经验交流材料：严格落实“两个责任” 努力营造风清气正的政务环境

第一篇：经验交流材料：严格落实“两个责任” 努力营造风清气正的政务环境

经验交流材料：严格落实“两个责任” 努力营造风清气正的政务环境

2014年，我局按照中纪委三次全会和省、市纪委四次全会的工作部署，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，把落实“两个责任”，加快惩治和预防腐败体系建设作为重要工作抓紧抓实，聚焦主业、突出主责，转职能、转方式、转作风，坚决纠正“四风”突出问题，建设为民务实清廉机关，为全年工作目标实现提供了坚强的政治保证和纪律保证。

一、坚持守土有责，牢牢抓住党风廉政建设主体责任

局党委认真履行主体责任，强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导。主要领导履行第一责任、其他成员坚持“一岗双责”，有力促进了党风廉政和反腐败斗争深入开展。

（一）加强领导，明确责任，认真落实党风廉政建设责任制

局党委重视党风廉政责任制的落实，积极履行主体职责，专题研究部署党风廉政建设工作，并坚持在每年的第一个工作日召开全局党风廉政建设大会，由第一责任人部署党风廉政建设工作要点，开展廉政警示教育。根据党风廉政建设要求和局领导班子成员工作分工，认真制定班子成员党风廉政建设责任目标，将具体责任分解到人。局党委书记，作为“第一责任人”在履行职责、承担责任同时，加强对党委成员和其他领导干部的监督约束；班子其他成员认真谋划分管范围内的党风廉政建设工作，规范权力行使，参加下属单位的廉政专题会议和班子民主生活会，并在做好分管业务工作的同时，按照谁主管谁负责的原则，对分管单位、处室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，严格实行责任追究制度，谁分管范围内出现违法违纪问题，就追究谁的责任。做到了把党风廉政建设和反腐。

监督职责，有效防控工作中的廉政风险点

加强廉政风险防控，是规范权力运行、深化预防腐败工作的需要。我局结合建设领域的工作特点，通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及风险等级，有针对性地强化监督。

（一）加强招投标和建筑市场监管，预防工程建设领域腐败问题发生 规范招投标监管，重点抓好“六备案、四公示、一监督”，即：招标公告备案、资格预审结果备案、招标文件备案、澄清答疑备案、招标控制价备案、施工合同备案；未通过资格预审信息公示、评标结果公示、中标候选人公示、中标人公示；对开标评标过程实施全程监督。成立投标备案领导小组，实行联审会签制度，对招标公告和招标文件的审核实行两级审查，对重大复杂的工程项目，实行招投标备案领导小组会审查会签，依法规范招投标行为。近几年，城建重点工程在发布招标公告、合同备案等重点环节全部实施会签。实行开评标异常情况通报制度，月初对上一个月开评标过程中出现的异常情况予以提醒警示，对涉及的单位视情节依法进行处理，避免类似问题重复发生，今年共通告了**多起异常情况。加强对配套费征缴管理，严格按照市政府规定收缴配套费，并将收费情况在市行政权力公开透明运行系统公示，使整个收费环节做到公开、公正、阳光、透明，所收规费全部进入市财政局专户，做到应收尽收。

（二）规范房屋征收行为，建起拆迁工作的“防腐墙”

积极推进房屋征收信息公开，在房屋征收开始前，严格按照规定和程序，将房屋征收政策、补偿安置方案、房屋评估机构、房屋调查情况等信息全部公开，让被征收户及时准确的了解政策。在征收现场，公布举报电话，接受社会各界的监督，及时发现和处理征收过程中的各种问题。在征收实施过程中，加强对资金使用、项目备案、协议备案等重点环节的监督，重抓重防。严格相关权证的核验，增设产权证的查验、核销程序，及时识别证件真假；严格抽查复核制度，由专人定期或不定期抽查、审核征收资料的真实性、完整性和正确性，有效遏制造假骗补的发生。加强一线监督，制定下发了《房屋拆迁整治专项行动实施方案》，联合市国土局在全市开展征地拆迁整治专项行动，局主要和分管领导带队到县（市）区督导检查，及时查处违法行为，多次召开全市拆迁工作人员参加的案例分析、警示教育会议，并多次邀请市检察院领导举办预防贪腐渎职报告会，有效遏制了职务犯罪的发生。

