明确的，对于保持共产党员先进性长效机制，在党建历史上还是第一次提出。其具体涵义，有待于我们做深入探索与研究。而要进一步弄清其具体内涵，我们先要弄清机制与制度的区别与联系。

（一）机制与制度的区别

首先，本次保持共产党员先进性教育活动，中央提议要建立保持共产党员长效机制，而不是长效制度，是字斟句酌，经过认真考虑的。所谓机制，原指机械的构造及原理，也指有机体的构造、功能及相互关系，还指的是事物的相互联系和工作系统。作为一种机制，是和系统有关的，是系统的运行方式或者是运行规律。所谓系统，从哲学意义上，是由客观事物内部相互作用、相互联系的若干要素按一定方式组合成的统一整体。其内部要素之间合乎规律的、相对稳定的、按一定秩序、一定组合方式结合而成的统一体。机制作为系统的运行方式和规律，也就具有全局性、稳定性和长期性。

制度是一整套系统化的规则。一旦形成，就成为协调、稳定和规范人与人之间的各种关系的基本行为准则，制度建立在人与人之间的依赖关系上，具有一定的制约性和强制性。

（二）机制与制度的联系

机制虽然根本上不等于制度，却包含制度的成份。在社会领域内，机制要通过制度的形式表现出来，或者是一系列制度和规则按一定方式组合的形式表现出来。也指经过长期实践证明行之有效，通过总结归纳上升到一定的理论高度并有相应规章制度保障的工作方法与方式。简言之，机制就是制度加方法或制度化的方法。长效机制就是人们长期坚持有效的制度与方法。按一定方式组合成的稳定的系统，建立先进性教育活动的长效机制就是应该把此次保持共产党先进性教育活动中好的做法经过归纳提升，上升到理论高度形成制度化的系统并长期坚持下去。

（三）探索保持共产党员先进性长效机制的内涵

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：“各级党委(党组)要切实加强领导，把先进性教育作为当前党建工作的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”中央先进性教育领导小组也发出通知，指出健全保持共产党员先进性长效机制，就是把先进性教育活动中创建的成功经验用制度的形式固定下来，坚持下去，巩固和扩大先进性教育活动成果；对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性，都具有十分重要的意义。我们根据这些论述，可以对保持共产党员先进性长效机制做初步认识：

1、保持共产党员先进的长效机制不等同于党已经形成的制度和规范，它应该是面向未来发展形势的，适应未来执政需要的行之有效的好制度、有效措施，以系统的方式固定下来，以便长期发挥作用。

2、它不同于具体的制度和规范，它是使制度和规范组合成的系统体系，以行之有效的办法和措施，保证其稳定的、长期的运行，长期的发挥作用。

3、它是对本次先进性教育集中活动的一次经验总结，就是把本次集中教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来，坚持下去，更好地发挥党员的先锋模范作用。

4、是本次先进性教育活动中成功的经验的制度化，这种制度化不是机械的，而是让党员把保持共产党员先进性教育活动日常化，生活化，自觉化，从某种意义上说，也可以说是把这些当成生活中的一部分，甚至可以说是当作生命中的一部分。

三、建立中小学保持共产党员先进性长效机制

经过一段时间的保持共产党员先进性集中学习与教育，效果非常显著，为了巩固这次活动的成果，使共产党员能自觉保持先进性，在各中小学等普教系统，都建立了保持共产党员先进性长效机制及保证机制发挥作用的具体措施，具体有以下几方面：

（一）制定党员评价体系，建立党员管理机制

加强党员管理，坚持“党要管党”、“从严治党”的原则，不断提高党组织的战斗力、凝聚力。

1、评价标准要科学

共产党员先进性的质的规定性，即要永远实践“三个代表”，用发展着的马克思主义指导新的实践，是始终如一的。但随着时代的发展以及形势和任务的变化，共产党员先进性的内容又是具体的，历史的，要根据科学发展观的要求，建立随时代发展的动态评价标准。在新的历史条件下，评价一个党员是否具有先进性，主要的依据是《党章》和胡锦涛总书记所讲的“六个坚持”，还要根据中小学实际状况，增强评价工作的针对性和可操作性，使之成为党员学习、工作、生活的行为准则，把先进性落实在岗位上，体现在工作中，反映在业绩里。所以，制订评价标准要充分考虑学校的工作性质，又要针对不同岗位提出不同的要求，量化标准和质化标准相结合，便于群众监督。

