应势应势而为,共担时代责任而为

第一篇：应势应势而为,共担时代责任而为

应势而为，共担时代责任

——习近平主席达沃斯演讲继续展现巨大感召力和影响力

本报赴瑞士特派记者 吴 刚 葛文博

《 人民日报 》（2018年01月26日 03 版）

达沃斯世界经济论坛2018年年会1月23日至26日在瑞士高山小镇达沃斯举行。在为期4天的会议日程中，来自全球100多个国家的近3000位各界领袖参与了400余场讨论。在世界经济存在的深层次矛盾仍未解决，还面临债务危机、资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等多重风险，存在较大不确定性的情况下，如何加强国际合作、共同面对挑战？习近平主席一年前在年会上的主旨演讲成为与会嘉宾的讨论焦点。

中国倡议“符合潮流、顺应民心”

将时钟回拨一年。“充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向”“我们要主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来，实现经济全球化进程再平衡”„„2017年1月17日，作为首次出席世界经济论坛年会的中国最高领导人，习近平主席在年会开幕式上作了《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲。

时至今日，人们依然能清晰地记得，习近平主席强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共同体意识，共同担当，同舟共济，共促全球发展。

时至今日，人们依然能感受到习近平主席提出的中国方案的感召力。“习主席去年在年会上的演讲体现了他作为一个大国领导人的担当。在面对困难时，他没有丧失信心、推卸责任，而是积极直面困难，带领国际社会共同挑战。”巴基斯坦外交部长阿西夫对本报记者表示，“习近平主席的演讲内容也由近一年来世界经济发展的状况得到了印证，即经济全球化、自由贸易、互联互通是世界经济发展的唯一出路。中国坚持全面深化改革和继续推动全面对外开放的立场也为经济全球化提供了充足动力和十足信心。”

“由于特朗普的胜选，去年世界经济论坛年会上，人们对美国的保护主义忧心忡忡，而习近平主席却在达沃斯坚定捍卫自由贸易和全球化，他的主旨演讲具有里程碑意义。”瑞士财经杂志《资产》近日刊文如是评论。

优秀的理念与方案往往更容易获得认同与支持。“最新的盖洛普调查数据显示，中国的领导力更受欢迎，这一变化显示出中国倡议更符合潮流、顺应民心。”诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿说。

联合国负责经济与社会事务的副秘书长刘振民表示，在经济全球化面临发展不平衡，保护主义、民粹主义抬头的现实挑战下，习主席敏锐地意识到了全球化带来机遇，他的精彩演讲也得到了联合国的支持。“联合国高度赞赏中国对经济全球化的坚定支持，因其减少贫穷和发展鸿沟，促进南南合作和多边合作，促进各国全球化的公平、平等参与。”刘振民说。

“中国在促进经济全球化上体现了负责任大国的领导力，带动了一大批国家和地区共同发展。中国奉行多边主义，强调包容发展，注重区域合作，也促进了人与人之间的联系。”联合国贸易和发展会议秘书长基图伊发出由衷赞叹。

人类命运共同体理念“正在世界上落地生根”

“只要我们牢固树立人类命运共同体意识，携手努力、共同担当，同舟共济、共渡难关，就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。”习近平主席在主旨演讲中强调。

世界经济论坛本届年会主题为“在分化的世界中打造共同命运”，与习近平主席提出的构建人类命运共同体理念、促进经济全球化再平衡等重大主张相呼应。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布更是对此亲自解读：“今年论坛的主题延续了习近平主席去年出席论坛年会时论述的构建人类命运共同体理念。习近平主席在达沃斯的演讲是中国与世界关系的重要转折点。”

联合国日内瓦办事处总干事穆勒认为，年会主题与人类命运共同体理念高度吻合，说明这一理念“正在世界上落地生根”。

“在西方衰弱，美国逐渐放弃领导地位的情况下，习近平主席提出的构建人类命运共同体理念是在平等、多边主义、尊重主权和地区差异的国际关系基础上，为保证和平与安全提出的‘新思维’，这也使世界发展进入了新时代。”瑞士媒体21日刊发评论文章如是称赞。

没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。法国前总理拉法兰对记者表示，“我们彼此相互需要。习近平主席提出构建人类命运共同体的伟大设想，坚持多边主义、平等对话，这为世界朝着更包容、更高效和更优质的方向发展提出了一个合理可行的解决方案。”

中欧论坛创始人戴维·戈塞对媒体表示，当前的国际政治和经济形势呼吁全球领导人以长远发展眼光，坚持多边主义，积极参与到构建人类命运共同体的行动中来，共渡难关，携手勾勒未来世界的发展蓝图。

“当前全球发展面临很多挑战，例如社会与经济转型问题、包容性增长问题、可持续发展问题，都是单个国家或组织所不能解决的。构建人类命运共同体则是解决这些问题的必须方式。”已连续8年参加世界经济论坛年会的天合光能有限公司董事长高纪凡对此深有体会。