（三）强化审计监督，大力压缩“三公”经费开支

加强财务管理和审计监督，对局属单位的经费计划申报实行严格的网上审批制度，确保每笔经费按照年度部门预算执行。开展“小金库”专项治理，修订完善了局财务管理制度，对局内部采购、招标、食堂、固定资产管理等情况进行监督。进一步规范财务收支行为，达到了降低行政成本、防止国有资产流失、提高资金使用效益、保证各项工作正常运转的目的。坚持做好领导干部离任审计和日常审计工作，有效防止了盲目决策，自身不廉，挥霍浪费，侵吞国家财产行为的发生。落实公车管理制度，实行定编管理、总量控制，公务用车保险、加油、维修、更换轮胎等实行统一采购、定点服务，严禁公车私用，节假日公车一律入库封存，杜绝了使用公车参与婚丧嫁娶、探亲访友、度假休闲、接送亲友等非公务活动。大力倡导勤俭节约，严格控制公务接待标准，公务接待实行限额制，年度公务接待费用总额控制和单桌金额控制相结合，不得超过限额标准。接待工作实行接待经费分类管理、分级审批，从严控制接待规格和陪客人数，禁止工作日午间饮酒。杜绝利用公款相互宴请和公款娱乐、休闲，公款购买香烟、高档酒和礼品等现象。实行党员干部出国（境）考察和外出学习考察审批备案制，出国（境）考察和外出学习先报市委、市政府批准，并严格按程序办理，杜绝了借学习考察名义外出旅游现象，对没有明确公务目的和实质内容的外出、学习、考察活动一律不予批准。今年以来“三公”经费支出比去年大幅下降，机关公务接待费用同比下降**%，车辆购置及运行经费同比下降**%，目前出国费用为零。

三、强化作风建设，以“零障碍”服务构建作风建设新常态 以作风促转变，以服务谋发展。我局通过深入实施百姓办事“零障碍”工程，改进工作作风，优化行政服务，积极构建作风建设“新常态”。

（一）完善制度建设，扎紧制度约束的笼子

结合党的群众路线教育实践活动建章立制环节工作要求，建立健全了反对“四风”、改进作风的规章制度，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，切实把权力关进制度的笼子，真正让制度成为带电的高压线，成为规范党员干部行为的硬约束。为严格规范领导干部操办婚丧嫁娶等事项，坚决制止借机敛财等不正之风，制定了《副科级以上领导干部报告婚丧嫁娶等事项实施办法》。制度实施以来，有*位副处级以上领导、*位科级干部对相关情况进行了报告，认真落实了“六不准”要求，在全局党员干部中形成了婚丧嫁娶从简操办的良好风气。为进一步严明工作纪律，提高干部职工的工作效能,制定了《关于严明工作纪律加强作风建设的监督检查办法》，采用各单位自查、经常性督查和社会监督等方式，对局领导及各单位、处室人员贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，执行局作风建设各项规定、遵守工作纪律和对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况进行检查。

（二）坚持令行禁止，严格执行作风建设各项规定

认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委十项规定，实行作风建设“约法三章”，严格执行“九个一律”。整治会所中的歪风，在局机关及所属单位中开展自查和暗访，接受社会监督，未发现一起私设会所或党员干部出入会所消费等违纪行为。严格落实“零障碍”工程十条禁令，成立*个作风检查组，不定期对全局劳动纪律和工作作风抽查暗访，窗口单位坚持每天不少于2次自查，对乱作为严肃查处、对不作为、慢作为严肃问责，坚决杜绝工作范围内的“庸、懒、散、软”现象，对已查实的*名上班时间浏览购物网站的窗口员工分别给予辞退和待岗1个月的处理，并责令所在单位主要负责人在局务会议作检讨。全年共调查处理作风纪律投诉举报**件。

第二篇：严格履行主体责任营造风清气正小气候

严格履行主体责任 营造风清气正小气候

2015年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省国资委的精心指导下，江苏省盐业集团党委新领导班子以省委巡视报告和省国资委监事会业务监督检查报告为抓手，坚持问题导向，大力实施“33181”工程，深入推进市场化经营机制、干部人事制度和薪酬分配改革“三项改革”，全面加强现代企业制度、内控体系和干部队伍“三项建设”，坚定不移建立一套严格的监督执纪问责机制，狠抓生产经营、风险管控、企业上市、创新驱动、降本增效、转型发展等八个方面重点工作，夯实企业党的建设“重要基础保障”，从严治党、从严治企，认真落实“两个责任”，基层党建工作质量明显提升，企业发展活力、控制力、影响力和抗风险能力显著增强，扭转了企业困难局面，实现了“三个8”和“一个创新突破”：挽回经济损失8亿元，创利8亿元，实现井神股份主板上市、市值增长80亿元；创成盐化新材料国家级企业技术中心，是全国盐业首家、省属企业首家。2016年，集团营利能力和市场能力列入中国轻工业企业百强，主体信用等级提高至AA+，在全国盐行业信用级别最高。

着力构建全链条、闭环式的主体责任体系

把落实主体责任作为加强党风廉政建设的“牛鼻子”。一是强化责任落实。两年来，集团党委认真落实中央、省委、省纪委和省国资委关于全面从严治党的要求，集体研究党风廉政建设十余次，完成了省委巡视和省国资监事会监督检查81项整改工作任务；出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，创新实践党风廉政建设“五个一”工作法，每年与基层党组织、纪检组织签订《党风廉政建设主体责任责任状》、《纪委监督责任责任状》，以及《杜绝“小金库”承诺书》、《干部廉洁从业承诺书》等“两状两书”，构建逐级抓落实的责任体系。二是强化责任考核。制定了《党风廉政建设责任制暨惩防体系建设绩效考核办法》、《基层单位纪委书记工作考核管理办法》以及“双考评”办法、落实两个责任“双追究”规定、纪委书记约谈制度等，以刚性考核促进主体责任落实。每年集团党委成员带队，全面开展党风廉政建设责任制考核，将所属公司董事长、党委书记、总经理绩效年薪的20%与考核结果挂钩。2015年以来，因落实“两个责任”不力，三家单位主要负责人、分管负责人受到党纪处分、扣罚薪酬和降免职处理。三是带头履行职责。集团党委主要负责人认真履行“第一责任人”职责，严格践行“四个亲自”要求，逢会必讲党风廉政建设，发挥示范??头作用，先后批示党风廉政工作24件，讲授廉政党课三次。制定了集团党委成员重点项目联系点制度，集团党委成员履行“一岗双责”，定期研究部署分管条线党风廉政工作，开展经常性谈心谈话，自觉接受组织和群众监督。