2，发挥群众监督作用，设计评价程序

评价一个党员是不是合格党员，并不是一个简单的工作，因为单靠党员个人或党支部来评价，就会缺少群众基础，不能发挥群众监督的作用，难以取得群众的信任，而要把评价的权力全交给群众，往往因为群众对党务知识了解的不够全面而影响评价质量和深度。所以，在设计评价程序时，我们要考虑全方位因素，把多方面的评价结合起来。首先，党员进行自我评价。在每次民主生活会之前，要求每位党员征求其它党员或群众的意见，作为自我评价的重要依据，然后在民主生活会上实事求是地进行自评，防止党员在民主生活会上出现不知所云或敷衍塞责的情况发生。其次，群众对党员进行测评。要利用座谈会的形式，把群众请到会场，公布测评的标准，让群众有一个可以把握的尺度，以利于评价的公正性和客观性。再动员群众对学员实事求是测评，把评价结果上交党支部。最后，反馈总结。

把群众评价与党员自我的评价的结果结合在一起，形成党支部最后的评价意见，反馈给每一位党员，让党员明确意识到自己的哪些方面进步了，哪些方面有待于进一步提高，最终再由党员制订自己的提高计划。

3、建立党内民主生活制度，保证评价制度落实

在党员的评价管理中，通过建立健全党内民主生活会制度，不断强化党员的党性意识、宗旨意识和奉献意识，形成党员思想汇报的自觉性，开展思想交流，进行自我评价、自我教育，调动全体党员起模范带头作用的积极性。

（二）建立学习机制，创建学习型党支部

我国正处于知识经济初见端倪的时代，在信息日益发达、变化迅速加快的世界面前，学习型社会、学习型组织的创建已形成了世界范围内的时代潮流。作为共产党员，要永远保持先锋本色，必须要不断学习、终身学习，是保持党员先进性的基础和前提。作为基层党支部，要真正发挥政治核心地位和战斗堡垒作用，要成为学习型党支部。学习型党支部不但有利于每一位党员个人素质的提高，还有利于党支部发挥整体作用。

1、党支部书记起“首席学习官”的作用

在学习型党支部中，党支部书记起引领和带头的作用。在支部的学习活动中，党支部书记起组织和管理的作用。主要体现在：一要引导党员树立终身学习的新理念，以适应经济社会发展的需要。二要明确学习内容针对性。首先要加强理论学习，有助于提高党员的思想理论素质，党员的先进性首先体现在思想理论素养的高低上；加强理论学习，掌握科学的世界观和方法论，才能科学地分析问题和解决问题；加强理论学习，保持政治上的清醒和坚定，明确大是大非，提高应变能力；加强理论学习，有助于提高思想境界和道德修养。其次，要学习业务知识，改善知识结构，提高综合素质和工作水平。第三，学习教育教学改革理论，提高对课程改革的认识，在改革中起骨干带头作用。三要制定学习制度，严格要求，并作好考核和评价，推动学习的可持续进行。四要激发每一位党员的学习动力，把党员吸引到党支部活动这个平台上来，发挥集体作用和群体智慧，集中精力解决学习中的难点以及工作上的困难，在解决问题的过程中，党员个人素质和党支部整体水平都得到提高。

2、党支部要形成开放的活动氛围和学习体系

学习型党支部一方面是党员进步和发展的平台，同时也要成为党员联系群众的有效载体。一方面，所有具有学习欲望、能够遵守学习纪律的教师和员工都可以参加支部的学习活动，另一方面，党员的学习心得和学习体会要主动和党外教师主动交流，借此密切党员与群众的联系，提升学校的整体工作水平，学习型党支部的创建和学习型学校的创建互相补充，互为目的。

3、学习的组织形式要灵活多样，丰富多彩，充分运用现代的传媒，特别是网络技术，以便从多种渠道获得现代知识信息。

4、借鉴世界前沿管理理论，完善学习型组织形式

学习型组织理论是当今世界前沿管理理论之一，它是以鼓励个人、团队有组织的学习为特征，是企业在激烈的市场竞争中保持优势，赢得未来的重要理论工具。把这种管理理念移植到党支部的建设中来，完全是为了党支部能够在飞速变化的时代面前与时俱进，吸收一切有利于自身发展的理念和经验，搞好自身的建设。

