安全文化建设实施方案

第一篇：安全文化建设实施方案

***公司

安全文化建设实施方案

平安**

安保科 2015/5/6

企业安全文化建设是安全管理工作的深化和延伸，是企业文化建设的重要组成部分，是全市**持续健康发展的有力支撑。为进一步规范系统员工的安全行为，提升系统员工的安全素养，筑牢系统员工的安全理念，积极营造和维护企业安全发展生态，**决定有序推进全市**安全文化建设。结合工作实际，参照《企业安全文化建设导则》（以下简称《导则》）及《**企业安全文化建设指南》（国*办综[2011]***号）和《山西省**系统安全文化建设推进方案》（晋***[2014]*号）等规程，制定本方案。****安全文化建设实施方案

企业安全文化建设是安全管理工作的深化和延伸，是企业文化建设的重要组成部分，是全市**持续健康发展的有力支撑。为进一步规范系统员工的安全行为，提升系统员工的安全素养，筑牢系统员工的安全理念，积极营造和维护企业安全发展生态，**决定有序推进全市**安全文化建设。结合工作实际，参照《企业安全文化建设导则》（以下简称《导则》）及《**企业安全文化建设指南》（国*办综[2011]445号）和《山西省**系统安全文化建设推进方案》（晋*安[2014] 5号）等规程，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，秉承“以人为本、生命至上”的安全理念，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为举措，以规范员工岗位操作为抓手，以打造安全高效型企业为目标，聚集正能量，激发新活力，大力推进全市**系统安全文化建设，为全市**安全稳定发展提供坚强的精神、制度、行为和环境保障。

二、总体目标

通过树立安全文化建设典型，创新安全文化建设模式，总结提炼安全文化理念，开展企业安全承诺，规范员工安全行为，打造精益管理型、本质安全型企业，构建全市**安全文化价值体系和评价体系，上下齐心、知行合一，广泛开展、全面推动，使全员的安全意识、安全技能得到有效提高和增强，不断提升**安全管理的软实力。

三、遵循原则

围绕以上指导思想和总体目标，**安全文化建设在创建过程中遵循以下原则。

1、坚持以人为本的原则。安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行体现人情味、人性化的安全理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良好局面。

2、坚持预防为主的原则。千方百计搞好预防工作，是掌握安全生产主动权的关键所在。安全文化建设的出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，规范员工的安全操作，自觉抵制“三违”行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。

3、坚持齐抓共管的原则。安全文化建设是一项牵涉面广、影响长远的系统工程，需要**从上到下、各个方面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立市局党组统一领导、班子成员各负其责、**全面实施、职能部门协调配合、全体员工广泛参与的安全文化建设工作格局，做到齐抓共管，形成合力。

4、坚持管教结合的原则。企业安全文化建设的主体是职工群众，这就要求我们必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约措施，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等方式，做好培训教育工作。坚持管理、教育双管齐下，坚决克服简单粗放的落后模式，逐步形成依法科学管理、以案说服教育的良好机制。

5、坚持与时俱进的原则。随着**行业形势和企业安全管理工作的发展变化，安全文化建设的内容也要随之不断更新和充实，在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结、提炼、形成富有本单位特色的安全文化理念和价值体系，同时不断创新安全文化建设的工作方法，努力实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。

四、工作思路

为提升企业安全管理水平和员工队伍安全素质，完成全市**安全发展规划所列目标，****安全文化建设总体思路为：主攻安全精神文化，规范安全制度文化，推进安全行为文化，提升安全物质文化。主攻安全精神文化，主要是通过全员性企业安全文化审计和评估，挖掘和弘扬企业安全精神内涵，开展和兑现企业安全承诺，形成全体员工共同遵循的企业安全价值观和企业安全理念体系，塑造企业安全发展之魂。规范安全制度文化，主要是建立健全安全制度体系和安全绩效考评机制，持续加大安全标准化建设力度，不断提高企业安全信息化管理水平，积极推动企业安全管理从传统经验管理向现代科学管理转变。推进安全行为文化，主要是将企业安全承诺落实到岗位安全操作规程，大力推进**配送中心“7S”管理标准，制订出台《员工安全行为规范》，并抓好员工安全行为规范的习惯养成和持续跟进。提升安全物质文化，主要是通过加强安全基础设施建设，统一执行《**企业安全标识使用规范》（YC/T 323-2009），做好硬件设施设备更新和安全生产经营环境刷新，营造浓厚的企业安全文化氛围，提升企业安全管理、安全运行、安全发展形象。

五、主要任务

****安全文化建设要注重时代特征，体现精益安全管理的要求；要突出行业特点，做好防火灾、防触电、防爆炸、防燃气泄漏和防交通事故等重点文章；要融入地域特色，打造个性品牌。为此，我们致力于打造****安全文化品牌，积极倡导严禁违章、严禁失误、严禁侥幸的理念，同时不断增强敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的意识。在内涵品质和形象设计方面，力求形成有褒有贬、有抑有扬，是非分明、界线清楚的观念倡导、行为示范和智识支撑。

