十七大党章修改说明[推荐5篇]

第一篇：十七大党章修改说明

现行党章是1982年9月党的十二大通过的。根据形势和任务的发展变化，1987年11月，党的十三大对条文作了部分修改；1992年10月，党的十四大对总纲和条文作了部分修改；1997年9月，党的十五大对总纲作了个别修改；2002年11月，党的十六大对总纲和条文作了部分修改。中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史。党的十七大对十二大制定的《中国共产党章程》做出了第５次修改，2007年10月21日通过。党的十七大代表们认为，２５年间，每一次党章修改都体现出马克思主义中国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。

庄严党章，字字千钧。党章，是一个政党公开树立的旗帜，表达出全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想。这是集中一个政党政治主张的宣言书；这是统一全党思想和行动的根本指南。

中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史。体现党的理论创新成果，党章修订清晰地反映出中国特色社会主义理论体系形成发展的脉络

在总结中国社会主义现代化建设经验基础上，党的十四大、十五大、十六大通过党章修正案，使党的指导思想不断丰富，中国特色社会主义理论不断发展——

十四大党章修改中，对建设有中国特色社会主义的理论作了新的概括； 十五大党章修改中，把邓小平理论确立为党的指导思想； 十六大党章修改中，把“三个代表”重要思想写入党章。

党的十七大对十二大制定的《中国共产党章程》做出了第５次修改,于2007年10月21日通过。

中国共产党章程

（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）

总 纲

十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。（第一处修改，全部是添加的。）

各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准（第二处修改，原先是句号，后面为添加的。），尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（第三处修改，原先是在这里另起一段。）跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。（第四处修改，添加的。）必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐（第五处修改，原先词语之间有顿号，“和谐”为添加的。）的社会主义现代化国家而奋斗。中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧时机，加快发展，实施科教兴国战略、人才强国战略（第六处修改，添加的）和可持续发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济又好又快发展。（第七处修改，把“做到效益好、质量高、速度快，努力把经济建设搞上去”改为“促进国民经济又好又快发展”。）

坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外（第八处修改，取消了“对内的全面开放。要发展对外经济技术交流与合作，更多更好地利用外来资金、资源和技术，”）开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，（第九处修改，取消了“包括西方发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，（第十处修改，增加了“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，”）提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开创新路。

（第十一处修改，这一段为添加部分。）中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。（第十二处修改，这一段为添加部分。）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，（第十三处修改，这里取消了“依法治国”，）建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持（第十四处修改，添加的）和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、（第十五处修改，添加的）民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。（第十六处修改，添加的）尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、（第十七处修改，添加的）民主管理、民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。（第十八处修改，取消了“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定。依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。”）

（第十九处修改。把“中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，”改为“中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。”）中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，（第二十处修改。把“社会主义精神文明建设”改为“提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，”）提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证（第二十一处修改。添加的）、精神动力和智力支持。（第二十二处修改。添加的）坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。（第二十三处修改。添加的）对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，（第二十四处修改。添加的）切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

（第二十五处修改。把“中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，”中的“国内”取消了，增加了“和谐”。）中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展（第二十六处修改。取消了“共同繁荣发展”后面的“和全面进步”。）。（第二十七处修改。添加的。）全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

（第二十八处修改。删除了 “中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。中国共产党维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，坚持实行和不断完善民族区域自治制度，积极培养、选拔少数民族干部，帮助各少数民族地区发展经济、文化，实现各民族的共同繁荣和全面进步。” 这部分内容。）中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起„„按照“一个国家、两种制度”的方针，（第二十九处修改。添加的。）促进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。

（第三十处修改。添加的。）中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，（第三十一处修改。添加的。）努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上„„

中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，（第三十二处修改。添加的。）加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风„„

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，（第三十三处修改。添加的。）深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去„„培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论（第三十四处修改。添加的。）、基本路线、基本纲领、基本经验（第三十五处修改。添加的。）的贯彻落实。第二，„„全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，（第三十六处修改。添加的。）推进马克思主义中国化。

第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，（第三十七处修改。添加的。）坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。„„党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。（第三十八处修改。是把“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”修改为）党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

第四，坚持民主集中制。„„必须充分发扬党内民主，（第三十九处修改。添加的。）保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党（第四十处修改。添加的。）的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。„„

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，（第四十一处修改。添加的。）坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，（第四十二处修改。添加的。）促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，„„

第一章 党 员

第三条 党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，（第四十三处修改。添加的。）学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（八）发扬社会主义新风尚，（第四十四处修改。添加的。）带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第二章 党的组织制度

第十一条（第四十五处修改。添加的。）党的各级代表大会代表实行任期制。

第十三条（第四十六处修改。添加的。）党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

第三章 党的中央组织

第二十一条 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。（第四十七处修改。添加的。）中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

第四章 党的地方组织

第二十七条（第四十八处修改。添加的。）党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

第五章 党的基层组织 第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。（第四十九处修改。添加的。）加强和改进流动党员管理。

第六章 党的干部

第三十四条 党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，（第五十处修改。添加的。）带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，（第五十一处修改。添加的。）树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，（第五十二处修改。添加的。）加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

第三十五条„„党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部（第五十三处修改。把“非党干部”修改为“党外干部”了。）担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第七章 党的纪律（无改动）第八章 党的纪律检查机关（无改动）

第九章 党 组（无改动）

第十章 党和共产主义青年团的关系（无改动）

第十一章 党徽党旗（无改动）

增写的七个方面重要内容。

（一）科学发展观写入党章。

（二）中国特色社会主义道路和理论体系写入党章。

（三）奋斗目标新表述写入党章。党章把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”“和谐”一词首次出现在我党的奋斗目标里。

（四）社会主义事业总体布局更加完善。一是形成了“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”的四位一体总布局；二是确立了构建社会主义和谐社会的理想；三是提出了建设创新型国家的思路；四是强调要建设社会主义新农村；五是强调要建设资源节约型、环境友好型社会。

（五）党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章。首次提出“和谐世界”的理念。

（六）党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章。一是要不断加强党的执政能力建设和先进性建设；二是要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程；三是要坚持立党为公，执政为民；四是要做到科学执政、民主执政、依法执政；五是要不断推进马克思主义中国化；六是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；七是要切实保障党员民主权利；八是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。

（七）党内民主建设的一些成熟制度写入党章。推进了党的制度建设的改革创新。四项制度：一是按规定实行党务公开制度；二是党的代表大会代表任期制度；三是实行二级巡视制度；四是常委会接受全委会监督制度。

党章发展历程三大特征。

特征一：

党的理论基础和指导思想是随着党的实践的发展而发展，是不断推进马克思主义中国化的历史进程。党的实践活动证明了的最新的理论成果，逐次写入党章，确立为我们党的指导思想，又指导我们党的实践活动不断向更高层次前进。党的一大纲领和二大党章把马列主义作为指导思想写入党章；1945年，七大党章把毛泽东思想写入党章；1997年十五大把邓小平理论作为党的指导思想写入党章；2002年十六大把三个代表重要思想写入党章；2007年十七大把科学发展观重大战略思想写入党章。

特征二：

党章是党的纲领、路线和一定阶段的政治任务的真实记录和发展历史。一大党纲规定党的奋斗目标；二大党章规定党的最高纲领（共产主义）和最低纲领（反帝反封建）；七大党章规定了党在新民主主义革命时期的总路线和总政策（推翻三座大山，建立新中国，即中华人民共和国）；八大党章规定了我们党在社会主义建设时期路线和政策；十二大以后的党章都规定党建设中国特色社会主义的任务和党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领（一个中心，二个基本点）

上述二个特征也是党章修改的根本动力，实践不断发展，理论不断创新，人民对美好生活不断有新的期望，执政党在各个历史阶段的具体任务不尽相同，自身建设也在不断改革和创新。

特征三：

党章是中国共产党自身的产生、发展和建设状况的历史真实记录。

七大、八大、十二大，以及十二大以后的党章（共8部），反映了我们党的理论、纲领、路线的正确和党内生活的正常化，反映了我们党、党的事业和党的建设的成功。六大以前的党章反映我们的党还在幼年时期，在一定程度上还不成熟，都是在共产国际直接指导、帮助下制定和修改。九大、十大党章反映我们党、党的事业和党的建设出现的曲折和挫折。

第二篇：十七大党章修改的主要内容和特点

十七大党章修改的主要内容和特点

尊敬的各位领导和同志们大家好，很高兴有机会跟大家一起交流十七大党章修改的主要内容和特点，大家知道，党的十七大有一项重要的议程就是修改中国共产党章程，这次党章的修改是按照什么样的原则来进行的呢？修改的主要内容有哪些呢？这些修改的内容从中体现出哪些特点呢？今天就围绕这样一个话题跟大家做一个交流，谈一点自己的学习和研究体会。