（三）围绕中心抓党建，抓好党建促中心

中小学党支部要围绕着学校教育教学改革所展开的各项工作，发挥党支部的政治核心作用和监督保证作用，带领全体党员在各项工作中发挥模范带头作用。

认真落实“三个意见”的要求，保证学校的一切工作顺利开展。

在实际工作中，要明确党建与学校中心工作的关系，就要探索党建与中心的关系，落实“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的有效机制。

1、塑造一支政治过硬、业务优良的党员队伍

党支部采取鼓励、教育、督促、约束的方式，让所有的党员都能适应所从事的本职工作。按照党员的评价标准，鼓励党员成为业务骨干，对于暂不能胜任本职工作要求的，要以帮助、督促的方式使其在一定时间内适应本职工作。

2、充分发挥党员在教育教学工作中的先锋模范作用

对于业务上成熟或比较成熟的党员，党支部要对其下达指令性指标，主动帮助业务上还不成熟或有待于成熟的党员教师或非党员教师，做义务服务，并且要形成制度，形成规范，常抓不懈，并把这一要求作为对党员的评价的一项内容。

3、围绕中心工作，建立党政一盘棋的有效机制

以“三个意见”要求为准则，理顺党政关系，建立党政一把手合作的机制。党支部要保证学校领导体制的完善和巩固，要为学校中心工作服务，为学校的发展服务。为此，一要坚持民主集中制；二要完善党政议事决策制度，保证决策的科学化和民主化；三要建立党政通报制度，做到情况互相沟通；四要完善党政干部民主生活制度，达到交流思想、协调工作的目的。

4、完善职工代表大会制度。

按“三个意见”要求，按民主集中制的原则，充分发挥职工代表大会的民主决策、民主参与和民主监督的作用，完善群众监督决策制度，保证学校一切重大事项决策的科学化、民主化，调动全校教职工的积极性，增强民主意识和主人翁的自觉性。

5、坚持“党管干部，党管人才”的原则。

以制度的形式制定学校“三支队伍”的教育培训制度，要在培训内容、形式上按新的要求不断创新。配合学校以校为本的培训方式，制定教师专业化的规划。党支部根据学校的需要推荐政治强、业务硬的教师和工作人员，引导他们走向领导岗位，充实干部队伍。

（四）建立长效的党员队伍进出机制

把好党员入口关，是保证党员质量，保持党的先进性的重要一环。列宁曾经指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗混进党里来的人。”列宁的这一思想告诉我们，保持共产党的先进性，要充分保证每一个党员的先进性，因为党的先进性是由每一个党员的先进性组成的，任何一个党员丧失了先进性，都是对党的先进性的损失，所以，发展党员时，一定要严把入口关，保证党员队伍的纯洁性。这就需要探索如何把好入口，疏通出口的有效机制。

1、强化入党积极分子培训机制

充分发挥教育党校的作用，把要求入党的积极分子培训成为理想信念坚定，熟悉党务知识，具有明确入党动机的党的后备军。培训的内容要加强理想信念教育，要涵盖党的基础知识、基本理论、基本路线，党的历史等多方面内容；培训方式要灵活多样，采取授课、优秀党员先进事迹报告、经验交流、考察先进党支部、参观革命遗址或革命纪 8

念馆等多种形式，既要提升广大入党积极分子的理论水平，又要增加他们对党的感性认识，从思想上和感情上为他们加入共产党做好坚实的准备；培训要形成制度，严格要求，严肃考勤，把学员的考试成绩和总结存入档案，作为入党考察材料的重要参考内容。

2、坚持标准，严把党员入口关

发展党员要按照《党章》规定的标准严格把关；要吸收政治素质好、业务水平高的、群众基础好的积极分子入党；要规范党员“公示制度”，严格入党程序、入党手续，确保党的新鲜血液能让党在改革和建设的实践中能执好政、服好务；制定对入党积极分子的群众评议制度，使党组织能深入客观地了解积极分子的实际情况，对坚持党员标准起保证作用。

对那些对党丧失信心的，允许自愿退党，对落后党员实行警示制度，对变质党员坚决清理。

三、建立保持共产党员先进性长效机制需要注意的几个问题

各中小学党支部在建立长效机制的过程中提出了一些问题，如何认识我党原有的一套行之有效的制度和建立长效机制的关系？如何认识建立共产党员先进性长效机制和学校中心工作的关系？如何处理建章立制与确保落实的关系？本文就这些具体问题，做出分析，做出一些建议性质的思考。

