第一篇：【实务】中央纪委：审查违反组织人事纪律问题实战指南
【实务】 中央纪委：审查违反组织人事纪律问题实战
指南
有料 有度 有责中国纪检人的阅读管家按住二维码轻松识别关注 投稿邮箱： wesword@qq.com 追击小编中国剑客 微信号 wesword007编辑按：鉴于多名读友留言咨询组织人事纪律方面的问题，现将原载于中国纪检监察报2014年7月的一篇实务文章（《廓清违反组织人事纪律行为的政策界限》，文/董芳）推荐给大家学习参考，文中的一些法规制度已修改，谨慎参考，以新为准。编辑：我们都是纪检人，转载请注明出处。违反组织、人事纪律行为，是指党的组织和党员违反党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内法规以及国家法律法规中所规定的有关党和国家组织、人事工作方面的原则、规定和制度，依照党内法规的有关规定，应当受到党的纪律追究的行为。纪检监察机关审查办案中，对发现的违反组织人事纪律的行为必须严厉查处、严肃追究。这其中最基本的就是要熟悉相关党内法规和国家法律法规，廓清该行为违纪与否的政策界限。
一、关于组织纪律方面的规定
1、关于党员队伍建设方面的制度规定。主要有党章、《中国共产党发展党员工作细则》和《关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复》等规定。《中国共产党发展党员工作细则》明确规定预备党员必须由党委审批，党组、党总支、乡镇（街道）党委所属的基层党委、临时党组织均不能审批预备党员；对违反规定吸收入党的，一律不予承认；对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严，以及采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应予严肃处理。违反这方面规定的，可依照《中国共产党纪纪律处分条例》第六十条等规定追究党纪责任。
2、关于党的民主集中制建设方面的制度规定。除前面已提到的党章等规定外，主要有《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定。党章第十条全面阐述了党的民主集中制的六项基本原则，其中最核心的是“四个服从”（个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央），以及“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责”。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十五条等规定追究党纪责任。
3、关于党内选举方面的制度规定。除前面已提到的党章等规定外，主要有《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》等规定。同时，每逢党组织集中换届时，上级党委均将重申并提出换届工作纪律要求，比如中央纪委、中央组织部2010年12月2日印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》即强调严禁拉票贿选，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条第二款、第一百四十二条等规定追究党纪责任。此外，《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等对党的基层组织工作和党内组织生活制度方面也有相应的规定。
二、关于人事纪律方面的规定
1、关于干部选拔任用方面的制度规定。除前面已提到的党章等规定外，主要有宪法、公务员法及其配套规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》及其配套规定、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、企业国有资产法、《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》、《关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知》、《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》、《中央企业领导人员管理暂行规定》、《关于严格做好被问责党政领导干部工作安排的通知》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》、《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》、《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》、《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》、《关于中央管理的干部工作调动后应及时转移工资关系的通知》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定。其中，中共中央2014年1月14日修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，既是规范干部选拔任用工作的总章程，也是加强干部选拔任用工作监督的重要依据，必须熟练掌握。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条、第六十六条、第六十七条、第一百二十七条等规定追究党纪责任。
