着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐倡廉建设

第一篇：着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐倡廉建设

着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐

倡廉建设

【内容提要】 深入推进反腐倡廉建设是马克思主义执政党的本质要求，也是保持党的先进性和纯洁性的关键所在。只有深入推进反腐倡廉建设，才能防止和克服“四个危险”，经受住“四种考验”。现阶段反腐倡廉建设总体与保持党的先进性和纯洁性要求相适应，但也存在亟待解决的一些问题。深入推进反腐倡廉建设，需要形成教育、制度、监督的合力，对重点和难点问题进行深层治理。

【关键词】 中国共产党 先进性 纯洁性 反腐倡廉

胡锦涛在“七一”重要讲话中，着眼于始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，强调要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。这是我们党在庆祝建党90周年新的历史起点上发出的动员令，充分表明了党坚定不移地把反腐败斗争进行到底的坚强决心。各级党组织和广大党员干部应当认真落实党中央的战略部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党在领导中国特色社会主义事业中的核心作用。

一、保持党的先进性和纯洁性必须深入推进反腐倡廉建设

深入推进反腐倡廉建设是马克思主义执政党的本质要求。马克思主义执政党是立党为公、执政为民的政党，是全心全意为人民谋利益的政党。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党时就指出，它“没有同整个无产阶级的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动”[1]285。这深刻揭示了马克思主义政党的立党本质，为马克思主义政党的一切执政活动提供了基本准则。胡锦涛在“七一”重要讲话中重申了马克思、恩格斯的观点，指出：“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益”[2]13。党的利益和人民利益的高度一致性，是马克思主义政党的本质特征，是马克思主义执政党一切执政活动的本质要求。马克思、恩格斯创建国际工人阶级政党时，党还没有执掌政权，但他们已经阐发了要与党的性质不相容的腐朽作风和行为做坚决斗争的思想。马克思提出要防止社会公仆变为社会主人。恩格斯预见到一部分工人领袖的蜕化是无产阶级运动中难免会发生的事情，指出：“当各种腐朽分子和好虚荣的分子可以毫无阻碍地大出风头的时候，就该抛弃掩盖和调和的政策，只要有必要，即使发生争论和吵闹也不怕”[3]90。列宁在领导俄国共产党执政时，把官僚主义者视为党内部“最可恶的敌人”[4]14，认为它有毁掉苏维埃政权的危险。中国共产党是按照马克思列宁主义革命理论和风格建立起来的工人阶级政党，始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。改革开放后特别是党的十六大以来，反腐倡廉建设进入一个新阶段。胡锦涛明确把党的先进性建设和反腐倡廉建设联系起来，把先进性建设作为贯穿包括反腐倡廉建设在内的党的整体建设的一条主线，有力地指导和推动了惩治和预防腐败体系建设，始终保持着党的肌体健康。这些重要思想及其实践鲜明地体现了我们党的马克思主义政党本质。

深入推进反腐倡廉建设是保持党的先进性和纯洁性的关键环节。腐败直接危及党的生存与发展，正因为如此，胡锦涛指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”[2]16。这里所说的重大政治任务，就是从党的生死存亡的政治高度提出的，对保持党的先进性和纯洁性带有前提性。新的历史条件下，我们党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的。执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这“四个考验”的侧重点有所不同。执政，考验党能否始终把执政的权力用于为人民谋利益；改革开放，考验党能否始终引领人民走一条充满生机活力的新路；市场经济，考验党能否始终抵御其负面因素的深刻影响；外部环境，考验党能否始终统筹好国际和国内两个大局。四个考验，意味着保持党的先进性和纯洁性的难度明显加大，滋生消极腐败现象的诱因明显增多，被“糖衣炮弹”击中的概率明显增长。仅从2010年1至12月，全国纪检监察机关就接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。在被处分的党员干部中，县处级以上干部5098人，其中移送司法机关的县处级以上干部804人[5]。这说明经受这些考验不容易，它考倒了一些党内的意志薄弱者。这就要求把握好深入推进反腐倡廉政建设这个关键，始终保持党的先进性和纯洁性。

深入推进反腐倡廉建设是克服和防止消极腐败危险的紧迫任务。胡锦涛在“七一”重要讲话中首次提出我们党面临“四个危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，指明这些危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。脱离群众使党失去执政之基和力量之源，是党执政后的最大危险；消极腐败能够亡党亡国，是党执政条件下最致命的危险；精神懈怠使党面临历史周期率的挑战，易由政怠宦成走向人亡政息；能力不足使党难以成功执政，容易消解凝聚力和战斗力。克服和防止“四个危险”，必须深入推进反腐倡廉建设，保持党的先进性和纯洁性。

