阳光社区居家养老汇报

第一篇：阳光社区居家养老汇报

开展多元贴心服务 营造老人温馨家园

——嘉北街道阳光社区居家养老工作经验材料汇报 嘉北街道阳光社区目前有常住人口6944人，其中60周岁以上的老人652人，70周岁以上的302人，分别占常住人口的9.3%和4.3%。在所有老龄人口中又有80%的老人是经拆迁后由农民转变为居民。2010年10月，在区、街道有关部门的共同努力下，阳光社区居家养老服务站正式成立，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，从老年人的需求出发，逐步构筑起老年人颐养天年的社会化居家养老服务体系。

一、整合资源，营造居家养老社会支持网络

1.成立社区老龄工作室。为确保居家养老服务起步之初就能规范有序、责任到人，阳光社区专门成立老龄工作室，配备专职工作人员负责社区居家养老服务工作，通过整整一个月的走门串户摸清社区老年人的各种需求，建立老人基本情况档案，联合街道社会事业所对社区下岗失业人员进行服务老年人的家政培训，为有需要的老年人输送既专业化又廉价的专业家政服务。

2.加强队伍和基础设施建设。目前阳光社区有两支老年人服务队，其中专业服务队25人，主要由社区下岗失业人员组成；志愿者服务队50人，主要由党员志愿者、大学生志愿者等志愿者中的积极分子组成。志愿者们通过与独居老人结对子，提供打扫卫生、购物以及送餐等各种服务。与此同时，社区也积极完善养老服务设施，建立健全老年人室内外活动场所。社区将1700平米的办公用房进行翻新重建，在市、区两

级政府的支持下先后投资了60余万元，作为专门的养老服务场所，内设老年日托室、老年餐厅、老年康复室、便民理发店、文体活动室、健身室以及阅览室等，购置配备了按摩床、按摩棒、康复理疗仪、电子血压计、体重秤、健康器等康复理疗和保健设施，更好地为老年人提供康复护理服务。同时增订《嘉兴日报》、《南湖晚报》、《健康博览》、《今日浙江》等报刊杂志，并购置南音乐器、秧歌舞等服装道具，以满足老年人文体活动及精神文化需求。

3.开展“三个一”温情关怀活动。社区特别针对高龄和独居老人推出了“三个一”温情关怀活动，即每周一次上门探望，每月一次志愿者服务，传统节日一次老人聚会，使居家养老的老年人能时刻感受到来自社会、社区以及家庭的温暖。探望由社区干部亲自上门，了解老人需求和身体状况；志愿服务由社区党员志愿者和嘉职院的大学生志愿者一起上门为老人打扫卫生，陪他们拉拉家常；在2009年的重阳节，社区为两对金婚老人举办了大型的纪念聚会，在2010年的重阳节，社区又与所有70岁以上的老人一起庆祝节日，听戏曲、吃蛋糕，场面氛围非常热闹温馨。

4.开展各种互助服务。社区鼓励一些身体健康的低龄老年人与邻近有需求的老年人结对子帮扶，帮着做家务，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盘棋，拉拉家常，即使这些都还只是“小打小闹”，但至少老人们可以作为一个小组聚集在一起，而不是一个人在家看电视或者晒太阳。另外，这样的互助小组也有助于大家及时了解彼此的身体或出

行状况，不至于出现一些空巢老人在家病倒或者去世都没有人知道的现象。

二、共享共建，建立健全居家养老医疗服务机制

近几年来合作医疗的全面普及使很多没有进入医保统筹的老年人摆脱了大笔医药费的支付压力，特别是残疾以及享受低保的老年人，加上民政部门、慈善机构的关爱和帮扶解决了他们看病的后顾之忧。在此基础上，社区还通过与社区卫生服务站的共建，进一步完善居家养老医疗服务机制，组织医务人员定期为老年人免费体检，建立健康档案，大大方便了老年人就医看病的问题，与此同时，行动不便的老年人还能享受医护人员走进家门治疗和护理的实惠。社区还通过与辖区单位朝聚眼科医院的共建，社区先后有50位经济困难的老年人享受过朝聚眼科医院提供的一年一度的免费健康体检，有78位老人得到医院免费赠送的定额医疗卡。