着力促进党的建设与企业治理

“有机融合”

把制度建设作为根本性工作，着力健全 “三位一体”的制度体系，将党委主体责任“内嵌”到企业治理各环节。一是赋予党的领导“法定地位”。集团党委根据省国资委党委的统一部署，在省属企业中率先把党委会议制度纳入公司章程，制订了《“三重一大”决策制度实施办法》、《董事会议事规则》等决策流程，完善协调运转、有效制衡的法人治理结构，明确由董事会、总经理办公会决策的“三重一大”事项，会前必须先提交党委会审议，党委班子成员在董事会和总经理办公会上必须充分发表意见建议，体现党委的主体责任。二是扎牢权力运行的“制度笼子”。坚持问题导向，强化对工程项目建设、选人用人、招投标管理、大宗物资集中采购等权力集中、资金密集的重点部门、关键岗位、重要决策的监督，按照简单、实用、可操作的原则，修订了《投资管理办法》、《招投标工作管理办法》等23项制度，以及《党员领导干部践行“三严三实”三十条行为规范》等15项党风廉政建设制度，为干部廉洁从业划定了“底线”和“红线”。三是筑牢经营风险的“防控堤坝”。围绕风险点、突出关键点，对集团财务管理、合同管理、担保管理、采购管理、工程项目管理等制度和流程进行了系统梳理、优化和完善，编制了集团内部控制体系手册，新出台了《大宗物资及服务采购管理办法》、《房产租赁管理办法》等12项制度，构建了一套体系完整、符合实际的内控体系。两年来，通过实行煤炭、焦炭、石灰石等原料集中采购、直接采购，大宗物资集中采购比例达90%以上，降低成本费用5000万元。

着力纠正选人用人上的不正之风

把干部作为落实党风廉政责任制的关键。一是牢固树立鲜明的选人用人导向。集团党委成立四个调研组，由党委委员带队深入基层单位开展调研，摸清干部队伍建设问题，制订了具体工作意见；坚持总书记关于好干部“20字”标准，选拔任用了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部；针对集团干部队伍老化、人才断层的情况，启动了“7580”年轻人才培养工程、管理培训生计划，市场化选聘了部分市县盐业公司经理。二是严格执行选拔任用程序和制度要求。认真执行干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，重要人事任免由集团党委集体研究决定；认真落实干部选拔任用全程纪实要求和防止干部“带病提拔”的规定精神，对拟提拔对象认真进行档案审核、个人有关事项报告填报情况核查，认真听取纪检部门意见，对有信访反映的认真核查；制定了《集团内部工作的干部直系亲属任用、调动等管理有关规定》，严防裙带关系、照顾使用问题。三是从严从紧管理党员领导干部。在省属企业中第一家出台《关于监督执纪运用“四种形态”的实施办法（试行）》，制定《关于认真落实从严管理干部“五个要”的实施意见》、《关于推动干部担当作为防治在职不为的实施办法》、《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等制度规定并严格执行。

着力从“严”上履行好执纪监督职责

重构省市县三级纪检监督体系，大力营造党风清、作风实的政治生态和发展环境。一是从严检查监督。发挥“再监督、再检查”职能，大力开展“三重一大”制度执行情况检查、巡视反馈问题整改督查、工程建设项目效能监察，深入开展“一线监督”，推动压力向基层延伸。坚持失责必问、问责必严，每年由集团纪委牵头，从二线干部中选派作风过硬、能力突出的人员成立督导组，到薄弱企业和重点单位进行督导，发现工作不力、有章不循、有令不止的，一经查实，严肃追究责任，有九名中层干部被降免职，其中三名基层单位主要负责人被降免职。坚持抓早抓小，用好谈话函询“药方”，出台《对党员干部进行谈话函询的暂行办法》，全系统实施提醒谈话228人次，诫勉谈话、函询等73人次。二是从严审计监督。加强审计与纪检监察结合，推行“1+N”审计模式，突出经济责任审计，坚持任中与离任审计相结合，推行工程项目审计、专项审计、管理审计等“五审联动”，加大工程建设、大宗物资采购、货币资金、应收票据、应收和预付款等重点风险事项的审计监督力度。2015年以来，集团组织实施各类审计152项，工程项目审计核减金额达5100万元。狠抓审计发现问题整改，对审计整改不力的，通过提醒谈话、限期整改、组织处理等形式进行及时处理。两年来，因监督检查反馈问题整改不力、不当履职等问责243人次。三是从严执纪问责。把执纪审查作为最根本的职责，严肃查处违规违纪行为。配合省纪委王德善案件专案组和省国资委纪委杨廷华、李晗案件专案组开展审查审理，全力配合上级纪委、公安、检察机关对新世纪盐化腐败案件所涉及16名经营管理人员进行严肃法律追究和党纪政纪处理，并积极做好损失挽回工作。两年来，查处违纪违法案件26件，自办案件18件，给予党政纪处分26人，移送司法机关7人。