对中国与非洲国家合作情况十分了解的席勒研究所非洲问题专家塞巴斯蒂安·佩里莫尼十分钦佩习近平主席提出的构建人类命运共同体理念。他认为“一带一路”建设是构建人类命运共同体的重要路径，撼动了保护主义、民粹主义等极端保守思想的根基，缓和了地区和民族冲突，为世界经济发展、人类进步及地区和平造就了坚实基础。

一带一路为经济全球化提供了新思路

“一带一路”倡议源于中国，但“一带一路”建设的机会和成果属于世界，是中国支持全球化和全球合作的具体表现，是中国为改善全球治理作出的贡献。近5年来，中国同80多个国家和组织签署了共建“一带一路”政府间协议，倡议框架下对有关国家投资已超过500亿美元，一系列重大项目落地开花，创造了近20万个就业岗位。

巴基斯坦总理阿巴西在本届年会上指出，“一带一路”倡议与今年的论坛主题高度吻合，“‘一带一路’倡导人员、商品和资本的自由流动，是非常了不起的开放文化”。

“‘一带一路’是人类近代史上最具变革的倡议，是包含海、陆、空、港口与金融贸易等全方位互联互通的宏伟设想，体现了互利共赢的积极理念，为经济全球化提供了新思路，这一倡议注定令世界发展面貌焕然一新。”阿西夫对记者表示。

与会政商界人士认为，“一带一路”建设的不断推进，将极大推动全球范围内贸易、资本和人才的互联互通，为世界各国共同发展提供健康、可持续的动力。

刘振民表示，“一带一路”倡议为区域合作和全球化提供新思想、新动力、新形态，“联合国认为这一倡议是全球实现2030可持续发展议程的重要部分，是对全球化的实质性推动”。

“正如19世纪末的东方快车象征着第二次工业革命欧亚文明的交流，‘一带一路’体现了新变革下经济互通、文化相融的时代潮流。”在谈到“一带一路”时，麦肯锡高级资深合伙人、麦肯锡全球研究院院长华强森表示，“新东方快车”将满载沿线地区人民政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通之梦，驶入中国与各国紧密相连、共享机遇的新疆域。

“我们对中国的‘一带一路’建设抱有信心。”基图伊说，在全球投资大幅下降、贸易增长缓慢的背景下，“一带一路”建设是中国对经济全球化发展理念与方法的创新，将带动全球资本流动，为沿线国家和地区融入全球价值链、实现区域融合发展、促进科技和人才交流作出卓越贡献。

第二篇：全面深度解读资管统一监管新规,“势”不可挡顺“势”而为

全面深度解读资管统一监管新规，“势”不可挡顺“势”而

为

11月17日，央行官网显示中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合征求意见《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，此次征求意见稿与之前2月流传的内审稿相比就更加明确了，猜测正式稿应该变化不会太大。对于金融机构及从业人员来说，再忙也得静下心来研究下了，因为影响极为深远，商投君也花了一个周末的时间来研读。

一、资管业务与资管产品的定义 解读：这点比较好理解，但有三个比较重要的问题：1.银行保本理财产品属不属于资管产品，适不适用于本指导意见？这个比较确定，不属于不适用。在银行业理财登记托管中心刚发布的《中国银行业理财市场报告（2017上半年）》也专门对保本理财的性质进行了说明，保本理财实际是国际通行的结构性存款，纳入银行表内核算，视同存款管理，需要缴纳存款准备金和存款保险基金。这与《指导意见》对刚兑的罚则思路是一致的，银行非保本理财刚兑相当于保本理财，当然处罚首先就是按照存款补缴存款准备金和存款保险基金，然后才是罚款。2.契约式私募基金、有限合伙制私募基金属于资管产品吗？指导意见中第29条“非金融机构不得发行、销售资产管理产品，国家另有规定的除外。”在答记者问，对“国家另有规定的除外”进行了解释，主要指私募基金的发行和销售，对私募基金的发行和销售法规另有规定的从其规定，没有规定的适用本指导意见。这样的意思倾向于将私募基金也作为资管产品，然而却又带来几个歧义点：1）第2条将资产管理业务的定义限定于金融机构，而契约式私募基金、有限合伙制私募基金的管理人基本又不是金融机构，在规定上就显得有些随意了。2）如果私募基金也属于资管产品，那就意味着有限合伙制私募基金也受制于至多“两层嵌套”的基本规定。那就意味着，之前常见的交易结构也被限制了，如银行理财通过资管计划投资于有限合伙基金的LP的模式（理财+资管计划+有限合伙）可以打叉了，再如已经有两层有限合伙的FOF基金（有限合伙+有限合伙），银行理财、信托等资管资金是没办法投了。3）如果私募基金也属于资管产品，那对有限合伙制私募基金来说，是否对合伙财产份额优先劣后比例同样必须满足《指导意见》第二十条分级杠杆的限制呢？权益类1：1，固定资产类3：1，其他类2：1。3.资产证券化业务不适用《指导意见》，那私募ABS业务呢？并不是所有的ABS业务均不适用《指导意见》，前提是金融监管部门颁布规则开展的ABS业务。换一个角度来理解，就是场内ABS业务不适用（指上交所、深交所、银行间市场），但对场外ABS业务是要适用的（如地方金交所、互金平台等）。所以私募ABS业务，适不适用首先要区分场内还是场外的，场内也有私募。现在市场上比较火爆的便是场外私募ABS，场外私募ABS业务要受《指导意见》约束，而场内私募ABS业务不受。

