第一篇：以更大的决心 更高的标准 更强的力度 盛书记作风建设动员讲话
精心组织
狠抓落实 扎实推进干部队伍作风建设
——在全县干部作风集中整顿和建设活动动员会上的讲话
县委书记 盛高举（2011年11月13日）
同志们：
为全面加强新形势下干部作风建设，着力解决当前全县干部作风方面存在的突出问题，确保县第十三次党代会提出的宏伟目标全面实现，根据州委的统一安排，县委决定从11月开始，利用两个月的时间，在全县组织开展一次干部作风集中整顿和建设活动。下面，我就扎实开展好全县干部作风集中整顿和建设活动，讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，充分认识开展干部作风集中整顿和建设的重要性和紧迫性
干部作风的好坏直接关系着各项工作任务的落实，关系着事业的兴衰成败，关系着党和政府在人民群众中的形象。我们党历来高度重视作风建设，始终把作风建设摆在事关事业兴衰成败、事关党和人民群众血肉联系、事关党的先进性如何保持、事关党的执政地位如何巩固的高度，在不同的历史时期对作风建设都作出过明确的要求。早在1945年，毛
2工业务学习不够，对业务知识一知半解、似懂非懂、懂而不精、精而不强，难以胜任工作，难以推动工作创新发展；部分领导干部实践锻炼不够，经受复杂环境和复杂问题的考验不够，工作经验不足，领导科学发展、维护社会和谐的能力不强。二是风气不正。一些干部职工精神消极懈怠，工作缺乏激情，不思进取，拈轻怕重，怕挑重担、怕担风险、怕负责任、怕得罪人，推诿扯皮，偷懒耍滑；少数领导同志思想保守僵化，工作因循守旧，缺乏创新意识，习惯于按部就班，安于现状、饱食终日、平庸无为；部分领导工作不在状态，吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗意识不强，重个人名声、重个人利益、重个人地位，轻工作质量、轻人民群众、轻改革发展。三是落实不力。有些单位抓落实意识不强，对上级安排部署的工作任务消极对待、推诿扯皮、避实就虚、弄虚作假、欺下瞒上，对自己有利的工作就抓，对自己不利的工作就推；一些领导干部抓落实方法不当，工作经验和能力素质不适应，找不到抓落实的好思路、好办法、好措施，盲目工作，事倍功半；一些单位抓落实效果不佳，时松时紧、时好时坏，甚至是以会议落实会议、以文件落实文件。四是协作不好。少数单位团结氛围不浓，搞小团伙、结小圈子，同志之间面和心不和，关系紧张，凝聚力涣散，内耗严重，互相拆台,互不负责；部分单位协作机制不好，民主集中制原则落实不到位，领导班子职责权限划分不清楚；有的领导-4
二、明确任务，突出重点，努力在解决干部作风建设的突出问题上下功夫
这次干部作风集中整顿和建设活动的主题是：转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展；着力点是：重点是提高认识，关键是找准问题，根本在解决问题，目的在促进发展；目标是：通过开展这次活动，狠抓学习强素质、匡正风气提精神、注重落实促发展、严肃纪律树形象。抓手是：“五治五创五提升”，（即：集中整治学风不浓、风气不正、落实不力、纪律不严、协作不好五种问题，努力打造学习型团队、服务型团队、效能型团队、和谐型团队、廉洁型团队，不断提升学习力、亲和力、执行力、凝聚力、“免疫力”）。参加活动的人员范围是：全县各级各部门在职干部职工，包括县级党政机关、人大机关、政协机关、司法机关，党组织在地方的省州驻大姚单位，乡镇机关、站所，各级各类事业单位的全体干部职工，村（社区）“两委”班子成员和村民小组党支部书记、村民小组长。
为了保证集中整顿和建设活动顺利推进，取得实效，根据州委的统一安排部署，县委干部作风集中整顿和建设工作领导小组制定了活动《实施方案》，把活动分四个阶段来开展，每个阶段开展五项活动：一是学习动员阶段。时间从11月1日至11月18日，主要任务是及时制定本地本部门-6转段动员、转段批准等程序，上一个阶段的工作完成后接着开展下一阶段的工作，关键是要在找准问题、解决问题、促进工作上下功夫、见实效。全县各级各部门要围绕干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面进行全面系统的整治：
（一）加强思想作风建设。要坚持贯彻落实党中央、国务院的一系列重大战略部署，坚决执行省州县党委、政府的重要决策，决不允许搞上有政策、下有对策。要继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，勤于思考、勇于探索、积极进取，着眼新情况、研究新问题、总结新经验、探索新规律、完成新任务、提高新本领。要坚持真抓实干、务求实效的思想作风，想问题、办事情、做工作，都要从实际出发，说实话、办实事、求实效。要继续发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良传统，反对急躁冒进、急功近利，反对弄虚作假、虚报浮夸。各级领导干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
