2016年妇幼卫生工作年报质控分析报告

第一篇：2016年妇幼卫生工作年报质控分析报告

2016年质量报告

按照妇幼卫生监测和年报质量控制工作要求我院2016年 10 月 1 日至 2016 年 10 月 24 日，保健科全体工作人员在主管院长***的带领下，分三组对本县的****、****、****三个乡镇的妇幼保健工作开展调查，在各乡妇幼专职的配合下，与各乡防保站和派出所户籍室结合。现将调查结果汇报如下：

一、基本情况

我县共有十五个乡镇卫生院，每个乡镇卫生院为一个独立的报表填报单位并设有防保站，专门从事基层妇幼保健工作。今年我县出生人口数***人 全县总人口数**万人。

二、调查方法

在全县范围要求各乡镇卫生院妇幼专干负责自查，并要 求在报表前统一做一次质量控制，保证无活产和两个死亡漏 报，同时县妇幼保健院抽调三组保健人员深入***个乡镇和 重点抽查全年出生数和两个死亡漏报、孕产妇和儿童死亡及出生缺陷监测情况 并进行总结汇报工作。另外在调查中了解到，该辖区能够及时的收集各种数据，以确保数字来源真实可靠，工作认真，态度和蔼，在每季度上报各类报表时能够认真细致的填写，并及时上报保健院，这样更有效的防治了谎报、漏报、迟到等现象的发生，在妇幼保健工作质量上又上了一个新层次，为我们以后的工作开展奠定了良好的基础。

三、调查结果与分析

1、孕产妇死亡监测质量调查

经全面质控调查 我县全年无一例孕产妇死亡无漏报。

2、出生缺陷监测质量调查汇总分析

我县妇幼保健院抽查了***个乡镇卫生院对此表进行了 监测调查围产儿上报****无漏报 围产儿死亡上报****

人 漏报****人 双胎上报****对无漏报无一例出生缺陷发生。

四、调查结果与分析

1、及时性 全县******个乡镇 基本能按时完成年终资料 报表的收集、整理、上报任务。从质控报表中上报的漏报情 况分析 各乡镇都做了认真、细致的质控漏报调查工作。

2、准确性 从报表情况看,表中逻辑错误较前显著减少 极少部分乡镇在孕妇保健调查表中有逻辑错误及概念模糊 的情况。各乡镇及时对年终报表数据做了查缺补漏工作，以便及时对报表做了更正补充所其余各镇不存在漏报。

3、完整性全县没有一个乡镇缺报儿童死亡个案登记

卡也没有一个乡镇未报围产儿报表其它年终报表均不存

在缺项和空项问题。报表完整率达100%，报表填写项目错误率小于 1%。

***县妇幼保健院 2016年1.月8日

第二篇：云梦县2011年妇幼卫生年报分析报告

云梦县2011年妇幼卫生年报分析报告

妇幼卫生年报统计是妇幼卫生工作数量和质量的重要指标 ,也是反映社会经济和文化状况以及医疗卫生及保健服务质量的重要指标之一 ,也可反映妇幼卫生保健需求 ,并为制定妇幼卫生保健工作措施和开展研究工作提供可靠依据。现对2011年妇幼卫生年报数据及存在的问题进行分析和讨论：

分 析

一、妇幼保健机构基本情况分析

1、从表1可以看出，与2010年比较，指标增长幅度较大，特别是新设备的投入及卫生技术人员的增加带动医院业务和收入的不断增长。

表1

云梦县妇幼保健院基本情况分析

指标

2010

2011

变化情况 人员总数

153

其中卫技人数

122

床位数

180

设备价值（万元）

344.5

538

193.5 业务用房面积（m2）

4000

5000

1000 门诊人次

77589

79858

2269 住院人次

3267

4649

1382 分娩人次

1737

1763 年毛收入（万元）

1419.5

1831

411.5

二、儿童保健服务指标分析

表2

全县儿童保健服务指标分析

指标

2010年

2011年 5岁以下儿童死亡率（‰）年 报

6.79

6.47

监测点

8.45

8.60 婴儿死亡率（‰）

年 报

5.09

4.67

监测点

8.45

7.16 新生儿死亡率（‰）

年 报

3.21

2.88

监测点

0.94

0.18

2、在2011，5岁儿童死亡有36人，死亡率6.47‰；婴儿死亡26人，占4.67‰；新生儿死亡16人，死亡率为2.88‰（常住人口）；非户籍儿童活产数7人，死亡0人。从表2比较去年数据看，2011年全县和监测点儿童死亡率较2010年大部分都有大幅度的下降，但5岁以下儿童死亡率监测点较去年有所增长。