着力夯实企业基层党组织建设

把基层党组织作为改革发展的核心力量和重要支撑。一是加强党建强基工程建设。牢固树立“抓基层打基础”的鲜明导向，在全集团187个基层党支部中，开展了政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党支部创建活动，扎实推进基层党组织“六有”阵地规范化建设，强化基层党支部的政治属性。二是扎实开展“两学一做”学习教育。创新微信学习的平台，编制党课微教材、党员微故事，以微电影、微视频、微动画等形式加强学习教育；办好集团“一报两网”，加强宣传主阵地建设，突出主流思想引领，把好方向导向，集聚正能量。三是在全体党员中开展了“双亮双晒”、争做“四优”党员活动。要求全体党员“亮身份、亮承诺，晒经验、晒业绩”，集中选树一批业绩优秀、职工公认的党员示范岗、优秀党员工作室、党员技术攻关小组，强化党员示范引领作用。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。省盐业集团党委将切实把管党治党责任扛在肩上，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，运用好监督执纪“四种形态”，执好纪、问好责、把好关，进一步加强企业党的建设，加快实施党建强基工程，推动全面从严治党迈上新台阶。

（作者系江苏省盐业集团党委书记、董事长）

责任编辑：张功杭

第三篇：营造风清气正发展环境

在银川市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话

(2011年12月6日)

宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记 徐广国

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是进一步优化发展环境。这是落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动总体部署的动员会，也是打造“两个最适宜”城市，建设和谐富裕新宁夏的重要举措。优化发展环境是一个长期的课题。经过这些年的努力，“环境决定发展”的共识基本形成，环境已经成为建设“两个最适宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革开放日益深入、区域竞争日趋激烈的今天，环境就是生产力，环境就是竞争力，优化发展环境关乎银川长远发展、科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，围绕营造风清气正的发展环境，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，切实解决发展环境中的突出问题

近年来，我市各级各部门和广大党员干部在自治区党委的坚强领导下，在大家的共同努力下，取得了一个又一个可喜的成果。围绕中心、服务大局的意识不断增强，服务措施不断完善，工作效率不断提高，发展环境不断改善，有力地促进了经济社会又好又快发展。预计到年底，实现地区生产总值920亿元，增长12%；工业总产值350亿元，增长16.5%；地方财政收入166亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资811亿元，增长25%；社会消费品零售总额265亿元，增长17.7%。虽然我到任时间不长，但经过这半个月的调研座谈，看到银川经过历届班子和干部群众多年的不懈努力，不仅打下了一个良好的经济社会发展基础，锻炼了一支昂扬向上、奋发有为的干部队伍，更形成了朝气蓬勃、蒸蒸日上的发展势头。这样的局面来之不易，我们要倍加珍惜。恰逢此时，自治区在全区开展进一步营造风清气正发展环境的活动，这是自治区党委站在新起点，向着新目标，实现新跨越的重要举措，也是宁夏自加压力、奋发图强、争先创优的重要之举，必将在全区形成一个更加有利于发展的大环境，在各地形成新一轮加快发展的热潮，也必将促进我市经济社会发展进入一个新的时期。因此，这既是一个新的任务，也是一个新的起点，更是一个新的机遇。机不可失，我们要以更高的认识、更高的标准、更高的要求、更大的努力来实现自治区党委的总体部署，通过进一步营造风清气正的发展环境来促进全市经济社会实现新一轮跨越式发展。对照自治+区的要求，我们也要看到，虽然这些年的环境建设总体上取得了可喜的成就，但与建设“两个最适宜”城市、争当建设和谐富裕新宁夏排头兵的要求相比，与基层、群众的期盼相比，还存在一定的差距。对发展环境有着重大影响的人文、社会、市场、政策等还有不尽如意的地方。