(一)正确处理好继承和创新的关系

在建立保持共产党员先进性长效机制的措施中，有大部分措施都是在先进性教育之前就已经有了的措施，如“三会一课”制度，党员评价制度，联系群众制度，严把党员入口关制度等，这就产生了一个问题，既然已经有了比较系统的制度，为什么还要探索保持共产党员先进性长效机制，这本身是不是没有意义？这就需要我们从以下几个方面去理解：

1、制度具有社会历史性。

社会发展与制度创新是一种辩证互动关系，一方面，社会发展促进制度的形成、变化和完善，内存的推动制度的创新；另一方面，制度的创新又推动着社会的发展。所以，制度不具有长期性，不管制度的约束和规范涉及多大的外延，也都具有历史的暂时性。但是制度也有历史的继承性，根据马克思主义哲学原理，继承和创新是一个矛盾的两个 9

方面，创新要建立在继承的基础之上，没有继承的创新是空中楼阁，不是也不可能是真正的创新；另一方面，继承也是在有所创新的基础上的继承，没有任何创新的继承也只能是一潭死水，没有任何活力，不是也不可能是真正的继承。所以，继承和创新是互为基础，相辅相成的，是一个问题即发展问题的两个方面。根据这个基本原理，我们建立保持共产党员先进性长效机制，也要处理好继承和创新的关系。

2、处理好继承与创新的关系（1）要继承党的优良传统

首先，必须坚持党的根本制度。必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导地位，坚持共产主义理想信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实践“三个代表”的要求，坚持民主集中制的组织原则，这是党和党员在任何历史条件下都不可能改变的，同时也是衡量一个党员是否合格的标准。其次，对于党组织过去的一些具体制度，如“三会一课”制度，党员评价制度，党内监督制度，联系群众制度，只要它们符合本单位的具体实际，能被党员自觉接受，真正能起到提高党员素质，服务中心工作的作用，说明这些制度已经就是保持共产党员先进性的长效机制，党组织就有必要把这些制度坚持下去。

（2）在继承之中要有所创新

第一，坚持党的根本制度。并不是固守根本制度的僵化教条，坚持马克思主义的指导地位就要把马克思主义基本原理和本单位的实际结合起来，坚持共产主义理想信念就要把理想信念和每一位党员正在做的工作相联系，坚持为人民服务的宗旨和实践“三个代表”的要求就要积极探索实现宗旨和要求的有效形式。坚持民主集中制也要把民主集中制的原则具体化。如果不能做到这一点，我们的坚持就是空谈理论的教条，这样的坚持就没有生命力，也不可能长久，不可能是保持共产党员先进性的长效机制。

第二，改革具体的组织制度。对于具体的组织制度，如果发现其已经成为僵化的制度，不能唤起党员的自觉性，党员不能把这些制度当成自己的日常的、自觉的行动，而是当成一种负担，就要从各个方面找原因，如果确实是因为这些制度已经不能适应新形势下党员发展的需要，就要从制度上或者实现形式上进行改革，或者改变其一些僵化的做法，或者是探索新的、更适合新形势下党员发展的新制度来取代它。

第三，借鉴其它组织或者政党的组织经验。借鉴其它组织或政党的经验要与我们的组织制度相结合，形成新的制度。中国共产党一直是一个善于学习的政党，向理论学习，向实践学习，向一切可以学习的事物学习。只要是坚持马克思主义基本原理，坚持党的宗旨，原则，一切有利于我们自身建设的先进经验，都会成为我们学习的对象。如学习型党组织的创建活动，就是借鉴国外学习型组织的先进经验，与我们党的制度相结合而形成的一种新鲜制度，只要能保持我们党的永久的先进性，我们都可以借鉴、吸收。

(二)正确处理建立长效机制与做好学校中心工作的关系

党员的先进性在不同时期，在不同的社会实践面前呈现出不同的内容。建立共产党员先进性制度并不是特别困难的事，但是，要使这种制度真正让共产党员自觉遵守，长期有效，按中央先进性教育小组要求的既要建章立制又要确保落实，就要使建立的制度不是“空对空”的制度，而是要使这些制度真正具有务实管用的效果。不少党支部在建立长效机制的时候，就学习论学习、就理论论理论，就党建论党建，这样就缺乏吸引力，不能成为共产党员保持先进性的长效机制。所以，要建立保持共产党员先进性长效机制，就使党员紧密联系其所从事的社会实践。在建设有中国特色社会主义事业的和平年代，党员最大的实践就是建设工作，对于普教系统的教师党员来说，就是做好教育教学工作。要建立保持共产党员先进性的长效机制，就要把制度的建立同中小学教育教学的工作实际结合起来，以教育工作为中心抓党的建设工作，以中心工作的实际成效来检验党建工作的效果。即“围绕中心抓党建，抓好党建促中心。”