三、创新方式，丰富居家老人文化生活

为给老年人创造良好的社区居家养老精神生活环境，搭建起居家老人文体活动的社区平台，社区先后筹集到藏书10000多册，配有电脑13台，洁净宽敞的棋牌室、器材齐全的健身室等活动阵地每天免费向老年人开放，社区组织文体志愿者义务担任文体活动教练员和管理员，老人们可以在这里自由自在地进行娱乐或健身活动。

与此同时，阳光社区积极在居民中挖掘资源，很多有文体特长且热心公益事业的居民陆续成为文体活动的教练员和辅导员，带动了社区老年文体队伍的发展，目前社区共有老年文体骨干近百名，并先后

成立了“任禾湘越剧表演团”和“张红霞排舞队”。截止目前，“任禾湘越剧表演团”的固定观众在几乎涵盖了社区所有老人的基础上已经开始向周围社区的老年人延伸，“张红霞排舞队”的队员也从最初的20人扩展到目前的98人。

四、搭建平台，构建“照料储蓄”新模式

中国未富先老的现状与阳光社区拆迁居民为主的特点，都在一定程度上推动了居家养老朝着“照料储蓄”的模式发展。“照料储蓄”使居家养老走入一个经济实惠的良性循环模式：或者是下岗失业的中年人，或者是身体健硕的低龄老人，都可以加入到“照料储蓄”模式中来，在缓解社会就业压力的同时，也为自己将来“老有所养”储蓄劳务时间。社区居民林建福在附近开了家餐饮店，生意红火，但是他还是主动报名成为社区“照料储蓄”模式签约的第一人，为社区5位老人提供送餐服务。在他看来，如果能以时间储蓄的模式来为自己日后的养老早作准备，不仅可以减轻子女的负担，也让自己心里踏实。55岁的林建福目前已累计储蓄时间180小时。

推进居家养老服务工作，是一项长期而艰巨的社会系统工程。当前，我们社区居家养老服务工作还处于起步探索阶段，今后，服务保障、医疗保健以及精神慰藉将成为社区居家养老工作的三条主线重点推进，并通过进一步挖掘社区资源，努力构筑一个有助于老年人安度晚年的温馨和谐的社区环境，以及更加完善的居家养老服务体系。

第二篇：++社区居家养老汇报材料

跃进湖社区居家养老工作情况汇报提纲

2010年11月29日

在区民政局的正确领导和大力支持，在街道民政办和居家养老服务中心的精心指导下，跃进湖社区的居家养老服务站于今年2月份完成组建。经过近一年来的运作，初步构建了“居家养老、亲情关怀、社区照料、义工援助、邻里互助”“五位一体”的社区养老服务模式，通过开展生活照料、医疗保健、精神慰籍、文化娱乐等项目工作，确保了老年群体老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，促进了家庭、社区和社会的和谐。下面，分三个方面就社区居家养老工作作个简要汇报：

一、社区的基本情况

跃进湖社区总面积约0.34平方公里，常住人口2820人，流动人口1030人，60周岁以上老人192人，80周岁以上老人13人，其中贫困老人7人、空巢老人3人。

二、所做的主要工作

一是加强领导，建立健全了居家养老工作机制。社区成立了居家养老工作领导小组，配备了1名专职、1名兼职工作人员负责社区居家养老服务工作。建立和完善了居家养老服务流程、居家养老服务项目及承诺、服务站工作人员服务制度、白托活动中心管理制度、娱乐活动室管理制度等制度，明确了管理人员、服务人员、医务人员的岗位职责。社区还建立了居家养老服务对象的台账，为居家养老工作的有效开展奠定了良好基础。

二是完善设施，积极搭建了居家养老服务平台。在社区活动场所非常有限的情况下，专门腾出空间设置了居家养老活动室，添置了健身器材、棋牌桌椅和供老年人学习的杂志和书籍。在居民小区为老年人添置了室外健身器材。同时，社区的阅览室、“心心点灯――心灵氧吧”等场所均免费向老年人开放。社区还专门开通了居家养老服务热线，辖区内的老人拨打服务热线就能轻松享受到服务，真正做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”。