我们只有不断解决这些问题，不断创新和完善，才能缩小差距，巩固好已有的发展成果，从而把全市各项工作提高到一个新的层次。

此次开展的以营造风清气正发展环境为主题的活动，就是把加强和改进党风政风作为突破口，引导民风，树立新风；就是要从更深层上解决发展问题，为科学发展提供坚实的群众基础和强大的精神动力。当前，我们正处于“十二五”发展的关键时期，面临的任务非常繁重。在机遇和挑战面前，要树立五种意识。一是发展意识。营造风清气正的发展环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。环境是发展的“土壤、水和空气”。只有营造好的环境，发展才有根基；只有营造好的环境，才能激活经济社会发展的潜力和动力；只有营造好的环境，才能形成集聚效应，海纳百川，吸引更多的资金、项目、人才和技术。营造环境，必须破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的治理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，让“五创”等成果转化、发散出最大的环境效应。二是忧患意识。银川是一块绿洲，是一块宝地，但三面环沙，生态脆弱。银川人自古以来就是靠几倍于人的努力和辛勤劳作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米粮川”，改造成了我们现在居住的美好家园。过去如此，将来也如此。从自然角度说，自然环境要求我们时刻保持忧患意识。像冬灌，就是这里特定的环境所有的。如果在墒情好、降水量大的地方，就不用做这些工作。从发展的角度来说，银川的经济发展速度比较快，形势比较好，但是放在所有省会城市当中来比较，就不得不承认我们的资源是有限的，我们的基础是有待于提升的，我们的经济总量、发展所需的人才等等，都存在不足。所以保持忧患意识不仅是自然环境的需求，更是发展的需求。三是首府意识。了解一个省(区)的发展水平，最直接的办法就是看这个省(区)的省会(首府)。银川作为自治区首府，是自治区的第一形象，是全区发展要素最集中的区域，也是自治区重点培育和发展的地区，自治区要求我们发挥好区域中心城市的聚焦、辐射、带动作用，我们提出要作全区科学发展、跨越发展的排头兵。但是，与首府应具备的功能和条件相比，与发达省会(首府)城市相比，与人民群众的期盼相比，我们还有很大差距。首府的综合经济实力还不够强，吸引外资能力还不够足，开放程度还不够大，辐射拉动能力还有限，等等。这些都要求我们不能满足于业已取得的成绩，我们要率先发展、跨越发展，实现新的突破，必须冲破思维定势。我在调研中提出，调整经济结构，首先要调整知识结构；转变发展方式，首先要转变思维方式。没有知识结构的调整就是没有经济结构的调整，没有思维方式的转变就没有发展方式的转变。作为首府城市，中直、区直部门比较集中，要强化与驻银部队和中央、区级单位以及投资者的联系，大家共同努力，形成地方发展的良好氛围。四是群众意识。营造风清气正的发展环境，说到底要有一个良好的发展氛围。强化群众意识是发展过程当中最迫切需要解决的问题。如果群众意识解决了，营造风清气正的发展环境也就形成了。“执政党最大危险是脱离群众”。由于市场经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提升，环境的改善，我们在联系群众上出现了一些问题，虽然是局部的，但是带来的问题和影响是很深刻的。这也是中央提出加强和创新社会管理、做好群众工作的一个重要原因。市委班子民主生活会提出，各级领导干部要与群众“同吃、同住、同劳动”，了解掌握群众真实意愿，协调解决群众实际问题，拉近与群众的距离，也

是为了强化群众意识。“两节”临近，要开展“走千家、进万户、送温暖、交朋友、解民忧、办实事”主题活动，核心也是为了强化群众意识。五是责任意识。可能大家觉得风清气正的发展环境与己无关，甚至认为虚无飘渺。事实上不是。风清气正的发展环境就在我们每个人的生活当中、工作当中。强化责任意识要从具体要求、具体事情切入，这是形成良好发展环境的基础。我们要本着对事业负责，对工作负责，对发展负责，对银川负责的态度，从本职工作做起，从一言一行做起，形成人人关心发展环境、个个做好银川主人、齐心协力塑造银川良好形象的新风正气。党员干部要讲党性，重品行，作表率，带头发挥表率作用，以昂扬向上的精神状态、脚踏实地的工作作风、扎扎实实的工作成绩、清清白白的个人品行，影响、带动周围群众，树立新时期党员干部的良好形象，以优良的党风、政风带民风、促新风。具体到各个单位，就要剖析、研究、对照和围绕营造风清气正发展环境的要求，提出需要解决的课题和问题并进行深入研究，找准解决问题的具体办法和途径。

二、突出重点，着力打造风清气正的发展环境

风清气正的发展环境，是对一个地区、一个单位良好风气的总体评价。所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明开放之风、文明友善之风、廉洁奉公之风、诚信实干之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。自治区在营造风清气正发展环境活动方案中，提出了“六个环境、一个重点”的主要内容，涉及几十项具体工作。这既是目标，又是标准，更是要求。《方案》做了较细的分工，大家要认真抓好落实。

一是打造勤廉高效、服务优良的政务环境。打造一个开明、便捷、高效的政府是优化发展环境的要求，也是每位公民、每位投资者、创业者的愿望。我们的政务环境经过近三年的努力，行政审批事项减少40%，办事环节减少644个，机关内部层级减少三分之二，是西北地区行政许可事项最少的首府城市。但是，行政效能、办事效率、服务水平与方案提出的要求相比还没有完全匹配。要结合此次活动，深入开展“效能革命”，加快政府职能转变。我上任次日走访市政务服务中心时提出，要做到“三减两提高”(减程序、减费用、减时间和提高服务质量、提高服务效率)，这也是打造政务环境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提质，才能解决政务环境中的问题，而这些问题当中的核心还是人的问题。要把政务中心打造成“民心工程”，推行“阳光服务”。现在，仍有一些部门、干部把“官”当“管”，动不动就是如何管理，服务的理念并没有完全履行到位。营造风清气正的政务环境，要提倡马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办，少讲“不好办”，多讲“行”。