****安全文化建设实施“3451”工程，“3”即以树立“以人为本、生命至上”安全价值观为核心，全市**在确立安全愿景、安全使命、安全目标的基础上，建立****安全文化的理念识别体系、行为识别体系、视觉识别体系。“4”即建立以“安全行为激励（Stimulation）、”“安全事务参与（Sharing）”、“安全信息传播与沟通（Spread）”和“自主学习与改进（Study）”为主要结构的 “4S”要素运行系统，进一步加强对员工安全行为的甄别、判定和规范，进一步补充完善和动态跟踪安全行为识别体系落地执行。“5”即以实现****安全基础管理上水平为目的，打造责任、预防、规范、求实、完美等五个安全文化支点，平稳托起**安全文化体系。“1”即以实现以人为本、防患于前、安全发展为目标，编制《企业安全文化手册》，并深入做好教育培训和感化改进工作，不断提升****商业企业的安全发展能力。

六、实施步骤

按照调研、培训、普及、形象、规范、深化等路径，最大程度地调动员工的参与热情，激发“集体智慧”，产生“聚能效应”，使**安全文化氛围日益浓郁，企业安全形象不断提升，努力走出一条科学规范、人本和谐的安全发展道路。我们对规划期内的企业安全文化建设将按照“策划培训阶段”、“深入推进阶段”、“实施运行阶段”和“完善提升阶段”等步骤，有序展开，扎实推进。

（一）策划培训阶段（2015年1月至2015年6月底）。这是**加强企业安全文化建设的起步和推进阶段，重点在企业安全文化的“开花”上求突破。一是要按管理层级分别成立安全文化建设领导小组和安全文化建设工作小组。二是要召开企业安全文化建设启动大会，作为本项工作正式开始的标志性事件。三是要对企业安全文化现状进行初始评估，进行全员性企业安全文化审计和调研活动，为安全文化体系建立工作提供依据。四是确定安全文化体系建立和运行的工作目标和步骤。五是要提炼企业安全承诺并发布执行。根据《导则》的要求，要建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。六是要在认真总结企业安全发展和企业安全文化建设经验的基础上，全面导入和统一规范以安全价值观为核心的企业安全理念识别体系、以员工岗位操作为核心的安全行为识别体系、以企业安全标识为核心的安全视觉识别体系。七是要通过教育培训，使广大员工对企业安全文化的认知水平进一步提高，对企业安全文化理念进一步形成共识，为企业安全文化建设的深入开展奠定坚实的基础。

（二）深入推进阶段（2015年7月至2015年12月底）。这是**安全文化建设的提高阶段。全面启动并深入开展精神层、制度层、行为层和形象层的企业安全文化建设的各项工作，着重打造安全文化管理企业运行机制，努力从感性文化向理性文化延伸、从无形文化向有形资源延伸、从管理文化向文化管理延伸。重点在企业安全文化的“落地”上求进展，在提升执行力上下功夫，着重提升执行意识、执行水平、执行能力。

1、从规范企业及员工的安全行为入手，建立完善员工安全行为规范系统。将企业安全承诺落实到岗位安全准则和系统安全规范中，重点是对现有企业安全规章制度和操作规程进行梳理，存善补缺，加强安全行为激励机制和各管理岗位的安全效能建设。建立安全行为规范是企业安全文化建设的基础性工作，重点抓好以下三个环节。

一是组织全员开展“安全承诺我承担”活动，每位员工都要写出个人的《安全承诺承担书》。本步骤要求每个人对本职岗位上如何落实组织的安全承诺，给出具体的安全观念和实践要求。

二是组织开展“安全行为规范我认可”活动，全员要参与制订《岗位安全行为规范准则》，并商定制订、使用与修订的程序。《岗位安全行为规范准则》要公开展示于员工作业现场或易于获取的场所。

三是加强安全行为规范与《**企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2011）（以下简称《规范》）的衔接和对应。认真执行作业现场“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约”等“7S”管理要求，从设备到人员行为、从重大危险到细微缺陷、从生产安全到整体风险、从主干业务到辅助业务，进行安全文化建设体系兼容性设计，形成实现纵深防御的系统层级控制与流程控制规范。

2、建立以“安全行为激励（Stimulation）、”“安全事务参与（Sharing）、”“安全信息传播与沟通（Spread）”和“自主学习与改进（Study）”为主要结构的 “4S”要素运行系统。安全文化建设“4S”要素系统是保证安全行为规范系统有效实施所采取的一系列结构化管理方法和措施，是安全文化建设最复杂和困难的过程。“4S”系统设计主要抓好以下几个环节。

一是建立安全行为观测方法和程序。安全行为观测是实现安全自主学习与改进、安全信息传播与沟通、安全行为激励的重要基础和手段，分个人观测和管理者观测两种主要形式。要针对所有层级和岗位分别使用相应工具进行观测，重在察觉每个岗位的员工安全行为绩效，发现安全异常、缺陷、不安全实践等现象和表现，形成观测记录和反馈数据。观测记录及其统计信息应作为安全行为激励的重要依据。