首先，我们来交流第一个问题，关于党章修改的原则。关于这个问题中共中央在修改党章说明里面已经讲得非常清楚，这就是这次党章修改的原则，坚持这样一个指导原则，在邓小平理论和三个代表重要思想的指导下，坚持一个基本的原则就是要把我们党十六大以来形成的重大理论成果，特别是最新的理论成果写进我们党的章程，同时要使我们党章的修改总体原则是保持相对的稳定，同时要结合新的实践生动的、鲜活的经验写进党的章程，在这样一个大的指导思想下，这个修改的原则是这样的要求，就是总体上宜做适当的修改不做大改，只修改必须改的，那么什么叫必须改的呢？我理解主要是两个方面，一个就是在党内能够达成共识的内容，那么就通过党章的修改写进去，另一个方面就是在实践当中已经积累了比较成熟的经验，那么成熟的我们就写进去，不成熟的内容，虽然大家会有一些建议和不同的看法，但是这次就没有写进去，这是一个总的修改的原则和指导思想。在这个原则和指导思想的指导下，这次党章修改它有以下几个方面的内容和特点，这就是我想跟大家交流的第二个问题，党章修改的主要内容和特点。

第一个特点就是体现了十六大以来最新的理论成果，那么十六大以来我们党的最新理论成果有哪些通过这次党章的修改写进党章呢？主要有以下几个方面的内容。首先，是在党章的总纲部分增写了十六大以来历史进程的表述，在这部分突出阐述了科学发展观的内涵和历史地位，明确的指出科学发展观是马克思主义中国化最新的理论成果，那么也是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的继承和发展，它是指导我们中国特色社会主义进一步向前发展的一个重大战略思想，那么通过党章把我们最新的理论成果，特别是科学发展观写进党章的总纲，这对于今后全党在实际当中贯彻落实科学发展观，应当说奠定了思想基础和理论的指导，因此它是很有意义和价值的，这是一点。

另外，在党章的总纲部分，增写了中国特色社会主义道路和理论体系，这个中国特色社会主义道路和理论体系是我们党改革开放以来我们取得一切成就它的一个根本的原因，正如十七大报告里面所讲到的，就是改革开放以来所取得的一切成就，归根到底就是一条，我们党领导人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，这次在党的十七大报告当中对这个理论体系做了明确而鲜明的概括，这个理论体系的内涵就包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重大战略思想，这样一个科学体系。那么这个科学体系本身它实际上突出强调了它是改革开放以来新时期我们党形成的这样一个理论体系，改革开放以来新时期它的特点是什么呢？17大报告里面概括了三个特点。第一个特点就是改革开放以来最突出的特点，就是改革开放，所以我理解中国特色社会主义理论体系它这个理论体系当中一个鲜明的特点就是有一个改革开放的理论和特点。新时期的第二个特点就是我们取得了巨大的成就，第三就是显著的特征是与时俱进，这个与时俱进也就是说是我们党的理论不断的创新，不断的与时俱进。

那么三个代表重要思想也好，邓小平理论也好，以及科学发展观也好，它实际上就是我们党的理论在这些年的实践当中，不断的去回答和思考以下三个层面的问题。什么是社会主义，怎么建设社会主义，这是第一个问题，第二个问题，建设一个什么样的党，怎么样来建设这个党，第三，实现什么样的发展，怎么样去发展，实际上这三个重要的组成部分就是在这样三个基本的问题上、认识上不断深化，实践当中不断去拓展，去实践，这是十七大党章在总纲里面写进了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这样一来就使得我们全党今后就非常明确的知道我们就是高举一面旗帜，就是中国特色社会主义旗帜，我们走一条道路，中国特色社会主义道路，我们党形成了一个基本的理论体系，中国特色社会主义理论体系，这样有助于统一全党的思想，来认识、评判中国改革开放的实践，我想这是很有现实意义和理论意义的。

第三个方面在党的总纲部分，增写了四位一体总体布局的内容，就是中国特色社会主义它是包括中国特色社会主义经济、中国特色社会主义政治、中国特社会主义文化，中国特色社会主义建设，这四位一体的总体布局的要求，这方面的内容应该说大体跟十一大报告里的相关内容是一致的，跟这个相联系的就是在关于党在社会主义初级阶段基本路线的阐述上，进一步丰富和发展了基本路线的内涵，原来的一些提法依然坚持比如说一个中心两个基本点，只是在我们社会主义现代化的目标这个问题上，在原来提出富强民主文明的基础上，这次增加了和谐的内容，这样就是富强民主文明和谐四位一体的现代化建设的总体目标，而这个总体目标又跟我们中国特色社会主义事业四位一体总体布局是一脉相承的，是相贯通的，这是总纲部分增写的一些最新的理论成果的主要内容。

此外，在总纲部分充实了民主政治建设的内容，那么这些内容大体上是这样一些具体的阐述，比如说我们发展中国特色民主政治，必须坚持中国民主政治的基本制度，这些基本的制度主要包括人民代表大会制度，共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，以及民族区域自治制度和社会基层群众自治制度，四个层面的制度要求，那么我想这些内容是非常重要的，也就是说这是涉及到我们国家民主政治发展的基本的正确方向问题，在这些方面是不能动摇的，实际上我们说这是我们中国共产党人的一个从中国的实际情况出发，基本的国情出发，一个非常有智慧的创造，这些制度它是符合中国的基本国情的，我们今后再往前走，只是在对这样一些制度具体的去完善它，去丰富它，但是基本的制度我们要坚持，这一点要毫不动摇。

另外，在这部分民主政治建设方面，再次增写了这样一些内容，比如说在民主政治的发展原则问题上，明确的阐述了要坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一的内容，走中国特色社会主义政治发展道路，建设社会主义法制国家，建设社会主义政治文明，这些内容都是我们党的十六大以来我们形成的最新的理论成果，或者说在民主政治发展方面，我们达成了共识，通过这次党章的修改，把这些内容都写进去了，非常好，此外在这部分增写了尊重和保障人权的内容，这是在我们党的章程里面第一次写尊重和保障人权，但是这个旗帜并不是党的十七大才开始打出来的，是什么时候开始提的呢？事实上是1997年党的十五大上我们在政治报告里面就提出了尊重和保障人权，事实上经过这些年的发展和实践，我们在尊重和保障人权方面，我们做得越来越好，而且是人民群众也切身的能感受到我们党在各个层面，包括社会政策层面，等等都是在竭尽全力的在尊重和保障人权，这次通过党章的修改，把这样一些内容写进党的章程，我理解这是我们党今后的高举的一面旗帜，不会变的，它实际上跟我们党执政为民的理念是相一致的，也就是说，执政为民，为民就包括我们要尊重和保障人民的权利，那么实际上我们看十七大报告里面有很多内容，包括人民的民主权利，创造条件让更多的群众拥有更多财产性的收入等等，这些规定，包括改善民生等等，都是体现了我们党尊重和保障人权的具体制度安排和政策措施，我想这一点很有意义和价值。这是充实了民主政治建设的内容。

此外，在党章里面增写了构建社会主义和谐社会的内容和要求，明确讲我们中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会，要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，这就是我们关于构建社会主义和谐社会的一些基本的要求和思路，这一点具体的政策措施在十七大报告里面都有所阐述，为我们今后的社会和谐建设应当说是指明了方向，党章里面把这些内容确定下来，意味着我们今后在这些大的政策方面不会有变化，只能是一以贯之的加以贯彻和执行，更加体现了通过党章的确定，使政策具有稳定性、连续性，我想这是它的意义和价值。

这里面有一个问题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好这些问题，那说明什么呢？说明中国共产党最关心这样一些问题，而这些问题恰恰是人民群众他的根本利益和长远利益的具体体现，换句话说，人民群众的根本利益和长远利益往往就是由这样一个一个最关心、最现实、最直接的具体利益构成的，如果我们把这些问题解决好了，那人民群众的根本利益和长远利益就有保障了。我想这个是认识上是很深刻的。

此外，在总纲部分，在统一战线的表述当中，增写了社会主义事业建设者的内容，而且这个建设者是放在哪里去写的呢？是放在劳动者之后和两个爱国者之前，我想这是我们十六大以来我们党的统一战线理论形成的一个最新的理论成果，也就是说，对那些其他的社会阶层，我们怎么看，实际上他们都是中国特色社会主义事业的建设者，既然是建设者，就是我们统一战线一个非常重要的一个组成部分，那么这个组成部分通过党章修改把它确定下来，今后会成为一个基本的方针，基本的原则去长期的加以贯彻和落实，那么这是非常好的，联系到这个事情，我们在看十七大报告的时候，里面有这样的阐述，就是今后要壮大和发展统一战线，要发挥统一战线在发展政党关系、民族关系、宗教关系、各阶层之间的关系，以及海内外同胞关系的这样一个和谐关系当中，具有不可替代的作用，这个表述是非常深刻而且认识是很到位的，什么意思呢？也就是说在这些关系的处理当中，在这些关系当中，特别是民主党派跟其他社会阶层之间的关系当中，他们会发挥他们自己独特的作用，而且这个作用可能发挥得比我们有的时候直接去做这个方面的工作，效果还要好，他们的作用我们恐怕不具有替代性，换句话说，我们不能替代他们，我们可能也不可能能够完全替代别人，因此与其说这样的话，那我们应当充分的认识到民主党派它的独特的功能和作用，而且他们是参政党，他们跟这些阶层，跟这些群体，他们有历史的、现实的、各种各样的亲密的联系，通过他们把各个阶层民族的关系、阶层的关系，他们的一些利益诉求，通过他们来及时的表达出来，反馈出来，更有利于我们党在做决策的时候，能够倾听各方面的意见，整合各方面的诉求，使我们的决策更加科学，这是非常好的，非常有意义和价值的一个规定。这是统一战线的表述。