表3

儿童保健服务指标分析

指标

2010年

2011年 新生儿访视率（%）

74.33

80.48 母乳喂养（%）

89.60

88.37 纯母乳喂养（%）

60.61

58.26 3岁以下儿童系统管理率（%）

81.10

74.15 5岁以下儿童营养不良率（%）

1.55

0.01 7岁以下儿童保健覆盖率（%）

83.13

76.56

3、我县7岁以下儿童数28849人，7岁以下儿童保健覆盖人数22087人，7 岁以下儿童管理率76.56%；3岁以下儿童15000人，3岁以下系统管理人数11123人，3岁以下系统管理率74.15%。从表3看，2011年我县新生儿访视率呈逐年上升趋势，母乳喂养率和纯母乳喂养比2010年有所下降。2011年与2010年相比较3岁以下儿童系统管理率有所下降，7岁以下儿童保健覆盖率也有一定幅度的下降。

三、妇女保健服务指标分析

表4

妇女保健指标分析

指标

2010年

2011年 孕产妇死亡率（/10万）

18.86

0 新法接生率（%）

住院分娩率（%）

99.96

99.95 产前检查率（%）

94.00

92.10 产后访视率（%）

90.10

87.79 孕产妇系统管理率（%）

89.25

81.32 4、2011年我县无一例孕产妇死亡。新法接生率100%，与2010年持平，住院分娩率、产前检查率、产后访视率、孕产妇系统管理率与往年比较有所下降。

表5

妇女病查治分析

指标

2010年

2011年 妇女病患病率（%）

33.61

45.21 阴道炎患病率(%)

17.00

24.81 宫颈癌患病率(%)

0.009

0.01 乳腺癌患病率(%)

0.004

0.004 卵巢癌患病率(%)

0.004

0

5、从表5看，2011年我县妇女病患病率有大幅度的增加，其中阴道炎患病率上升至24.81%，宫颈癌患病率升高至0.01%，乳腺癌患病率与2010年持平，无变化，卵巢癌患病率较去年有所下降。

四、婚前保健情况

2010年婚前检查75人(男35，女40人)，婚前检查率为1.70 %，检出疾病7人；2011婚前检查51人（男21，女30人），婚前检查率为1.18%，检出疾病4人。婚前保健由强制改为实行自愿原则后，从2003年10月1日新的《婚姻登记条例》实施以来全国婚检率急剧下降，由原来的88%下降到目前的1.18%，呈逐年下降的趋势，而且下降幅度很大。

五、质量控制

1、我县严格按照《湖北省孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡和出生缺陷报告制度》执行，通过和各卫生院领导沟通、打电话催报，基本在10月10日前完成各乡镇妇幼卫生报表及各类卡片，少数单位在13日才完成报表。

2、由于各乡镇统计员不稳定，季度报表不是由同一人完成的，在年报汇总时数据差异很大，我院将他们的报表和我们汇总逐项对比，核实修改后上报，并将修改后结果以开例会的形式通报下去。

讨 论

1、妇幼卫生年报数据质量急待提高：妇幼卫生年报质量近年来虽然有了明显的提高，但是有关孕产妇保健服务指标、儿童保健服务指标存在明显的虚报，高估了保健服务的水平；而儿童死亡指标又存在明显的漏报，结果低估了儿童的死亡水平。建议加强卫生系统部门间合作：妇幼卫生年报数据是需要依靠多部门进行数据搜集，尽管妇幼卫生保健机构承担着搜集上报妇幼年报数据的主要任务，但大量的原始数据需要从乡镇级医院至村级诊所获得，所以多部门的配合和 协作是保证数据质量的关键。因此建议卫生局下发相关文件，要求各村医及时准确向各镇级医院保健员上报本村出生数，儿童和孕产妇死亡数及死亡原因，同时按要求配合妇幼保健院开展相关的数据核查工作，从而提高年报数据的质量。2、2011年云梦县5岁儿童死亡有36人，死亡率6.47‰；婴儿死亡26人，占4.67‰；新生儿死亡16人，死亡率为2.88‰；7岁以下儿童管理率76.56%，3岁以下系统管理率74.15%。5岁以下儿童死亡率监测点高于全县，说明不同程度上存在漏报。母乳喂养率88.37%，纯母乳喂养率58.26%，较2010年有所下降，说明儿童保健一直是我县的工作弱点，各卫生院要把握出生医学证明下发这个时机，建立儿童保健网络，提高儿童保健水平，应该继续坚持爱婴医院，加大宣传母乳喂养的好处。3、2011年我县活产数5563人，新法接生率基本持平，但住院分娩率、产前检查率、产后访视率、孕产妇系统管理率等主要指标明显下降，提示我们要加强孕产妇系统管理，提高产科质量，加强孕产妇急救转诊工作，做好产前孕妇心理咨询，加强宣传教育，动员住院分娩，降低孕产妇死亡率。目前由于乡镇保健人员工资待遇较低，保健队伍不断缩小，人员缺乏，素质良莠不齐，开展妇幼保健工作日益艰难。政府部门要加大对妇幼保健的投入，特别是对孕产妇要予以特别优惠政策，免费进行系统管理，解决他们的医疗费用问题。

4、妇女病查治我县一直停留在报表水平，数据极不真实，各地也没有落实妇女病查治工作，但从已掌握的数据看，阴道炎仍然是育龄妇女的常见疾病，我们要加强与工会、妇联的联系，取得各级妇联组织的支持，将该项工作开展下去。