二是打造公平正义、执法为民的法治环境。市场经济是法律经济，需要一个公正、公平、为民、透明、和谐、有序的法治环境。要扎实推进“六五”普法教育，加快推进依法治市进程，努力把法治精神、法治意识、法治观念植根于干部群众的头脑深处并体现于日常行为之中，在执法过程中，体现人文关怀。现实当中，群众最不满意司法不公等问题。从信访案件可以看出，除了拆迁补偿安置等问题反映较多之外，反映司法不公问题占很大比例。这

并不是说所有司法部门都有这样的问题，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所带来的影响足以损害党和政府的形象。法官、警察是群众最常见到的人，一言一行代表着党和政府的形象，因此，司法环境马虎不得。对待投资者，如何做到让他们放心、舒心、安心，也有司法环境建设的问题。除了严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查之外，年底的检查评比活动，除了自治区对我市的检查之外，我市自行组织的检查，能简化的简化，能合并的合并，能减少的减少。

三是打造诚实守信、尊重规则的人文环境。文化是一个民族的血脉、灵魂，人文环境是一个城市的气质和风格，是整个环境建设的基础。人文环境关乎整体，关系长远。我们要以荣获全国文明城市为新起点，扎实做好人文环境建设，继续弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续塑造“包容、诚信、自强、创新”的城市品格，营造“胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争”的发展氛围，弘扬“团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的创业精神。诚信与每个人的工作、生活休戚相关。银川的蔬菜之所以供应香港，穆斯林和清真产品远销国内外，就是因为有信誉基础。我们要全力打造诚信银川，做到政府言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信，教育引导广大市民按程序办事、依规则行事，增强制度意识、规则意识。办事讲诚信、重程序，凡是承诺的事项，不折不扣兑现到位。诚信，既复杂，又简单，关键在于我们把握好一言一行，把诚实守信体现在各个领域、各项工作、各个环节之中。

四是打造规范有序、公平竞争的市场环境。社会主义市场经济的竞争，应该是有序竞争。现实当中的无序竞争现象很多，说明我们在规范有序、公平竞争方面还有很多功课要做，必须下很大功夫，进一步规范市场经营秩序，治理整顿食品、药品、土地、建筑、文化等市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，净化市场环境。按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等社会组织，全面提升法律、会计、审计、资产评估、建筑设计、储运、咨询、金融、保险等中介机构的服务质量和水平，为企业提供规范、高效的中介服务。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，行政执法部门要积极为企业保驾护航，真心实意地保护客商、服务客商、取信客商。

五是打造灵活便捷、服务发展的金融环境。金融是经济的灵魂，是企业的血液。经济催生金融、金融繁荣经济。要牢固树立“支持金融发展就是支持经济发展”的理念，形成重视金融、熟悉金融、服务金融的良好氛围。如果金融环节不突破，发展环节就难以突破。我们的干部队伍当中，熟悉、掌握、运用金融知识和手段的人相对较少，加之金融环境还不宽松，金融手段仅停留在存储工具的单纯运用上，金融功能还没有淋漓尽致地展示出来，充分发挥效应。这就造成，一方面我们发展的决心很大，另一方面又缺乏资金的支持。要通过营造良好的金融氛围，吸引更多的金融单位落户银川，加大金融改革力度，创新中小企业融资机制，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，大力发展小额贷款公司、村镇银

行。加强与金融部门的互联互通，进一步实现信息对称、透明。高度重视民间资本的安全运行问题。集中开展金融秩序清理整顿，依法严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务等违法犯罪行为。

六是打造公正民主、风清气正的用人环境。用人导向是一级党委最大的导向，也是最大的形象。一定意义上讲，用人环境是最大的环境。政策路线制定以后，干部起决定作用。我在调研过程中曾讲过，思想、环境、项目、干部是一个地方发展的四要素，干部是其中的核心要素，干部问题解决了，所有的问题就迎刃而解。因此，要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用起来。通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有职位。坚决破除地域壁垒、资历壁垒、专业壁垒，不拘一格选贤任能，培养造就大批复合型干部。目前，市委换届正在进行，要进一步严肃换届纪律，认真执行“四项监督制度”和“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，为市第十三次党代会的胜利召开奠定坚实的组织基础。

在抓好六个环境过程中，要始终紧紧抓住一个重点：着力优化中小企业发展环境。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生、关乎社会稳定的重大任务。我们所提出的“两个最适宜”城市建设当中的“最适宜创业”，很大程度上讲，就要从中小企业培育入手。

全市现有规模以上工业企业348户，其中98%是中小企业，无论在推动经济发展、吸纳社会就业还是带动就业等方面，都起到了非常重要的作用。我常讲，“有钱人叫投资，没钱人叫创业”。创业，需要各方面的支持。银川的发展需要大企业，也需要中小型企业。如果全市有成千上万发展潜力大的小老板、小企业，全市的经济总量、社会发展、未来走势不可限量。因此，我们必须善待非公企业、善待民营企业家，进一步转变观念，坚持政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，大力扶持中小企业发展壮大。要创新中小企业扶持政策，针对中小企业发展中融资、用地、用工、税费等突出问题，采取切实有效的扶持措施。将正在开展的“小巨人企业”培育工程与自治区“百家成长千家培育”工程有机结合起来，搭建全方位高效率的服务平台。各中小企业要围绕中心，善于借力、借势发展，依托大的园区、优势特色产业、骨干企业发展配套延伸产业、产品，向规模化、“优特精”方向发展。