三是整合资源，初步构建了居家养老社会支持网络。一方面，社区广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，强化赡养老人是每个公民的责任和义务，使社区成员都确立家庭敬老、养老的思想，形成居家养老的良好氛围。另一方面，积极发动辖区单位支持居家养老工作，我们分别与社区卫生服务站、土员外餐饮店、滨湖嘉园生活超市等辖区单位签订了居家养老服务协议，明确规定了提供服务的各项条款。如社区卫生服务站定期组织为老年人免费体检，建立健康档案，并进行健康跟踪服务。同时，社区还针对老年人生活需求，组建了医务志愿队、党员志愿队、青少年志愿队和银发志愿队等为老服务志愿者队伍，为方便老年人居家养老发挥了很大的作用。如在银发志愿者服务中，鼓励一些身体健康的低龄老年人与邻近有需求的老年人结对子帮扶，帮着做家务、2

寻医问药、陪同聊天谈心、陪同外出散步或娱乐等。在青少年志愿者服务中，开展了“学校关爱进社区”活动，社区共建单位长沙市第六中学定期组织师生进社区对老年人进行关爱。

四是创新方式，不断丰富了居家养老服务内容。首先，坚持把解决空巢老人和贫困老人的生活问题作为居家养服务的根本。社区定期组织对辖区内的7名贫困老人和3名空巢老人进行走访慰问，及时帮助解决他们生活中的各种困难，还充分发挥志愿者的作用，与他们结成一对一的帮扶对子。特别是在重大节日，都要为他们送上慰问金和慰问物质。同时还积极为有需求的空巢老人推介既专业又廉价的家政服务。第二，坚持把解决老年人的健康问题作为居家养老服务的重要内容。在发动驻区单位为老年人提供免费体检和健康咨询的同时，社区还先后两次举办了老年人健康知识讲座。另外，我们还充分发挥社区“心心点灯--心灵氧吧”的作用，聘请心理医生，定期为有需要的老年人免费提供心理健康咨询和心理疾病治疗。第三，坚持把丰富老年人的精神生活作为居家养老服务的重要手段。社区组建了老年健身队、老年舞蹈队等老年文体队伍，在带动辖区老年人积极参加文体活动的同时，我们还通过组织他们参加各种演出和比赛活动，进一步丰富了他们的精神文化生活。今年，在区、街组织的“欢欢欢喜喜闹元宵”和庆祝“母亲节”文化活动暨“5.15国际家庭日”五好文明家庭表彰大会活动等文艺演出中，都有我们老年文体队的身影。特别是在区组织的庆第 3

七届老运会广场舞展示活动中，我们的老年文体队还取得了第一名的好成绩。今年，还结合首届“敬老月”活动，组织部分老年人到农家乐开展了户外健身活动；组织部分老年参加了“欢庆谢舜华、罗红祥夫妇”百岁寿诞的孝文化公益活动。第四，坚持把发挥老人的社会作用作为居家养老服务的延伸。老年人是社区一支不可忽视的力量，在社区建设、文明创建等工作中，积极为他们提供建言献策的平台，定期组织老年人骨干及老年人代表召开座谈会，让他们畅所欲言，采纳好的意见建议，实施于社区的工作之中。况且，我们的楼栋长、计生信息员等大部分也是老同志。在关心下一代工作中，社区老年人更是发挥了很大的优势，他们对一些特殊家庭的孩子结对帮扶，对一些学习态度不端正、学习成绩不理想的孩子进行心理辅导和学习辅导；对家庭贫困的孩子给予经济上的帮助等。通过组织老年人参加一些社会活动，不仅使老年人感到“老有所为”，生活充实，同时也为社区的和谐稳定做出了积极贡献。

三、下一步打算

推进居家养老服务工作，是一项长期而艰巨的社会系统工程。目前，跃进湖社区居家养老服务工作整体而言，还处于起步探索阶段，我们所做的这些还远远不够，存在许多不足，在后面工作的工作中，我们将扬长避短，重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步加强队伍建设。加强对居家养老专、兼职人员的培训，进一步提高他们胜任本职工作的能力和水平。加 4