此外，增写了国际国内两个大局，和谐社会的内容。我们党对外主张我们要构建一个和谐的世界，那么这个是体现了我们党一贯的和谐的理念，通过这个营造一个更好的国际和平环境，为人类发展做出我们应有的贡献，我想这部分因为时间关系就不展开来讲。

在总纲部分，体现我们党的最新理论成果的内容，在党的领导和党的建设这部分还有这样一些内容，比如说把科学执政、民主执政、依法执政写进我们党的领导和党的建设这部分，那么这实际上就是通过科学执政、民主执政、依法执政改善我们党的领导方式和执政方式，改革和完善我们党的领导体制和工作机制，使我们的执政行为和执政活动更加符合科学、民主、依法的要求，那这个对我们国家的民主政治建设，社会的发展是很有意义和价值的。

此外，充实了加强党的执政能力建设和先进性建设的内容和要求，按照十七大报告的要求，党的建设要以改革创新的精神来推进党的建设的新的伟大工程，而在这个新的伟大工程当中，怎么去各改革创新的精神去推动呢？报告里面明确的提出要以提高党的执政能力和党的先进性建设作为主线来展开，来推动，那么这样的内容我理解它实际上回答和解决了什么问题呢？就是我们在新的历史条件下，究竟怎么去建设党，建设一个什么样的党，就是建设一个执政能力不断加强，我们的先进性建设不断的提升，这么一个政党，这是我们党的建设的一条主线，按照这样的思路具体加强党的建设，我想这是我跟大家讲的第二个问题里的第一个内容，就是党章修改主要内容和特点，第一个方面，把十六大以来我们党形成的最新的理论成果通过党章修改的方式，写进了党章，这是它的第一个内容和特点。

第二个方面的主要内容和特点，就是这次党章的修改体现了我们党发展党内民主的精神，这个特点特别突出，分量特别重，这种色彩特别浓厚，这里面我用了三个特别，为什么呢？我们看是不是有这样的特点和色彩。比如说，在这次党章修改的党的组织制度这部分，增写了很多新的内容，一个是规定，各级党组织要按规定实行党务公开，这是第一次写进党的章程，它的意义和价值，确实是很深远的，党务公开实际上是什么呢？也就是说我们党的活动，党的工作要逐渐的提升它的透明度，那么这样使我们的党员也好，群众也好，有更多的知情权和了解权，这是很好的，很有意义和价值的。中央提出这样的要求写进党的章程，事实上我个人感觉，这两年来中央高层在推进党务公开方面力度是很大的，远的不说，比如说今年1月，中央七个部门已经建立新闻发言人制度，这个用我们国新办主任的话来讲，这是一个质的飞跃，为什么呢？过去我们主要是政府部门建立新闻发言人制度，及时的进行新闻发布，保证公民的知情权，而且开始，我们不仅是政府部门新闻发言人，而且我们党的活动也要建立新闻发言人制度，我想这个面就很大了，我们党内，党外主要的活动它的透明度都在相应的增强，这是它的意义。

另外，再比如说这次党的十七大召开的过程当中，以及召开之前，我们党在推进党务公开方面，也是做了一些很有特点的要求和规定的，比如说这次党代表各个省代表团选举产生之后，我们在主流媒体，包括网络上、人民网、新华网上都是公开了各个省党代会代表团选举产生的十七大代表名单，这是首次，那么这样的做法有什么好处呢？有利于我们全社会的了解这样的情况，也有利于民主监督，那么当十七大召开之前，我们有一个大会要审议代表资格的这样一个程序，那么如果在这个过程中有什么不同的意见和看法，有什么反映，为这个资格的审查提供了一些信息和依据，我想这是很有好处的，体现我们党的民主以及接受民主监督的这么一个理念。

再比如说，这次十七大召开期间，我们对新闻媒体开放的力度也是比较大的，据有关部门报道，具体来说就是中央电视台的报道，十六大召开的时候，我们是对15个团组进行了开放，就是对新闻媒体的记者采访，进行了开放，这次从15个团组增加到34个团组，这个力度是不是很大呢？另外新闻媒体的记者采访党代表，到各个代表团规定的时间，规定的团组里面都可以去采访，我想这是很好的，因此从近一个时期以来，一些国外媒体对我们的十七大这样一个角度的评价，也是很高的，表明我们通过这样的一个举措，我们展示了中国共产党在国际舞台上民主开放、透明的这么一个良好的国际形象，我想这个对我们今后的中国的发展是很有意义和价值的，这是党务公开。

另外，在党的组织制度这方面，我说它体现了发展党内民主的精神，第二项重大的举措就是首次在党章里面规定，党的代表大会的代表实行任期制，这就是落实十六大以来我们党提出的要发挥党代表在闭会期间它的作用，一个具体的制度安排。那么党代表闭会以后怎么发挥作用呢？你首先要实行任期制，在任期里面有哪些职责，今后恐怕要细化它，细化之后按照这样的职责履行职责，履行得好不好，恐怕还有由党员进行民主平移的环节，所以我想党代表任期制，只是一个制度的开端，通过启动这样的制度，今后相关一系列配套制度可能会陆续出台，这是党代表任期制。

当然，实际上党代表任期制我理解这次的规定它包括没有实行常任制的地方党的代表要实行任期制，至于说已经实行党代表常任制的地方，党代表任期制已经不成问题，已经形成了一整套的经验，甚至党代表在闭会期间如何发挥作用有很多具体的举措。比如说今年我7月份到宁波做党建调研的时候，我们就了解到这样的情况，比如说宁波市的海曙区，就实行党代表接待日，到社区党员服务中心排班，党代表大家之间轮流排班，到了这一天你去作为党代表，要进行接待的，接待党员有什么诉求，有什么愿望和意见，包括群众有什么要求和意见，都可以向党代表反映，然后党代表把这些意见及时反馈给有关的部门，有关部门再按照事情本身的实际诉求和情况，那么按照有关的规定在规定的时间内，要给予答复，要帮助解决，我想这都是各地在探索党代表闭会期间发挥作用一个很好的案例，当然我们相信很多地方可能还会有其他的形式，至少通过党章里面把这个制度写进去，各个行业，各个地区和部门完全可以根据当地的实际来探索党代表任期制在闭会期间它发挥作用的具体的实现形式。

此外，在这次党章修改的时候，明确的在党章里面规定要保障党员权利，十七大报告里面还讲到我们要尊重党员的主体地位，事实上我们党早在90年代中期就出台了保障党员权利，2005年我们又结合新的实际和情况，我们修改了保障党员权利，也就是说这些年我们一直在努力去保障党员的权利，这次通过党章的修改，写进了我们党内最根本的党规党法之中，我想这应该是作为全党的一个理念，一个观念确立下来，保证党员的权利，尊重党员的主体地位，这是非常有意义的，为我们今后发展党内民主是奠定了党章的制度保障。

此外，在党章里面还增写了党组织对党员进行服务的功能，那么也就是说，这一条我理解它实际上是使得我们党组织由过去主要是对党员进行教育和管理，转向今天我们在教育管理的同时，服务教育管理并重，这是一个理念的深刻变化，体现了我们理念的发展和进步。在党员服务方面，实际上这些年来我们一些地方也是有很多的做法的，十七大党章的修改，我理解也实际上就是来总结我们一些地方的具体经验，最后写进去的。实践当中有哪些好的做法呢？比如说浙江省宁波市今年我8月份去调研，他们对党员服务做的真的是很到位，他每个社区，每个区一直到市，这三级，都有党员服务中心，在市政府的服务大厅里面还专门的有信息服务系统，也就是说党员如果你拨一下81890，后边加710，它的监控系统就跳出一面党旗，服务人员马上就意识到这个求助电话是我们党员打进来的，然后党员有什么要求，有什么想法，有什么愿望，就可以通过这种信息服务以及其他方面的服务，就可以及时的提供给党员，这个对党员的服务是很及时、很到位的。

另外，从市、区到社区，党员服务中心我觉得很有特点，很有服务的意识在什么地方呢？它的理念是很超前的，而且是开放的，这一点是它的一个特色，比如说它的一些社区里面，党员服务中心是这样定位，立足党内，面向群众，立足社区，面向社会，这个党员服务中心名字叫党员服务中心，也就是说对党员提供一些服务和帮助，同时也是面向社会的，面向社区的，那这是很好的，换句话说，群众有什么想法也可以进来沟通，我们也提供帮助。

再比如说，他们就这样讲，如果您是一名中共党员，这里就是您温馨的家园，如果您是一位党务工作者，这里就是您学习和交流的园地，如果您是一位党外人士，这里也向您敞开服务的大门。你看，这个定位就非常好了，所以他们这些事情的领导同志跟我们接触的时候跟我们讲，说每一句话都是精心的思考，究竟这个党员服务中心怎么定位，是经过仔细的思考和琢磨，最后才提炼出这么几句话的，但是我想这几句话它的含金量太了，它服务的理念太强了，非常好。另外，你比如说它的江北党员服务中心，这四句话我觉得非常温暖，谁听了谁看了都感到很感动，是这样讲的，您的困惑请对我们诉说，您的困难我们帮您解决，您的建议会给我们帮助，您的快乐我们与您分享，太美了，太好了，那么这个实际上就使得我们党员服务中心成了联系党员和群众一个窗口，一个平台，一个纽带，使我们党密切联系群众，我们党组织服务党员有了一个很好的载体，那么这样一来，我相信群众会认同，另外我们党员对党组织也很有组织归属感，因此前天我们有关媒体在评全国公民幸福感指数最高的城市评选当中，宁波市是排在第三位的，我想任何一个城市如果有这样的服务，任何的居民也好，党员也好，确实是感到很幸福的，这个幸福指数是通过我们政府和党组织，包括市委市政府，以及各级党组织艰辛的努力，服务的意识打造出来的，实践的效果非常好，得到了市民的认可的。这是对党员进行服务写进党的章程，我联系实际，我看这实际上实践当中我们很多地方都是这样尝试的，这样去实践的，回头来总结经验达成共识，写进了我们的章程，这是这次党章修改第二个方面的主要内容和特点。