（二）加强学风建设。要结合学习型党组织建设活动，认真组织党员、干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，广泛学习现代化建设所需要的政治、经济、历史、文化、科技、社会和国际等方面的知识，不断深化县情认识，改善知识结构，提高综合素质。要坚持和完善党委（党组）中心组理论学习制度，把个人深入研读与集体研讨相结合、理论学习与深入实际调查研究相结合、汲取群众智慧与个人思考探索相结合，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。各级党委（党组）中心组每年度集体学习研讨时间不得少于12天，每季度不少于1次。要继续坚持集中学习培训、领导干部时代前沿知识讲座、菜单式选学和积分制管理等一批行之有效的学习培训制度，深入推进干部在线学习，继续抓好大规模培训干部工作，全面提高干部素质。广大干部要自觉做到爱读书、读好书、善读书，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习，自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯。要把建设学习型党组织与建设学习型集体、学习型个人结合起来，以学习型党组织建设推动学习型组织、学习型社会建设。
（三）加强工作作风建设。全县各级干部要坚持察实情、出实招、办实事、求实效，大力弘扬改革创新、敢为人
10表率，带头查找问题，带头遵守工作纪律和各项规定，要求别人做的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自己的实际行动带动本地区、本部门形成良好风气。要完善领导干部双重组织生活会制度，坚持把党性党风党纪分析作为民主生活会的主要内容，建立健全通过民意调查等方式征求群众意见的制度，积极整改存在的问题，提高民主生活会质量。要保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（五）加强生活作风建设。全县广大党员干部要始终与人民群众同甘共苦，团结带领各族群众励精图治、艰苦创业。党员干部要培养健康向上的生活情趣和高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，保持和发扬艰苦朴素的优良传统。各级党组织要对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象，及时提醒、批评和制止。各级各部门要带头厉行节约，严格执行财经制度和经济工作纪律，加强办公经费预算支出监管，严格审批制度，把有限的资金和资源用在事关发展全局的重大项目上，用在群众迫切需要解决的民生问题上。继续从严控制楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配臵用车，严格执行公务用车管理规定，不准公车私用，特别是领导干部不准私驾公车，严格控制出国-12部群众座谈会、公开投诉举报电话、设臵监督信箱、开展问卷调查、进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。重点围绕思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风这“五风”，重点严“五管”，即“管人、事、钱、车、娱”；重点抓“五天”，即“节假日、乔迁日、生日、子女升学日、结婚日”；重点看“五人”，即“本人、爱人、家人、亲人、旁人（下属）”。对这些具体的、细节的问题，决不可忽视，忽视了就会出事。
（三）整改要实在。这次活动能否收到实效，关键在于突出问题能否得到有效解决。问题找准后，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就整顿什么问题的态度，对查找出来的问题认真进行归纳梳理，制定切实可行的整改方案，明确整改时间和整改要求，逐条逐项细化到人，做到真查真改、真见成效。此外，还要针对教育整顿中发现的倾向性、苗头性问题和薄弱环节，进一步抓好建章立制工作，巩固整顿成果。要着眼整改措施制度化，重点建立健全岗位责任制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，进一步完善干部考核任用制、干部谈话诫勉制度以及末位淘汰等制度，从制度上堵塞漏洞，构建干部作风集中整顿的长效机制。