二是建立安全行为激励方法和程序，使员工受到正向强化的安全行为激励，促使员工养成安全行为习惯。本步骤要在初始评估的基础上，结合安全行为观测记录数据、安全活动参与数据、事件报告与改进数据，以及其他安全绩效测评数据，确定激励的考评对象、状态水平和对应的激励措施。

三是积极开展安全文化活动，有效激发员工安全自主学习与改进、安全事务参与、规范岗位安全行为（或抑制不安全行为）的自觉性。宣传教育型活动包括各种安全仪式、业务培训、知识竞赛、应急演练等。问题改进型活动的形式有安全隐患员工报告活动，安全合理化建议活动，不安全行为或状态排查活动等。各单位要自行组织开展活动，鼓励员工对安全风险予以关注、进行团队协作，对急需改进问题进行辨识和分析，对改进措施提出建议。

四是加强安全信息传播系统功能设计，包括以企业安全标识为核心的安全视觉识别体系建设。安全信息传播系统分为静态传播系统和动态传播系统。静态传播系统的作用主要是危险状态提醒、安全讯息获取和安全氛围营造。其常见形式有：安全警示和指示标识、标线、贴士等；安全宣教挂图、标语、条幅等；安全文化手册、安全知识读本等；安全文化阵地、橱窗、长廊等；安全亲情寄语卡、座右铭台框等。动态传播系统是指所传播的信息内容定期或不定期更新的系统。其常见形式有：安全布告（公告）系统；班组安全板报系统；自编的安全刊物；作业现场安全数据统计栏匾；安全视频传媒系统、安全网络发布系统；安全观测数据反馈系统等。所传播的安全信息分为内部信息和外部信息。外部安全信息是指从企业外部所获取的与安全生产相关的信息，如国家和行业的安全政策、法规，其他单位的事故资料，社会统计数据等。内部安全信息是指企业安全文化建设体系在运行过程中发生的各种记录报表、统计数据、分析报告、经验体会、方案计划、考核表彰等信息。

五是建立健全安全沟通程序。建立建全从单位领导到基层员工、从生产经营部门到外部承包方的纵横立体网络式安全沟通程序，明确沟通的事项、内容、形式、职责、校核等要求，并使其成为安全行为观测的重要组成部分。

3、编制并开展《企业安全文化手册》的培训工作。将企业安全承诺、岗位安全规范及“4S”要素系统的要求等内容编制成《企业安全文化手册》，手册是企业安全文化建设体系建立过程的指导性文件，也是开展企业内部安全文化教育培训的重要材料，要下发至本单位的所有部门和基层组织，必要时提供给相关方。

（三）实施运行阶段（2016年1月至2016年6月底）。这是**企业安全文化建设的实质运作阶段，完善流程，注重痕迹，数据观测，状态评估，精耕细作，积极推进企业安全文化“生根”发芽。在此阶段，主要做好以下工作。一是运行“4S”要素系统，对运行状态进行记录和反馈。二是进行运行状态定期评估，给出评估报告。三是进行定期审核和评审，提出改进意见和措施。

1、“4S”系统的运行。

（1）安全行为观测的实施运行。工作小组在组织全员开展分层培训的基础上，根据本单位的性质和组织结构，分岗位、分阶段开展安全行为观测程序的实施运行工作。一是各单位可选择**物流配送中心作为安全行为观测试点部门。试点时间为2个月左右。主要任务是：管理者和相关员工熟悉安全行为观测的方法，把握观测时的沟通技巧，积累观测经验和数据，建立对安全行为观测带来安全绩效改善的信心，同时将观测参与记录和观测数据汇总分析，模拟用于安全行为激励的过程。二是在安全行为观测试点的基础上，各单位工作小组要启动本单位所有岗位的安全行为观测程序，将观测结果用于安全信息反馈沟通程序和安全行为激励程序。三是安全行为观测程序与安全行为激励程序密切相关，行为观测过程需要有激励制度予以强化和保证，行为观测的结果成为行为激励的依据。在进行安全行为观测的过程中，要将安全行为激励程序与其同步试点和启动实施。四是持续开展安全文化活动。问题改进型活动与安全行为观测程序类似，开展过程中要融合信息传播沟通程序和行为激励的程序，将活动记录和信息纳入安全信息传播系统，使其成为沟通反馈和行为激励的数据源。宣教型活动应维持单位原有的安全宣教活动形式，用2年左右时间打造出宣教活动品牌并持续开展、完善。

（2）安全行为激励的实施运行。安全行为激励措施的有效运行，是保证全员主动关注安全问题、维持和改善安全行为的关键。一是正式实施前与安全行为观测、安全活动开展等相结合，做好试点工作，推动安全管理从惩罚为主、奖励为辅的机制向奖励为主、惩罚为辅的机制转变。二是对设计好的激励方案进行检验和调整，总结对本单位员工影响力最大且可长期保持的奖励模式。三是通过专门的培训，让全体员工充分了解新的奖惩体系内容和与自身行为的关系。四是在实施安全行为激励过程中，要保证奖惩执行的客观性、公正性、灵敏性和及时性。