2、关于国家机关、各级人大政协和人民团体选举方面的制度规定。主要有宪法、全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、工会法、《中国人民政治协商会议章程》、《中国工会章程》、《中国共产主义青年团章程》等规定。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条第二款、第一百四十二条等追究党纪责任。
3、关于因公出国（境）管理方面的制度规定。主要有《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》、《关于严格控制领导干部出国访问的规定》、《关于严格控制领导干部出国访问的补充规定》、《关于因公出国人员审查的规定》、《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》、《关于加强因公出国(境）团组境外纪律的通知》、《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》、《关于叛逃、出走的共产党员党籍、党纪处理的暂行规定》、《关于加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》、《因公临时出国经费管理办法》等规定。违反这方面规定的，可根据不同情况，分别依照《中国共产党纪律处分条例》第六十八条、第六十九条、第七十条、第七十一条等规定追究党纪责任。
三、适用注意事项组织纪律和人事纪律的划分是为了表述方便，实际上很难清晰区分。纪检监察机关审查办案中，对某一违纪行为，应结合具体的党内法规和国家法律法规的规定，准确界定其性质，提出恰当处理意见。
1、注意区分政策界限。组织人事方面的一些禁止性规定散见于党内法规和国家法律法规中，其中有很多党内法规是设定密级或内部掌握、不公开发布的。纪检监察机关审查办案中，要厘清不同时期的政策规定，全面、历史、客观地看待和分析问题，对某一行为是否构成违纪把握不准的，可征求组织人事部门意见，必要时也可请示上级纪检监察机关。
2、注意条款适用情形。《中国共产党纪律处分条例》第七章“违反组织、人事纪律的行为”共12条，未设兜底条款，但工作中尤其要注意审查处理违反组织人事纪律的行为，不要囿于这一章节。如某一行为既违反组织人事纪律，同时又构成受贿、行贿或破坏选举等其他错误的，应当依照牵连行为“从一重处断”原则来处理。对违反《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，无正当理由不按时报告，不如实报告，隐瞒不报，或不按照组织答复意见办理的；违反《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，未按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告配偶、子女移居国(境）外的有关情况的；违反《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》等，未将因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管的，可依照《中国共产党纪律处分条例》第六十六条等规定追究党纪责任。
3、注意与政纪处分衔接。对违反组织人事纪律的行为需追究其党纪责任的，如该行为同时违反了行政纪律，可视情提出政纪处分意见。一般情况下，对党纪上给予党内警告或严重警告处分的，政纪上可不再给予处分；对党纪上给予撤销党内职务及以上处分的，政纪上应当相应给予撤职或开除处分。此外，对旷工等违反组织人事纪律或工作纪律的行为，适用政纪处分似更为适当，一般以给予政纪处分为宜。
第二篇：【实务】这事中央纪委给答案了：纪律审查中如何中止和恢复党员权利？
【实务】这事中央纪委给答案了：纪律审查中如何中止和恢
复党员权利？
2016年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第三十一条新增了关于中止和恢复党员权利的规定。为准确理解和适用该条规定，我们结合工作实践进行了认真研究，形成以下几点认识，供大家参考。
一、中止党员权利的含义和范围
中止党员权利，是指党组织对因涉嫌犯罪被司法机关依法逮捕的党员，在不具备及时作出党纪处分决定的情况下，作出暂停其行使表决权、选举权和被选举权等党员权利的决定。
党章规定党员有八项权利，其中表决权、选举权和被选举权是较为重要的政治权利，中止党员权利一般是中止这三项权利；在确有必要的情况下，参加会议、阅读文件等其他党员权利，也可纳入中止党员权利的范围，并在中止党员权利的决定中予以明确；但党员的申辩权、申诉和控告权，应按照有关规定予以充分保障。
需要注意的是，中止党员权利不影响党员义务的履行，被中止相关权利的党员，仍需履行《中国共产党章程》所规定的党员义务。