强志愿者队伍建设，把有一定专业水平和技能的人才充实到志愿者队伍中来，提高服务的层次。

二是进一步加强资源整合。充分调动辖区单位参与居家养老服务的积极性，构建好社会支持网络。

三是进一步加强设施建设。充实完善各类服务设施，打造好居家养老服务的硬件平台。

四是进一步创新服务模式。积极吸取兄弟社区服务站的新经验、好做法，着力构建更加完善的居家养老服务模式，不断提升老年人对居家养老服务的满意度。

第三篇：城北社区居家养老汇报材料

汇 报 材 料

城北社区党支部 2012年5月

皋兰县石洞镇城北社区地处县城中部，有住户2774户6555人，行政企事业单位63家；居民住宅楼47幢，平房81幢；各类经营性门点432户。社区居委会办公面积230平方米。去年以来社区顺利通过了全省城乡示范社区、全省妇女之家、兰州市流动人口均等化示范社区、流动儿童之家示范社区的考核验收，并获得兰州市群体工作先进集体，皋兰县人口和计划生育先进集体、石洞镇目标管理一等奖。我社区以科学发展观为指导，把深化拓展“民情流水线”工程作为服务居民群众的重点、亮点、难点，以“创新服务载体、构建服务体系、拓展服务理念”为主要内容，以“想民思、办民需、帮民困、解民忧”为主题，以“六彩连心卡”为载体、打造“金色寿星卡”为主线，坚持以“为社区老人服务，为繁忙儿女分忧，做奉献的使者”为服务宗旨，遵照县、镇领导提出的的“提高、创新、发展”的总体思路，不断促使家庭、社区和社会的和谐发展，使社区居家养老工作的服务质量和服务水平得到进一步提升。

一、完善机构网络，推进社区居家养老建设。

城北社区居家养老服务中心成立了社区主任为总负责人—社区副主任为副主任—社区居民小组组长—综治员为调查员一体完善机构网络。完善了社区居家养老服务中心工作职责、社区居家养老服务中心主任职责、社区居家养老服务专职助老服务员职责、社区老人享受社区居家养老服务条件等居家养老工作制度。同时配备专职助老工作人员1名，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督工作；成立了六支居家养老服务志愿队，充分发挥志愿者作用，从老年人最困难、最需要、最忧虑的容易短期解决的问题入手，为老年人提供及时、便捷、高质量、人性化的服务，努力将社区居家养老服务工作深入推进。通过我们周期性的精心、细致、周到的服务工作，把党和政府的温暖送到每位老人家中。

二、整合社区资源，吸纳社会力量参与为老服务。

我们整合社区资源，成立了以“关爱、维权、服务”为服务理念的老年协会，经“两委”讨论研究，让热心社区公益事业、在居民群众中威信高的老同志担任协会领导，吸纳社区内离退休老人加入到“老年协会”中，现共有协会会员 86人；利用资源优势对社区内居住的831位老人的家庭情况、收入水平、服务项目、收费标准等问题进行详细摸底，并登记造册，建立起老年人信息库，完善了社区退休老党员的软件资料，以掌握一手资料，为开展社区居家养老服务工作提供基本数据。

三、完善服务设施，丰富养老助老服务内容。

我们根据老年人的具体情况，按照服务需求，不断完善室内活动场所的设施设备，成立了社区老年活动室，配置了象棋、扑克、麻将、跳棋等活动设施，为社区老年人提供了一个活动场所。我们充分利用社区现有设施及人力、物力资源，开展适合老年人的多种服务项目，城北社区居家养老服务中心服务内容为生活照料服务、法律维权服务、文化教育服务、体育健身服务和精神慰藉服务，使社区居家老人在生活上得到精心照料，在精神上得到关爱和慰籍。