二、新形势下深入推进反腐倡廉政建设要解决的主要问题及其成因剖析

当前，党的反腐倡廉建设持续深入推进，取得了明显成效，但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：其一，少数党员干部理想信念动摇。有的视共产主义理想为“水中月，镜中花”，虚无缥缈；有的对中国特色社会主义信心不足，对改革开放怀疑动摇，对社会主义经过长期发展最终必然战胜资本主义缺乏信心。其二，部分党员干部党性观念淡化。有的党员干部为人民服务的思想树得不牢，形式主义、官僚主义、个人主义严重；有的事业心责任感不强，革命意志衰退，战斗精神弱化。其三，一些党员干部思想作风和工作作风不端正。有的不思进取、得过且过，作风飘浮、工作不实；有的好大喜功、急功近利，心态浮躁、追名逐利；有的高高在上、脱离群众；掩盖问题，欺上瞒下。其四，少数党员干部以权谋私、腐化堕落。有的滥用职权，插手工程建设、大宗物资采购、大项经费开支等，为个人、家庭和小团体谋取私利；有的生活情趣不健康，乱拉关系、交朋友，经不起权力、金钱、美色的考验等。上述问题虽然只存在于少数党员干部中，但严重损害党组织和党员干部的形象，其消极影响和危害不可低估。这些问题的主要成因是：

1.忽视学习特别是科学理论武装而动摇理想信念的根基。共产党人的理想信念是建立在马克思主义科学理论基础之上的，是对科学理论所揭示的人类社会发展规律的自觉遵循。要坚定共产党人的理想信念，就要持之以恒地加强学习。江泽民曾指出：“不学习理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明。一些干部出问题，同不学习马克思主义理论是密切相关的。”[6]698胡锦涛在“七一”重要讲话中从总结党的历史经验、保持和发展党的先进性的战略高度进一步指出：“90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础”；“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业”[2]11－12。这些重要论述阐明了加强学习的重要性。从安徽省原副省长王怀忠到铁道部原部长刘志军，都以其深刻的教训一再说明了这个问题。应当说，绝大多数党员干部是注重学习的，但也存在少数党员干部不愿学、不勤学、不善学的问题。人民论坛杂志社曾经在全国范围内组织了“万名党政干部阅读状况调查”，结果显示，七成多的党政干部读书的愿望强烈，但由于工作忙、应酬多等原因，33.4％的受访干部每周的读书时间为0～3小时，27.6％为3～6小时。在“您一年大概读几本书”的调查中，有19％的受访者选择0～3本，36.5％的受访者表示，自己每年读书的数量在3～6本，25.4％的受访者表示每年能读10本以上书籍。但调查中也发现，有近三成的干部不读书[7]。上述调查虽然只是一个侧面，但在一定程度上反映了带有共性的问题。人总是需要精神支撑的，不是积极的、健康向上的精神力量，就是消极的、腐朽落后的精神垃圾。党员干部的思想品位和思想作风如何，正是取决于其精神支撑，取决于是否以持之不懈地学习来强固健康向上的精神支撑。

2.放松党性修养与世界观改造而削弱思想道德防线。消极腐败现象的发生固然有其客观诱因，但最根本的还在于内因，即人的思想道德素质。一个人的思想道德素质不高甚至低下，消极腐败因子就容易突破其思想道德防线。新形势下，我们面对着国内外环境的复杂变化和各种风险的考验，党员干部特别是领导干部身上滋生不正之风的现实危险不断增加，思想道德防线容易被打开缺口，这就更需要加强世界观改造和党性修养。对此，胡锦涛在中纪委第六次全体会议上谆谆告诫：腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的，切实加强广大党员、干部的道德修养，可以为党风廉政建设和反腐败斗争奠定重要基础。世界观改造和党性修养并不是一个新问题，但正因为如此，也容易被人们所忽视，直到出了问题，才幡然醒悟。还要看到，现在党员干部队伍构成发生了很大变化，一大批年轻干部走上各级领导岗位，干部队伍的思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治考验，特别是对党的基本理论、基本历史、基本知识了解不多不深，实践的感知体验更是不够，尤其需要加强党性教育，打牢反腐倡廉的思想道德根基。

3.制度机制不够健全或缺乏执行力而影响反腐倡廉建设。改革开放以来特别是党的十六大以来，党的反腐倡廉建设已经初步形成制度体系。然而，反腐倡廉制度建设是一个动态发展过程，消极腐败现象不断呈现新特点，反腐倡廉制度建设就要针对新特点不断加强和完善。胡锦涛在十七届中纪委五、六次全会上都就当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的一些新情况新问题做了深刻分析，指明其突出方面，诸如腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，高中级干部违纪违法现象严重，涉案金额巨大，监管薄弱领域违纪违法问题突出等。这就需要进一步健全相关制度和机制。与此同时，制度执行力不强的问题也影响到反腐倡廉的实效性。胡锦涛在十七届中纪委第五次全体会议上指出：“制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。”有制度但不执行是对制度权威性的莫大藐视，使制度成为一种摆设，制度建设将趋向弱效和无效。制度缺乏执行力，与一些党员干部制度意识缺失、没有意识到制度属于法的范畴有关。少数领导干部存在特权思想，不自觉执行制度，甚至破坏制度，也是制度缺乏执行力一个重要原因。恩格斯曾把国际工人协会共同章程视为党内的“共同法律”[8]79－80。列宁认为，党章是党的正式规定的整体意志，是“一个特别的、甚至有非常性质的法律”[9]462。因此，对党的各项制度不是可执行可不执行，而是必须执行。制度执行上的放任自流本身就是一种不良风气，反过来对党风廉政建设进一步造成负面效应。