（3）安全信息传播系统的实施运行。安全信息传播系统的建立和运行相对容易操作，但要提前做好投入资金的预算和安排。一是各单位工作小组根据设计方案，按年度申报建设所需费用和资源，组织开发、制作、建立各类信息传播载体的硬件和软件平台。二是做好静态安全信息传播载体的更新、布置、安装和发放。三是建立动态安全信息传播渠道，按职责对安全信息进行输入、维护、发布和意见反馈。

（4）安全沟通程序的实施运行。全体管理者和员工都要认识到有效沟通对实现企业安全生产、保障自身和他人安全健康的重要性。一是伴随行为观测过程的试点和安全文化活动的开展，培养人员相互之间直接有效沟通的意识和能力。二是对传统的上传下达式的会议、文件、通知等沟通模式，要确认有关安全事项的信息发送到位并被接受方所接收和理解。三是对涉及安全事件的沟通信息要真实、开放。四是要重视与企业外部相关方的信息沟通。

2、安全文化状态评估。

（1）企业安全文化状态初始评估。一是各单位在企业安全文化建设的起步阶段，应开展安全文化状态初始评估工作。初始评估的结果是制订企业安全文化建设方案、设计安全文化活动形式和行为激励措施的重要依据。二是评估的重点是企业内外部文化背景、安全制度规程执行力、全体员工真实安全态度、安全行为驱动力、管群关系认知等。三是要将初始评估情况编制成评估报告，作为企业安全文化建设文档的组成部分，并作为今后安全文化建设体系运行状态评估的对比。

（2）安全文化建设体系运行状态评估。主要是针对“4S”要素系统运行情况进行的评估，一是在各单位安全文化建设体系正式运行3个月以后，要开展相关的评估工作，给出安全文化建设的各个要素及相关方面的实际状态，作为安全文化建设体系审核和评审的依据。二是评估重点是企业安全文化建设对企业文化的影响和促进情况、安全规章制度执行力的提高状况、各部门管理者和员工现代安全管理知识和技能的变化、行为观测与安全激励措施的执行情况、微小事件和缺陷改进状况、安全活动的参与性和效果反馈、信息传播与沟通系统的运行等。三是要将运行状态评估情况编制成评估报告，作为企业安全文化建设文档的组成部分，并作为今后评估结果的对比参照系。四是运行状态评估工作要每年进行一次，可与单位内部安全生产检查工作结合进行。

3、安全文化体系审核与评审。

企业安全文化建设体系审核只涉及到单位内部的自我审核，要制订审核程序和方案并予以实施。安全文化建设体系评审，由各单位的最高管理者定期组织进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性，评审结果要形成文件。

（四）完善提升阶段（2016年7月至2016年12月底）。这是**企业安全文化建设的发展和创新阶段。把企业安全价值观、安全管理理念等融入到企业的规章制度、工作机制和工作体系中，以科学的安全制度体系规范员工行为，以有效的制度创新推动企业安全管理升级，推进企业安全文化“茁壮成长”。为此，我们将本着先易后难、把握重点、逐步完善的原则，牢固树立企业安全文化建设就是加强企业安全管理的意识，使企业安全文化与加强企业安全管理融会贯通，积极打造责任、预防、规范、求实、完美等五个安全文化支点，有效托起****安全文化理念识别、行为识别、视觉识别三个体系。

安全文化从某种程度上讲，就是责任文化，就是预防文化，就是规范文化，就是求实文化，就是完美文化。在安全工作和管理实践中一定牢固树立责任意识、预防意识、规范意识、求实意识和完美意识，将责任、预防、规范、求实、完美等10字作为安全管理的座右铭，贯穿于企业安全发展的全过程。持续深化安全健康关注的领域，持续完善安全文化建设体系，不断提高全体员工安全素质，不断提升企业安全管理绩效。（1）不断整改与改进。各单位要根据安全文化建设体系评审结果，对发现的整改不符合、不安全实践和安全缺陷等事项，要分轻重缓急依次改进。同时鼓励相关方实施有关的优先次序和改进机会，始终确保其安全绩效与本单位的协调一致。

（2）加强业务骨干的培养。从开始建立安全文化建设体系到正式实施运行，要在管理者和普通员工中不断选拔和培养能够有效推动本单位安全文化发展的骨干，承担辅导和鼓励全体员工向良好安全态度和行为转变的职责。经过培训的骨干人员应比较系统地掌握先进的安全技术、安全管理、安全文化等方面的知识，具备较强的安全文化建设组织管理、逻辑分析、方案设计等方面的技能。

（3）深入关注职业健康保护。随着企业安全文化建设的深入，要更加广泛地关注员工健康损害问题，如作业姿势不良、工具使用不适、作业节奏安排不合理、照明强度或角度不适合、安全标识不够优化等，甚至员工职业生理、心理调适问题，对此给予更加人性化的整改。

（4）不断延伸企业文化建设的领域。企业安全文化建设过程中，要不断深化体系运行范围，延伸安全文化建设的领域。从时间上看，要将安全文化建设从生产作业时间向辅助活动时间延伸，甚至向业余时间延伸，真正形成所谓“7天24小时”安全防御机制。从空间上看，要将安全文化建设从单位内部向社会环境延伸，如外派执行任务区域、所有相关方区域、员工家庭等。从管理关系上看，要将安全文化建设从企业专职员工向其他人员延伸，如临时务工人员、劳务派遣人员、项目承包人员、临时入场人员、实习人员、家庭成员等。从业务职能上看，要将安全文化建设的机制从预防员工人身伤害和事故损失，向预防一切不必要工作损失延伸，如财物损失、信誉损失、客户损失、效率损失等。

