【实务】派驻纪检组须充分发挥这三大作用,否则必败：您知道怎么做吗？ 573

第一篇：【实务】派驻纪检组须充分发挥这三大作用,否则必败：您知道怎么做吗？ 573

【实务】派驻纪检组须充分发挥这三大作用，否则必败：您

知道怎么做吗？

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加强派驻监督是尊崇党章规定、遵循执政党建设规律的必然要求，是深入推进全面从严治党、厚植党的执政基础的重要途径，是强化党内监督、确保监督无盲区的关键之举。作为云南检验检疫系统首批派驻纪检组，自成立以来，我们就把探索派驻监督工作模式和方法，实施科学有效的监督，在驻在单位构筑起教育、制度、监督、惩处的预防和惩治腐败体系作为主要努力方向。经过近一年时间的工作实践，监督管理模式基本形成，概括起来讲就是发挥好“探头”、“保健医生”和“教导员”三大作用。

一、发挥“探头”作用中央政治局常委、中纪委书记王岐山在中纪委派驻纪检组组长培训班上强调，中央纪委派驻机构是党中央设在各个部门的监督“探头”，要聚焦监督执纪问责，全面履行党章赋予的职责。实践中，我们主要从以下几个方面发挥“探头”作用。一是开展全面调研，确保“探头”聚焦精准。派驻监督工作不能眉毛胡子一把抓，要聚焦监督执纪主责主业，找准抓手，突出重点。派驻之初，我们按照云南检验检疫局统一部署，进行摸底调查，开展了“七个一”活动，即：开展一次深入调研；开展一次党风廉政建设谈话；进行一次集中廉政教育；开展一次“四风”问题专项检查；集中清理一次案件线索；开展一次基层党风廉政巡查；完善一批有效管用的制度等，为开展派驻监督工作打好基础。通过调研，为下一步有针对性的开展工作掌握了第一手资料，摸清了片区各驻在单位情况，梳理出监督工作的主抓方向，明确了工作重点。二是紧盯权力运行关键环节，确保“探头”高清。把握腐败现象滋生的特点和规律，紧盯关键岗位、关键对象、关键事项和关键节点等权力运行关键环节。突出“三重一大”事项监督，列席驻在单位党组、局务会议，对重大事务决策、重要人事任免、重大工程建设项目、大额资金使用等事项进行监督，对不符合规定的事项及时提出意见建议，叫停违规违纪行为，确保驻在单位权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和选人用人导向正确。针对检验检疫系统权力下沉特点，以派驻组的名义向驻在单位服务对象发出征求廉政意见函，收集问题线索，防止基层工作人员以权谋私、蝇贪蝇腐。借鉴审计成果，督促各驻在单位抓好问题项整改，要求上次发生的问题今后不得再次出现；同时举一反三，针对突出问题，对未进行审计的单位进行专项检查。三是抓深抓细，确保“探头”广角。为确保派驻监督工作无盲区无漏洞，我们结合驻在单位检验检疫业务特征，深入分析党风廉政风险点，延伸监督触角，扩大监督覆盖面。畅通信访举报渠道，在4个驻在单位设置了4个专用举报箱和5个公示牌，公布了派驻组举报邮箱、举报电话和联系地址，确保能够第一时间收集到问题线索。紧盯贯彻八项规定精神情况，对公款吃喝、违规使用公车、违规接待等现象，露头就打，坚持“一案双查”，严肃责任追究，倒逼责任落实，以“零容忍”的态度，保持反腐倡廉高压态势，坚决防止“四风”问题反弹。紧盯一线执法人员，坚决防止吃拿卡要、办事拖沓、作风粗暴等侵害群众利益的执法行为。在2017年2月份，通过邮件向4个驻在单位辖区内62家进出口企业发出党风廉政建设征求意见函和意见表，收集到1条反馈意见，视情况移交到到相关驻在单位进行了妥善处理。紧盯关键时间节点，在元旦春节、中秋国庆等期间，发布节前廉政提醒；对驻在单位进行节前廉政专项检查，督促驻在单位做好节前廉政教育；强化对举报箱、举报邮箱和举报电话的检查，防止举报箱周围有摄像头的现象发生。

