学习解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》（定稿）

第一篇：学习解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》（定稿）

学习解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），对于从源头上遏制消极腐败现象具有重要意义。

《条例》共分12章、65条，其中，第二章至第八章，就党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的公务活动进行规范；第九章至第十一章，对宣传教育、监督检查、责任追究等保障性措施作出规定。

第一章，总则。阐明制定《条例》的目的、依据、适用范围，明确了工作原则、责任部门和工作职责。《条例》第三条对“浪费”一词的含义进行明确。本条例所称的浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。《条例》第四条规定了党政机关厉行节约反对浪费应当遵循的“六个坚持”的原则，即坚持从严从简，勤俭办一切事业；坚持依法依规，严格按程序办事；坚持总量控制，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动；坚持公开透明，接受各方面监督；坚持深化改革，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。《条例》第五条规定，中共中央办公厅、国务院办公厅和地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）负责工作的统筹协调、指导检查。纪检监察机关和相关部门根据职责分工，依法依规履行管理、监督等职责。

第二章，经费管理。《条例》第七条规定，党政机关应当加强预算编制管理，将各项收入和支出全部纳入部门预算。规定党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处臵等非税收入，必须按规定及时足额上缴国库。《条例》第八条规定，党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则。建立预算执行全过程动态监控机

-1-制，防止年底突击花钱等现象发生。《条例》第十条规定，财政部门应当会同有关部门，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。建立开支标准调整机制。第十一条规定，全面实行公务卡制度。第十二条规定了党政机关采购货物、工程和服务的原则、要求和程序。

第三章，国内差旅和因公临时出国（境）。第十三条至第十四条，对国内差旅行为作出规定。规定党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从严控制国内差旅人数和天数。规定国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由所在单位承担。差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。第十五条至第十八条，对出国（境）行为作出规定。规定统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模。加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理。

第四章，公务接待。《条例》规定，建立健全六项制度，加强对公务接待工作的管理。一是在第十九条规定，建立健全国内公务接待集中管理制度，由党政机关公务接待管理部门加强对国内公务接待工作的管理和指导。二是在第二十条规定，建立公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。三是在第二十一条规定，实行接待费支出总额控制制度，接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。四是同样在第二十一条规定，建立国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。五是在第二十四条规定，-2-建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。六是同样在第二十四条规定，健全服务经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，降低服务经营成本。积极推进国内公务接待服务社会化改革。

第五章，公务用车。《条例》第二十五条提出，公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，建立符合国情的新型公务用车制度。具体包括，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处臵。适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。第二十六条规定，党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车。严格按规定配备专车。从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。第二十八条规定，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

第六章，会议活动。《条例》提出了一系列“从严控制”的措施。《条例》第三十条规定，党政机关应当精简会议，严格执行会议费开支范围和标准。第三十一条规定，会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐。会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。完善会议费报销制度。第三十二条至第三十四条，规范了培训，各类节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会，以及评比达标表彰活动。要求建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模。未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派

-3-其他单位举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。对评比达标表彰活动，实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度。评比达标表彰项目费用由举办单位承担。

第七章，办公用房。《条例》规定，党政机关办公用房建设应当从严控制，党政机关办公用房应当严格管理。《条例》规定，凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。《条例》规定，凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。《条例》还就办公用房的新建、维修、管理作出规定。要求党政机关新建、改建、扩建、购臵、臵换、维修改造、租赁，必须严格按规定履行审批程序。党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则，党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。第四十条规定，建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统一权属登记。因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解决；本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务管理部门整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用解决的，应当严格履行报批手续，不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。第四十一条规定，党政机关领导干部应当按照标准配臵使用一处办公用房，确因工作需要另行配臵办公用房的，应当严格履行审批程序。领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。

第八章，资源节约。《条例》规定，党政机关应当节约集约利用资源，-4-提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益。第四十三条规定，对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理。建设节水型单位。第四十四条规定，优化办公家具、办公设备等资产的配臵和使用。已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处臵。第四十五条规定，党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复建设和频繁升级。建立共享共用机制，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同。