二、资管机构 解读：1.商业银行设立资管子公司将成趋势银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构等金融机构都属于资产管理机构，然而如果从组织架构来说，可能对商业银行最为巨大了。证券、期货、保险设立资管子公司现行已经比较普遍了，而且其资管业务也与其他业务交叉较小，相对独立性也较强。然而对商业银行来说就不一样了，设立理财资管子公司的没有一家，目前基本都是设立了专门的理财资管业务部门。虽然《指导意见》没有强制要求一定设立理财资管子公司，但一条“第三方托管”的要求，让主流银行都会去设立理财资管子公司的。目前具有证券投资基金托管业务资质的银行可以托管本行理财产品，过渡期2019年6月30日前也可以，但过渡期后哪家有证券投资基金托管业务资质的银行放弃本行托管呢，那就只有设立理财资管子公司了。

可以预见最晚2019年6月30日后，上述银行的理财业务部门如资管部，基本都会独立出去设立专门的资管子公司了。这对商业银行来说，是机会还是挑战呢，对银行资管部门的的员工来说，是好事还是坏事呢？不像券商等资管业务与券商其他条线相对比较隔离，而银行的资管部门是很难与分支行、与其他资产部门、技术、风控等部门分割开的。那怎么考核？那与银行其他部门的利益如何切割？既然设立子公司，那子公司全链条的职能部门是与母银行共享，还是有自己独立的一套人马呢？2.禁止金融机构资金池运作，允许一定程度的期限错配“滚动发行、集合运作、分离定价”被严格禁止，期限错配留了口子，同时要求加强对期限错配的流动性风险管理和资管产品的久期管理。对期限错配的容忍还是值得称赞的，禁止期限错配是违背金融规律的。3.监管处罚到个人，资管从业人员职业风险增大《指导意见》相较2月内审稿新增对资管从业人员的处罚条款，处罚力度可高至取消从业资格及资管全行业从业禁止。资管从业人员头上悬起一把利剑。

三、资管产品 01资管产品分类解读：资管产品有公募和私募及开放式和封闭式之分，从投资性质还有固定收益类、权益类、商品及金融衍生品类、混合类等四种。1.商业银行理财投资范围发生巨变，去通道化条件成就？ 通道业务的发展其中一个最主要的原因就是商业银行理财资金投资范围受限，需要借助于信托计划、资管计划等扩大投资范围。按照之前理财资金的投资范围，不得直接投资于未上市企业股权、二级市场股票及定向增发股票等，这样银行要做这类业务，就必然需要借助通道去投资。之前银监之所以这样规定，我想可能出于两方面考虑，一是未上市企业股权和股票投资，风险较大，理财产品不宜进入；二是法律法规不允许银行直接股权投资，那理财计划也应当一样。然而事与愿违，如果是第一方面则轻松通过借助通道予以破解，如果是第二方面，则在现行条件下没有多大意义，商业银行与商业银行理财产品要做区分，一个是自营业务，一个是代客业务。那现在商业银行理财与其他资管产品投资范围一样，能够投资于股票，私募理财产品也能投资于未上市企业股权。那就意味着银行理财投资根本就不需要通道了。商投君对这一变化太惊喜了，甚至有点怀疑是不是自己理解错了。资管产品能“两层嵌套”，即资管产品能且只能再投资于至多一层资管产品，是否是为银行理财的投资专门留的，银行理财有的投资还需要借托一层通道。但如果这样理解，又与资管产品统一规范的精神不相一致了。而且与内审稿连两层嵌套都不允许相比，新规允许两层嵌套，可能更多考虑不同资管机构的对不同资产的管理能力不一样，可能委投还是有其存在合理性。2.资管统一新规下，商业银行理财如何投资于未上市企业股权？1）从资产端来说，如果我上一点理解无误的话，商业银行理解投资于未上市企业股权更加方便。首先，商业银行理财产品能直接投资于有限合伙企业，成为LP。以前我们必须通过资管计划或信托计划成为LP，现在就不需要了。其次，商业银行理财产品能直接投资于有限责任公司股权。2）从资金端来说，要投资于未上市企业股权，必须是封闭式私募理财产品，如果要设计成固定收益类理财产品（合格投资者投资单只产品不低于30万），则相对于理财产品有少于20%的部分资金投资于未上市企业股权；如果要设计成混合类理财产品（合格投资者投资单只产品不低于40万），则相对于理财产品最多有接近80%的部分资金可投资于未上市企业股权；如果要设计成权益类理财产品，则需要报银行批准，且合格投资者投资单只产品不低于100万，对投资者的要求更高，募集更加困难。因此银行理财投资于未上市企业股权难点可能还在于私募理财产品的销售了。3.资管统一新规下，商业银行理财如何投资于二级市场股票和定增？从资产端，与投资非上市企业股权类似，也更加简化了。从资金端，与投资非上市公司企业股权相比限制则少很多了，因为公募理财产品也可以投资于股票和定增了，资金募集更加容易了，则可投资的规模更大了。以后在上市公司股东名单中将会出现更多类似“XX银行理财计划”或“XX银行资管子公司理财计划”等等，而不像现在需要穿个马甲，以XX信托计划/信托公司或XX资管计划/资管公司的身份出现了。