二、中止党员权利的适用条件
中止党员权利必须以党员被依法逮捕为前提，主要适用于三种情况：一是司法机关查办的党员涉嫌犯罪案件，该党员被司法机关依法逮捕后，若不具备及时作出党纪处分决定的条件，则党组织应根据相关司法文书，决定中止其党员权利；二是纪检机关在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为涉嫌犯罪的, 一般应当按照纪法分开、纪在法前的原则，在移送司法机关前先行作出党纪处分；特殊情况下，如案情疑难、复杂，对事实证据、行为性质的认定把握困难或者有重大争议，难以作出党纪处分决定的，可将该案件先行移送司法机关，并在该党员被司法机关依法逮捕后，由党组织决定中止其党员权利；三是纪检机关在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为涉嫌犯罪的，根据《条例》第二十七条的规定先行给予其撤销党内职务处分并将其移送司法机关后，该党员被司法机关依法逮捕的，党组织也应决定中止其党员权利。
需要注意的是，中止党员权利仅适用于党员涉嫌犯罪被司法机关依法逮捕的情况，不适用于党员被司法机关采取拘传、拘留、取保候审、监视居住等其他刑事强制措施的情况。
三、中止党员权利的办理程序
中止党员权利，应由县级和县级以上各级党委或纪委作出书面决定，并送达本人，抄送同级党委组织部门和该党员所在单位党组织。
中止党员权利的管理权限，原则上与《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》关于党纪案件的立案审查决定权一致，并与干部管理权限和处分违纪党员批准权限相适应。其中，对立案审查需报请同级党委审批的党员，可由纪委作出中止其党员权利的决定，并报同级党委备案、抄送同级党委组织部门和该党员所在单位党组织。
有关党组织作出中止党员权利的决定后，应根据司法机关的处理结果，及时对被中止党员权利的党员进行处理。其中：
1.根据司法机关作出的生效结论和《条例》等相关规定，经审查认为应当给予开除党籍处分的，不存在恢复党员权利问题，按程序作出开除党籍的处分决定即可。
2.经审查认为应当给予留党察看处分的，其被中止的表决权、选举权和被选举权不能立即恢复，如其在留党察看期间确有悔改表现，可待留党察看期满后恢复其党员权利；其被中止的其他党员权利，应及时予以恢复。
3.经审查认为应当给予其他党纪处分或者不予处分的，应及时恢复其党员权利。恢复党员权利的程序，参照中止党员权利的程序办理，并可与党纪处分一并报批。恢复党员权利应作出书面决定，并送达本人，抄送同级党委组织部门和该党员所在单位党组织。
需要注意的是，司法机关在案件办理过程中，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对已被执行逮捕的涉嫌犯罪党员，采取变更刑事强制措施（如取保候审、监视居住等），或者因法定期限届满予以释放，或者因一审人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚、宣判后立即释放的，应在司法机关对该涉嫌犯罪党员作出的司法结论生效后，再视情况作出是否恢复党员权利的相应决定。
（后附参考模板及法规链接）
【参考模板1】
关于中止×××党员权利的决定
×××简历。
20××年××月××日，×××被司法机关依法逮捕。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十一条之规定，经×××纪委常委会议讨论，决定中止×××表决权、选举权和被选举权等党员权利。
本决定自20××年××月××日（×××纪委常委会议讨论之日）起生效。
中共×××纪委
20××年××月××日
【参考模板2】
关于恢复×××党员权利的决定
×××简历。
20××年××月××日，经×××纪委常委会议讨论，×××被中止表决权、选举权和被选举权等党员权利。
20××年××月××日，××人民法院（人民检察院、公安机关）依法判决（裁定、决定），（对×××的司法处理结果）。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十一条之规定，经×××纪委常委会议讨论，决定给予×××撤销党内职务处分（其他党纪处分或者不予处分），并恢复其表决权、选举权和被选举权等党员权利。
本决定自20××年××月××日（×××纪委常委会议讨论之日）起生效。
中共×××纪委
20××年××月××日
【法规链接】
1.《中国共产党章程》
第四条 党员享有下列权利：
（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。
（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。
（三）对党的工作提出建议和倡议。
（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。
（五）行使表决权、选举权，有被选举权。
（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。
（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。
2.《中国共产党纪律处分条例》