第三个方面的主要内容和特点，就是体现了党章的修改，体现了法制建设的理念和要求，比如说这里面就明确的提出我们党要依法执政，你的执政活动，执政行为要依法进行，这不是使我们党的建设朝着国家法制建设，法制文明的方向去走吗？去努力吗？我想这是一个很好的规定。再比如说，在党员学习义务当中，这次党章的修改增写了两条，第一条要求党员要学习科学发展观，这是今后我们全党实践的主题，就是贯彻和落实科学发展关，那么因此要通过学习它的理论，学习它的基本内涵以及基本要求。另外一个学习的任务增写的内容就是要求我们党员要学习法律知识，这是在我们党章修改里面还是第一次。把这个事情突出的加以强调，这个体现我们党的建设要朝着国家法制建设的方向和要求来努力，来实践，因为现在我们已经逐渐的在往法制社会这个方向努力，那么在法制社会里，包括在市场经济的条件下，如果我们要能够很好的处理一些矛盾和纠纷，包括我们怎么样去维护合法的群益，这些都离不开相关的法律支持，如果我们党员是法盲的话，不要说我们不能帮助群众排忧解难，依法维护群众的合法权益，就是说我们自己的权益也得不到保护，因此通过学习法律知识，能够知道法律的规定和要求，一方面我们可以遵守法律的规定，防止我们自己违法的行为发生，另外一方面也能够依法来维护党员和人民群众的合法权益，我想这一点今后的实践当中大家可能体会会越来越深，这是第三个特点。

第四个特点，调整了党组织的功能，这个党组织的功能，除了刚才我讲的就是增写了对党员进行服务的功能以外，另外一条就是明确的写进去要加强对流动党员的管理，这也是我们党的建设面临的突出的问题，突出的现实的问题。现在我们在这个方面已经形成了比较具体的制度，比如说去年中央先进性教育活动之后，已经出台了专门的规定，关于加强党员管理的规定，在这个基础上，我们总结经验，把加强对流动党员的管理写进党的章程，我想今后在这个方面会越来越完善，越来越细化，当然具体的做法还要靠我们各级党组织不断的去创造，去实践。这是第四个方面的内容和特点。

第五个方面，这次党章修改对我们党的领导干部提出了一些新的要求，这些新的要求实际上我理解就是十六大以来我们中央对我们干部队伍建设提出的要求，这次系统的、突出的把它写进党的章程，比如说明确的要求各级党员领导干部要带头落实科学发展观，那么这个科学发展观是我们今后发展中国特色社会主义一个重大的战略思想，也是我们落实科学发展，促进社会和谐我们必须来实践的这么一项重要的任务，那么这个任务肯定是需要各级领导干部去带头贯彻、落实的，另外对领导干部提出要求是什么呢？就是要树立正确的政绩观，这也是这些年来我们形成的一个共识，此外首次在里面规定领导干部要加强道德修养，这一条特别是对各级主要领导干部来讲是非常重要的，也就是说我们在这些方面是不应该出现什么问题的，当然了，我们说落实科学发展观也好，树立正确的政绩观也好，这些是党章里面对领导干部提出这些要求，怎么能在实践中具体落实这些要求呢？一方面需要各级领导干部主观自觉和主观的努力，我想这一条任何时候我们都需要强调。

另一方面，我们也应当通过一些制度的完善，特别是领导干部政绩评价指标考核体系，不断的完善它来加以贯彻落实，使我们各级领导干部真正的能够树立和落实科学发展观。比如说，如果是我们现在按照十一五规划，我们各个地区已经划分成若干个公民区，有的地方是限制开发的，有的地方是禁止开发的，也有些地方是优先发展的，也就是说应该按照这些不同的功能区，对这些功能区里面党政主要领导干部他的政绩指标考核体系做一个分类，或者换句话说是这个指标应该越来越具体，而且是有所侧重，有所不同，不同地区的干部他的指标不一定完全是一致的，完全相同的，比如说在一些风景名胜区，它作为禁止开发区就要保护当地的生态环境以及资源，这是它的一个主要的任务，我们在考核这个地方的党政领导干部的时候，恐怕很重要的指标就是他对生态环境的保护以及对节约资源这个方面的指标，可能分量要重一点，这样的指标可能跟我们一些工业园区的指标领导干部政绩评价考核体系的指标就应该有所侧重，有所不同，这样一来就使得我们各个地方，各个部门的党政领导干部他的政绩观，通过这样一个考核评价体系更加牢固的确定，或者说通过这样一个政策和制度的导向，促使他们通过按照科学发展观的要求去做，才能把科学发展观落到实处。当然我们说，这个制度的建立它需要一个过程，而且需要细化，需要完善，在这个过程当中，作为各级领导干部我们能做的首先要做的就是自己要自觉的去贯彻和落实科学发展观，按照科学发展观的要求，以及正确政绩观的要求去实践，去努力，我想这一点也应当是反复强调的，这是第五个特点。

第六个特点，这次党章修改的特点是什么呢？就是强化了党内监督制度，这个表明我们党在加强党内监督方面不仅形成共识，而且力度越来越大。这里边通过党章的修改主要体现了这么几个方面。一个是把我们十六大以来形成的预防和惩治腐败体系，这个体系的内容写进了党的章程，这就是教育、监督、制度并重，标本兼治，惩治和预防并重，注重预防这么一个大的思路，事实上这个思路从03年以来就陆续的开始形成，它的好处在于什么地方呢？就是说我们今后要在几个方面都下足功夫做出努力，一个方面是教育，一个方面是监督，一个方面是制度，这几个方面缺一不可，换句话说今后重点是放在预防上，当然发现一些大案要案我们还是要依纪来惩处的，这个没有问题，但是重点要向注重预防来倾斜，也就是说如果我们通过制度的设计，把预防腐败这个事做好了，制度设计得科学了，合理了，那我们在这个前提下能管住很多人不腐败，不能腐败，也不愿意腐败，在这个前提下，我们有些个案出来没有关系，我们该怎么惩治就怎么惩治，所以我想这是今后的一个发展方向和一个大的思路，这个是很符合我们党内监督的这样一个总的要求的。那么把这个实践的成果写进我们党的章程，我相信今后按照这样的一个大的思路对里面的一系列具体的制度不断的加以细化和完善，特别是我们会逐渐的建立起以党章为核心的党内法规体系，逐步做到用制度管人，制度管事，制度管权，使我们党内生活制度化、程序化、规范化，这是我们努力的方向，努力的要求。在这个基础上，我们说事实上现在中央在预防和惩治腐败，特别是在预防方面，已经有了一个很好的做法，这就是大家已经熟悉的或者已经了解到的一个情况，就是我们已经成立了国家预防腐败局，专门作为一个研究预防的机构来设立这么一个机构，有一批人来研究这个事，我们通过这个机构的研究，怎么样使我们的监督制度、预防腐败的制度更科学、更合理，我想今后在这方面会有很多新的具体的举措出来，我们会陆续看到一些研究成果出来，指导我们预防和惩治腐败的实践。

那么当然了，预防和惩治腐败的这样一个问题，我们也需要领导干部自己廉洁自律，因为说实话，制度也好，法律也好，是刚性的，要起到一个监督的作用，这个效果是非常明显的，但是一个人真正的能够管长远的，能够管住自己的恐怕是自己的廉洁自律，通过自己境界的提升，修养的提升，我们怎么样能够很清楚的意识到这个问题对家人，对亲戚，对工作，对事业它的重要性，所以我们说自己这个事情，这一关过了，我们即便是目前在有些制度不是很健全的情况下，我们依然会走得很好，当然如果我们领导干部能够廉洁自律，我们预防和惩治腐败的制度在不断的加以完善，那我们想，这两条腿走路的话，我们不但能保护我们一批干部，而且能使我们党的建设和党的事业更加辉煌，我想这是我们大家非常期待的。

在这个大的思路的指导下，这次党章的修改在强化党内监督部分又增加了这样一些内容，比如说首次在我们党章里面增写了建立巡视制度，具体来讲，要求我们在中央和省这两级建立巡视制度，这是这几年来我们巡视制度一个实践经验的总结，巡视制度也就是说要通过这样的制度使中央和省这两级主要的领导干部通过巡视制度能够进行党内监督，实践证明效果还是很好的，特别是中央巡视组到了一些地方去巡视我们省一级的领导干部，力度是很大的，前一段有一些省部级领导同志出了事情，实际上就是我们中央巡视组通过巡视发现的线索，最后查处出来，所以实践证明效果是很好的。当然在实践当中这几年这项制度在探索和实践，往哪探索和实践呢？就是向县市一级开始延伸，但是这个层面目前经验还不是很充分，还在探索和实践当中，但是在省和中央这两级经过这几年的实践，经验比较成熟了，因此这次党章的修改就写到中央和省这两级，县市这一级没有写，没有写不等于实践当中不可以探索和实践，将来实践成熟之后，这个经验成熟之后，我们可以再通过党章的修改，再完善，再细化它。