4.公募资管产品可投资金融衍生品，金融衍生品发展有保障2月内审稿规定公募产品不可投资金融衍生品，而征求意见稿允许投资。这对期货等行业倒是一个利好消息，也满足了市场多元化的投资需求。5.“合格投资者”标准得到统一现行可能银行、信托、券商资管等对“合格投资者”的标准不一，主要从投资者资产实力和单只产品投资金额两个方面规定，投资者资产实力要求略高于原各行业监管部门规定，但单只产品起投金额打破了100万的通常标准，固定收益类和混合类资管产品起投金额分别降至30万和40万。6.标与非标债权的认定有望得到最后确定标与非标的界定，对商业银行理财来说关系巨大，35%和4%的界线决定了非标的规模。《指导意见》对标准化债权做了一个定义，即“指在银行间市场、证券交易所市场等国务院和金融监督管理部门批准的交易市场交易的具有合理公允价值和较高流动性的债权性资产”。争议点就在于哪些交易市场是金融监督管理部门批准的，这些市场交易的债权性资产哪些符合合理公允价值和较高流动性的标准。银登中心挂牌的债权产品、北金所债权融资计划等是否属于标准化债权监管部门不久就会制定规则明确。02资管产品杠杆解读：关于资管产品杠杆，《指导意见》规定的很全面，对负债杠杆、分级杠杆，甚至对投资人融资杠杆进行了限制，这是供给侧改革“去杠杆”的大政策背景下至关重要的一环。去杠杆首先必然是金融去杠杆，而金融去杠杆很重要的一环便是资管产品去杠杆。负债杠杆主要限制了拆借、质押回购等形成的投资杠杆，是资管产品本身。而融资杠杆的限制，包括个人必须自有资金、企业不能资产负债率过高及不得以资管份额质押融资。其中资产负债率过高的不能投，个人感觉更多针对的就是国有企业，国有企业通过银行、债券等市场筹措低成本资金，然后购买理财等资管产品套利，如此规定也有利于国有企业去杠杆。而对于分级杠杆：1.分级杠杆将大幅萎缩分级杠杆体现的是不同的投资人之间，优先劣后比固定收益类产品要求3：1以内，权益类1：1以内，其他类便是2：1以内，这跟目前的监管规定及实践差不多，最具威力的是资管产品不得分级的情形。由于《指导意见》对投资人和底层资产是穿透来看的，这意味着资管产品即使两层嵌套，只要分级，意味着任何一层资管产品）：1）不能是公募产品，如果要实现分级杠杆，则资金来源必须对接的是私募资管产品；2）不能是开放式私募产品，则意味是必须是封闭式私募理财产品；3）不能单一投资标的超过50%，则意味着是该两层资管产品都必须是多个投资标的。4）投资股票债券等标准化资产的比例不能超过50%，意味着非标准化资产要超过50%，实际就是在限制对股票债券等资产的杠杆投资。总结下来就是，如果两层嵌套，任何一层资管产品要分级，两层资管产品都必须是封闭式私募资管产品，且投资单一标的不能超过50%，股票债券等标准化资产不能超过50%。而且分级资管产品不得对优先级保体保收益。分级杠杆的难度大大增加。2.场外私募ABS业务将受到致命打击前面有介绍场外私募ABS业务是受《指导意见》约束的，至少在两个方面受到严重打击：1）ABS业务分级比例远超《指导意见》的规定，固定收益类的仅3：1，目前的场外ABS大都高于3：1.2）ABS业务的投资标的单一，而按照《指导意见》，要分级必须单一投资标的不能超过50%，而目前很多场外私募ABS业务投资标的是单一的。03消除多层嵌套和通道解读：资管产品嵌套至多两层（不包括公募证券投资基金），且第一层资管机构（委托机构）对第二层资管机构（受托机构）要尽职调查，实施名单制管理。这里有个问题对以后交易结构方案设计影响较大的便是有限合伙制私募基金算不算资管产品，算与不算都有其合理性，也有其不合理性。希望在正式稿或监管部门细则上有比较明确的说法。关于消除通道，如果资管产品投资范围、杠杆约束等都一致的话，自然就消除了，谁还愿意走那么多通道啊。04净值管理、打破刚兑解读：《指导意见》强行要求所有资管产品净值化管理，这对商业银行理财的影响最为巨大。按2017年上半年银行业理财市场报告，截至2017年6月末，净值类理财余额2.13万亿元，占全部银行理财余额仅7.51%。银行理财的净值化管理改造任重但道却不远了，有的银行净值化方面走在比较前面，如招行，也有些银行可能还没有净值化理财产品。银行理财的净值化管理改造对走在净值化前面的银行资管部员工来说是大大的际遇啊，跳槽身价往上涨了。打破刚兑的前提是净值化管理，虽然目前银行理财的净值产品可能是伪净值，但如果没有净值化管理就更谈不上刚兑打破的问题了。《指导意见》厉害的是对刚冲的认定不仅从最终结果上看，从行为过程上也进行认定。违反公允价值确定净值原则对产品进行保本保收益、采取滚动发行等方式使产品本金、收益在不同投资者之间发生转移、自行筹集资金偿付或者委托其他金融机构代为偿付等都属于刚兑。05资本和风险准备金计提解读：这点理解两个方面，一是资本和风险准备金的计提不是针对投资资产信用风险和市场风险的，即投资风险的，更多针对是操作风险的，不是说产品兑付不了了用这个准备金来兑付；二是按《答记者问》，现行各行业监管对资管产品资本和风险准备金已经有所要求，但不需要双重计提，监管机构会根据《指导意见》再另行制定细则进行规范，也即是说各行业监管部门会修订原有的资本和风险准备金计提要求。