1、教育教学的中心工作离不开党的先进性的长效机制

如果没有党员先进性的长效机制，党员和党组织就不能长期保持先进性，在教育教学的具体实践中也就体现不了思想政治的作用。因为党的基层组织是党组织的战斗堡垒，它担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。在中小学实施素质教育过程中，如果忽视党的建设，就会缺乏强有力的组织保证和正确的思想保证、廉洁的作风保证，就会偏离教育工作的灵魂和方向。有的教师的专业水平很高，教学技能很强，组织能力也相当不错，可是如果没有神圣的教育理想和人生信念做支撑，也会做出与教师身份和地位不相称的事来，在报刊上经常看到：有许多“优秀教师”(肯定是专业能力和业务水 11

平不错的教师)，讽刺学生、挖苦学生、体罚学生，甚至是残害学生，酿成悲剧。可见，如果没有党的先进性作保障，学校的具体工作即使很务实，也会偏离正确的方向，正如没有罗盘的航船，不论行驶速度如何快，水手驾驶本领如何高超，也会在茫茫海面上迷失方向。

2、建立保持共产党员先进性长效机制更离不开教育教学的中心工作

从政党的性质来看，没有脱离社会事务而独立存在的政党，中国共产党从诞生那一天起，就把实现共产主义作为最高行动目标。随着党的队伍的不断壮大和理论的不断成熟，工作目标逐步明确：打倒军阀、推翻帝国主义、建立中华人民共和国，建设社会主义、改革开放、带领全国人民致富奔小康。没有这些关系人民生活、社会事务的具体事业，党也就失去了存在的基础和意义。独立于社会事务之外的政党是不可能长久存在的。在中小学建立保持共产党员先进性长效机制，更是离不开教育教学的具体工作。第一，离开具体工作建立保持共产党员先进性机制，只能是建立在“空谈和口号”基础之上的制度，这种“先进性”只能是空中楼阁，昙花一现，没有实际意义，是不可能长久的。第二，实践是检验真理的唯一标准。离开具体工作讲先进，先进性是得不到检验的，既没有实效，也不能得到群众的承认和赞同。曾庆红认为：“先进性教育既要办成群众满意工程，又要形成长效机制”，说得就是这个道理。形成长效机制，首先要办成群众满意工程，群众不满意的先进性无法形成长效机制。中共中央先进性教育小组要求建立保持共产党员先进性长效机制既要讲系统配套又要讲务实管用，因为没有实效、不务实管用的先进性也是不可能长久的。第三，之所以要建立保持共产党员先进性长效机制，是因为实践是不断发展的，不断发展的实践无法让共产党员用过去的先进性来代替今天的先进性，也无法用今天的先进性来保障未来的先进性，这就是所说的“先进性是具体的和历史的，不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”，共产党员要永远保持先进性，就要永远紧跟时代的步伐，紧跟社会实践的发展。社会实践的发展体现在共产党员所从事的建设事业中，就要把共产党员的先进性与其所从事的具体工作紧密联系起来。

综上所述，保持共产党员先进性长效机制和做好中小学教育教学工作是辩证统一的关系，是一个问题的两个方面，没有共产党员先进性的长效机制，不可能在当代社会把教育教学做好，尤其是不可能推进素质教育的全面推进，而离开教育教学的实际工作，12

共产党员先进性长效机制也不能建立起来，二者相辅相成，互为一体。所以，要建立保持共产党员先进性长效机制，就要把制度的建立同中小学的实际工作紧密结合起来，把制度建立在工作之中，通过工作的实际效果来体现先进性，来团结群众一道共同为奋斗，把共产主义事业更快更好地向前推进。