（四）工作要推进。开展干部作风集中整顿和建设活动的根本目的不是就作风整治作风，而是在于促进工作开展、推动事业发展。我们要通过这次活动的开展，去掉包袱，轻装上阵，进一步提振精神，鼓舞斗志，凝聚力量，把思想和行动统一到党的十七届六中全会、省委常委（扩大）会议和州第八次党代会精神上来，以昂扬向上、奋发有为、严谨认真的精神状态，积极作为，真抓实干，全力以赴冲刺最后两个月，确保完成全年经济社会发展各项目标任务，为明年工作开好头、起好步打下坚实基础。
同志们，这次作风整顿建设活动，时间短、任务重、要求高，能否顺利完成、取得实效，本身就是对我们作风状况的一次检验。希望全县上下通过这次作风整顿和建设活动，进一步强化居安思危的意识，形成艰苦奋斗、真抓实干的作风，以更加昂扬的斗志、更加务实的态度，开拓进取，努力工作，为全县经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！
第二篇：市委书记讲话：以更大决心更强力度决战决胜脱贫攻坚
市委书记讲话：以更大决心更强力度决战决胜脱贫攻坚
疫情发生以来，习近平总书记高度重视做好应对疫情决战脱贫攻坚工作，先后多次作出重要指示批示，发表系列重要讲话。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，特别强调要坚决完成脱贫攻坚任务。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。3月27日，习近平总书记在中央政治局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。这些新部署新要求，如椽巨笔整理，与习近平总书记关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展，彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。安徽省把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，以更大决心、更强力度坚决夺取脱贫攻坚最后胜利。
一、紧扣提高政治站位，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任
党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚作为最深的牵挂、最大的担当，以强烈的历史使命感和责任感带领全党全社会打赢脱贫攻坚战，充分彰显了亲民爱民为民的深厚情怀，充分彰显了共产党人不忘初心、牢记使命的政治品格。安徽省自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，坚持五级书记抓脱贫，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，较真碰硬狠抓工作落实。
突出根本遵循抓学习。把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神贯穿脱贫攻坚工作始终，对习近平总书记关于扶贫工作的最新重要讲话指示批示都第一时间传达学习和贯彻落实，每次研究脱贫攻坚工作时，都先认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。
突出以上带下抓落实。省委认真履行主体责任，省党政主要负责同志逢重要会议必讲脱贫攻坚，下基层调研必查短板弱项，访贫困群众必看生活改善情况；19位省级党政领导干部定点包保31个贫困县。
突出问题导向抓整改。今年3月，中央专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈意见后，省委把问题整改作为当前重要政治任务，把专项巡视和“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题统筹起来，一体研究、一体部署、一体整改，打一场“354+N”突出问题整改歼灭战。“3”，就是中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类8项20个具体问题；“5”，就是脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类15项23个具体问题；“4”，就是“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的4个问题；“N”，就是中央纪委国家监委巡回督导专项工作组检查发现的问题、省督导组督导检查发现的问题以及各地自查的问题等。坚持挂图作战，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的整改责任体系，制定问题、任务、责任、时限“四个清单”，实行周调度、月研判，确保3个月内高质量完成各类问题整改。