我们在实践中不断总结经验，使社区居家养老服务工作步入了正轨，满足了老年人的养老服务需求，以稳步整体推进社区居家养老服务工作。

四、建立长效机制，推动社区为老服务工作纵向发展。我们建立了为老服务的工作制度和“六个一”服务模式。（一所市民学校，一个社区服务中心，一个图书阅览室，一个宣传橱窗，一支文艺队伍，一支志愿者服务队），推出了“五心”活动，即“老年协会嘘寒问暖，让老人得到关心；建立服务承诺机制，让志愿者奉献爱心；完善监督制度，让社区工作人员付出真心；丰富活跃社区文化，让老人备感舒心；创建贴心安全服务，让家人倍感放心”，我们还号召社区志愿者对老年人做到“日问候、月探望、年走访”，这些工作的开展，取得了良好效果，推动社区为老服务工作向纵深发展。

五、金色“寿星卡”，全面提升居家养老服务水平。金色“寿星卡”打造“夕阳红”老年之家，这是我社区开展“六彩连心卡”活动的六卡之一，主要是以面向社区60岁以上孤寡、特困、空巢、残疾老人以及需要帮助的老人为发放对象，并提供送医上门、家庭保洁、生活保障等服务的活动。为了全面掌握社区60岁以上老年人的生活状况，为他们提供及时优质服务，社区组建的社区志愿者服务队，定期深入楼群院落，为社区老年人提供送煤气、买面买米、清洁卫生、医疗救助等150多次服务，利用中秋节、学雷锋日、重阳节等重大节日和目前开展的社区“进楼院帮民

富”活动，组织志愿者帮扶队伍走进老人家中开展帮扶活动，为老人做家务、扫地、擦窗户，为社区老年人发放“金色寿星卡”100多张，得到了社区老年人的一致好评。

六、为社区60岁以上的老人办理养老保险，做到老有所养。为了响应国家政策，为60岁以上无业老人发放每月55元的养老金的政策，社区采取上门入户的方式对没有参加任何社会养老保险的60岁以上的老人进行仔细调查统计，以掌握准确数据，为完成城乡居民社会养老保险工作目标任务奠定基础。2011年为社区60岁以上178名老年人办理养老保险。

城北社区自开展“金色寿星卡”居家养老活动以来，受到辖区居民的高度关注，并引起了强烈的反响，“夕阳红”行动不紧捂热了辖区老年人的心，凝聚了人心，而且有利于我们在实践中不断创新工作思路，提升为服务居民的水平，提高服务质量，也使我们的为老服务工作卓见成效：

一是居家养老服务能力得到加强。增强了城北社区在居民中的亲和力和凝聚力，为老人服务的能力明显加强，对外影响力进一步提升，城北社区今年已经通过了省民政厅全省城乡示范社区验收。

二是居民敬老爱老素质得到提升。通过“三八”妇女节表彰“敬老好儿女”和“重阳节敬老爱老助老”活动的开展，涌现出了一批“敬老爱老”好儿女、“老年之星”和“助老模范”，为广大居民群众树起了标杆，使居民群众敬老爱老的素质得到提升。

三是社区干部职工作风得到转变。增强了社区干部为民服务意识，转变了社区干部的作风，密切了与群众居民的关系，有效解决 4

了老人的困难和问题。社区干部的工作方法、措施更加有效，得到了群众的信赖和拥护。

城北社区 “六彩连心卡”民情流水线服务载体的推进，“金色寿星卡”推广，通过开展居家养老服务活动、完善管理服务机制来提升社区的影响力，凝聚干部职工群众的向心力，从而在为民谋发展、为民办实事上作文章、下功夫，真正让社区干部职工成为服务居民的贴心人，让社区干部职工成为发扬敬老孝亲传统美德的带头人，社区老人成为了居家养老工作的受益者。

目前社区居家养老服务工作所存在的问题和困难：

1、由于资金的严重不足，导致服务项目难以创新发展，难以搭建个性化服务的平台。难以为老年人提供更加方便、快捷、周到的社会服务。

2、由于服务中心场地的狭小，导致机构设置的不完善，发展的空间受到制约。

随着为老服务工作的不断深入开展，老龄化需求的不断提高，更加需要我们将根据不同层次老年人的需求；整合社区各方资源；更加需要我们进一步拓宽服务项目，完成各项服务设施；更加需要我们为推动社区居家养老服务工作快速健康发展，为确保这项涉及千家万户的民心工程的良性发展，今后我们将充分整合社会资源，壮大服务队伍，拓展服务项目。进一步加强专业化与志愿者相结合的服务队伍建设。为造福社区老年人、繁荣社区养老服务而作出新的贡献。