（三）正确处理建章立制与确保落实之间的关系

1、建立保持共产党员先进性长效机制要靠落实到制度上

作为一种机制，是系统的运行规律。系统是有组织的或者是被组织化的全体，所以其运行的机制必然是有组织的或者是有固定程序的，在社会领域中，如在一个政党里面，这种固定化的程序必然以制度的形式表现出来，所以说，建立保持共产党员先进性长效机制最终只有落实到制度上来，才能发挥作用。所以，建立保持共产党员先进性长效机制，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠思想教育，又要靠制度保障。党的先进性建设就包括思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，其中制度建设更带有根本性、全局性、稳定性。邓小平指出:“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党员的实际行动除了受自我约束以外，还需要从制度上加以规范和引导。所以，努力建立保持共产党员先进性长效机制，用制度规范和引导广大党员，就成为加强党的先进性建设的一个关键环节。

2、制度被落实才会成为保持共产党员先进性长效机制。

建章立制是建立保持共产党员先进性长效机制的一个不可缺少的环节。但是，有了制度并不等于就已经解决了问题，如果这些制度并没有在共产党员的活动中落实，没有被执行，那么这些制度只能是一些空喊的口号，没有什么实际的意义，如果这些制度只是在一段很短的时间内有人执行，而不能被长期坚持，在这段时间内即使被执行得轰轰烈烈，也不是保持共产党员先进性长效机制。所以，要使建立的制度真正成为保持共产党员先进性长效机制，就要在以下方面下功夫。

（1）制订制度要切实可行，符合实际

建章立制是建立长效机制的重要保证，是从长远和根本上解决问题的根本之举。各 13

单位党组织要针对查摆出来的问题，从制度上找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要采取得力措施，确保制度的贯彻执行；属于制度不完善的，要有针对性地进行健全和完善；随着形势的不断发展，一方面，一些原有的制度或是存在漏洞，或是实际情况发生变化、已经不太适应，必须抓紧进行修改、调整和完善；另一方面，一些新兴的和过去涉及不多、比较陌生的领域，出现了不少新情况、新问题，亟待制定新的制度，以保证共产党员的先进性。属于没有制度的，要结合具体实际，尽快建立切实可行的制度。制度的制定要坚持实事求是的原则，重针对性和可操作性，力戒形式主义，从根本上保证整改阶段取得实效。制度一旦形成，就要坚决贯彻执行，加强督促检查，发现问题，及时解决，以保证制度的严肃性。

（2）建立制度要系统配套，有机协调

要想使制度成为保持共产党员先进性的长效机制，就要使共产党员所有的制度成为一种体系，使各种制度互相联系，互相配合，互相影响，互相利用，使各种制度成为共产党员这个系统上的运动的每一个环节，每一个链条，缺一不可，共同为提高党的执政能力服务，共同为保持党的先进性服务，这样，我们的高度制度才能真正地在党的活动中发挥作用，我们的制度才不会成为空洞的框架而被忽视，成为一时的运动，才能经得起时间的考验，才能成为保持共产党员先进性的长效机制。

要使党的制度之间互相配套，成为有机协调的整体系统，就要按中央先进性教育小组的要求，坚持立足当前与放眼长远、创新与继承、系统配套与务实管用、建章立制与确保落实有机结合的原则，积极探索建立党员永葆先进性的长效机制。一是要建立长效的学习机制。二是要建立长效的党员教育机制。三是探索建立长效的党员管理机制。四是探索建立长效的党员联系群众机制。五是探索建立长效的党内民主监督机制。这样，各种机制之间就会成为一个有机系统，互相配合，互相联系，共同服务于保持共产党员先进性，巩固党的执政地位。

（3）发挥主观能动性，加大落实的力度

如何加大已有法规制度的落实力度？这就要每一位共产党员充分发挥主观能动性，要转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以更多的心思、更大的力量、更实的措施抓好制度的落实，切不可“以会议落实会议，以文件落实文件”。加 14

强调查研究，对于目前党内、党外尚存在的问题，有针对性地提出解决的办法。

中国共产党是一个由六千九百多万党员组成的集体，党的先进性是由每一位党员组成的，如果把党比喻成大海，每一位党员就是其中的水滴，只有每一粒水滴生命不息，前进不止，大海才能永远气势磅礴，恢宏万里。

参考文献：

1、《保持共产党员先进性教育读本》：中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，党建读物出版社；

2、《保持共产党员先进性教育学习读本》，江金权，人民出版社；

3、《新时期党的建设概论》，张天荣，浙江人民出版社；

4、《新世纪普教素质教育和党的建设》，倪益琛，红旗出版社。