二、紧扣克服疫情影响，以“两手硬”推动“两战赢”
习近平总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。安徽省扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，省党政主要负责同志及16个省督导组深入70个有扶贫开发任务的县（市、区）开展4轮督导，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去。
加快推动贫困户劳动力就业“清零”。认真落实帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业的“四帮四促”措施，全省已外出务工贫困劳动力167.7万人，超过去年全省外出务工贫困劳动力9.82万人，做到了“应务尽务”。
加快推动贫困地区滞销农产品“清零”。坚持线上与线下、发挥党组织作用与发挥市场作用、专业合作社行业协会帮助与农户自行销售“三个并举”，深入开展消费扶贫、电商扶贫，开展农产品进高校、进企业、进商超等产销“八进”行动，多渠道解决卖难问题。截至3月底，累计帮助贫困地区销售农产品23.2万吨、价值11.7亿元，做到了“应卖尽卖”。
加快推动扶贫项目开工复工“清零”。加快推进扶贫项目组织实施和财政扶贫资金拨付支出进度，采取“不见面开标”等方式，优化扶贫项目的设计、评审、招投标等前期工作，全力支持扶贫龙头企业、就业扶贫车间、各类经营主体复工复产，全省946个就业扶贫车间全部复工复产，做到了“应开尽开”。
加快推动贫困户子女网上上学问题“清零”。针对贫困户子女上网课困难问题，捐赠3708台手机，并采取赠送流量、免费接通网络等方式，确保线上学习一个不少、线下帮扶一个不落，做到了“应学尽学”。
三、紧扣“两不愁三保障”及饮水安全，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略
习近平总书记指出，脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。安徽省把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为关键环节，加大投入力度、工作力度、帮扶力度。
确保义务教育“有学上”。全省县域义务教育基本均衡提前3年实现全覆盖，尤其是针对调研发现的小学教学点“一生一师”问题，进行全面排查整改，全省258个“一生一师”教学点中已就近安置206个，根据群众需要继续保留52个。
确保群众患病“有‘医’靠”。出台“351”“180”健康脱贫政策，让困难群众常见病、慢性病看得起，得了大病、重病后生活过得去。针对偏远地区基层医疗服务能力短板问题，实施“百医驻村、千医下乡、万医轮训”工程，从省市的三级医院选派113名医疗人才驻村帮扶2年，161个村卫生室“空白点”全部消除。特别是对确诊新冠肺炎的24名贫困群众安排专人包保、研究专门政策、落实专项举措，没有一人因疫情返贫。
确保贫困群众“有安居”。持续做好搬迁群众产业就业、公共服务等工作，实现搬得出、稳得住、能致富，8.5万贫困人口易地扶贫搬迁和33.53万户贫困户危房改造任务全面完成。
确保安全饮水“有保证”。开展贫困人口饮水安全问题再排查，加强农村供水水质净化消毒和监测工作，健全农饮工程长效管理机制，推进城乡供水一体化和区域供水规模化。
四、紧扣大别山等革命老区，集中火力攻克深度贫困堡垒
2016年4月，习近平总书记视察安徽第一站就到革命老区金寨县看望慰问贫困群众，叮嘱我们“特别是不能忘了老区”。安徽省牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全力推进大别山等革命老区脱贫攻坚。坚持摆上首位重点。坚定地把大别山等革命老区作为全省脱贫攻坚的首位重点，出台加强大别山等革命老区脱贫攻坚政策文件，完善大别山等革命老区“1+1+X”配套政策体系。
全面落实优先保障。在资金、项目、用地等方面优先保障，在去年省级财政专项扶贫资金增长33.9%的基础上，今年又安排32.3亿元、同比增长21%；对23个贫困革命老区县（含6个度贫困县）各单列城乡建设用地增减挂钩计划3000亩。