四、资管监管 解读：要看懂未来货币及金融监管政策的趋势，周小川那篇《守住不发生系统性金融风险的底线》的文章一定得看，商投君也写过一篇分析文章，可惜可能由于敏感被删了。周小川那篇文章提纲挈领，代表着未来几年的政策趋向。

第三篇：顺时应势促发展 苦拼实干抓落实

顺时应势促发展 苦拼实干抓落实——在××2012年职工大会上的讲话

党委书记 ×××（××年×月×日）

同志们：

经过大家的共同努力，2012年××职工大会、工作会暨党建及党风廉政工作会已圆满完成各项议程，现在就要闭幕了。这次会议主题鲜明，重点突出，内容丰富，安排紧凑。大家围绕我站改革发展踊跃发表意见，积极建言献策，充分体现了关心××、热爱××、建设××的真挚情感，会议始终洋溢着民主、求实、鼓劲的氛围。这次会议的召开，对于更好地动员全站广大干部职工，振奋精神，抢抓机遇，大干苦干，同心同德谋发展，全力以赴抓落实，加快推进××各项事业跨越发展和陕西渔业腾飞，必将起到极大的推动作用。

同志们，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键在于抓好落实。落实反映水平，落实体现能力，落实折射形象。只有抓好落实，才能把决策变成实践，把任务变成行动，把愿景变成现实。为此，关于本次会议精神的贯彻落实，我提以下几点希望和要求： 第一，要认清形势抓落实。古人云：“不谋全局者不足以谋一域、不谋长远者不足以谋一时。”其意就是讲，谋事干事要善于判断形势、把握大势、关注态势，要三思而后行、谋定而后动。只有准确把握大势，认真分析形势，密切关注态势，才能心中有数、方 向明确、有的放矢，才能谋篇布局、乘势而上、有所作为。否则，就会陷入“盲人骑瞎马、夜半临深池”的被动境地。当前，全社会大抓水利建设，省政府“关于进一步加快渔业发展的意见”文件精神深入落实，全省渔业投资的力度和强度持续增加，今年中央一号文件再次聚集农业，又一次关注农业科技创新，如何深化渔业科技创新，深入推进渔业技术成果转化，持续增强水产品保障能力，为提高广大渔农增收做出更大贡献，是我们面对的重大责任，同时也给我们带来了巨大发展机遇，可以说机遇重大，形势喜人，任务艰巨。

我们一定要按照王锋厅长“静下心来谋发展、一心一意搞建设”、“全力以赴抓落实、下定决心促发展”的要求，始终保持对国家和省上出台各项政策的高度敏感性，紧紧跟踪有关政策信息，敏锐把握少有发展机遇，坚定不移地抓好三大重点技术推广项目落实和防疫检疫工作，继续实施项目带动战略，做好项目的编制、衔接等工作，加大跑项目的力度，把看准的项目促上去，把正在跑的项目拿回来，把在建的项目实施好。公益职能发挥是我站的维站之基，立站之本。为了发挥好公益职能，去年以来，我们实行了领导干部分工牵头抓项目，科级干部分片抓示范，技术干部蹲点抓典型的工作方法和以奖代补的激励机制，调动了各方面积极性，促进了市县工作的开展，发挥了一定效果，取得了一定成效，积累了一定经验，但是与预期效果还是有一定距离。今年我们各方面条件更成熟了，我想，好的工作机制要继续保持，好的工作措施要继续执行，会后，站领导班子成员和各有关部门，要立足各自分管工作和部门工作实际，深入调研，认真研究，围绕技术推广、防疫检疫、病害测报、体系建设、自身建设等方面，制定出具体措施，提出具体方案，同时主动衔接、精心谋划好一些新项目，切实把各项有利政策和发展机遇用足用好，力争公益职能发挥取得新突破，自身建设取得新进展，职工收入较大提高。