那么巡视制度建立起来之后，它能够解决自上而下的权力监督问题，同时恐怕也需要其他方面的监督制度相配合，比如说党员也好，群众也好，自下而上的民主、权力监督的问题，这个利是利益的利，前面我们讲自上而下的权力监督是力量的力，这几个方面形成合力可能我们的监督效果更好。

此外，仅仅靠巡视制度还不够，十七大报告里面明确讲，我们要建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的这样一个监督制度，那我想，实际上也就是说今后我们这个党内监督它也要适当的把决策权、监督权和执行权这样相互制约，那么通过这样权力的相互制约再加上我们自上而下的巡视监督和自下而上的党内和党内的民主监督，这样我们就能形成一个监督的合力。

另外还有一个问题就是十七大报告里面也讲到，我们要加强新闻监督，也就是说通过新闻媒体的监督使我们的腐败行为，包括我们的权力的运行要在阳光下运行，这是非常好的一个思路，我相信我们通过这样的一些形成合力的监督，我们党内监督的效果会越来越明显，越来越提升，这是党章修改党内巡视制度的内容。

此外，在强化党内监督方面，这次党章的修改我们还有一项具体的制度，就是建立健全向全会报告的制度。具体来说，党章里面首次规定中央政治局要向中央全会来报告工作，另外规定各级地方党委常委会要向同级党委全委会报告工作，我想这个报告工作，接受监督是很有意义和价值的，它的意义和价值在哪里呢？它体现了我们党这些年来不断的强化的一个问题，主张的一个问题，就是什么呢？要发挥全委会的作用，这是我们十六大以来发展党内民主基本思路方面一个重点，按照十六大报告的规定，我们党内民主发展的思路是什么呢？是以保障党员权利为基础，以完善党的委员会制度和代表大会制度为重点，然后从改革体制、机制入手，建立健全充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度。你看，这是我们十六大就形成的这么一个发展党内民主的思路，那么从这个思路里面我们非常清醒的看到，党内民主发展的重点之一，就是完善党的委员会制度，党的委员会制度怎么完善呢？这次党章的修改给了一个答案，就是至少我们中央这层面，政治局要向全会报告工作，地方党委、常委会要向地方党委、全委会报告工作，这不就是发挥全委会的作用吗？那么报告工作本身它虽然是一个程序，是一个形式，但是我们认为它恰恰是通过这样的程序的规定，形式的要求，逐渐、逐渐的规范我们常委会的行为，那么最终形成我们全委会能够监督常委会这么一个目的和要求。

另外，结合党的十七大报告相关的内容，在发挥党的全委会作用方面，十七大报告的第12部分关于以改革创新的精神推进党的建设这一部分里面，有一条明确的规定，这就是重大问题决策和重要干部任免实行全委会票决制，这一条我觉得是实实在在的在为发挥全委会的作用提供了一个具体的要求，这个有什么好处呢？就是说重大问题的决策以及重要干部的人士任免，我们这些都是重大的事情，谁说了算呢？最终要以全委会投票表决说了算，那这个全委会作用就发挥出来了，这是非常好的。

当然我们说发挥全委会的作用也不是说否定常委会的价值和作用，常委会有常委会的功能和作用，只是说常委会跟全委会之间的关系应当逐渐的把它理清楚，比如说在我们重要的干部选拔任用方面，比如说我们的一个区的区委书记，按照我们党内法规的规定，这个区委书记提名权在哪里呢？在谁呢？是他的上级地方党委常委会来提名这个候选人，但是上级党委常委会提出候选人人选之后，并不是说提了谁就是谁了，那么提了若干个候选人，谁来决定他最后哪些人能正式成为候选人，哪些人可能下去了呢？这个权利是由地方党委的全委会投票来表决，通过就变成我们书记的候选人，如果通不过的话，那好，你上级党委，常委会可以继续提名别的人，但是你还要拿到全委会来投票表决通过，我想这个它的好处在什么地方呢？就防止少数人在用人方面权力太集中，由此产生用人上的腐败的不正之风等问题。

另外，在用人方面，发扬民主，这也是我们完善党的委员会制度一个重要的要求，这样就能够在一些重大的问题上发挥我们全委会的领导作用和监督的作用，这个是很好的一件事情，这是强化党内监督。

此外，我们说在其他问题上，尽管这次党章的修改没有明确的写进去，但是我们说从实践发展的情况来看，这次党章的修改还很有特点的就是我补充一点，就是它为未来的发展和实践奠定了基础，留下了足够的空间，那么这是指什么呢？就是我们这次党章的修改关于基层党组织选举的相关条款的修改，过去党章里面规定基层党组织的书记、副书记选举产生之后，报上级党组织批准，我们是这样规定的，那么这一次通过修改是改成什么样的规定了呢？就是基层党组织候选人应当充分的征求党员和群众的意见，那也就是说在这个选举的过程中，你要有这样一个民主的程序，要有党员和群众民主评议一下，倾听他们的意见和反映，然后在党内进行投票选举，选举产生书记和副书记，当然了，你产生书记和副书记之后，应当报上级党组织批准。那么这一条实际上中共中央关于党章修改的说明里面讲得非常清楚，这实际上这样的修改和调整，就是为今后我们在实践当中，在做的一件事情，跟这个事情相衔接留下了一个足够的空间，这个事情就是基层党组织领导班子成员直接选举的问题，党章里面没有把这件事情直接写进党章的条款里面，但是我刚才前面讲了，这样的一些调整，就是为了基层党组织领导成员直接选举，未来的实践提供一个空间，我们大家可以探索实践，跟这个制度相衔接。

事实上基层党组织领导班子成员直接选举这个事情本身，最早我们2002年四川省一些县市就开始试点了，就开始创造和试点了，比如说四川省平昌县，他们做得很好，是总结他们的实践经验，2004年党的16届四中全会的决定，写进了要逐步的实行基层党组织领导班子成员直接选举的问题，这是写进了我们党的全会的决定，那么这次当的十七大报告里面，在这部分通过总结这些年来的实践和经验，做了这样的规定，规定什么呢？也就是说我们这个基层党组织领导班子成员直接选举是要求什么呢？规定什么呢？就是推广党员和群众推荐，以及党组织推荐相结合的办法，这个是实践经验的总结，就是谁有权，或者是谁能够作为候选人来参加基层党组织班子成员的选举，比如乡镇党委书记的直接选举，我们党员可以推荐，群众也可以推荐候选人，我们党组织也可以推荐候选人，这几个方面的推荐要结合起来，当然按照党管干部的原则，基层党组织领导班子成员任职资格和条件，这个按照党管干部的原则，应当由我们的上级党委来规定，这个是没有问题的，但是规定了这个任职资格和条件以后，哪些人能够作为候选人，哪些人不能作为候选人，那么，这个是要由党员来推荐，由群众来推荐，由我们党组织来推荐，推荐出来之后怎么办呢？比如有些地方的做法就很好，第一票群众推荐，在你符合选举资格和条件的人选当中，你可以自己自愿报名，在这些人选当中，群众先投第一票，群众这一票如果是党委规定的人数，投赞成票了，这个规定的人数，才可以进到党内，由党员投第二票，如果第一轮群众的认同度很差没有达到规定的人数，那对不起，你就不能进入第二轮我们党内党员的直接选举了，我想这就为我们党管干部原则和人民群众公认在任用干部的问题上，就找到了一个结合点，那么进入党内之后，我们党员推荐也好，我们党员选举也好，就怎么来选举，怎么来投票，不是上来就投票，你作为候选人，你差额选举会有两个以上的候选人，至少两个候选人，两个候选人你要上台做一下演讲，你如果当这个书记的话，你能做什么，我有哪些能力做这个事情，我的思路和解决我们大家关心的一些热点、难点问题我的方案是什么，你就要演说一下，在展示自己风采的同时，也使党员也好，群众也好，对我们的候选人有更多、更深入的了解，在这样的互动过程中，如果在演讲过程当中，党员也好，群众也好，有什么没听懂，或者有什么不同的看法、意见，甚至可能还会有一些质疑都可以表达，都可以举手发言表达，这样一来，经过这样一些程序，这样一些互动之后再进行民主投票，党员的民主投票，投上谁就是谁，这就是少数服从多数，按照我们的选举规则，我相信这样的选举产生的书记应当说不管他是乡镇党委书记也好，还是说其他的基层党组织成员也好，应当说上来之后他会想尽办法去兑现自己在就职演说当中做出的承诺，因为这么多群众看着他，这么多党员寄予了很大的希望，这样同时他就有一种使命感，有这种责任感，另外他也能够很好的处理好对上负责和对下负责的关系，把这两者能够统一起来，那么我们就非常能够自信的说他们就会真的能干出一些事情来回报群众，来回报我们党员，不辜负党员和群众对他们的信任。那么这个也是我们党内民主的一个发展方向和要求，它能够解决什么呢？能够解决我们党和人民群众之间的良好的关系的互动，也能够解决我们党内，党组织和党员之间的良性的互动，使我们党员参加这样的活动本身就经过了民主的历练，学会运用民主的规则来做事情，然后增强我们的民主理念，进而推进我们党内民主发展的进程，十七大报告里面在党内民主这部分讲得非常到位，讲什么呢？发展党内民主，增强党的创新活力，这个是我们巩固党的团结、统一的重要保障，那我理解反过来讲，如果你党内民主不够，或者不充分，或者说你党内的生机和活力不够，那应该说我们就要去努力创造它，如果说不够，我们不去努力，不去创造，那你恐怕我们所巩固的所谓党的团结和统一，可能就不是我们所要的党的团结和统一，甚至按照文件上来讲，我们党的团结和统一就失去了重要的保证，因为我们党的十七大报告里说了，巩固党的团结统一的重要保障是什么呢？发展党内民主，增强党的创新活力，我觉得这是我们十七大报告关于党内民主人士的进一步深化，是一个亮点，一个新的视角，也是我们党内民主理论的一个重要的创新。