4.制约监督没有完全到位而导致权力运行出现脱轨现象。不受制约的权力必然走向腐败，这是一句公理性格言，是一条千古不变的法则。权力的良性运行必须以权力的制约和监督为前提，如果缺乏这种制约和监督或者其力度不够，就会产生权力运行中的风险。泰安市原市委书记胡建学曾这样扬言：“官做到我这一级，就没有什么人能够管得着了。”这既显现出他彼时的得意忘形，又暴露出监督权弱化之下的无奈。诸如此例，已经不是个案。目前监督制度主要都是“一把手”体制内的监督制度，即都是在“一把手”权力管辖范围内所实行的监督，监督主体都处在“一把手”权力掌控中，这就使监督的力度受到很大影响。从现实情况看，一些地方涉及“一把手”或主要领导干部的大案要案往往都不是由本级监督部门来查处的，而要由上级部门来处理，这就说明“一把手”体制内的监督是很难管住“一把手”的。体制内监督是一种权力不对称的监督，监督力度明显弱于被监督的权力。在这种情况下，制度贯彻落实得如何，主要取决于“一把手”的主观因素，即政治素质和思想道德素质，而不是监督带来实际效果。由于党的各级组织“一把手”绝大多数是好的和比较好的，就容易造成是由于监督而带来的效果的错觉，直到哪个“一把手”出现了问题，才会引起人们去思考体制本身的问题。不论这方面个案的几率有多少，监督权与被监督权的对称性原理要求深化监督体制的改革，赋予监督部门相对独立的监督权限，从体制上解决监督难尤其是“一把手”监督难的问题。近代法国思想启蒙家孟德斯鸠提出一个重要命题：“以权力制约权力”，这一命题的基本点是制约权与被制约权的对等性。所谓对等，即“对权力的赋予与对权力制约监督的赋予应对等。按照这个要求，只要赋予掌权者一定范围和强度的权力，就应当同时赋予制约监督者以相应范围和强度的权力，使权力与所承担的责任对应，与所受到约束对应”[10]78－79。现阶段有些腐败现象难以遏制，主要是因为缺少这种对等性，或叫权力不对称，监督与被监督权呈现弱与强的反差。对此，胡锦涛明确提出，要加大监督力度。而解决监督力度不够的问题则是一项系统工程，需要逐步完善监督体制，健全权力运行监控机制，完善党风决策监督机制，拓宽监督渠道等。只有对权力制约和监督有效进行，权力运行才能沿着良性轨道运行。

三、在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设

惩治和预防腐败体系是党在新的历史条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大成果，包括《实施纲要》和《工作规划》两部分内容，是深入推进反腐倡廉建设的指导性文件和基本遵循，为深入反腐倡廉提供了有力指导，必须抓好贯彻落实。

1.大力加强廉政价值观教育，坚决抵御腐败文化侵蚀。反腐倡廉，教育是基础，要发挥教育的说服力，通过教育筑牢思想道德防线，坚定共产党人的理想信念。其一，克服“教育无用论”的片面认识。应当看到绝大多数党员、干部都是愿意接受教育的，多年来的教育也是有明显成效的。当然，教育不是万能的，需要与制度、监督形成合力，但教育的基础作用没有贬值，更不应低估。其二，突出廉政价值观教育。从宏观背景看，伴随当今世界多极化、经济全球化趋势，价值观的激烈冲突和深刻变革已经成为一种世界性、时代性的思想文化现象。我国改革开放不断拓展和深入，由价值利益多元引发的价值观冲突也日渐凸显，而由于外来腐朽思想文化和市场经济负面因素影响以及封建思想残余的流毒，官本位、权本位、钱本位等本位价值意识对人们思想观念产生不可低估的冲击和影响，这些都必然影响到党风廉政建设和反腐败斗争，使廉政与腐败的分野进一步聚焦到价值观上来。因此，新形势下反腐倡廉教育应突出廉政价值观教育。腐败的深层根源是一个文化问题，即对传统的政治信念、政治倾向和政治价值的认同危机，或者困惑怀疑，或者根本抛弃。认同危机的直接后果是行为失范，不愿意再受传统价值观的约束，违法乱纪等腐败问题也就接踵而来。廉政价值观是廉政文化的核心，腐败价值观则是腐败文化的核心。遏制腐败就要遏制腐败文化，倡导廉政价值观。其三，廉政价值观教育要覆盖广大党员干部并以领导干部为重点。结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出价值信念教育，遵循信念、信仰、理想的递进演化规律加以科学引导，促进廉政价值意识从自发提升到自觉、从心理水平提升到观念水平；培育引导受教育者确立正确的思维方法，努力提高辩证思维、历史思维、系统思维的素质，增强对廉洁与腐败的价值判断与选择能力；加大对腐败文化尤其是腐败价值观的批判力度，深刻揭示其产生根源及其严重危害，形成以正压邪的舆论态势，为弘扬廉政价值观创造良好的文化氛围；注重开展警示教育，汲取腐败分子的教训，做到警钟长鸣、慎独慎行，坚持用廉政价值观牢筑思想道德防线。