第三十一条 党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。
3.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》
第十七条 对党员的违纪问题，实行分级立案。
（一）党的中央委员会委员、中央纪律检查委员会委员违犯党纪的问题，由中央纪委报请中央批准立案。
（二）党的中央以下各级委员会、纪律检查委员会常务委员（基层党委、纪委为书记、副书记）违犯党纪的问题，与党委常务委员同职级的党委委员违犯党纪的问题，由上一级纪委决定立案，上一级纪委在决定立案前，应征求同级党委的意见。其他委员违犯党纪的问题，由同级纪委报请同级党委批准立案。
（三）其他党员干部违犯党纪的问题，均按照干部管理权限，由相应的纪委或纪工委、纪检组决定立案，在决定立案前应征求同级党委或党工委、党组的意见。未设立纪委或纪工委、纪检组的，由相应的党委或党工委、党组决定立案。
（四）不是干部的党员违犯党纪的问题，由基层纪委决定立案。未设立纪委的，由基层党委决定立案。
4.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》
第十八条 根据《条例》规定，党员违犯党纪需要立案的，一般由纪委常委会议或纪检组组务会议讨论决定；党委委员、纪委委员违犯党纪需同级党委批准立案的，一般由党委常委会议讨论决定。党委或纪委因常务委员不够常委会议法定人数而无法召开常委会的，可由二名以上常务委员批准立案，但事后应即向其他常务委员通报。
不设常委会的各级党工委、纪工委，地级党委、纪委，基层党委、纪委的立案问题，比照前款规定执行。（钟纪晟）觉得不错，请点赞↓↓↓ 小编将更加努力！↓↓↓
第三篇：双鄢乡关于《西昌县石垭乡选举工作中违反组织人事纪律问题的通报》文件的学习贯彻情况（xiexiebang推荐）
双鄢乡关于《关于西昌县石垭乡乡长选举工作中违反组织人事纪律问题的通报》文件的学习贯彻情况
为严肃换届工作纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作健康顺利进行，根据《关于西昌县石垭乡选举工作中违反组织人事纪律问题的通报》的文件精神，我乡高度重视，乡党委于6月3日召开全体机关干部、村四职干部、社区干部会议，参会人员共计83人。组织大家对《西昌县石垭乡选举工作中违反组织人事纪律问题的通报》的文件进行学习。认真贯彻落实中、省、市、县严肃换出纪律工作部署，把严格监督检查贯穿换届工作全过程。认真组织开展严肃换届纪律学习，切实加强换届纪律教育，确保换届工作顺利进行。现将学习贯彻情况汇报如下：
一、高度重视、提高认识
召开班子领导会和全体干部职工及村委干部会议，进行深入学习贯彻《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神。通过学习贯彻，切实做好全乡干部职工和村委干部思想政治工作，引导干部职工特别是领导干部在换届期间，思想不散、秩序不乱、工作不断，正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排；教育全体干部职工和村委干部增强政治意识和大局观念，确保换届工作顺利开展。同时，加强纪律教育，将“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求粘贴在醒目位置，公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。
二、加大宣传、营造氛围。
通过召开干部职工和村委干部学习会、班子领导学习讨论会、入户宣传等形式，加强宣传和监督，大张旗鼓地宣传中央、市委、县委有关换届工作的纪律和要求。部署公开举报信箱和举报电话，及时办理干部群众的举报问题，引导大家增强纪律意识，明确纪律要求，自觉遵守和维护换届纪律，增强村级党员干部和农村群众的参与意识、守法意识和维权意识截止目前，我乡共召开专题学习会2次，在全乡范围内开展学习《关于平昌县石垭乡乡长选举工作中违反组织人事纪律问题的通报》的文件精神。加强换届纪律的学习教育。强化严肃换届纪律责任。把搞好换届工作作为一项重要任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。
三、狠抓落实、确保“两不误、双促进”。
一是成立双鄢乡换届工作督查领导小组，由乡党委书记曾全斌同志任组长，分管党群工作的副书记任副组长，各相关部门领导为成员，切实加强全乡换届工作的督查。二是部署开展专项检查，对换届纪律执行情况进行重点督查，严格责任追究，对存在的问题发现一起查处一起，并及时通报，为换届设立“高压线”。三是部署通过听取工作汇报、查阅有关资料、个别走访谈话和召开座谈会等形式，全面了解和掌握情况，多方听取意见和反映，并加强与有关领导同志沟通，及时研究解决存在的问题，保证换届工作扎实有序推进。通过对《关于平昌县石垭乡乡长选举工作中违反组织人事纪律问题的通报》文件的学习，确保了我乡严肃换届的纪律，保证了风清气正的良好氛围。实现换届工作与全乡经济社会发展相互促进。
中共岳池县双鄢乡党委
2011年6月6日
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