第九章，宣传教育。规定了宣传部门、党政机关、纪检监察机关以及组织人事等部门的职责任务。《条例》第四十七条规定，纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥警示教育作用。

第十章，监督检查。《条例》规定，各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制，加强经常性督促检查。《条例》具体规定了十种监督方式：一是在第五十条规定，领导干部厉行节约反对浪费工作情况，应当列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。二是在第五十一条规定，党委办公厅（室）、政府办公厅（室）每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报。三是在第五十二条规定，纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查，受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。四是在本条规定，中央和省、自治区、直辖市党委巡视组要加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督。五是在第五十三条规定了财政、审计部门的监督检查职责。六是在第五十五条规定了发挥人大、政协的监督作用。七是在第五十六条规定，重视各级各类媒体和群众的监督作用。这十个方面的监督，是保证制度规定不折不扣贯彻执行的关键。

第十一章，责任追究。《条例》规定，对违反本条例规定造成浪费的，应当依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者

-5-有关领导干部实行问责，并具体列出11种责任追究的情形。

第十二章，附则。要求各地结合实际，制定实施细则和配套制度规定。《条例》规定，1997年版的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》同时废止。规定其他有关党政机关厉行节约反对浪费的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。这一附则条款，更加凸显了《条例》的权威性。

第二篇：解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》

解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》

取消一般公务用车 严控会议数量

今年１月，中共中央总书记习近平在新华社一份反映浪费行为和现象的材料上作出批示，要求大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统。随后，全社会掀起了厉行节约、反对浪费的行动。对于年初发起的厉行节约、反对浪费的行动效果，社会上存在着“新风是否只是一阵风”的担忧。《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，回应了公众的这一关切。中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

《条例》共分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，是落实党的十八届三中全会精神的重大举措，对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

公务活动

《条例》强调，党政机关要坚持从严从简，降低公务活动成本；坚持依法依规，严格按程序办事；坚持总量控制，1

严格控制经费支出总额；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

经费管理

《条例》指出，党政机关应当遵循先有预算、后有支出原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，建立预算执行全过程动态监控机制。要综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准，建立开支标准调整机制。

公务接待

《条例》强调，要建立健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度，强化公务接待管理。要建立接待资源共享机制，积极推进国内公务接待服务社会化改革。接待单位不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

公务用车

《条例》强调，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及

按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。严格按规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。

会议活动

《条例》指出，要严格控制出国团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，加强出国培训总体规划和监督管理。要精简会议，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行会议费开支范围和标准。会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

办公用房

《条例》强调，党政机关办公用房建设应当从严控制，凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

加强督促检查 加大惩戒问责

《条例》强调，各级党委和政府要建立厉行节约反对浪费监督检查机制，积极开展民主生活会监督、办公厅（室）督查监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。要建立党政机

关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

中央要求，各地区各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好《条例》的学习宣传贯彻。要认真贯彻党的十八届三中全会精神，坚持深化改革、标本兼治，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面改革。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力，坚决杜绝“破窗效应”。

第三篇：第八章 党政机关厉行节约反对浪费条例解读

第八章 党政机关厉行节约反对浪费条例解读

11、（判断题）财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向上级党委和政府汇报监督检查结果。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

12、（判断题）审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审查力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

13、（判断题）纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥督促教育作用。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

14、（判断题）党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复升级和频繁建设。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

11、（判断题）财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向上级党委和政府汇报监督检查结果。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

12、（判断题）审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审查力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

13、（判断题）纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥督促教育作用。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