2.完善反腐倡廉的制度体系，进一步提高制度执行力。反腐倡廉，制度是保证。强调制度是保证，就在于制度具有强制性、规范性、目的性等特征，保证反腐倡廉在既定轨道上运行。其一，不断完善反腐倡廉的制度体系。所谓制度体系，从科学发展观角度看，就是具有整体规划和体现统筹协调的一系列制度，亦即胡锦涛在中纪委第六次全体会议上所说的“三个既、三个又”：“既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力”。胡锦涛在“七一”重要讲话中，进一步强调构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系问题。为此，要以改革创新的精神深化反腐倡廉制度改革。当前要突出抓好反腐倡廉四项制度建设，即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建设。要以四项基本制度为框架，建立健全该框架内的具体制度和相关机制，形成与基本制度相适应的层次性和配套性。其二，抓紧制定体现反腐倡廉方针政策的操作性细则。胡锦涛提出要形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，这既是对党的组织建设理论和干部政策的丰富发展，又是在选人用人问题上反腐倡廉的重要举措。如何在干部工作中体现“五德”要求、坚持“五德”导向，应有具有操作性的考核细则和评价标准。其三，进一步提高反腐倡廉制度执行力。制度具有执行力才具有实效性。要防止和克服反腐倡廉制度在少数党组织和党员干部中被弱化、异化和虚化的问题。为此，要完善保障制度执行的工作机制，实行制度执行报告制度和考核制度，考核评价结果要与责任部门特别是责任人的升降去留等切身利益挂钩，加强工作机制的约束性。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要建立健全查处违反制度行为机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，维护制度的权威性，发挥查处的震慑力。

3.强化对权力运行制约监督，形成有效制约监督合力。反腐倡廉，监督是关键。强调监督是关键，是因为教育和制度都需要有一种外部制衡力，而教育对象和制度主体都有非自觉性的一面，这种非自觉性容易同权力的扩张性耦合，导致腐败现象发生。其一，加强对领导干部权力运行的监督。胡锦涛在十七届中纪委第五次全体会议上指出：“要总结经验，把握规律，改革创新，坚持以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为。”这就阐明了监督工作的重点和应当把握的规律性问题。加强对领导干部特别是主要领导干部权力运行的监督，必须强化集体领导，坚持一切重大问题由党委集体讨论决定，要着重解决发扬民主不够、个人或少数人说了算的问题；必须强化依法决策，严格落实党委议事决策的原则和程序，着重解决落实政策制度不够严格、不按党委议事规则办事的问题。加强监督要贯彻注重预防的方针，既要堵住发生腐败的漏洞，更要做到防患于未然，加强对腐败发展趋势及其特点的预测和分析，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。其二，加强对容易发生腐败的重点领域和环节的监督。这包括干部选拔任用、大项经费使用、房地产开发利用、工程建设、公务采购等，逐步推行重大工程建设项目纪检、审计机关派驻制。从这些年查办案件的情况看，相当一部分违纪违法案件特别是大案要案都与领导干部利用职权违规插手市场经济活动有关。针对这种情况，《廉政准则》对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动提出了明确的禁止性要求，比如，不准干预和插手建设工程项目承包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动。要认真落实这些规定，切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题，同时要通过深化改革和完善制度，加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批事项，减少权力“寻租”的机会，从根本上预防这类问题的发生。其三，形成有效制约和监督的合力。有效制约和监督，需要形成党委监督、纪委监督、群众监督、巡视监督等方面的合力。党委担负着对本级党组织领导和监督的双重职责。党委要强化监督职责，使班子成员始终置于组织和群众的监督之下，着重解决对领导干部要求不够严格、监督不够有力的问题。纪委是党内的专门监督机关，承担着更加直接而重要的监督职责。纪委在履行监督条例赋予职责的同时，应积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会成员有效监督的制度，健全和完善权力运行监控机制。巡视监督是深入推进反腐倡廉建设的一项重要制度创新。要严格执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》，切实加强对领导班子和主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。同时，要加强群众性监督，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大党内基层民主，拓展党员意见表达渠道，努力营造民主监督的良好环境。

【参考文献】

[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.[2]胡锦涛．在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2011.[3]马克思恩格斯全集：第34卷[M].北京：人民出版社，1972.[4]列宁全集：第43卷[M].北京：人民出版社，1987.[5]中纪委对2010年全国纪检监察机关查办案件工作情况通报[EB/OL].http://www.xiexiebang.com/2011－01－07.[6]江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）[M].北京：中央文献出版社，2002.[7]吕绍刚．万名党政干部阅读状况调查[N].人民日报，2009－6－1.[8]马克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1964.[9]列宁全集：第6卷[M].北京：人民出版社，1959.[10]王寿林．权力制约和监督研究[M].北京：中共中央党校出版社，2007.（作者单位：海军大连舰艇学院政治系）