三、完善机制，确保风清气正活动取得实效

营造风清气正的发展环境，关键在落实。

一是建立健全长效机制。在为期一年的活动当中，要注意总结带有长远性、根本性、管用的措施和办法，形成制度规范，用来保证这项活动持续地开展下去并成为干部的自觉行为和行动，而不是“一阵风”或是一个阶段性的工作。

二是制定完善落实措施。各部门要结合自己的特点研究工作中存在的问题。现在有一种现象，就是我讲的时候很认真，大家听的时候可能也很认真，但回去以后就不了了之。这是一种很坏的顽疾。要解决这些问题，必须在建立长效机制、完善落实措施上下功夫。各级各部门在开展这项活动过程中，要梳理和研究存在的诸多问题，而不能局限于“六个环境、一个重点、五十四项工作”。核心是解决问题，有什么问题就解决什么问题。要引入第三方评价，让群众、社会、企业家和服务对象来评价，以检验发展环境是否切实改善。

三是创新活动方式方法。这项活动包括启动、验收等多个阶段，每一个阶段都要围绕创新展开。在发挥好电视、报纸、广播等传统媒体优势的同时，注意借鉴、发挥网络等新兴媒体的作用，进一步完善政府公众网、党务政务网络平台，提升、做实微搏银川、问政银川、手机短信等载体，拓宽群众诉求反映渠道，深入研究网络舆情，及时掌握社会动向，有效引导、疏缓社会情绪，化解矛盾纠纷，倡导文明、健康、向上的网络文化。综合运用各类媒介，把投资者、广大群众最为关心、最需要了解的政策规定，向群众宣传，让群众掌握，营造公开透明的政策环境。要通过“日行一善”等行之有效的主题实践活动，动员社会各界积极参与到营造风清气正发展环境的实践中，让各级党委、政府及其职能部门成为负责任、讲信用、有作为的领导集体，让广大公务人员成为勤政、善政、廉政的人民公仆，使企业家团体成为引领经济社会健康发展的主流，使各行各业的从业人员成为支撑经济社会发展的中坚，使离退休老同志、老年人成为传播优良作风和传统的宣传员、监督员，使广大青少年学生成为德智体美全面发展的合格接班人，从而凝聚起全社会加快发展的强大动力。

四是建立完善监督考评机制。优化发展环境是一项责任工程，更是一项全民工程，必须建立组织、纪检、督查、司法、社会、群众、舆论监督相结合的立体监督网络。纪检(监察)、组织部门要充分发挥职能作用，搞好对发展环境的组织协调，保证党委、政府优化发展环境各项政策与措施得到有效的贯彻落实。市委督察、政府督办要开展经常性的检查，并把结果纳入单位绩效考评和公务员实绩考核范围，作为评先重要依据。要建立优化发展环境投诉举报网络体系，健全对发展环境问题举报人的保护和激励机制。充分发挥人大政协、各级监督员、社会志愿者、广大人民群众的监督作用，促进优化环境的各项制度落到实处。每个公民都要努力提高自身素质，自觉参与环境建设，在监督他人的同时，主动接受他人监督。相关部门要大力弘扬新风正气，宣传先进，充分发挥正面典型的导向、示范、带动、辐射作用。对活动组织不扎实，搞形式主义、走过场的单位和部门以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害银川形象的反面典型进行曝光。在全社会形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的良好氛围。之所以召开此次面向全市人民的电视直播大会，就是要让广大党员干部、人民群众积极参与进来，监督、评判活动开展情况，以实现各级各部门

与广大党员干部、人民群众、投资者之间的良性互动。只有广大干部群众满意了，投资者满意了，社会满意了，我们的工作才算真正到位了。

要把此次活动开展情况与原有考核体系有机结合，作为干部使用的重要依据，做到奖惩分明。表扬是教育，惩罚更是教育。对活动开展扎实、成效明显的单位和个人，要树立典型，大张旗鼓的进行表彰奖励；对活动开展不力、影响整个发展环境的单位和个人，严肃处理。对群众反响强烈的部门及负责人，一经查实，坚决处理，决不迁就；对干部队伍中屡教不改、胆大妄为者，要从严查处，对相关的领导责任要严肃追究。年终岁尾，各种评比、奖励比较集中，决不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让成绩数字掩盖矛盾，不能让发展成就麻痹忧患意识。

同志们，过去，我们银川人用勤劳的双手在贺兰山下、黄河岸边开辟了生存的绿洲、生命的绿洲、生态的绿洲。现在，站在新起点，面对新形势，完成新任务，更需要我们用加倍的努力让银川成为创业的绿洲、投资的绿洲、发展的绿洲。这是200万银川人民更加长远的福祉，也是银川科学发展、和谐发展、跨越发展的不竭动力。