二、发挥“保健医生”作用很多党员领导干部之所以出问题，除了有其自身原因，也有缺乏监督或者监督不到位的因素。实施派驻监督正是要强化监督，做到防微杜渐、防患于未然，减少“问题干部”，防止干部沦为“阶下囚”,体现的是党组织对党员干部的关心和爱护。可以说派驻纪检机构就是组织上派来的“保健医生”。工作中，我们注重从爱护干部的角度出发，充分发挥“保健医生”作用。一是加强自身建设，提高发现问题处理问题的本领。想当好医生，首先要能够看病对症，号脉精准，然后才谈得上对症下药，治病救人；想做好派驻监督工作，首先要熟悉党规党纪，知道红线和高压线的位置，然后才谈得上及时提醒或拉一把。我们以此为出发点，强化纪检干部队伍建设，鼓励纪检干部充分利用报刊、杂志、网站、客户端、公众号等途径，学习纪检监察工作相关的先进经验，不断提高发现问题、处置问题的本领。同时，发扬“打铁还需自身硬”的精神，从细从严管理纪检干部，要求做到对党忠诚、遵规守纪、执纪有力，发挥纪检干部应有的示范带头作用。二是加强正面教育，用好理想信念“强心剂”。很多党员干部出问题，根子在党性丧失、理想信念动摇、纪律观念淡漠。我们以问题为导向，充分利用集体活动时机，在党组会、局务会、片区纪检监察工作联席会议、支部大会上，宣传党的理论和路线方针政策，要求广大党员干部，尤其是党员领导干部，结合“两学一做”学习教育加强对党的理论知识和总书记系列讲话精神的学习，不断增强党性修养、宗旨意识和纪律观念。三是抓早抓小，打好“预防针”。工作中，我们积极践行“四种形态”，抓早抓小，及时提醒注意，从源头上遏制腐败，提高党员干部“免疫力”，防止小毛病演变成大问题。发现驻在单位有党员干部迟到早退、服务态度生硬、不按规定着装、不按规定佩戴党徽等行为时，及时批评指正，并举一反三在会议上提出针对性要求。发现某驻在单位干部选拔动议时，明确到具体人的问题，为避免出现“少数人从少数中选拔干部”问题，及时在其党组会上提出意见，要求该单位严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据选拔任用岗位，拟定选人条件和选人范围，按选拔程序等进行广泛选拔。发现某驻在单位因客观原因已经存在科级领导职数超编的问题时，仍要增设一个副科长职位，及时叫停，要求该驻在单位严格执行有关领导职数设定的规定，在老问题没有解决前不要再产生新问题。了解到某驻在单位正在开展基建项目时，及时与该单位班子领导进行沟通，提醒廉政注意事项；检查项目开展情况，要求按规定做好票据合同等资料收集存档工作；督促该单位与乙方及时签订《廉政合同》、督促相关工作人员及时签订《政府采购工作廉政承诺书》。

三、发挥“教导员”作用要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一，维护党中央权威至关重要。派驻监督工作是政治工作，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央和上级部门的重大决策部署得到正确的贯彻落实。要像“教导员”一样，向驻在单位广大党员干部宣传党的理论和路线方针政策，教导党员干部摒弃“政治理论学习无用”、“党建工作是虚的”等错误思想。在工作中，我们着重从三个方面发挥“教导员”作用。一是督促党员干部用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践。要求驻在单位党员干部强化对党的理论和路线方针政策的学习，对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要深刻领会，以党的理论指导检验检疫工作实践，用实干精神为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出检验检疫人应有的贡献。针对部分党员干部不重视理论学习的问题，我们专门做了“为什么要加强理论学习”的专题讲座。告诫党员干部，只有了解了党的理论和路线方针政策，才可能去贯彻执行；只有了解了党的规矩和纪律，才可能去遵守；只有用党的理论和总书记系列讲话精神武装了头脑，才能坚定信念抵御西风入侵和各种歪理邪说。二是督促党员干部把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置。严明政治纪律和政治规矩是派驻纪检组履行监督执纪问责职责的首要任务。针对部分党员干部片面理解讲政治、将业务和政治分开的现象，通过大小会议讲话提要求，通过谈心谈话做教育。以主要负责人和班子成员为切入点，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决杜绝上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，杜绝“乱说乱讲”，妄议上级决策等行为。同时，督促驻在单位抓好“一岗双责”责任制落实，层层传导压力，带动广大党员干部严格遵守政治纪律、政治规矩，提高对党的理论和路线方针政策的贯彻执行力。要求驻在单位在提拔任用干部过程中，提高政治鉴别力和政治敏感性，把好选人用人政治关。三是督促各驻在单位将党中央和上级部门各项决策部署贯彻落实到位。党的十八大以来，党中央做出了一系列重大决策部署，质检总局在中央统一部署下，也相应出台了一系列服务经济社会发展的改革举措。我们以监督各驻在单位落实全面深化质检改革、全面依法行政、全面从严治党工作为着力点，要求驻在单位对中央和上级部门安排部署的“放、管、服”改革、通关便利化、面向南亚东南亚“辐射中心”建设、挂钩扶贫等重点工作要及时贯彻落实。积极督促驻在单位加强党的建设，发挥党建工作引领作用，不断改善党员干部精神面貌和工作状态，促进各项检验检疫事业快速发展。强化对庸政懒政怠政和为官不为现象的监督，对不思进取、敷衍塞责、乱作为现象严格执纪、严肃查处，发挥震慑作用，为中央和上级部门安排部署重点工作的贯彻执行保驾护航。全面从严治党永远在路上，检验检疫系统内的派驻工作，仍处于不断探索的过程。在这过程中，我们先是把聚焦党风廉政建设和反腐败斗争作为中心工作，发挥好探头作用。经过一段时间的探索，结合工作中得到的经验，我们把派驻工作提升到政治的高度来对待，深化派驻工作，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六项纪律”和“中央八项规定精神”，抓早抓小，充分运用好“四种形态”，“惩前毖后、治病救人”，着力守护好忠诚、干净、担当的检验检疫队伍。