第二，要解放思想抓落实。解放思想是一个永恒的话题。实践充分证明，思想的空间有多大，发展的空间就有多大；思想的路子有多远，发展的路子就有多远。近年来，我站各项事业能够取得较快发展，一方面得益于中、省、厅促进渔业发展增加投入的好政策，另一方面也是全站干部职工解放思想、开拓思路的结果，职工收入有了一定提高，职工福利也有了一定改善，从某种意义上讲，就是解放思想的结果。正是因为我们的思想解放了、观念刷新了，所以发展的空间才大了、路子才宽了。但实事求是地讲，与发展形势、其他行业、兄弟单位相比，渔业是弱势产业，我们是穷单位，小单位，弱势单位，我们思想解放的力度还不够大、步子还不够快、措施还不够多。

面对新形势和新任务，我们必须坚定不移地深入解放思想，着力破除因循守旧、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为、看摊守业的平庸观念，着力破除求稳求安、畏首畏尾的保守习惯，增添有大追求、谋大发展的勇气和魄力，敢于干大事，勇于攻难事，善于办新事，全面推进各项工作再上新台阶。一是要在抢抓机遇上解放思想。优势总是在抢抓机遇中放大，差距总是在丧失机遇中拉开。要坚决改变见事迟、行动慢、反应迟钝、坐等观望的拖沓习惯，进一步增强一叶知秋的敏锐性、闻风而动的主动性、跟抓不放的坚韧性，努力把看准的事情干成。二是要在谋划发展上解放思想。要用 明天的眼光审视今天，用前瞻的眼光规划未来，用发展的眼光评判自己，敢于在技术推广、防疫检疫、三场经营、后勤管理、综合经营等方面，尤其是在今年“渔业科技促进年”活动中上能够谋新事、闯新路、出新招，突破难点，创出新意，干出成绩。三是要在深化改革上解放思想。公益职能是我站的根本，如何在今年事业单位改革中实现保职能、保编制、保经费目标，实实在在完成三大技术推广项目的推广任务和做好全省防疫检疫与病害防控工作，切实利用好省上渔业专项资金，突破资源瓶颈制约实现三场经济效益的提高，扎实搞好国家级原种场日常管理工作等等，这些都需要我们进一步深化改革，激发内生活力，释放内在潜能。四是要在改善民生上解放思想。牢固树立“事业发展我发展”的指导思想，始终把自身建设和改善民生作为最大追求，坚持事业发展与改善民生良性互动、同步提升，物质文明与精神文明相得益彰，既开源又节流，尽可能减少不必要的支出，尽最大努力提高职工收入，改善办公和生活条件，让干部职工在单位能够快乐工作、惬意生活。

第三，要突出重点抓落实。重点突破是重要的方法论和领导艺术。抓住重点才能赢得主动，重点突破才能带动全局。如果眉毛胡子一把抓，既分散精力和时间，又势必顾此失彼，结果什么也抓不好。我们讲抓重点，并不是说干了这一样，就不能干另一样，而是要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，把主要精力放到研究解决瓶颈问题和关键问题上来。全站每一名领导干部都要学会抓重点、重点抓的方法，认真研究本单位、本部门工作中哪些是牵动全局的，哪些是当前必须抓的，哪些是薄弱环节，真正抓住要害，主攻重点。只有这样，才能纲举目张、事半功倍。今年工 作报告中之所以提出工作任务、工作重点，其目的就要以重点突破之功取推动全局之效。各分管领导、各科室要按照报告要求，认真梳理，分类排队，明确各自的任务和重点，认真抓好落实。各科（室）、场尽快对全年目标进行细化分解，将任务落实到每一位同志肩上，切实使大家干事有方向、身上有担子、人人有压力、齐心抓落实。第四，要强化措施抓落实。一要夯实领导责任。各级领导干部要始终牢记“责任”二字，对得起自己的岗位职责、对得起组织和职工的信任。要发自内心想事，积极主动谋事，真心实意干事，切实为职工群众做出表率，做到各负其责、守职有责。二要增强大局意识。各部门要自觉与班子思想同心、目标同向、工作同步，坚决杜绝本位主义、自由主义和个人主义，不讲条件、不折不扣执行好班子各项决定决议，确保各项决策部署落实到位。三要提高工作效率。不断增强节点意识、效率观念，该在今天完成的工作绝不拖到明天，该在月内完成的事项绝不拖到下月，切实抓紧每一天，干好每一月。四要改进工作作风。站机关各科室要进一步强化“关注基层就是关注发展、服务基层就是服务经济、帮助基层就是帮助自己”的意识，这个基层不仅指站属三场这个基层，还指我们服务全省水产技术推广这个基层，今年将继续开展科技干部支援三场生产的活动，同时突出抓好科技人员下基层的服务作风，切实把渔民真正需要的技术送下去，真心实意、尽心竭力地为基层搞好服务。五要强化目标考核。继续完善目标责任考核办法，坚持目标责任考核制度，把目标责任考核作为促进发展的“助推器”，检验干部的“试金石”，推动落实的“风向标”，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，真正考出动力、考出干劲、考出效能、考出成效。第五，要立足当前抓落实。千里之行，始于足下。当前，我们要把工作会提出的各项目标和工作任务，通过目标分解，制定具体措施，落实具体责任，把会议精神转化为抓项目、抓管理、抓生产的具体行动，做到事事有人干，件件有着落，各部门除统筹安排好一年工作外，眼前主要抓好以下几方面工作。一是政工科和推广科联合做好今年中央一号文件学习宣传工作，把握文件精神实质，把文件精神贯彻落实到今年的工作步骤、措施中去。二是要认真落实三大技术推广项目，及时分解项目指标到各地（市）、县，督促开展工作。三是防疫检疫和病害测报工作要及时安排下去，明确测报点和工作任务，实验室改造和新采购仪器设备尽快完成调试，进入工作状态。四是时令不等人，节气不等人，新民场要加强家鱼春季强化培育，做好人工繁育前期各项准备工作，做到整个孵化生产不失误，苗种产量和质量有突破，保证繁育鱼苗1.8亿尾硬性指标的完成。