第二篇：保持党的纯洁性扎实推进反腐倡廉建设

孙述涛指出，近几年，在中央和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、惩防并举，坚持与时俱进、改革创新，坚持统筹兼顾、注重建设，全市党风廉政建设和反腐败工作成效显著，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保障。党风廉政建设和反腐败工作，事关党执政地位的巩固，事关一个区域经济社会的健康发展，事关党员领导干部个人的幸福安康。各级各部门和广大党员干部务必高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署上来，既要充分看到反腐倡廉建设已取得的明显成效，振奋精神，坚定信心，又要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，居安思危，增强忧患意识，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

孙述涛强调，围绕中心、服务大局，是推进反腐倡廉建设的根本要求。要更加自觉地把反腐倡廉建设放在全市工作大局中来思考、谋划和部署，更好地为推动科学发展、促进社会和谐提供有效服务和有力保证。要在推动重大决策部署落实上取得新成效，加大对各项规划、政策、措施、项目的监督力度，做到项目建设推进到哪里、资金投放到哪里，监督检查就跟进到哪里，切实保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。要在提高效能、优化环境上实现新突破，按照“群众和企业的需要就是政府施政的第一选择，群众和企业的利益就是政府施政的第一考虑，群众和企业满意就是政府施政的第一标准”的理念，认真整改服务态度、服务规范、服务流程、服务效率、服务水平等方面存在的问题，真正做到让群众和企业不用找人也能好办事、快办事、办成事。要在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展，从群众最关心、最现实、最直接的利益出发，讲党性、讲公平、讲感情，以更大的热情、更有力的措施，把群众想办的事办好、把群众反映的问题解决好。要在惩防体系的构建上开创新局面，坚持惩防结合、预防为主，加强惩防体系建设，进一步建立完善干部教育、监督制度，让干部时时处处感受到组织的爱护、监督的约束。

孙述涛要求，坚持党要管党、从严治党，切实做好保持党的纯洁性各项工作。保持党的纯洁性，既是有效化解长期执政带来的各种风险的客观要求，是积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求，也是解决党自身建设存在的突出问题的现实需要。要加强正面宣传教育，大力宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的路线方针政策，旗帜鲜明地抵制各种错误思想影响，增强政治敏锐性，确保思想纯洁。要充分发挥模范作用，以深入开展创先争优活动为契机，把思想教育与作风整顿结合起来，切实加强基层党组织建设和领导班子建设，确保队伍纯洁。要坚持求真务实，做到思路目标实、工作措施实、对群众实，确保作风纯洁。要增强自我净化意识，自重自省自警自励，做到为民用权、为民谋利、为民守责，确保清正廉洁。各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，落实责任，把反腐倡廉建设的各项任务落到实处。要大力支持纪检监察机关工作，选好干部、配强班子，旗帜鲜明地支持纪检监察机关秉公执纪。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，全面履行党章赋予的职责，以改革创新精神谋划和推进纪检监察工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

张惠在主持会议时强调，各级领导干部要坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，带头提高党性觉悟，带头严守廉政纪律，切实做到领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。各级各部门要坚持依法行政，更加重视制度建设，按程序议事，按制度办事，以完善的程序、严格的制度来规范行政权力运行。要按照服务流程再造的要求，进一步理顺部门的科学民主议事制度、行政审批制度、行政执法监察制度、投诉受理制度，既要提高行政效能、优化行政服务，又要加强廉政风险点排查，堵塞制度性漏洞，消除滋生腐败的土壤。要主动将权力放到阳光下运行，自觉接受各方面的监督，建立健全决策听证论证制度，实行依法决策、科学决策和民主决策。各级纪检监察机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予的职责，加强监督检查，强化工作措施，狠抓任务落实，确保

党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为全市经济社会平稳较快发展提供坚实保证。

第三篇：《保持党的纯洁性加强反腐倡廉建设》心得体会

《保持党的纯洁性加强反腐倡廉建设》心得体会 党员干部是党的事业的中坚和骨干，是党的各项工作的组织者和领导者。干部作风如何，关系到执政党的人心向背，关系到党的事业的兴衰成败，决定着党在人民群众中的形象和威信。在新的形势下保持党的纯洁性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

一、加强干部作风建设，保持党的纯洁性的重要性和紧迫性。

加强党员干部作风建设，是把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效的前提，也是切实做好保持党的纯洁性各项工作的基本保障。

二、如何加强干部领导作风，保持党的纯洁性的。

思想上深刻认识

思想是行动的先导，不良的作风是受其思想观念支配的。思想上的模糊，必然导致作风上的盲目、随意和失控。一般来说，有正确的思想认识，才能有良好的作风，正确的实践和行为。