那么按照这样的思路，推进党内民主，然后加强我们党的先进性建设，再加强党的基层组织建设，以及我们按照科学执政、民主执政、依法执政的要求来加强领导班子的思想作风建设，以及推进干部人事制度改革，实际上就使得我们党的建设新的伟大工程它就有了动力，而且有了往前不断的改革深化的这么一个具体的制度安排，制度要求，我相信经过全党的努力，我们通过深刻的理解，这次党章修改的主要内容和特点，特别是通过学习内容本身，认认真真、原原本本的学习党的章程，了解这些特点，然后学习和了解本身并不是目的，目的是什么呢？是为了在实践当中践行党章的这些规定，这样我们党的建设也好，我们落实科学发展关，促进社会和谐，就会有了我们党建设的这样一个制度保障和政治保障，我想这也是我们学习十七大党章修改的主要内容和特点的目的所在，我相信我们大家今后会在工作、学习、生活当中，会逐渐的认识和体会到这一点，这里面尤其我还想强调一点就是我们学习党的章程，学习党的章程的修改的主要内容和特点，要结合我们党的十七大报告的内容，结合我们党章修正案说明的一些内容，结合起来来学习，来领会，可能会更加全面，更加系统一些。

今天我讲的这些内容只是自己的一些学习心得和体会，不一定特别的准确，当然是自己的一些不成熟的理解，只是跟大家做一个交流，不妥的地方请大家批评指正。谢谢大家。今天的讲座到此结束。

第三篇：十七大党章学习心得

学习十七大党章的心得体会

胡锦涛总书记在党的十七届一中全会上强调指出：贯彻落实党的十七大精神，要高度重视学习贯彻党章。十七大党章是集中体现马克思主义中国化最新成果，汇聚了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的一部党章；是高举中国特色社会主义伟大旗帜，承载中国特色社会主义事业总体布局使命的一部党章；是动员全党坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，为夺取全面建设小康社会新胜利，保证中国特色社会主义道路越走越宽广的一部党章。对我们这样一个拥有7000多万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。

一、确保党始终沿着正确方向前进，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心

党章是规范和指导全党行为的总章程。中国共产党具有重视党章的优良传统，一贯把制定和完善党章、学习和贯彻党章，作为加强和改进党的建设的重要基础性工作，坚持不懈地加以推进。

制定和完善党章固然很不容易，而学习和贯彻党章更是一个需要持续努力的过程。一部党章的生命力，很大程度上取决于全党的普遍认同和高度自觉，尤其是在新党章生效后的最初时期，更要把学习贯彻、遵守执行放在突出位置。不认真学习，就谈不上理解和掌握，更谈不上贯彻执行，用党章统一全党的思想和行动，充分发挥党的创造力、凝聚力和战斗力的目的就难以实现。

我们党自七大起，就在党章中增加了总纲部分，这实际上是党的基本纲领的简要表述。党的十二大党章一个显著的优点，是有了一个内容比较充实的总纲。这是经历十年**之后，党在改革开放历史新时期第一次制定的适应社会主义现代化建设形势和需要的一部党章。从此，开始了我党党章史上理论与实践、继承与创新、学习与贯彻、制定与完善紧密结合的最好时期。十七大党章把十二大以来党章的成就加以承继、提升、发展和创新，是迄今为止最成熟 的一部党章。

在党章总纲部分，增写了“十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和„三个代表‟重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观”这一段，这是有重大意义的。十六大以来的五年，是很不平凡的五年，随着经验的积累和认识的深化，我们党在发展问题上形成了一系列科学的理念、战略及方针政策。把科学发展观写入党章，有利于全党同志增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到各个方面。

党章总纲部分还增写了总结改革开放以来近30年历史和实践的一段，强调指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”并郑重提出：“全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系”。党章作出这样的阐述，有利于全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，更好地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义。

党章总纲部分还充实和完善了党的基本路线和中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体总体布局的各项内容，特别是增加了发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会等内容。对民族、宗教、统战、外交工作和军队建设等方面，也都提出了新要求。

所有这些，都贯穿着一个精神，就是确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。就像党的七大、八大和十二大党章分别代表了中国革命、建设和改革重要阶段的历史里程碑那样，十七大党章必将对中国特色社会主义事业的发展，对当代马克思主义中国化的推进产生重大而深远的影响。十七大党章揭开了党的建设史和党章史上新的一页。

二、切实遵循从严治党方针，推进党的建设制度化、规范化、程序化 党章是有时代特点的，是党所处的时代、党的地位、状况以及党的自身建设需要的客观反映。党章不但要适应党的政治任务的需要，而且要适应党的组织建设的需要，适应党自身建设所面临的必须解决的各种问题的需要。十七大党章是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的最新经验为依据，以解决好不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题为目标的一部党章。党章既是我们党坚持从严治党方针的根本依据，又是保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证的法规利器。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。

早在党的八大时，邓小平同志在关于修改党章的报告中就明确指出，执政党的地位，使我们面临着新的考验。党除了加强对党员的思想教育之外，更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对党的组织和党员实行严格的监督。十一届三中全会后，鉴于“文化大革命”的深刻教训，邓小平同志高度重视制度建设的重要性，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，力主改革党和国家的领导制度、工作制度，坚决彻底地革除体制、制度中的种种弊端。正是在这样的大背景下，十二大党章为党的领导制度、组织制度建设揭开了新的篇章。从十二大党章起，历次修订的党章都为不断完善党的各项制度、消除制度缺失和各种弊端作出了持续的努力。

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在致力于加强党的执政能力建设和先进性建设中，把制度建设放到更加重要的位置，号召全党学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，颁布了同党章相配套的一系列专门法规、条例及有关规定。在中央纪委第六次全体会议上，胡锦涛同志强调，我们既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，又要加强党内制度建设和创新，不断完善党内各方面的体制机制。从长远讲，要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。事实表明，党的建设正逐步走向制度 化、规范化、程序化。

十七大党章在推进党的制度建设方面，突出的特点是在党章中首次规定了四项制度：党的各级组织要按规定实行党务公开；党的各级代表大会代表实行任期制；党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度；中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

在这四项制度中，有两项属于基本制度的范畴。十七大党章增写了“党的各级组织要按规定实行党务公开”，这使“党员对党内事务有更多的了解和参与”有了明确的制度规定和保证，有利于推进党内民主建设，尊重党员主体地位和保障党员民主权利。明确规定“党的各级代表大会代表实行任期制”，这是对党的代表大会制度的丰富和发展，突出了党的代表大会制度的基础性意义，有利于充分发挥党的代表大会代表的作用。

另外两项制度，即“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”；“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督”，“党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督”，都是涉及具体职权划分，具有实体意义的制度规定。一方面，加大了党的上级机关对下级机关主要是下级领导班子的监督检查；另一方面，在同级组织中扩大了委员会全体会议的权责，重大问题由党的委员会集体讨论，作出决定。这些规定，有利于加强党内监督，促进党风廉政建设；有利于发扬党内民主，充分发挥党的各级委员会全体会议的作用。

制度建设是一门科学。我们党历来认为，制度建设要从实际出发，尊重群众的首创精神，有针对性地建立、完善制度。先有经验，后作定规，把办得到、行得通的事情办好，将经过实践检验的成功做法上升为法规制度。要着力加强制度的系统性，统筹协调，成龙配套。既要重视基本法规和专项法规，又要重视具体法规乃至操作性很强的实施细则、办法等，使之相互衔接，形成整体合力。要十分重视制度的权威性和约束力，抓好经常性的监督检查，对违反法规的行为必须坚决予以查处，切实贯彻党要管党、从严治党方针，真正使党内法规制 度成为全党共同遵守的行为准则。这是改革开放以来我们党在党内法规制度建设方面的主要经验，也是十七大党章所体现的重要精神。

三、做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

党章是党员加强党性修养的根本标准，是做合格党员、干部必修的课程。十七大党章不仅对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述，而且对一个党员应该是什么样的人作出了明确规范。

十七大党章关于党员的条文规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士；必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这是自十二大以来就固化于党章中的严格规定，是不可动摇和发生改变的。