第四篇：社区居家养老工作方案

社区居家养老工作方案

目录

一、发展居家养老服务的社会背景

我国人口老龄化国情

实现“老有所养”的现实选择

养老服务的客观需求

扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径

二、开展社区居家养老的现实意义

三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别

四、社区居家养老服务对象

五、社区居家养老面临的主要问题

六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议

政府推动，初始动力行政化

社会参与，服务内容广泛化

家庭支持，提倡亲情关怀

七、总结

进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的发展和计划生育的实行，导致了社会转型下的人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。第六次人口普查数据表明，我国老年人口超过1.77亿，占全国总人口数的13.26%。到本世纪中叶，这个数字将会上升到4亿左右，即每四个人中就有一个老年人。目前人国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，而80岁以上的空巢老人家庭占家庭总数的17.95%。在这种趋势下，家庭养老模式渐渐无法满足养老的需要，无法应对老龄社会的挑战。

一、发展居家养老服务的社会背景

首先，我国人口老龄化国情。1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。

其次，实现“老有所养”的现实选择。我国经济尚处于不发达阶段，政府财政拿不出更多的经费来全面发展以机构养老为主的老年人福利事业。以上海为例，2006年每增加一张养老床位，必须投入5万到15万的资金成本。上海2006年养老床位占老年人口的比例为1.5%，如果未来三年要提高到3%的话，就要净增加3万张左右的床位，以每张床位平均投入10万元计，那就意味着三年内需投入资金约30亿元，这显然是当前国力所不能承受的。在我国 “未富先老”的严峻形势下，必须按照我国社会经济发展的实际情况，走出一条具有中国特色，基本满足我国老年人需求的养老新路子。

再次，养老服务的客观需求。随着我国家庭日趋小型化，家庭养老功能逐步弱化，以及人们生活水平的不断提高，人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求。根据中国老年科研中心调查，2007年全国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，与2000年相比提高了7.7个百分点。其中级以上的大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭比例已经达到56.1%，与发达国家70%至80%的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。研究表明，85%以上的老年人有享受居家养老的意愿，而选择住养老院等养老机构养老的只占5%至8%左右。根据调查，我国城市中48.5%老年人有各种各样现实的养老服务需求，其中需要家政服务的占25%，需要护理服务的占18%，需要聊天解闷儿的占13.79%。目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有15.9%。

最后，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。老年人需要社会提供服务的比例在逐年上升，而且对养老服务的形式、项目、质量的要求越来越高，并且更加具体化。因此开展城市居家养老服务前景广阔，根据测算，我国城市居家养老、家政服务和护理服务两项2007年潜在的市场规模已经超过700亿元。2010年将增加到1300亿元，到2020年将超过5000亿元。

二、开展社区居家养老的现实意义

（一）强化社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。这些负担或压力非常之大，以至于如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

（二）强化社会化居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。

我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。

（三）强化社会化居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。

提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的新的要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。为老年人提供全方位的服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。

（四）强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。

我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社会居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。

三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别

（1）居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。（2）社区居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，它区别于机构养老，也就是说，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。社区居家养老强调了社区照顾在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

四、社区居家养老服务对象

1、孤寡贫困和空巢老年人；

2、长期患病生活不能自理的老年人；

3、伤残老年人；

4、烈军属老年人；

5、高龄并生活不便的老年人；

6、居住在本辖区内，自愿出资申请居家养老服务的老年人和其他60岁以上需要照料的老年人。、五、社区居家养老服务内容

1、生活服务：照顾老年人的日常生活，帮助老年人买菜、做饭、洗澡、清理卫生等，为老年人购买生活用品或开展捐赠活动。

2、精神服务：对老年人进行心理保健教育，陪老年人聊天、读书、散步、浏览或参加娱乐、体育活动，丰富老年人的精神生活，掌握老年人心理特点是和基本的沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化。