因此，党员领导干部要勤奋学习、善于思考，把努力工作与善于思考结合起来，不断提高水平。同时，干部要解放思想、与时俱进。要时常提醒自己，以求真务实，顽强拼搏的改革精神加强和完善自己，始终保持强烈的进取心、事业心。

加强领导干部作风建设，促进廉洁从政，必须明确工作任务和工作重点，要认真执行党内监督各项制度，加强对廉洁从政规

定落实情况的监督检查，把自律与他律结合起来，要加强与领导干部廉洁从政密切相关的关键环节的监督，落实党内监督制度，拓宽监督渠道，严格执行党纪政纪，增强监督的实效；每个领导干部，都要把坚决反对和防止腐败当作全党的一项重大政治任务来对待，把维护党的纯洁作为自己的责任，自觉遵守党章和廉洁从政各项规定，树立良好的形象。

第四篇：保持党的先进性纯洁性整改措施

保持党的先进性纯洁性整改措施

太和县二郎中心学校

2012年9月

保持党的先进性纯洁性整改措施

开展保持党的纯洁性教育活动，是全面加强党的建设，加快转型跨越发展的重要举措，也是巩固和拓展深入学习实践科学发展观和创先争优活动发展成果的深化措施。在学习保持党的先进性和纯洁性活动中，紧密联系工作人员的思想和工作，通过思想动员、专题学习、开展讨论三个环节后，结合自身实际情况，在自查自纠阶段，通过对照检查、征求意见，结合在纯洁性教育活动中征集到的意见和建议进行梳理汇总后，制定了以下整改措施：

一、指导思想

以党中央总书记胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神：党要管党、从严治党，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，以应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的性质与宗旨，永葆共产党人政治本色为指导思想。

二、目标要求

保持党的纯洁性学习教育活动重在思想提高，要坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，在岗位作奉献、发展上水平，推动转型跨越中作出新的成绩，争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者。确保共产主义信念进一步坚定，强化提升党性宗旨意识；加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、权利观、事业观；为企业服务的宗旨意识进一步增强；求真务实、真抓实干的工作作风进一步提高；共产党人廉洁本色进一步保持；上级安排部署的各项工作认真落实完成。

三、整改内容和整改措施

1、加强政治学习，增强理论水平

部分工作人员在保持党的先进性纯洁性上的个人学习不够。对于保持党的先进性和纯洁性活动的精神领会不深，整改措施：决定不定期召开保持党的先进性和纯洁性学习例会，进行集中学习。主要学习共产党人吃苦在前，享受在后的精神，学习优秀共产党员的为人民服务和先锋模范带头作用，同时总结工作和学习情况，安排部署工作。通过这种学习，不断地提高人员政治理论水平，提高工作人员的自身修养，树立忧患意识。

2、提高创新意识，改进工作方法

部分工作人员在思想上创新意识不强，服务意识比较淡薄，工作方法比较简单。整改措施：决定工作人员每周至少走访教师一次，深入教师，了解教师实际情况。随时听取教师的意见，为教师服务。及时解决教师的困难，为教师排忧解难。想教师之所想，急教师之所急，办教师之所需，解决教师关心的疑点、难点问题，密切政企关系，创新思维、创新工作。

3．加强自我要求，增强主观能动性

部分工作人员学习保持共产党员先进性和纯洁性后，没有深入领会保持保持共产党员先进性和纯洁性的精神，自我要求不严，主观能动性查，浮于表面，没有在工作作风上根本转变。没有理解到保持保持共产党员先进性和纯洁性的前提就是先要做好本职工作的要求。整改措施：决定严格执行管委会的工作制度，对于工作人员的管理，强化监督，坚持上下班制度，坚持去向留言，立足本职岗位，少攀比，多奉献，彻底转变党员干部工作作风，认真落实党员示范岗，积极主动服务企业。

4、坚持民主集中制原则，倾听企业意见

发扬民主，增强工作站的凝聚力和战斗力。要坚持民主集中制原则，进一步增强民主意识，发扬民主作风，将民主生活会制度化、经常化，作为加强工作站自身建设的重要方式。每月至今召开一次批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。坚持群众路线，改进工作作风，切实增强企业观念，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识。真正实意倾听他人意见，做到从善如流，发挥集体智慧，达到最好的效果。

5.发扬主人翁精神，做好本职工作 努力发展创新。在工作中要克服各种不符合党性的思想，每个成员都要以主人翁的态度，勇于发表自己的意见，知无不言，言无不尽。义无返顾投身到工作中去，切实改变过去那种等靠的被动局面。要善于思考，乐于探索。在今后的工作中要克服分散主义、自由主义，要有政治意识、全局意识、责任意识，树立“全局一盘棋”的思想，始终保持政治上的清醒和坚定，克服具体工作中的片面模糊认识。在制定工作计划和决策时要密切配合上级工作发展大局，服从服务于发展大局，消除顾虑，更好的完成本职工作。