第四篇：营造风清气正的干事环境

学习自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上讲话的

心得体会

今天，我参加了公用事业管理中心组织的，关于自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话的学习，在学习期间，我始终抱着认真的态度听讲。学习中我了解了自治区党委常委、银川市委书记徐广国在动员大会上讲到，进一步优化发展环境，是落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动总体部署的动员会，也是打造“两个最适宜”城市，建设和谐富裕新宁夏的重要举措。

通过参加这次自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话的学习，使我在思想认识上有了进一步的提高。尤其突出体现在以下两个方面：

第一、所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明开放之风、文明友善之风、廉洁奉公之风、诚信实干之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。

第二、社会任何团体或个人应该把倡导说实话、干实事、做实人，作为重点工作。只有脚踏实地的立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，才能发挥出个人对社会、对单位、对事业的贡献。倡导干实在事、说实在话、做实在人，让那些说的好听，干的难看的人逐渐的失去立足之

地，以正行业风气，激发工作活力，让那些立足岗位、埋头苦干的人感受到希望，感受到有干头。

第三、一个单位的向心力也表现在每个职工乐于奉献的精神上，作为一名路灯管理工作人员无不盼望单位的发展一年比一年强，希望自己的收益能有不断的长进，以此促进社会的发展和社会的稳定，并视之为自己的理想和信念。实现“全体职工安家乐业”也是单位领导的心愿。共同的愿望，就会创造出奇迹和活力。实现这一目标，不但要靠全体职工本身的努力，还要靠科学的管理手段，先进的管理方法，来激发职工自觉的工作热情，让职工在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。

第四、我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好本职工作。我们不可能期望每一个人的理想和信念有多么伟大的内涵，但是应该认可干好本职工作是实现个人理想和信念的一条重要途径。只要大家在一起一门心思的干工作，那么单位就有希望，即使再大的困难也能克服，再难的事情也能办好。单位的发展和兴旺在很大程度上靠大家的勤勉敬业。反之，单位的发展就会滞后，甚至带来严重的问题。

我们要在工作中做到正确地认识自己，真诚地对待他人，认真地对待工作，公平地对待管理，表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。

守灯人 二〇一一年十二月三十日

第五篇：营造风清气正发展环境心得体会

营造风清气正发展环境心得体会

机要局 王建红

这次在全区开展为期一年的进一步营造风清气正发展环境活动，“以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准”，要求党员干部重点解决墨守成规、不积极作为的问题，在解放思想、实事求是上取得新突破；解决宗旨意识淡薄的问题，在心系群众、服务人民上有新突破；解决工作作风不实的问题，在真抓实干、工作落实上有新突破；解决为政不廉的问题，在秉公用权、干净干事上有新突破。发动各行各业向“庸、懒、散、慢、满”亮剑，向损害群众利益行为说“不”，在全社会营造“人人关注发展环境，人人建设发展环境，人人都是发展环境”的良好氛围。作为一名基层党员干部，我深感肩上的责任重大，发展环境的好坏直接关系到人民群众最直接、最现实的利益。通过开展此项活动旨在进一步强化“群众利益无小事”的思想，切实解决损害群众利益的问题。通过这次开展营造风清气正发展环境活动，使我深刻认识到，只有社会风清气正才有老百姓的心平气和，通过开展此项活动，把加强和改进党风政风作为突破口，引导民风，树立新风，改进工作作风，不断提高群众对党员干部工作的满意度。环境是生产力，也是竞争力，发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水平和干部素质的综合“累加”，是决定发展活力、发展前景的重要因素。发展的竞争，说到底是人才的竞争。机遇要靠人来抓，事业要靠人来干。有一大批综合素质高、德才兼备、老实正派、埋头苦干、敢于负责的干部，激发和调动他们的积极性、创造性，充分发挥他们的作用，是推进事业发展的根本保证和关键所在。倡导说实在话、干实在事、做实在人，是当务之急、重中之重的工作。只有脚踏实地的立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，才能发挥出个人对社会、对单位、对事业的贡献。倡导干实在事、说实在话、做实在人，让那些说的好听，干的难看的人逐渐的失去立足之地，以正行业风气，激发工作活力，让那些立足岗位、埋头苦干的人感受到希望，感受到有干头。作为一名普通党员干部无不盼望我县社会经济的发展和壮大，希望自己能为此而做出应有的贡献，以此促进社会的发展和社会的稳定，并视之为自己的理想和信念。实现实现全县社会经济的发展不但要靠全县广大干部群众的齐心努力，还要靠科学的发展理念，先进的管理措施，来激发广大干部的工作热情，让职广大干部在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每党员干部要积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好本职工作。我们不可能期望每一个人的理想和信念有多么伟大的内涵，但是应该认可干好本职工作是实现个人理想和信念的一条重要途径。只要大家在一起一门心思的干工作，那么发展就有希望，即使再大的困难也能克服，再难的事情也能办好。全县社会经济发展和兴旺在很大程度上靠广大干部的勤勉敬业。反之，社会经济的发展就会滞后，甚至带来严重的问题。我们要在工作中做到正确地认识自己，真诚地对待他人，认真地对待工作，公平地对待管理，表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。

所以在这次开展营造风清气正发展环境活动中我努力做到转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养，把握好原则性，做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，我县社会经济建设一定能够得到持续、快速发展，我们的社会一定会更稳定、更和谐。