3、健康服务：为老年人建立健康档案、定期体检，对生病老年人及时提供医疗救助服务。

4、走访服务：在节日和老年人的生日期间，到家中探望，陪老年人过节、过生日，使老年人享受亲情。

5、日间照料：早晨接老人到日间照料室，组织开展文体活动，负责午餐、休息和安全，并在晚间送其回家。

6、法律服务：为老年人免费开展法律咨询和法律援助。

7、代办服务：人领、代购的物品及处理的文书资料符合老年人的要求。

8、医疗保健服务

（1）预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治；（2）医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药或陪同就医，协助开展医疗辅助性工作，应能正确量血压、体温等；（3）健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

9、其他服务：根据老年人的需求，组织开展各种人性化的居家养老服务。

五、社区居家养老面临的主要问题

居家养老从总体上看还处在起步阶段，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。其主要表现，一是宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围。有些部门领导对社区概念和社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够，致使社会化居家养老仍处于自发的、无序的发展状态。居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高。二是养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本改变，福利机构的服务对象仍以传统的社会救助对象为主。开辟国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道，以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。三是社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热，其他部门冷。四是专业人才缺少。目前，社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。

六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议

（一）政府推动，初始动力行政化。

政府的推动引导具体要体现在三个方面，一是资金，二是政策，三是协调。

首先在资金供给上要改变过去那种只投入办养老机构的单一做法，还可提供相关福利补贴，接受补贴的老人用自己的收入购买福利服务。特别是对那些生活困难的居家养老对象，他们虽然有政府的最低生活保障线、临时救助等帮扶措施，但也仅能保障基本生活。社区虽然也采取了各项措施，如提供无偿、低偿服务等，但社区居委会毕竟是一个群众自治组织，经费有限，难以满足困难老人较为全面的服务要求，因此他们往往因为囊中羞涩，难以享受到高品质、全方位服务。这就需要政府采取补贴的形式，为他们购买服务。

第二政府还应在制定有关的社会福利政策、法规和规章上下工夫。从现有的状况看，有关老年人的政策法规还是较完善的，但重要的事是抓督查和落实。在完善配套法规的基础上，政府还要制定社会福利机构的规划，使社会福利机构和社会福利事业发展能适应银色浪潮的需要。对现有的社会福利机构要依法加强管理，总结推广经验，抓好服务。同时政府要制定“扶持和优惠”的政策，给予社会办的养老机构以一定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性，努力营造一个各类社会福利机构都能发展的良好环境。

第三各有关部门要协调配合，形成合力。社会化居家养老工作除充分发挥民政部门的主体作用外，更需要各部门的密切配合。卫生部门和民政部门要相互沟通，把医疗服务和居家养老服务有机结合起来，在社区层面搞好民政福利服务资源与卫生健康服务资源的整合；劳动与社会保障部门要和街道、社区协调配合，做好离退休人员、下岗失业人员从单位转到社区的管理服务工作，为他们养老、就业提供各种方便；文化体育部门要组织离退休人员开展健身活动，丰富他们的文化生活；地方财政部门要在财力和政策上给予扶持。社区内的社会福利服务设施和公共活动场所要对社区老人开放，实行资源共享。

（二）社会参与，服务内容广泛化。

1、把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来。

我区的社区建设是从社区服务起步的，社区服务经过十多年的发展完善，形成了一定的规模和体系。因此，以社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。

首先是服务对象社会化，针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务，这就是我们常说的信息化社会个性化服务。如对高龄老人、非自理老人。这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂寞感。对他们应以上门照料服务为主(即家务助理服务)，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。

其次是服务内容多样化。从老人实际需求出发，服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务一体化的服务内容，服务形式可以包括上门服务（居家服务）、社区设施服务（如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心）、社区支援网络服务（如社区结对关心）等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。

第三是服务队伍专业化。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。居家养老服务人员应具备家政服务、康复护理等专业知识，采取灵活的服务方式。

2、重视整台和充分利用现有社区人力资源，大力发展社区志愿者队伍。

努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。聘请一批德高望重的老同志参加社区管理服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。