党员先进性教育党支部整改方案

一、指导思想和原则

指导思想：以提高支部战斗力、凝聚力、向心力为着力点，以践行“三个代表”重要思想为落脚点，以强化宗旨意识为目的，不断强化支部的战斗堡垒作用。

原则：坚持解放思想，实事求是的原则；坚持结合实际，促进工作的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则，全面加强和提高支部的团结、协作、民主、务实的工作作风。

二、整改的重点和方向

根据收集汇总各方面对本单位、支部的评议意见，支部对照党章规定的支部权利、义务，在全体党员讨论的基础上，党支部的整改重点和方向有以下三个方面。

1、支部组织职能没有很好发挥，学习的氛围不浓。在理论知识的组织培训、集中学习上没有统筹规划，合理安排。工作实践中，有“急用急学”、“应付敷衍”倾向；

2、作为消防部队的基层党组织，在与兄弟、业务上级、监督部门的横向联系上不够紧密；

3、支部的团结协作精神、民主集中作风有待进一步加强；

4、支部的宗旨意识、务实精神与现实不相适应，有待进一步加强。

三、整改措施和步骤

1、以制度作保障，强调学习的针对性、时效性、组织性、系统性。作为消防部队的一线单位，在具体的消防工作实践中，一要不断强化和推动“以理论指导实践，在实践中检验理论”的学习模式；二要不断强调学习的针对性和时效性，要结合消防工作的性质和任务，不断提高执法为民思想，尤其是共产党员的理论水平，提高他们活学活用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的能力，不断提高理论知识的更新进程；三要不断体现学习的组织性、系统性。支部在组织官兵学习理论时，应加强组织的职能作用，系统地对理论进行深入浅出地讲解、分析，不断加深官兵对理论知识的理解。

为此，支部建立了党员、官兵学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。一是在各种教育活动上，加深对理论知识的学习。二是坚持集中学与党员、官兵个人自己学相结合的灵活学习机制；三是建立学习考核制度。对党员在适当时候进行抽查，通过出思考题、论辩题、讨论题的形式，考核学习成效。

2、坚持联系制度，进一步细化与兄弟、上级业务指导部门的联系方式、方法。坚持联系制度，是保障与上级业务指导部门、兄弟之间信息通畅的必要手段。在这次征求意见中，部分单位对我支部提出了加强联系的意见，这反映出在过去的工作中，我们在这一方面还做得不够好。为此，我们拟完善联系工作制，进一步细化联系的方式、方法。一是建立信息反馈制，对必须及时反馈的基本信息规定时限；二是规定业务工作定时汇报；三是真实反映情况，争取各级部门对工作的支持。

3、加强支部成员之间的团结协作精神，坚持民主集中制原则。支部有无战斗力的核心因素是，支部一班人是否团结协作，是否在部队管理决策中，坚持民主集中制原则。这次反映的问题中，有的群众和党员提出了有关这方面的意见和建议。支部成员在看到这一意见后，冷静地进行了剖析，都认为，这个意见提得很好，也很及时。支委在讨论后认为，应一以贯之地坚持民主集中制，一以贯之地加强团结协作。

4、强化宗旨意识，解决群众反映的突出问题。宗旨意识是一个关键性问题，工作搞得好不好，群众支持不支持，宗旨观念不动摇是关键。支部拟从以下几个方面，不断强化宗旨意识。一是支部要多关心干部、战士的生活和个人成长问题。二是在各项制度落实后，官兵的生活质量要适当提高；三是要加强部队的内部管理，不断完善制度，规范程序，形成以制度管理、约束、激励人的良好氛围；四是正规化管理、规范化管理要进一步落实

第五篇：保持党的先进性纯洁性心得体会

学习保持党的先进性纯洁性心得体会

**分局 *** 通过认真参加我市开展的保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动，我切实提高了对干部作风问题的认识和新形势下党的先进性纯洁性的极端重要性和紧迫感，深入领会了今后****基地环保工作的努力方向和奋斗目标，切实增强了争当**产业发展环保卫士的责任感和使命感。体会如下：

一、弄清了什么是党的先进性纯洁性

什么是党的先进性？党的章程中明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。什么叫先锋队？“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。惟其先进，才称得上是先锋队。所以，先进性是对党的性质的基本要求。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等等方面，都应该具有先进性，始终走在前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，把党放到整个历史发展的进程中，抓住决定党的历史地位的三个根本性问题，从社会发展规律和党的进步本质的高度，对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括。它告诉我们：一个政党到底是先进还是落后，从根本上，要看它能否促进先进生产力和先进文化的发展；它的思想理论、价值观念是不是代表了历史前进的方向；它是仅仅为少数人谋利益，还是为绝大多数人谋利益。把党的先进性与阶级性、群众性更加紧密地结合起来，把经济、政治、文化三方面的内容和要求更加紧密地统一起来，把对党的成员的要求与对党的路线纲领的要求更加紧密地融合起来。