同志们，回顾过去，我们励精图志，展望未来，我们充满信心，面对千载难逢的大好机遇和发展形势，我们一定要振奋精神，加压奋进，锐意开拓，扎扎实实地做好今年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第四篇：南京刑事辩护律师：学生打架受伤学校应担什么责任

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在校学生之间打架，学校是否要承担责任？那就是要看校方是否尽责，是否有过错。日前，该院对这起因学生间打架引起的健康权纠纷案作出判决，一审判决被告江西省修水县英才高级中学（以下简称英才中学）赔偿原告朱某41331.75元，被告卢某的监护人卢某某、孙某某连带赔偿原告朱某9643.80元，被告中国人民财产保险股份有限公司修水支公司（以下简称财保修水公司）赔偿原告朱某11180.11元，驳回原告朱某的其他诉讼请求。

背景事件：

朱某、卢某和案外人梁某、黄某均系英才中学初二（1）班学生。2011年12月28日下午5点30分许，英才中学初二（1）班教室内，突然停电。案外人梁某怀疑卢某拿了其手电筒而与卢某发生纠纷，在朱某和案外人黄某的介入下，两人分开。之后卢某认为朱某帮梁某，追到讲台上将朱某的面部打伤。黄某将朱某送到学校医务室并电话联系朱某的父亲，其后朱某的父亲将朱某送到修水县中医院进行住院治疗。朱某主张其所受损伤系卢某殴打所致，英才中学没有尽到管理职责，卢某某、孙某某在财保修水公司投保了监护人责任险，故诉至法院要求三被告赔偿损失。

法院观点：

学校有过错要担责

原告朱某和被告卢某均是被告英才中学的学生，被告英才中学对其学校的学生有教育、管理及保障学生人身不受伤害的义务，无论是上课时间与否，只要学生上学期间在其校园内，被告英才中学就无法推卸该义务。且本案事故发生在被告卢某与案外人梁某之间的冲突之后，学校的老师或工作人员本应早发现矛盾并及时制止、教育，从而避免事故的发生，但学校的老师或工作人员未能及时到场采取措施。事故发生后，原告朱某受伤是同学帮助送到校医务室，相关老师只在医务室出现。在原告朱某伤情较严重的情况下，却是同学通知原告的父亲，原告朱某的父亲赶到学校后将原告朱某送往医院治疗，且送往医院过程中，并没有学校的老

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师或工作人员护送，可见被告英才中学在事件处理、救治、管理上存在严重失误，因此被告英才中学在学生的教育管理和安全保障上存在过错，应承担本案事故50%的责任。鉴于上述情况，故法院作出上述判决，依法由学校承担与其过错相适应的责任。

法律评析：

多年来，未成年学生的人身安全和发生在校园以及学校有关的未成年学生伤害的处理问题，一直是社会关注、家长关心、教育部门担心的重大问题。校园伤害事故也是近年来人民法院受理的侵权案件中常见的案件类型。本案就是一起较为典型的一起校园伤害事故损害赔偿纠纷。

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。“根据这一规定，我们可以看出，校园伤害事故有如下特点：

1、校园的范围主要包括幼儿园、学校未成年学生等教育机构。无论是公立还是私立的中、小学校或幼儿园，对在校未成年学生均负有教育、保护义务，是发生校园事故的主要场所。高校在校学生一般均已成年，其在校期间受到的伤害，应按一般侵权处理。

2、校园事故是发生在“在校期间”的有关事故。在校组织的与教学有关的其他活动期间，如在校上课、出操、开运动会，或者在校春游、参观等，但上学或放学途中、学校放假期间等情形，则不应认定为在校期间。