十二大以来党章关于党员的基本标准从未降低、改变。而党员的义务，随着党面临的形势和任务的变化，不断有所补充和完善。十七大党章在党员义务部分，增写了党员要学习科学发展观和学习法律知识、带头实践社会主义荣辱观的内容。这体现了十七大党章的时代特色，体现了我们党一如既往地坚持和发展党的先进性，严格要求党员遵守党员的基本标准，努力加强党性修养。

关于党的各级领导干部必须具备的基本条件，十七大党章作了三点重要增补：带头贯彻落实科学发展观；树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；加强道德修养。增补这些内容，具有很强的现实针对性，有利于树立正确的用人导向，促使各级领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强党性修养和道德修养，脚踏实地地为党和人民建功立业。

胡锦涛同志在十七大报告中强调，要加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使 广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。十七大党章正是本着这个精神，对党员和党的干部的思想与行动作出了新的规范。

历史证明，以马克思主义中国化最新成果为基础而制定和完善的十七大党章，是充满活力、富有成效的党章。随着十七大精神和十七大党章的深入学习贯彻，党章的法规力量必将化为巨大的现实力量，对党领导的中国特色社会主义事业和党的自身建设产生积极而深远的影响。

第四篇：十七大党章特点

十七大党章特点

一）科学发展观写入党章。

（二）中国特色社会主义道路和理论体系写入党章。

（三）奋斗目标新表述写入党章。党章把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”“和谐”一词首次出现在我党的奋斗目标里。

（四）社会主义事业总体布局更加完善。一是形成了“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”的四位一体总布局；二是确立了构建社会主义和谐社会的理想； 三是提出了建设创新型国家的思路；四是强调要建设社会主义新农村；五是强调要建设资源节约型、环境友好型社会。

（五）党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章。首次提出“和谐世界”的理念。

（六）党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章。一是要不断加强党的执政能力建设和先进性建设；二是要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程；三是 要坚持立党为公，执政为民；四是要做到科学执政、民主执政、依法执政；五是要不断推进马克思主义中国化；六是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋； 七是要切实保障党员民主权利；八是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。

（七）党内民主建设的一些成熟制度写入党章。推进了党的制度建设的改革创新。四项制度：一是按规定实行党务公开制度；二是党的代表大会代表任期制度；三是实行二级巡视制度；四是常委会接受全委会监督制度

第五篇：十七大党章全文

中国共产党章程

(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月

21日通过)

总 纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 错误！未找到引用源。三个代表”重要思想作为自己的行动指南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社 会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走 中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧时机，加快发展，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济又好又快发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开创新路。

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱 观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发 展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。

第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用。党必须适应形势的发 展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

第一章 党员

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

第三条 党员必须履行下列义务：

(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 错误！未找到引用源。三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(六)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

(一)参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

(二)在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

(三)对党的工作提出建议和倡议。

(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

(五)行使表决权、选举权，有被选举权。

(六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

(七)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

(一)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

(二)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

(三)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

(四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

(五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

(六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

第十四条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十五条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

第十六条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十七条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律 13 检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。

第三章 党的中央组织

第十八条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。

第十九条 党的全国代表大会的职权是：

(一)听取和审查中央委员会的报告；

(二)听取和审查中央纪律检查委员会的报告；

(三)讨论并决定党的重大问题；

(四)修改党的章程；

(五)选举中央委员会；

(六)选举中央纪律检查委员会。

第二十条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十一条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

第二十二条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十三条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部，总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作。军队中党的组织体制和机构，由中央军事委员会作出规定。

第四章 党的地方组织

第二十四条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十五条 党的地方各级代表大会的职权是：

(一)听取和审查同级委员会的报告；

(二)听取和审查同级纪律检查委员会的报告；

(三)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

(四)选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

第二十六条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。

第二十七条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

第二十八条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。

第五章 党的基层组织

第二十九条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十条 党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“错误！未找到引用源。三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

(三)对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

(四)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(五)充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(六)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(七)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(八)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三十二条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

第六章 党的干部

第三十三条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十四条 党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“ 错误！未找到引用源。三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

(四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十五条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十六条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。

第七章 党的纪律

第三十七条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第三十八条 党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第三十九条 党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。

第四十条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以 20 上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十一条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。

第四十二条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

第四十三条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党 的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。

第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。

第四十五条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级 纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。

第九章 党组

第四十六条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

第四十七条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

第十章 党和共产主义青年团的关系

第四十九条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

第十一章 党徽党旗

第五十一条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十二条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

第五十三条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。

中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过）

中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

大会认为，改革开放以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义

[2]道路，形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。

大会认为，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。大会一致同意在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。大会要求全党毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，团结带领全国各族人民为把我国建设成为社会主义现代化国家而奋斗。

大会认为，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善基层群众自治制度，尊重和保障人权，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序；坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观；按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，这些都是我们党在建设中国特色社会主义实践中取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章，对于全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的理论和路线方针政策，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，继续发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会 主义和谐社会，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有十分重大的作用。

大会认为，适应新形势新任务的要求，把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章，有利于全面贯彻这些方针政策，切实做好这些方面的工作。

大会认为，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，是十六大以来我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

大会认为，在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督，是加强党的制度建设的需要，是扩大党内民主、加强党内监督的需要。同时，为加强党的执政能力建设和先进性建设，对党员、党的干部和党的各级组织的要求进行充实十分必要。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，提高党的领导水平和执政能力。

大会要求，党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗！

十七大秘书处负责人就党章修正案答记者问

2007年10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，新华社记者就此采访了党的十七大秘书处负责人。

问：请你谈谈党的十七大修改党章的必要性和基本考虑。

答：现行党章是1982年9月党的十二大通过的。根据形势和任务的发展变化，1987年11月，党的十三大对条文作了部分修改；1992年10月，党的十四大对总纲和条文作了部分修改；1997年9月，党的十五大对总纲作了个别修改；2002年11月，党的十六大对总纲和条文作了部分修改。

党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全国各族人民，在推进中国特色社会主义事业的实践中，继续推进马克思主义中国化，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，在全党全国各族人民中形成了广泛共识。特别是科学发展观，作为同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。及时在党章中体现这些重大理论创新成果，有利于更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

我们党确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，确定了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，形成了贯彻落实科学发展观的一系列方针政策，努力推动我国经济社会又好又快发展。同时，我们坚持统筹国内国际两个大局，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，实施互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展，为我国改革开放和社会主义现代化建设争取了良好国际环境。

我们党在领导人民全面建设小康社会的实践中，扎实推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，积极稳妥发展党内民主，加强干部教育培训，深化干部人事制度改革，推进组织制度创新，加强党风廉 27 政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党的建设取得了新的进展。

对党章进行适当修改，把中国特色社会主义事业总体布局和一系列对内对外重大方针政策写入党章，把党的建设的理论创新成果和重要经验写入党章，是适应形势任务发展变化推进党的工作、加强党的建设的客观需要，是统一全党思想和行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要途径。这样做，有利于更好地学习和贯彻党章，有利于更好地贯彻落实党的方针政策和重大部署，有利于更好地按照党的基本路线、中国特色社会主义事业总体布局及重大方针政策推进党和国家各项工作，有利于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

党的十七大修改党章遵循的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章的总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上，根据社会主义现代化建设以及党的组织和队伍的实际情况制定的，经过党的十三大以来历次代表大会的适当修改完善，总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此，这次对党章只作适当修改，而不作大改。不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。通过适当修改，重点反映党的十六大以来党的理论创新成果、党和国家事业发展的新要求，根据新形势新任务充实对党员、党的干部和党的各级组织的要求，完善党内有关制度。这样做，既有利于维护党章的权威性和保持党章基本内容的稳定性和连续性，又能够使党章及时反映党的理论创新和实践发展的成果，适应新形势新任务的需要，更好地规范和指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。

同时考虑到，党的十七大报告将根据当前国内外形势的发展变化，对在新的历史起点上推进党和国家事业、加强和改进党的建设作 出全面部署，确立一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。在党章中体现党的十七大报告的重要内容，有利于更好地把学习党章与学习党的十七大报告有机结合起来，扎扎实实学习领会和贯彻落实党的十七大精神。

问：这次党章修改工作的主要特点是什么？

答：这次党章修改工作的一个显著特点，就是充分发扬党内民主、集中全党智慧。去年12月，在中央对党的十七大报告议题向各地区各部门征求意见的过程中，许多地方和部门建议党的十七大根据党的理论创新和实践发展，根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，对党章作出修改。中央政治局认真研究了这个建议，作出了党的十七大对党章进行适当修改的决定，并成立党章修改小组。党章修改工作启动后，中央发出通知，专门就党章修改工作向各地区各部门征求意见，同时还收集了党的十六大以来一些党组织和党员向中央有关部门提出的关于修改党章的意见和建议。在认真研究各方面意见和建议的基础上，提出了党章修改方案。中央政治局常委会、中央政治局先后对党章修改方案进行了审议，形成了党章修正案征求意见稿。之后，中央将党章修正案征求意见稿印发各地区各部门征求意见。根据各方面反馈的意见和建议，对党章修正案稿进行了认真修改，经中央政治局常委会、中央政治局再次审议后，提交党的十六届七中全会审议通过，形成了提交党的十七大审议的党章修正案。党的十七大期间，全体代表对党章修正案进行认真讨论，提出了一些重要修改意见。综合这些意见，大会对党章修正案作了修改。10月21日，大会全体会议一致通过党章修正案。可见，这次党章修改工作充分发扬了党内民主，集中了全党智慧，体现了全党意志。