3、营造市场运行机制，推进居家养老社会化、产业化进程。

拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次。如可以以优惠政策吸引企业家等民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，为老年人提供诸如送餐、定制服装等全方位的市场服务等等。在发展机构养老上，也要进一步解放思想，运用市场调节的手段，通过投资主体多元化，投资形式多渠道，发挥国家、集体、社会组织和个人的积极性，动员社会力量多渠道地投资兴办老人公寓、老人福利院

（三）家庭支持，提倡亲情关怀

一方面，加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。“以德治家”，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。可在全区推广“三个一”亲情关怀活动，即每天一次问候电话，每周一次上门探望，每月一次家庭聚会，使居家养老的老年人体会到家庭的温暖。同时，对那些遗弃甚至摧残老人的子女，我们应通过传媒予以揭露，使其受到舆论的谴责，对触犯刑律的，要依法予以追究。

另一方面要为居家养老创造条件，提供政策援助。如对赡养老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和奖励，在房屋建筑上设计提供适合“两代居”的住房，或两代相邻而居的住房，对与老人同住的家庭买房提供方便，并给予政策优惠等。

第五篇：社区居家养老服务

北京海淀区万福年华养老服务社是隶属北京万福年华养老服务有限公司的社区养老服务业务，也是 海淀区唯一一家民政局作为主管单位的非盈利机构。随着人口老龄化的到来，老年人的比例也在不断上升，社会的发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功 能。社区事物与老年人的生活息息相关，老龄工作是社区建设的一项重要内容。我社区坚持以科学发展观为指导，服务站下设医疗保健、日间照料、代买代购、居家卫生、文化娱 乐等服务。积极开发利用环境资源，拓展社区多元化服务工作网络，不断扩大居家养老服务空间。社区居家养老服务站占地150平方米，内设书报阅览室、日间照料室、厨房、全方位为社区60岁以上 老年人提供日托照料、代购代买、配餐送餐、居家卫生、法律咨询、医疗保健等服务，使老年人在 舒适的环境中有所依托，愉快生活。服务站共有2名兼职助老服务员，一人专门负责日间照料室，一人专门负责上门入户为老年人服务。目前辖区内享受政府购买无偿服务的老人有1人，有偿服务的老人2人，独居老人5人。每月安排一名 助老服务员为无偿老人提供居家卫生、助浴、入户巡视、代购等服务，为2位有偿老人提供居家卫生、代购代买、代洗衣被等服务。组织志愿者为社区独居老人一对一的电话、入户探视。服务站坚持 每月一次管理员安全管理例会，适时反映社区老人的需求和服务质量，不断改进服务方式。社区以归侨小区为活动中心，室外活动场所总面积1200平方米，有一个羽毛球场，一个老年健身场 所，一个灯光球场，每周的二、四、六日组织社区的老年人在灯光球场跳舞健身。社区的舞蹈兴趣 小组多次参加街道、社区主办的文艺活动表演，泉州市老年艺术节第四套秧歌舞表演，不断丰富了 老年人的文化娱乐活动，让老年人在和睦舒心的家居氛围中安享晚年。社区养老服务站充分利用辖区资源，通过各种行业的志愿者上门为老年人提供各项免费或低收费服 务。与辖区内服务站签订协议的2家医疗诊所，免费为社区60岁及以上的老人测血糖，量血压、各项 常规检查。3家杂货店开展送货、代购服务，2家理发店开展上门理发、修面、烫发、染发服务，1家 居家维修点开展上门维修服务，达到资源共享，全方位为老年人提供人性化的服务。自从开展居家 养老服务工作以来，由社区老人协会牵头，社区主办，在实施社区居家养老服务工作过程中，我们 形成了以社区居委会为核心，社区居家养老为依托，社会化专业服务与非专业化服务相结合的居家 养老服务体系，充分发挥社区志愿者服务队的优势，上门为老年人提供各项免费或低收费服务，帮 助老年人度过健康安乐的晚年生活。在今后的工作中，我社区将进一步整合社区为老服务资源，不 断完善为老服务体系，改进服务方式，真正做到让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”逐步 推进居家养老服务工作健康有序的发展，为构建和谐社会夯实基础。