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3、校园事故的性质是对未成年学生造成认识损害的侵权事件。如果事故仅造成未成年学生的财产损害，而并未造成未成年学生的人身伤亡后果，则应按一般侵权处理。

4、校园事故中的加害行为人包括教师、教学管理人员、其他学生、校外人员等，当然，在有些情况下，并没有具体的加害人，而是由于自然因素、设施老化、未成年人的特殊体质等原因，也有可能引发校园伤害事故。

学生在校打架学校责任主要看学校有没有过错，学校没有尽责有过错的应该承担责任。

第五篇：交通事故无责的一同饮酒乘坐人应担部分责任

交通事故无责的一同饮酒乘坐人应担部分责任

——重庆五中院判决罗开碧等诉秦联志交通事故人身损害赔偿案

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裁判要旨

交通事故责任与损害赔偿责任既有联系，也有区别。交通事故责任虽认定乘坐人无责，但乘坐人和肇事者一起饮酒后，明知其酒后驾驶车辆有危险，却对可能出现的危险采取放任态度，如发生交通事故造成该乘坐人损害，适用过失相抵原则，相应减轻侵权人的责任。

案情

2009年3月14日，秦联志、张某等人在綦江县安稳镇羊肉馆吃晚饭，众人喝了二斤用白酒泡制的木瓜酒。秦联志也喝了一定量的木瓜酒。饭后，秦联志便驾驶借来的小型客车搭乘张某等10人，由安稳镇街道沿松路驶往松藻。车行至安福寺路段，因会车时操作不当，致车辆驶离公路，翻于公路右侧坎下，造成乘车人张某当场死亡、秦联志等九人受伤、车辆严重损坏的重大道路交通事故。2009年4月8日，綦江县公安局交通警察大队作出《交通事故认定书》认定：秦联志饮酒后驾驶超过核定载客人数的机动车，在会车时操作不当，致使车辆驶出公路，翻于右侧坎下，此次交通事故的发生系秦联志一人的过错导致，秦联志承担此次交通事故的全部责任。乘车人张某等十人无违法行为，不承担此次交通事故的责任。为此，死者张某的家属罗开碧等向綦江县人民法院提起诉讼，要求秦联志赔偿全部损失共计419121.5元。

裁判

綦江县人民法院经审理认为：秦联志驾驶渝BE6002号长安牌小型普通客车搭乘张某等10人，由于会车时操作不当，致车辆驶离公路，翻于公路右侧坎下，造成乘车人张某当场死亡、9名乘车人受伤的重大道路交通事故。经綦江县公安局交通警察大队作出《交通事故认定书》认定：秦联志饮酒后驾驶超过核定载客人数的机动车，在会车时操作不当，致使车辆驶出公路，翻于右侧坎下，此次交通事故的发生系秦联志一人的过错导致，秦联志承担此次交通事故的全部责任。故罗开碧等请求秦联志赔偿的理由合理合法，依法予以支持。因此，判决秦联志赔偿罗开碧等各项损失419121.5元。

一审宣判后，秦联志对一审判决不服，理由是：事发当日，同车人与秦联志一起喝酒，乘车人明知酒后驾车有危险，但他们并未阻止秦联志驾车，故同车的成年乘坐人均对此承担责任。一审法院判决秦联志承担事故全部责任不当。

重庆市第五中级人民法院经审理认为：同车成年乘坐人是否应当承担责任问题，《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条规定：“机动车载人不得超过核定的人数„„”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第（三）款规定“不得醉酒驾驶”。秦联志酒后驾驶超过核定人数的车辆，导致交通事故发生，根据法律规定，应当承担交通事故的全部责任。但是，张某作为完全民事行为能力人，在与秦联志一同喝酒后，明知秦联志酒后驾驶超载车辆，在乘车极具风险的情况下，既未劝阻，更未拒乘，对可能出现的风险采取放任态度，故张某存在重大过错。《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”尽管秦联志经公安交警部门认定应承担交通事故的全部责任，但由于张某存在重大过失，结合秦联志驾车是友人同行，并未谋利的实际情况，故应适当减轻秦联志的民事责任。交通事故责任与损害赔偿责任既有紧密联系，也有区别。对交通事故的发生虽无责任，但对损害有过错的，同样适用过失相抵的原则，减轻侵权人的责任。根据本案情况，由秦联志承担事故80%的民事责任，张某承担事故20%的民事责任为宜。故秦联志提出的其不应承担全部民事赔偿的上诉理由部分成立，本院予以支持。

2010年5月10日，重庆第五中级人民法院终审判决：罗开碧等因张某死亡所产生各项损失419121.5元，由秦联志负责赔偿335297.20元，其余费用由罗开碧等自行负担。

本案案号：（2009）綦法民初字第1676号；（2010）渝五中法民终字第845号

案例编写人：重庆市第五中级人民法院 胡智勇 胡 军

2010年7月8日，第6版