问：修改后的党章是如何体现科学发展观这一重大战略思想的？

答：党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结29年来我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，吸取其他国家发展进程中的经验教训，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观进一步揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，在我国经济社会发展中发挥了重要作用，对我们完成新世纪新阶段的历史任务具有重大意义。把科学发展观写入党章，是确保我国经济社会又好又快发展的根本要求，是继续推进中国 特色社会主义伟大事业的客观需要，是全党全国各族人民的共同心愿。

党章总纲增写了关于科学发展观的表述。增写的第七自然段表述为：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

同时，党章总纲和条文部分的其他修改，也都体现了科学发展观的要求。比如，总纲关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设修改的内容，都体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。再比如，条文部分关于党员、党的干部的要求和党的基层组织的基本任务的修改，都增写了学习和贯彻落实科学发展观的内容。

问：怎样理解党章修正案增写的关于改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因的论断？

答：党章总纲在总结改革开放的伟大历史进程时，增写了第八自然段，强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告对此进行了深刻阐释。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党的十七大号召全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发 展这三大历史任务而奋斗。在党章中明确写入改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，有利于更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义。

问：把中国特色社会主义事业总体布局的内容写入党章，有什么重大意义？

答：党的十六大以来，党中央提出了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略任务，从而使中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。党章总纲第九自然段在阐述社会主义初级阶段基本国情和现阶段奋斗目标时，增写了必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，并在总纲第十四至十七自然段，分别论述了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。这样修改，有利于全面反映社会主义现代化建设的内在要求，使中国特色社会主义事业的布局、目标、任务更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好地全面推进中国特色社会主义伟大事业。同时，党章总纲第九自然段还增写了促进人的全面发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的内容。这就清楚地表明，我们所强调的发展，是要在经济发展的基础上实现社会全面进步、促进人的全面发展，努力使全体人民共享改革发展成果。

问：党章修正案对论述党的基本路线的内容作了哪些充实和调整？

答：党的十六届六中全会明确提出了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，党章总纲把党的基本路线的表述最后一句修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”。这样修改，使党的基本路线表述更加全面。

为对应党的基本路线“一个中心、两个基本点”和中国特色社会主义事业四位一体的总体布局，党章修正案总纲用7个自然段分别阐述，增写了经济建设和社会建设两个自然段，调整和充实了原来的5个自然段。

对阐述“一个中心、两个基本点”的3个自然段作了适当补充，增写了实施人才强国战略、促进国民经济又好又快发展、坚持对外开放的基本国策、提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性的内容。

党章修正案总纲增写了关于经济建设的自然段。党的十四大确立社会主义市场经济的改革目标以来，我们党带领全国各族人民为建立社会主义市场经济体制进行了不懈探索，初步建立社会主义市场经济体制，积累了重要经验。新世纪新阶段，我们必须继续坚持以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，努力实现经济又好又快发展。党章修正案整合总纲原来阐述“一个中心”自然段中关于经济建设的有关内容，增写了中国共产党领导人民发展社会主义市场经济的自然段，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。作这样的调整和充实，使经济建设的表述更为集中，有利于坚持社会主义市场经济的改革方向，更好地把握和贯彻社会主义经济建设的方针政策和工作要求。

党章修正案充实了总纲关于发展社会主义民主政治的内容，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，增写了坚持基层群众自治制度，同时增写了尊重和保障人权，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序等内容。这样修改，有利于更好地把握和贯彻社会主义政治建设的方针政策和工作要求。

党章修正案总纲充实了发展社会主义先进文化的内容，强调要坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观。这样修改，有利于更好地把握和贯彻社会主义文化建设的方针政策和工作要求。

党章修正案总纲增写了党领导人民构建社会主义和谐社会的自然段，强调按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有

序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这样修改，有利于更好地把握和贯彻构建社会主义和谐社会的方针政策和工作要求。

问：党章修正案对军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作和外交工作等方面的内容作了哪些修改？有什么意义？

答：党中央从新世纪新阶段的新形势新任务出发，着眼于加强军队革命化、现代化、正规化建设，提出了军队要努力为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用的历史使命。为体现党对人民军队建设的新要求，党章总纲第十八自然段增写了切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命的内容。为全面体现党的民族政策，根据党的十六届六中全会精神，党章总纲第十九自然段第一句修改为中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，并增写了帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的内容。党章总纲第十九自然段还增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献的内容。党章总纲第二十自然段在统一战线构成的表述中增写了社会主义事业的建设者的内容。根据“一国两制”条件下我们党治国理政的新要求，增写了促进香港、澳门长期繁荣稳定的内容。党章总纲第二十一自然段增写了坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的内容。这些方面的工作都是中国特色社会主义事业的重要组成部分，根据新形势新任务的要求对党章相应部分进行修改，有利于按照党关于这些方面工作的大政方针做好工作。

问：党章修正案对党的建设和党的领导提出了什么新要求？

答：加强和改善党的领导，加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。党章总纲对加强和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持

立党为公、执政为民。在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实；弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系；保障党员民主权利，保证全党的团结统一。党的领导的自然段增写了坚持科学执政、民主执政、依法执政的内容，明确提出了促进经济社会全面发展的要求。

党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些要求，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，反映了党的十六大以来党的建设方面取得的重大理论创新成果和重要实践经验，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

问：党章修正案对党员和党的干部提出了哪些新要求？

答：第一章第三条对党员必须履行的义务作了补充，第一款增写了学习科学发展观和学习法律知识的内容，第八款增写了带头实践社会主义荣辱观的内容。作这样的充实，使党章关于党员必须履行的义务的规定更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，有利于促进党员保持先进性、发挥先锋模范作用。第六章对党的干部提出了新的要求，第三十四条第一款增写了带头贯彻落实科学发展观的内容，第二款中的“在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩”修改为“在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，第五款增写了加强道德修养的内容。这样修改，有利于树立正确的用人导向，促使各级领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉加强党性修养和道德修养，脚踏实地为党和人民建功立业。

问：党章修正案在党的组织制度方面作出了哪些新规定？

答：制度建设是党的建设的重要内容。第二章对党的组织制度作出了3项新规定。一是第十条第四款增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。党的十六届四中、六中全会都明确提出要推进党务公开，各级党组织进行了积极探索，积累了成功经验，受到广大党

员干部普遍欢迎。在党章中增写这方面的规定，有利于进一步发展党内民主，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，增强党的团结和活力。二是第十一条增写了党的各级代表大会代表实行任期制的内容。主要考虑是，党的十六大和十六届四中全会都对党的代表大会闭会期间发挥代表作用提出了明确要求，各地对党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式进行了积极探索，取得了较好成效。在党章中明确党的各级代表大会代表实行任期制的条件已经成熟，可以为充分发挥代表作用创造条件。将来根据这项规定制定具体实施意见，明确党的各级代表大会闭会期间代表的职责和权利。三是第十三条增写了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。中央决定实行巡视制度以来，取得显著成效。把巡视制度写入党章，有利于加强党内监督，促进反腐倡廉工作。问：党章修正案对党的中央组织和地方组织的工作制度作出了哪些新规定？

答：第二十一条增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督的内容；第二十七条增写了党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。主要考虑是：党的十六大以来，中央政治局向中央委员会报告工作已经形成制度，地方各级党委也在这方面作了积极实践。把这项制度写入党章，有利于进一步发扬党内民主、加强党内监督，有利于进一步发挥党的各级委员会全体会议的作用。

问：党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要求？

答：一是把第二十九条第一款“社会团体、社会中介组织”改用社会组织来表述。主要考虑是，用社会组织的概念来替代社会团体、社会中介组织的概念，可以涵盖包括新社会组织在内的所有社会组织。作这样的修改，有利于加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，扩大党的工作覆盖面，增强党执政的群众基础和社会基础。二是第二十九条第二款关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会选举办法的规定，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容。把第三十条中关于“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”修改为“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。主要考虑是，党的十六大提出逐步扩大基层党组织

领导班子成员直接选举范围的要求后，不少地方开展了由党员大会或党员代表大会直接选举基层党组织负责人的试点，实践效果很好。作这样的修改，有利于在基层党组织选举中普遍实行党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子候选人提名的民主，拓宽选人用人视野，加强党的基层组织领导班子建设；有利于给直接选举基层党组织领导班子等扩大党内基层民主的探索留出空间。三是第三十一条第二款增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容，把第三十一条第三款“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。这体现了深入贯彻落实科学发展观对党的基层组织提出的新要求，运用了保持共产党员先进性教育活动的成功经验，有利于进一步激发党员的内在动力。四是第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济体制不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理是新形势下党员管理的新课题，也是基层党组织的一项重要任务。作这样的规定，有利于党员流出地和流入地的基层党组织落实各自责任、形成管理合力。

问：请介绍一下，对各级党组织和广大党员关于修改党章的意见和建议是怎么处理的？

答：党的十七大通过的党章修正案，充分反映了各级党组织、广大党员的意见和愿望。经过认真研究，各地区各部门和广大党员提出的重要意见和建议大多数已经被采纳。有些具体意见虽然在党的十七大党章修改中没有被采纳，但主要精神已经体现在党的十七大报告中。有的意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索。还有些具体建议将在党内其他文件、法规中体现。