14、（判断题）党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复升级和频繁建设。

A.对

B.错

正确答案：错

用户选择：

第四篇：八章 党政机关厉行节约反对浪费条例解读



1、（单选题）党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，必须按规定及时足额及时（）。

o o o o A.留本单位使用 B.私自截留 C.上缴国库 D.汇报财务

正确答案：C 用户选择：



2、（单选题）党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循坚持从严从简，勤俭办一切事业，（）公务活动成本的原则。

o o o o A.降低 B.增加 C.减少 D.节约

正确答案：A 用户选择：



3、（单选题）本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈的，追究（）或者有关领导干部的责任。

o o o o A.主管部门领导 B.上级单位 C.本人 D.主要负责人

正确答案：D 用户选择： 

4、（单选题）健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用（）结算。

o o o o A.垫付 B.个人卡 C.现金 D.公务卡

正确答案：D 用户选择：



5、（单选题）党政机关应当遵循（）的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

o o o o A.严禁虚列支出 B.先有支出、后有收入 C.严格执行预算、严禁超预算 D.先有预算、后有支出

正确答案：D 用户选择：



6、（多选题）党政机关办公用房建设项目应当按照()原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求。

o o o o A.节能 B.安全 C.实用 D.朴素

正确答案：ABCD 用户选择： 

7、（多选题）《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，党政机关差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受（）等。

o o o o A.物品 B.土特产品 C.礼品 D.礼金

正确答案：BCD 用户选择：



8、（多选题）党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式（）下属单位或者其他单位和个人的车辆。

o o o o A.占用 B.借用 C.征用 D.换用

正确答案：ABD 用户选择：



9、（多选题）党政机关人员公务用车条款规定，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的（）用车及按规定配备的其他车辆。

o o o o A.机要通信 B.执法执勤 C.应急 D.特种专业技术

正确答案：ABCD 用户选择： 

10、（多选题）新建、调整办公用房的单位，应当按照（）的原则，在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用。

o o o o A.腾退移交 B.统一协调 C.调新交旧 D.建新交旧

正确答案：CD 用户选择：



11、（判断题）党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复升级和频繁建设。

o o A.对 B.错

正确答案：错 用户选择：



12、（判断题）财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向上级党委和政府汇报监督检查结果。

o o A.对 B.错

正确答案：错 用户选择：



13、（判断题）违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定造成浪费的，根据情节轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。

o o A.对 B.错 正确答案：对

用户选择：



14、（判断题）党政机关办公用房建设项目投资，统一由政府预算建设资金安排。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：



15、（判断题）《党政机关厉行节约反对浪费条例》指出,取消一般公务用车,普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：



16、（判断题）公务用车实行政府集中采购，应当优先选用国产汽车。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：



17、（判断题）纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥督促教育作用。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：



18、（判断题）执法执勤用车配备应当严格限制在突发执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

o A.对 o B.错

正确答案：错

用户选择：



19、（判断题）审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审查力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：

 20、（判断题）健全节能产品政府采购政策，严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：

第五篇：第八章 党政机关厉行节约反对浪费条例解读

第八章 党政机关厉行节约反对浪费条例解读

1、（单选题）党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循坚持从严从简，勤俭办一切事业，（.降低）公务活动成本的原则。

2、（单选题）健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用（公务卡）结算。

3、（单选题）本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈的，追究（主要负责人）或者有关领导干部的责任。

4、（单选题）党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，必须按规定及时足额及时（上缴国库）。

5、（多选题）新建、调整办公用房的单位，应当按照（调新交旧、建新交旧）的原则，在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用。

6、（多选题）《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，党政机关差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受（礼品、礼金、土特产品）等。

7、（多选题）党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式（借用、换用、占用）下属单位或者其他单位和个人的车辆。

8、（多选题）党政机关办公用房建设项目应当按照(ABCD)原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求。

9、（多选题）党政机关人员公务用车条款规定，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的（ABCD）用车及按规定配备的其他车辆。

10、（判断题）财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向上级党委和政府汇报监督检查结果。错

11、（判断题）健全节能产品政府采购政策，严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。对

12、（判断题）纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥督促教育作用。错

13、（判断题）审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审查力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。错

14、（判断题）党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复升级和频繁建设。错