充分激发内生动力。大力发扬革命老区和大别山精神，引导和激励老区人民依靠勤劳双手脱贫致富。习近平总书记视察过的金寨县大湾村走出了一条“山上种茶、家中迎客、红绿结合”的绿色脱贫新路，四年来共有158户399人脱贫，贫困发生率降至0.23%，一个贫穷闭塞的“落后村”成为脱贫致富的“示范村”。同时，集中力量抓好皖北地区、沿淮行蓄洪区等地区脱贫攻坚，省级对贫困发生率超过全省平均水平1倍以上的7个县重点督办，市县对工作难度大的12个村重点督办，坚决打好这场硬仗中的硬仗。
紧扣多措并举巩固成果，确保脱贫攻坚成色足、可持续习近平总书记高度关注脱贫质量，强调要做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。安徽省严格落实“四个不摘”要求，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，力争让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。
推深做实产业扶贫。大力推广园区带动、企业带动、合作社带动、能人大户带动和支持贫困群众自种自养的“四带一自”产业扶贫模式，全省贫困村已建成产业扶贫园区3025个，龙头企业、农民合作社等各类新型经营主体共带动贫困户46.5万户。
推深做实壮大村级集体经济。深入推进百村培强、千村扶优、万村提升等“百千万”工程，注重运用工业化思路、市场化办法培育壮大村级集体经济，全省3000个贫困村集体经济收入达6.4亿元，无经营性收入的空壳村全面消除。推深做实防范返贫致贫。以未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”为重点，因人因户精准施策，建立健全返贫预警和防范机制。
推深做实党建引领。深入推进抓农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部，选优配强农村基层党组织带头人，从严整顿630个软弱涣散村党组织，确保党中央脱贫攻坚决策部署在基层落地生根。
五、紧扣力戒形式主义、官僚主义，持续深化“三个以案”警示教育
习近平总书记指出，要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。去年6月以来，安徽省以阜阳市搞形式主义、官僚主义问题为镜鉴，以整治“刷白墙”问题为突破口，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，得到了习近平总书记的充分肯定。安徽省委决定，从4月份开始在全省县处级以上领导干部中深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，联系剖析赵正永、张坚两面人两面派、不担当不作为、抓党的建设宽松软、抓落实不深入不到位的特点和表现，从政治、工作、管理、作风四个方面对照检视，切实增强“两个维护”的坚定性、勇于担当的斗争精神、干部教育监督的针对性实效性、反对形式主义官僚主义的实干精神。
在以案示警中受警醒、明法纪。坚持从省委自身做起，将破除形式主义、官僚主义纳入民主生活会和对照党章党规找差距的重要内容，制定负面清单，督促抓好整改，有力带动广大党员干部向更高标准看齐，向实干担当发力，全省涌现出刘双燕、曾翙翔、李夏等一批先进典型。
在以案为戒中严对照、深检视。省委列出专题3次开展集中研讨，特别是将阜阳市搞形式主义、官僚主义作为反面案例进行深入剖析，在全省范围内暗访调研、举一反三、全面排查，检视出形式主义、官僚主义重说功轻做功等“八重八轻”突出表现，汇总形成形式主义、官僚主义突出问题检视报告，并选取15个典型案例发给基层党员干部，用身边事教育身边人。
在以案促改中强整改、促提升。出台纵深推进“三个以案”警示教育、以优良作风决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚的意见，全面落实基层减负年工作举措，推进“走基层、转作风、解难题”常态化，去年全省扶贫领域发文同比减少60.9%，会议减少47.6%，督查减少66.7%。
脱贫攻坚已进入决战倒计时，如期实现脱贫攻坚目标任务没有任何退路和弹性。安徽省一定坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，以最大的决心、最大的责任、最大的力度，全面补齐短板弱项，全面巩固脱贫成果，全面防止返贫致贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