什么是党的纯洁性？黄新初同志在成都市第十一届纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话明确指出：保持党的纯洁性, 一是要着力保持思想修养的先进性。我们党在新形势下面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的, 样样都集中考验着党员的理想信念。党员干部要自觉划清马克思主义同非马克思主义的重大界限, 旗帜鲜明抵制各种错误思潮。不断拓展学习实践科学发展观的广度和深度，进一步坚定高举党旗跟党走的信心和决心。开展经常性的自我剖析, 切实找准个人党性党风方面存在的问题, 及时清洗思想上的灰尘,带头践行社会主义核心价值体系。二是要着力保持政治立场的坚定性。今年将召开党的十八大、省第十次党代会和成都市第十二次党代会, 大事多、喜事多。历史经验表明, 每逢重大节点, 政治上的杂音噪音就会增多, 一些敌对势力就可能借机挑衅滋事。党员干部要严守政治纪律, 切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决反对违背党的方针政策的言论, 自觉抵制和主动举报非法组织、非法活动, 立足自身岗位履职尽责,忠实贯彻组织意图。三是要着力保持干事创业的积极性。胡锦涛总书记在建党90 周年讲话中告诫全党要防范“四大危险”, 特别把防范“ 精神懈怠的危险”放在了第一位。党员干部要“快”字当头，秉持求真务实、攻坚克难的作风, 敢于坚持原则, 敢于承担责任, 敢于啃硬骨头, 事事重执行、人人抓落实, 在超常努力中锤炼和升华纯洁党性。四是要着力保持权力行使的规范性。只有规范行权, 才能干净做事、清白做人。胡锦涛总书记在建党90 周年讲话中, 还郑重告诫全党要防范“消极腐败的危险”。党员干部面临形形色色的诱惑时，应保持头脑清醒，廉洁自律，秉公用权，依法行政，主动与消极腐败势力作斗争，真正做到“全心全意为人民服务”。

二、结合实际，自查自醒，找出问题，分析原因。通过学习，结合自身实际，我积极开展自我批评，发现存在如下问题：一是墨守成规、被动应付。由于参加工作时间不长，对**方面的环保工作也不甚了解，缺乏工作经验，我目前的工作只是被动服从，领导安排什么，我就做什么，领导没安排的，我不想去做，也不知道如何去做。二是工作水平有限，能力亟待提高。虽然我是环保专业出身的，有一点理论基础，但是实践与理论学习总有很大差距，面对**这个复杂庞大的行业我有时会不知所措，感觉力不从心。想去做点实事时，由于水平有限，又不知道从哪儿开始。**项目落户彭州市为我市经济发展注入活力，也给环境保护工作带来了巨大的压力，我觉得自身业务水平亟待提高。三是理论研究不深入。我在理论学习上的态度不够端正，学习的方法比较简单，常常以为通过观看党史类的影视作品，了解党史就可以了，学习的目的不明确，没有系统的学习计划，没有很好地用理论武装头脑。

运用具体情况，具体分析的方法，我从世界观、价值观、等方面认真分析产生上述问题的原因，归根结底是自律欠佳，自学积极性不高。缺乏工作的主动性的原因是存在思想顾虑。一怕工作水平有限，方法不当，影响大局，对工作造成副面作用。二怕因工作失误自己担责任，错误地认为，工作就是摆平，摆平就是水平。所以从来没有从根本上、从大局上去分析问题，解决问题。总认为多一事不如少一事，领导叫我做，把它做好就行了。瞻前顾后，谨慎有余，碰硬不足。业务、政治理论学习不足的原因，主要是对其重要性认识不足，政治观念不强。我深知自己往往是被动地、肤浅地学，蜻蜓点水、浅尝辄止。总认为只要是干好本职工作就可以了，知识要求不多，够用就行。工作忙，学习可以先放一放，等到非学不可的时候再去学学，其结果是可想而知，往往都是“书到用时方恨少”。这样只会导致业务水平有限，政治理论知识不足，从而进一步影响工作开展，和思想教育水平的提高。

三、提出整改措施和计划，积极纠正

古语讲“知耻而后勇”。今后我一定奋发图强，打起十分的精神，用以百倍的热情，付出千份的努力，剔除自己的短处，吸取他人的长处，不断地完善自我、提高自我，努力开创工作的新局面。一是加强政治学习，提高素质，争当理想信念坚定的楷模。我要调整心态，坚定共产主义信仰，制订出可行计划，自觉学习社会主义理论体系，用科学理论武装自己的头脑。二是加强业务知识学习，提高自身工作能力。我要重新温习大学所学的《环境工程》等专业书籍，深入了解学习**项目环评、生产工艺、相关法规政策、行业标准等，积极争取参加相关考察、培训，通过理论与实践，着力提高自己的业务能力。三是积极向李素丽、郭明义等爱岗敬业的楷模学习，调整自身工作状态，增强作为**环保卫士的使命感和责任，把工作当事业来追求，拓展视野，创新工作方法，积极为环保工作多做贡献！

以上是我参加此次学习活动的几点体会，不当之处请组织上批评指正。

如果您觉得还行，请高抬贵手，评价一下，不胜感激！