七、推进方法

1、各单位要切实加强对企业安全文化建设的领导，形成企业安全文化主管部门负责实施、其它职能部门分工落实的工作机制。同时要做好资金保障，将安全文化建设体系持续运行所必需的费用支出，列入年度预算，依法依规使用。

2、工作中要坚持总体上抓体系，推进中按步骤，方法上先行试点，人员上内部力量为主、外部专家为辅的工作思路和举措。建设过程中不图虚名，不做表面文章，不搞花架子，坚持虚功实做，切实把软实力变硬做强。各单位对安全文化状态初始评估和运行状态评估，为了得到尽量客观和专业的评估结果，可聘请外部专家团队使用专门测评工具和模板进行分析测量。

3、抓好企业安全文化知识的前期培训。安全文化建设部门和人员要对《企业安全文化建设导则》、《**企业安全文化建设指南》（国*办综[2011]445号）和**购置下发的《企业安全文化：理论与体系化建设》书籍进行认真研读，掌握企业安全文化的基本知识，为推动企业安全文化建设打牢思想、理论和素质基础。

4、健全制度，完善机制，形成闭环管理。将企业安全文化纳入企业文化建设总的体系，安全部门要加强与政工部门的沟通协调，切实加强安全文化与企业文化、安全管理工作的融合，建立企业安全文化建设的考核评价机制，定期对企业安全文化建设的成效进行考核评价，考核结果与企业生产经营绩效挂钩。

第二篇：安化防汛工作实施方案

防汛工作实施方案

安

化

小

学

防汛工作实施方案

一、指导思想

安化小学防汛工作方案为指针，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为我校教育事业健康、和谐发展提供有效的安全保障。

二、工作目标

（一）确保汛期全校师生人身和学校财产安全。

（二）确保汛期学校达到零事故目标。

（三）学校汛期安全事故隐患整治工作取得阶段性成果。学校汛期安全隐患按期整改率达到100%。

（四）学校防汛安全管理工作进一步加强和深化。

三、具体工作安排

按照教育局有关要求，汛期以“防雷电、防倒塌、防汛、防暑降温”四防安全工作和防风暴潮为重点，强化学校安全工作基础，抓好学校安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：

（一）加强重点部位的事故防范。本着“预防为主、科学防范”的原则，针对汛期气温高、雷雨、大风等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防汛、防高温、防倒塌、防风暴、防溺水和防交通事故为主要内容的学校安全工作防范措施，周密部署，认真落实，确保汛期安全工作形势稳定。重点抓好校舍安全，尤其是危旧病险校舍（包括个别杨木和水泥檩条校舍、厕所、校园围墙等）。学校要加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。

（二）加强安全工作宣传教育。要充分利用班会、黑板报、手抄报、安全教育专刊、宣传栏等各类媒体和载体，大力宣传安全生产法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。要重点做好以防雷电、防汛、防潮、防暑降温、防倒塌、防风暴、防溺水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。

（三）加强隐患监控整改。一是加大对现有安全隐患的整改力度。对春季学校安全工作检查和其他安全专项检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，要严格落实。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。确定本学校的重大安全隐患，进行整治。三是加强重大隐患和重点部位的动态监控。建立完善各级安全隐患管理台帐，确保各项整改措施落实。同时，要根据汛期安全工作的特点和本校实际，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。

四、相关要求

（一）加强组织领导。学校汛期安全工作，是当前学校安全工作的一项重要内容。学校一定要从落实科学发展观，牢固树立安全发展理念的高度，充分认识防汛工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。

学校成立防汛安全领导小组

沈成校长任指挥（组长），孙秀丽任副组长，各班主任任成员的防汛工作领导小组，电话：***，具体负责指导、调度、协调和督查学校汛期安全工作情况。要认真抓好落实。

（二）立即成立校长任组长的防汛工作领导小组，落实24小时领导带班、教职工值班制度，尤其是要加强节假日和晚间的值班工作，确保联络畅通，保证突发事件能够得到及时有效的处置。

学校严格按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规的要求，强化依法防汛，建立完善防汛抗洪体系，严格实行有关安全工作责任追究制度。各教职工要各负其责，密切配合，夺取今年防汛工作的全面胜利。并且接受教育局对我校防汛工作的督查。

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第四篇：营山县安化完全小学校学习十八大精神实施方案

营山县安化完全小学校

关于认真学习贯彻党的十八大精神的实施方案

2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开（以下简称十八大），十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。为把全校教职工的思想和行动统一到党的十八大精神上来，全面落实党的十八大作出的决策部署，办好人民满意教育，提高教育教学质量，根据营教党委[2012]86号文件要求，结合我校工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面理解和准确把握党的十八大报告的丰富内涵和精神实质，重点把握十八大提出的新观点、新论断、新思路。以学习宣传贯彻十八大精神为核心，进一步强化基层组织和教职工队伍建设，进一步激活全体教职工的学习工作活力，把全体教职工的思想和行动统一的党的十八大精神上来，努力推动我校教育教学工作再上新台阶。