第三篇：以更高站位更严标准更大力度更实举措
以更高站位 更严标准 更大力度 更实举措
持续推进宜居宜业文明新港城建设
——在区文明委全体会议上的讲话
（2010年3月23日）
华 伟
编者按：
3月23日在区文明委全体成员（扩大）会议上，区长、区文明委主任华伟作了重要讲话，他强调省示范文明城区创建已到了决战决胜的关键时刻，要求各职能部门全员上阵，攻坚克难，全力以赴，以整洁、优美、文明的城市形象迎接省文明委的测评验收，助力宁波实现全国文明城市三连冠。
同志们: 今天，我们召开区文明委全体成员会议，主要目的是总结经验，分析形势，进一步坚定信心，动员广大干部群众全员上阵，攻坚克难，全力以赴，以奋发、豪迈、饱满的精神状态，以整洁、优美、文明的城市形象迎接省文明委的测评验收，力争通过10月份的省示范文明城区验收，助力宁波实现全国文明城市三连冠。下面，我就省示范文明城区创建工作再强调三点意见：
一、客观认识创建形势，牢固树立必胜信心
北仑是全市对外开放的窗口，多项发展指标走在全市甚至全省的前列，但社会事业发展、社会管理水平滞后于经济发展，环境、交通、教育、医疗等民生问题还需要进一步改善。创建省示范文明城区是提升城市综合竞争力和整体实力，加快经济社会持续协调健康发展的重要途径和抓手。当前我区创建工作的成效和优势主要可以在以下四个方面得到体现：一是创建工作理念更加明晰。在省示范文明城区创建中，从区级机关到各地各部门，都充分认识到，创建工作是落实科学发展观、构建和谐社会的全局工程，是事关整体、涉及各方的系统工程，是重在实效、贵在持续的长效工程，并把这些理念落实到了创建工作的具体实践中，形成了“市民城市市民管、管好城市靠市民”的基本理念和创建工作“党政主导、社会联动、全民参与、共建共享”的基本思路。二是创建工作机制更加健全。区委区政府对文明城区创建工作高度重视，相继制定出台了《省示范文明城市建设实施方案》、《全国城市公共文明指数测评工作实施方案》、《北仑区关于深入贯彻落实科学发展观，进一步推进全国文明城市创建的实施意见》，以及区领导牵头的《责任分解书》等制度性文件，把创建工作的各项任务，特别是重点、难点问题分解落实到区级领导、八个专业组和九十多家成员单位，形成了区委、区政府宏观部署，文明委统筹管理，专业组各负其责，文明办综合协调，各部门具体落实，督查组常年检查考核的常态化工作机制，为创建工作的持续深入开展提供 了可靠保障。在去年的初评工作中，各地各部门按照职责分工，协同开展创建工作，区人大、政协等部门也纷纷组织力量，对创建薄弱环节进行督查，彻底打破了由区文明办单创独干的局面。三是创建群众基础更加雄厚。区道德模范评选，文明家庭创评，海享大舞台，市民素质工程点建设，“迎国庆、讲文明、树新风”宣传教育，“我们的节日”系列展示，乡风文明教育和农村“种文化”，新北仑人素质提升工程，学礼仪、讲文明、争做城市好市民等活动的深入开展，以及《港城文明礼仪常识读本》、《文明宝贝学礼仪》系列口袋书等宣传资料的编发和公益广告的设臵，形成了横向到边，纵向到底的宣传攻势，使宣传工作的空间效应进一步凸显，群众的参与率和满意率大幅提升。四是创建迎检成效更加显著。通过创建，城区面貌有了新改观，城市管理服务水平有了新提升，市民素质有了新进步，群众的幸福感和满意度有了新提高。去年新增全国精神文明建设先进单位1个，省级文明单位5个，省级文明村2个，省级文明社区1个，新预报市级文明单位7个。在这次省文明办调研中，省文明办和市文明办领导对我区创建工作留下了深刻印象，并对我们创建工作的方式方法、取得成效给予了充分肯定。这是文明委各成员单位共同努力的结果，大家特别是象区城管局、新契街道、交警大队等一线单位的同志劳苦功高，在这里我代表区委、区政府感谢大家。
虽然我区文明城区创建工作取得了长足进步，但从创建全局来看，形势仍然比较严峻，内外两方面的压力都比较大。就外部环境而言，区域竞争将十分激烈。从申报的总体成功率看，比例一般在90%左右，今年申报省示范文明城市的县（市）区共有14个，也就是说可能有2—3个县（市）区将被淘汰。从全省各地的申报名额看，除了杭州和湖州各申报2个县（市）区外，其他地区均申报了1个，而宁波却申报了3个，那么从统筹角度考虑，宁波地区3个县（市）区的竞争压力无形之中要比其他地区大得多。从宁波地区申报的县（市）区看，宁海是上一轮的省示范文明城市创建先进县；慈溪已创了三次，今年是志在必得，正全力冲刺。因此，我们必须切实增强危机感和紧迫感，发扬我们在以往各项工作中勇攀高峰、争创一流的精神，狠下决心，知难而进，扎实细致地做好各项创建工作。就内部环境而言，创建工作仍压力重重。一是迎检任务重。今年，省文明办已确定的明查有2次，一次就是上周18日到20日的调研，另一次是九、十月份的测评。同时，省文明办还将全年不定期地进行暗访，再加上每季度一次的全市公共文明指数测评，总数预计将达到10次左右。这次省文明办仅3天的调研考查就给我们指出了7大类33个问题，实在让我触目惊心，如坐针毡。为什么会有这么多的问题治而难愈，禁而不绝，定期反弹，成为“顽疾”？我分析认为：一是认识上还存在偏差。就目前情况而言，全区在对创建工作的认识上，还存在单位之间、部门之间、行业之间的不平衡。一些干部群众包括个别单位的负责同志对文明城区创建工作的重要性、长期性认识不足，存在盲目乐观和畏难厌烦情绪，表现为被动应付、我行我素的工作风貌，给全区创建工作带来了较大的负面影响。（比如网吧的未成年人禁入标志设臵、禁烟问题，出行中的黑车、摩的问题，再三强调，但管理仍留有死角，需要继续加强整治力度）。二是执行上不够到位。这次调研暴露出很多问题，都指向我们的城市管理服务环节，很多问题的整治管理都是指导有文件，分派有人手，执行不到位，层层动员，级级落实做得不充分，相关测评项目和考察点没有严格做到“横向到边，纵向到人”，无法实现无缝对接（比如，主干道人行道有被随意占用的现象，部分市民乱扔、乱抛、乱倒垃圾的现象，入户宣传、资料发放不到位，导致的现象，有的只是把资料插在门上，一走了之，有的把资料送到传达室就再也不过问了，导致个别小区住户至今还没有收到宣传资料，使创建的知晓率大打折扣）。所以，在此我郑重要求大家：在分析客观因素的同时，要更多地找找主观原因，想想该你的责任你落实了没有？该到一线与现场你亲临了没有？
二、准确把握重点难点，全力破解创建瓶颈
今年省示范文明城区创建工作时间紧、内容多、外延广、标准高、要求严。各级各部门及各专业组要及时对照创建目标要求，主动“揭短挑刺亮家丑”，更多地在查找问题上下 功夫，在克服工作中的难点和盲点上求突破，努力在最短时间内实现全面达标。我认为，当前具体要唱好“三步曲”：
第一步是“挑刺”，就是要全面查找当前创建工作中的盲区盲点和薄弱环节。首先是“自我挑刺”。各部门要认真对照区文明委下发的《省示范文明城区创建任务分解表》，分析排查本部门职责范围内尚未达标的项目，逐项制订工作流程图，倒排整改时间表，并逐步建立起长效管理机制。主要领导、分管领导要带上“放大镜”、“显微镜”，从点到线到面开展一次流动式排查，切实把当前创建工作中存在的问题找准搞清。其次是“专项挑刺”。去年成立的以区人大代表、区政协委员为骨干的创建督查组，就文明创建工作进行专项检查和监督，就是一次专项挑刺行动，先后发出督查整改通报40多期，督促解决问题700多个，有力地促进了各项任务的落实。但同时也有个别单位抱着“你查你的，我做我的”的消极姿态，任由“刺茬”长期维持现状。对此，今年文明办要进一步加大检查考核力度，争取每月检查两次以上，到迎检前频率还要加大。查找出的问题除报部门领导外，还要报区委区政府主要领导和分管领导，必要时还要通过多种形式公开曝光，从而形成更强有力的监督机制和倒逼机制。还有是“群众挑刺”。去年迎检期间，文明办专门组建“市民督查团”，对城市管理、窗口服务和城市不文明行为进行动态监督，群众参与热情高涨，提出各类意见和建议800余条；北仑新区时刊、北仑广播电视台开展“北仑文明 眼”、“文明曝光台”、“文明创建在行动”等专题活动，群众高度关注，社会反响强烈，取得良好的“挑刺”效果。今年要继续找准结合点，精心设计载体，继续开展类似的挑刺活动，努力通过八十万新老市民的广泛参与和监督来推动创建工作水平的全面提升。
第二步“诊刺”，就是要认真诊断分析，弄清问题的症结所在。从我区现状看，我们在城市建设管理的软硬件方面都存在不少薄弱环节，如硬件方面比较突出的有城建基础设施和公共配套等问题，软件方面比较突出的有道路交通秩序、环境卫生、市民文明素质等问题，影响了城市形象和群众生活品质提升。分析这些问题产生的原因，既有客观因素的影响，还有更多的可以从我们工作的方式方法和干部执行力方面寻找原因和突破口。只要找准问题，狠下决心，再难的难题都能得到有效化解，去年全区上下全力攻坚，顺利完成新大路夜市搬迁，建立北仑小商品时常就是很好的例子。因此，在下步的创建工作中，各部门一定要进一步强化直面问题的勇气、真抓实干的信心、咬定青山不放松的决心，强化对弱势项目的排查剖析，明确整改的目标、方向和举措，真正做到有的放矢，重拳出击，务必使创建工作中的薄弱环节得到根本性改善。