二、学习内容

党的十八大报告全文、党章、热词及有关学习资料。

三、学习形式和时间安排

1、自学。（2012年12月底前）

充分利用网络、媒体等手段进行自学，特别是对涉及民生工作的重点部分进行研读。12月20日前每名教职工都要通读一遍十八大报告原文，学习领会十八大精神实质，学习笔记不少于1000字。

2、集中学习。（2012年12月20日前）

采取专题讨论、个人讲学、热词解读等丰富多彩的形式进行集中学习。每周集中学习时间不少于2课时。

3、组织党员理论学习。（2012年12月下旬）组织学习贯彻党的十八大精神专题学习。

4、召开一次民主生活会。（2013年3月底前）围绕学习贯彻党的十八大精神，以“讲党性守纪律转作风促发展”为主题，在领导班子民主生活会的基础上，召开2012班子民主生活会。认真查找影响和制约我校教育发展的突出问题，制定解决问题的措施和办法，推动我校教育事业科学发展。

5、开展一次民主评议党员活动。（2013年1月）

根据民主评议党员制度，各支部围绕学习贯彻十八大精神组织党员干部进行民主评议。每名党员干部要对照党章，立足岗位职责撰写自评报告，认真查摆自身思想、工作、作风、服务等方面存在的问题，制定整改措施，要求个人问题要找准、找实，整改措施要切实可行，杜绝空话套话。各级党组织要通过民主评议党员活动，着力解决党员发挥先锋模范作用方面的问题，影响和制约学校工作发展方面的问题，影响和损害党的形象以及人民群众利益的问题。领导干部要带头参加评议，党员参加民主评议率要达到100%，评议的优秀等次人数不超过支部党员总数的10%。

6、组织一次学习测试。（2013年1月下旬）

对全体教职工开展十八大精神和热词解读知识测试，检验教职工学习效果。

五、学习要求

（一）高度重视，在统一思想认识中深刻领会党的十八大精神。

1、精神把握大会主题。大会提出的宏伟目标、作出的重大部署、取得的重要成果，对于激励全党全国人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色的社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

2、全面领会报告精髓。锦涛同志的报告，回顾光辉历史、总结宝贵经验、谋划战略布局、瞻望光明未来，以引领时代的鲜明主题，阐明了关系党和国家工作大局的核心问题；以振兴中华的崇高使命，高扬了中国特色社会主义伟大旗帜；以开拓进取的勇气魄力，描绘了全面建成小康社会的美好图景；以全面协调的科学路径，对经济社会发展作出新的部署；以执政为民的宗旨意识，顺应了人民过上幸福美好生活的新期待；以居安思危的战略思维，提出了提高党的建设科学化水平的新要求。报告体现了全党意志、人民愿望和时代要求，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，既有鲜明的思想性、前瞻性，又有很强的战略性、指导性，是坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的政治宣言，是引领全面建成小康社会的行动纲领，是马克思主义的纲领性文件，标志着我们党对科学发展观的认识达到新水平，对中国特色社会主义伟大实践的推进达到新高度，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的把握达到新境界。

3、深刻理解党章内容。会议强调，大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。

4、坚决拥护新一届中央领导集体。大会选举产生的新一届中央委员会和中央纪律委员会，十八届一中全会选举产生了以习近平为总书记的新一届中央领导集体，符合党心民心，全党全国各族人民衷心拥护。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

（二）、学以致用，要在推进教育发展中全面贯彻党的十八大精神。

全体教职工要坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，紧密联系广大党员思想实际，紧密联系党的建设实际，特别是紧密联系学校教育教学工作实际，切实做到统一思想、提高认识、凝聚力量、推动发展。

1、坚定不移推进理论武装，在提高思想认识上取得新进展。

深刻领会大会的主题，深刻领会过去五年的工作和十年的基本总结，深刻领会中国特色社会主义的丰富内容，深刻领会科学发展观的历史定位和深刻内涵，深刻领会全面建成小康社会的目标要求，深刻领会深化改革开放的时代要求，深刻领会“五位一体”总体布局及重点工作，深刻领会提高党的建设科学化水平的新部署，深刻领会党章修正案的新内容、新观点，增强道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉、更加深入地贯彻落实科学发展观，把力量凝聚到全面提高学校教育教学质量，夺取教育强县的新胜利上来。

2、坚定不移推进科学发展，在加快学校发展上取得新进展。

要坚持主题主线和工作总基调，按照“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”这一科学发展观最鲜明的精神实质，以“四个更加自觉”深入贯彻落实科学发展观，不断探索符合本部门实际的科学发展新路。要坚持多元发展、绿色发展、循环发展、低碳发展，把发展学校特色作为龙头，素质教育作为基础。要进一步健全完善科学发展的体制机制