第三步“拔刺”，就是面对问题要寻求好办法、力求新突破。针对文明创建中存在的突出问题，我们要以改善民生为着眼点，以创新的工作思路出好新招和实招。比如针对群 众关心“平安北仑”建设问题。区里长远谋划、多方统筹、逐项推进，全面启动公共安全动态监控系统建设，投资3000余万元，在全区安装电子监控系统8000余套。进一步健全以打击涉恶势力犯罪为重点的“严打”长效机制，全力扫除黄赌毒现象，扎实推进“亮灯工程”、“技防工程”，狠抓综治基层、基础工作，努力构建打击有力、防范严密、控制有效的社会治安防控大格局，极大提高了公众的治安安全感。所以，对于这样一些群众反映强烈的热点问题和可能影响创建工作大局的重点难点问题，各部门要立足自身职能，创新工作方法，集中时间和精力开展整治，努力从根源上化解矛盾问题。同时，要以提升机关服务品质为着眼点，进一步强化依法行政和文明执法，积极推行优质服务，使创建工作真正惠及群众，赢得民心。
三、着力强化精细管理，切实提高工作成效
文明创建是一项常抓常新、永无止境的工作。从省文明城区到省示范文明城区，再到全国文明城区，是一个漫长而艰苦的创建过程，我们必须做好打持久战的思想准备。与此同时，文明创建也必须注重阶段性的工作突破，就今年来讲，重中之重是要打好创建迎检这一攻坚战，我们一定要牢固树立精细管理、常态创建的理念，紧紧围绕考评重点和我区创建工作中的薄弱环节，把各项准备工作做早、做深、做细、做足，确保顺利通过省文明办的测评。
一是明确分工，进一步落实责任。除了迎接今年省示范 文明城市测评之外，今年2月份宁波市政府新出台了《宁波市城市公共文明指数测评体系和操作手册》，明确对各县（市）区进行每月一次的巡查和每季一次的实地考察、问卷调查，成绩直接计入对各县（市）区的考核当中，并适时公开检查结果；
九、十月份，省文明办还将对我区进行省示范文明城市创建的调研测评。可以说，我区文明城区创建工作已经进入到攻坚突破的关键阶段，领导重视与否，工作到位与否，将直接关系到创建工作的成败。各部门要实行党政主要领导负责制，对创建工作亲自研究，亲自部署，亲自检查；分管领导要把主要精力用到创建达标工作中，确保薄弱项目少失分，一般项目不失分，优势项目能加分。区里将继续严肃纪律，强化责任追究制，针对行动迟缓、措施不力、消极应付、推诿扯皮等影响全区创建工作大局的问题，实行责任倒查和责任追究，切实把问责的“板子”打到具体单位和责任人头上，做到任务到人，责任到位，限时办结，进度可见。
二是加强统筹，进一步强化合力。高质量完成创建任务和做好迎检工作，需要各方密切配合，齐抓共管，在思想上高度重视，行动上步调一致，措施上一丝不苟。接下来我们马上要着手开展的一项重要工作，就是迎接这个月市文明办对我区公共文明指数的测评，这项工作以实地考察为主，时间紧，任务重，涉及所有街道、镇（乡）。各地各部门从现在起要全面进入“临战”状态，服从区里的统一安排和调遣，按照区委宣传部、区文明办所作的部署抓好任务落实。尤其是对于一些难度较大、职能交叉的工作和容易产生漏洞的环 节，各地各部门在明确分工和责任的同时，更要注重相互沟通，主动挑担和补位，以“千斤重担大家挑”的好格局打造“众人拾柴火焰高”的好局面。人大、政协要继续积极发挥监督职能，组织代表、委员进行专项检查和督查。由城管、公安、工商、交通等部门组成的联合执法队要凸显快速、协动的优势，进一步加强对多部门交叉关节部位的执法、整治力度。工青妇等群众组织也要切实发挥自身优势，组织群众开展富有特色的创建活动。
三是深化宣传，进一步营造氛围。人民群众是文明创建的参与者、评判者和享受者，他们对创建工作的知晓程度和参与程度，决定着创建活动的广度和深度，决定着创建工作能否持久深入开展。我们要充分认识人民群众在创建工作中的主体作用，组织开展一些影响力大、带动性强、群众参与热情高的主题活动，特别是要着力做好市民素质工程点、公民道德实践点等文明示范点、文明示范线的评选命名工作，开展好文明社区（村）、和谐企业、道德模范、文明家庭、乡风评议栏、一家一书房、中河路“文明长廊”等创建活动，使更多群众亲身参与到创建活动中，打造具有北仑特色的文明创建展示窗口和亮点工程。同时，要进一步发挥舆论引导力，通过区级新闻单位开辟专栏，制作专题节目和公益广告，及时报道创建工作的动态和进展，推广创建工作经验和先进典型，适度曝光不文明行为，努力在全区上下营造良好的创建工作氛围。同志们，目前省示范文明城区创建已到了决战决胜的关键时刻，能不能夺取最后的胜利，向全区人民交一份满意的答卷，有待于各级领导的精心组织，有待于干部群众的共同奋斗，有待于迎检阶段的奋力冲刺。我们一定要以天道酬勤的诚心，众志成城的决心，志在必得的信心，不畏艰难、团结拼搏、只争朝夕、全力冲刺，以文明的市民素质，良好的社会秩序，健康的人文环境，优美的城市形象，迎接省文明委的检查测评，确保在今年跨入省示范文明城区行列。
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