3、坚定不移推进民生改善，在不断提高人民对教育的满意度和创新学校管理上取得新进展。多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进权利公平、机会公平、规则公平，在学有所教、劳有所得上持续取得新进展，不断提高科技教育水平。强化公共安全体系和学校安全基础建设，创造安全稳定的环境。提高学校管理科学化水平，维护学校和谐稳定。

4、坚定不移推进学习型、服务型、创新型党组织建设，在全面提高党的建设科学化水平上取得新进展。加强理论武装，着力建设学习型党组织；坚持群众路线，着力建设服务型党组织；创新体制机制，着力建设创新型党组织。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。扩大党内基层民主，推进创先争优活动常态化长效化，引深保持党的纯洁性学习教育活动。认真贯彻中央纪委工作报告提出的指导思想、基本思路和重要举措，严格落实党风廉政建设责任制。加强作风建设，坚持反腐倡廉。加强党的纪律建设，确保党的集中统一，确保中央、省、市、县重大决策部署的落实。

（三）、联系实际，要在解决发展难题中认真贯彻党的十八大精神

党的十八大明确提出要努力办好人民满意的教育，提出到2020年全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。明确指出教育是民族振兴和社会进步的基石，要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面落实教育规划纲要、推动教育改革发展进一步指明了方向，提出了具体的任务。教育系统广大师生员工要更加自觉地坚持以科学发展观为指导，以更加昂扬向上的精神状态，以促进教育事业科学发展的实际行动、办好人民满意教育的宗旨信念，努力把教育规划纲要绘制的宏伟蓝图落到实处，坚定不移地沿着中国特色社会主义教育发展道路奋勇前进。

1、贯彻党的十八大精神，要在推进均衡发展上下功夫，进一步优化教育资源配置。党的十八大报告提出要“均衡发展九年义务教育，基本普通高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。要把推进义务教育均衡发展作为工作重点，统筹配置教育资源，注重学校内涵发展，提升学校发展水平。科学确定我乡办学点的规模和层次，整合现有教育资源，提高教育资源利用率。

2、贯彻党的十八大精神，要在规范教育管理上下功夫，进一步提高教育教学质量。党的十八大明确提出要“全国家实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”。要规范教育教学管理，规范办学行为，改进教学过程管理，加强教学管理的管理督查工作，全面推广实施“中小学课堂教学质量工程”。构建科学的校本管理体系，强化教育安全管理，全国落实学校安全管理“十个常规”，强化安全工作“一岗双责”责任制，建立健全安全隐患排查整治机制。认真落实德育工作常规，深入开展主题教育。加强体艺国防教育，深入开展中小学阳光体育运动。大力开展爱国卫生运动，加强对民办学校办学行为的督查和管理；加强幼儿园规范化建设，积极发展幼儿教育；高质量普及义务教育，巩固两基成果。

3、贯彻党的十八大精神，要在落实教育惠民上下功夫，进一步创办人民满意教育。党的十八大报告明确提出要加强教师队伍建设。要根据“营山县中小学教师培训规划”，大力实施教师素质能力建设“三大计划”，开展好“国培计划”和教师培训工作，不断提高教师队伍整体素质。加强师德和行风建设，大力开展师德师风建设系列教育活动，强化教职工的敬业意识和责任意识。

4、贯彻党的十八大精神，要在落实教育惠民上下功夫，进一步创办人民满意教育。党的十八大报告指出：提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。要落实好教育惠民政策，完善家庭经济困难学生的资助体系，建立农村留守儿童关爱服务体系，做好教育扶贫助困工作，切实保障家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利。

（四）、用以促学，要在加强组织领导中学习贯彻党的十八大精神

1、加强组织领导。学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的重要工作。为抓好此项工作，学校成立学习活动领导小组，由校长、党支部书记张全任组长，由寇林生、蔡峻峰、王东任副组长，杨智深、罗辉、肖丹、郑绍民及党员教师为成员，要切实履行责任，采取多种形式，精心组织，抓好落实。学校将采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，加强督促检查，迅速在校掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的高潮。

2、加强宣传，营造浓厚氛围。

积极向上级部门、县教育局办公室、县教育局交流平台等报送我校学习宣传贯彻十八大的工作信息。在学校网站和黑板报开辟专栏。集中宣传党的十八大精神，宣传上级和学校有关学习贯彻党的十八大精神的重要部署，宣传各总支、支部的学习贯彻落实情况。

3、要强化学习，做到深入人心。

坚持集中培训与个人自学相结合，做到真学真懂真用。要在组织教职工学习党的十八大文件的基础上，采取召开座谈会、民主生活会、报告会、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座等多形种式，创新学习方式，增强学习的吸引力和效果，使党的十八大精神深入人心、家喻户晓；要坚持学以致用，通过学习宣传贯彻党的十八大精神，按照党的十八大的要求，结合个人工作实际，以实际行动推动教学工作持续健康发展，用实际成果体现学习效果。

4、要加强指导，抓好检查指导

管理人员要加强检查指导，了解教职工的学习情况，对学习中的问题及时予以解决，不断把学习贯彻活动引向深入。

营山县安化完全小学校党支部

2012年11月28日

第五篇：安化黑茶简介

安化黑茶简介

安化古称梅山，地处湘中偏地，资水中游。境内群山起优，水秀山青，生态优美。安化自古以产茶名世。北宋熙宁五年（公元1072年）安化建县时，“惟茶甲诸州县”元、明以后，安化“乡民大半以茶为业，邑土产推此第一”。

明嘉庆三年（1524年）以前，安化茶农发明了黑茶加工技术，黑茶产销崛起。明万历二十三年（1595年），明朝廷将安化黑茶正式定为运销西北的“官茶”。此后数百年，安化黑茶被西北各兄弟民族视为“生命之茶”，国际称之“丝绸之路上的神秘之茶”。

安化在中国黑茶史上创造了无数奇迹：清代乾隆年间晋商在安化本地开发出芽尖、白毛尖、天尖、贡尖、生尖等黑茶新品；清道光元年（1820年）以前，陕商首创圆柱形的紧压茶——“百两茶”；清同治年间（1862-1874年）晋商“三和公”茶行在“百两茶”的基础上，创制“安化千两茶”，其加工工艺已成“国家非物质文化遗产”。1939年，中国黑茶理论之父——彭先泽先生在安化试制黑砖茶获得成功，并创办湖南省茶业管理处砖茶厂（湖南省白沙溪茶厂前身），此后在安化诞生了中国第一片黑砖茶（1940年）、湖南省第一片茯砖茶（1953年）、中国第一片花砖茶（1958年）。

安化黑茶产品系列丰富：有安化千两茶、黑砖茶、花砖茶、茯砖茶、天尖茶、贡尖茶、生尖茶等产品。

安化黑茶的品质特征是：外形色泽黑润或黑褐，汤色橙黄或橙红明亮，香气纯正或带独特松烟香；滋味醇厚或醇和，极耐冲泡。

放置在通风、干燥、阴凉、无异味的地方贮存的安化黑茶，在一定期限内，其品质将进一步升华，有越陈品质越好的特点。陈年的安化黑茶，汤色更红亮，滋味更甘醇，隽永的陈香令人陶醉。

安化黑茶具有消食解腻、降脂减肥、清热解毒、利尿解乏、消滞去寒辟，改善便秘，增进食欲等保健功能，对缓解腹胀，止泻和胃有明显效果。

是现代人崇尚的健康之饮，文明之饮，智慧之饮。

Brief Introduction of Anhua Black Tea

Anhua , known as Meishan in old days, is located in the remote area of central Hunan Province and the middle reaches of Zishui River.With stretching and verdant hills as well as elegant waters, it has beautiful scenery.Anhua has been famous for its tea since the ancient times.In the fifth year of Xining in North Song Dynasty(1072AD), when Anhua County was established, “only tea was popular among many states and counties”.After Ming and Qing Dynasty, most natives of Anhua “took producing and selling tea as a profession, as tea was the most noted native product here.”

Before the third year of Jiaqing in Ming Dynasty(1524), tea farmers in Anhua invented the black tea processing technology, which led to the rise of producing and selling tea.In the twenty-third year of Wanli in Ming Dynasty , Anhua Black Tea was formally designated as the “Official Tea”, which could be sold to the northwest of China.In the following hundreds of years, it was considered as “tea of life” by northwestern ethnic minorities and “mysterious tea on Silk Road” by the world.Anhua has created numerous miracles in the history of black tea: During Qianlong years in Qing Dynasty, Shanxi businessmen developed many new kinds of tea such as yajian tea, baimaojian tea, tianjian tea, gongjian tea and shengjian tea.Before the first year of Daoguang in Qing Dynasty, Shaanxi businessmen invented the cylindrical pressed tea—bailiang tea.On the basis of it, sanhegong Teahouse run by Shanxi businessmen createdAnhua qianliang tea, whose processing techniques have become “national intangible cultural heritage”.In 1939, Mr Peng Xianze, father of black tea theory, succeeded in producing black brick tea in Anhua and founded Brick Tea Factory of Hunan Province Tea Administration(former baishaxi Tea Factory of Hunan Province).After that, the first black brick tea(in 1940), the first Fuzhuan brick tea(in 1953)and the first Huazhuan brick tea(in 1958)were born here.Anhua black tea has products in many series, including Anhua qianliang tea, black brick tea, Huazhuan brick tea, fuzhuan brick tea, tianjian tea, gongjian tea, shengjian tea and etc.The features of Anhua black tea are: black or dark brown appearance, orange yellow or orange red tea soup, pure fragrance or unique incense , mellow or mild taste and long-lasting brewing strength.Deposited in a ventilated, dry and cool place free of peculiar smell for a certain period of time, the quality of Anhua black tea can be improved.To some extent, the more aged ,the better.Crusted black tea has redder soup, sweeter taste andintoxicating fragrance.Anhua black tea has many health care functions, namely promoting digestion, keeping fat off, reducing blood pressure, losing weight, clearing heat, expelling the poison, eliminating dampness, relaxing the bowels, improving one’s appetite and etc.It also have obvious effect on relieving abdominal distension and diarrhea as well as nourishing one’s stomach.Anhua black tea is a health drink of civilization and wisdom advocated by modern people.