5、非户籍人口：部分妇幼保健人员对非户籍人口的概念不清楚，没有按要求收集非户籍人口数据。我国政府非常重视流动人口妇女、儿童的健康，中国妇女发展纲要（2001-2010）针对流动人口提出：流动人口中的妇女享有与户籍所 在地妇女同等的卫生保健服务“； 中国儿童发展纲要（2001-2010）也提出的相应的目标是：逐步提高流动人口中儿童保健覆盖率”。为了实现两个“纲要”建议定期对乡级和村级妇幼保健人员进行相关培训，希望政府在卫生资源配置时考虑当地的流动人口数量；同时各级卫生部门应该把流动人口的妇女保健服务纳入到当地妇幼保健部门的日常保健服务工作中，并进行目标管理和考核；同时妇幼保健部门也应该改变现有的“坐堂式”服务模式，与其他相关部门如计生、社区街道居委会、公安密切合作，并依托社区把妇幼保健服务真正送到流动人口妇女儿童手中，提高流动人口妇女儿童的健康水平。

6、婚前医学检查：由于2003年10月1日新的《婚姻登记条例》实施，使近年来全县婚检率急转直下，2011年全县婚前医学检查大幅度下降至1.18%。2004年全国婚前医学检查率大幅度下降，要扭转目前的局面，需要各乡镇卫生院大力开展婚前医学保健的健康教育，做好婚前医学咨询工作，让民众认识到婚检的重要性，从而提高他们的婚前医学保健意识。另外妇幼保健院将提高婚前医学检查服务质量，改变服务模式，提供可供选择的个性化婚前医学检查服务项目。同进，卫生行政部门应根据不同地区不同情况争取中央政府政策和经费的支持。

总之，各级政府和卫生行政部门要逐步增加对妇幼卫生的投入，稳定基层保健队伍，健全三级妇幼保健网络，保证各项妇幼卫生工作顺利开展。

信 息 科

二0一一年十一月二十日

第三篇：关于2010年妇幼卫生监测及年报先是控制分析的报告

关于2010年妇幼卫生监测及年报先是控制

分析的报告

地区妇幼保健院：

按照妇幼卫生监测和年报质量控制工作要求，我站于年月日至年月日在全县18个乡镇抽样了个乡镇进行了妇幼卫生监测及年报质控市井。现将调查结果灌制如下：

一、基本情况

县共有个乡镇卫生院，个行政村，个村级妇幼工作人员，每个乡镇卫生院为一个独立的报表填报单位，并设有防保组，专门从事基层妇幼保健工作。今年我县出生人口数人，全县总人口数45万人

二、调查 方法

在全县范围要求各乡镇卫生院妇幼专干负责自查，并要求在报表前统一做一次质量控制，保证无活产和两个死亡漏报，同时县妇幼保健站抽调名保健人员深入个乡镇和所县级医疗机构，重点抽查全年出生数和两个死亡漏报、孕产妇和儿童死亡及出生缺陷监测情况，并进行总结汇报工作。调查人员先到村、组找该村该文书、村主任及组长了解该村的基本情况，然后对调查对象进行详细询问，并作好调查记录，最后将现场调查结果与该乡镇卫生院、村卫生室、乡镇

政府、公安机关等资料进行逐项核对。

三、调查结果分析

1、孕产妇死亡监测质量调查

经全面质控调查，我县全年无一例孕产妇死亡，无漏报。

2、出生缺陷监测质量汇总分析

我县妇幼保健站了个乡镇卫生院对此表进行监测调查，围产儿上报人，无漏报；围 产儿死亡上报例，漏报人，双胎上报对，漏报对 ；出生缺陷人。

同时我院对家县级出生缺陷监测医院进行了质量控制，深入产房、B超室，儿科、妇产科，仔细调查，其结果：家医院出生围产儿人，上报人，无漏报；围产儿死亡人，上报人；双胎胞，上报胞；出生缺陷儿人，上报人，无漏报。

3、5岁以下儿童死亡监测质量抽查汇总及分析

县妇幼保健站抽查了个居委会和个村进行了5岁以下儿童死亡监测调查汇总，应上报人，实上报人，无漏报；上报儿童死亡个案登记卡份，漏报率，在城区共抽查了个居委会，无一例以下儿童死亡，无漏报。

4、我县农村活产漏报调查结果及分析

县妇幼保健站共抽查个行政村对活产漏报了详细的调查工作，抽查村中活产数应上报人，实上报人，漏报人，漏报率%，抽查居委会个，应上报人，实上报个，无漏报。

5、两个系统管理的调查及分析

县妇幼保健站共抽查个行政村，对3岁以下儿童系统管理、7岁以下儿童保健管理及孕产妇系统管理进行了详细的调查，结果发现：3岁以下儿童系统管理应上报人，实上报人，无漏报和多报；7岁以下儿童保健管理上报人，实上报人，无漏报；孕产妇系统管理应上报人，实上报人，无漏报。

四、调查结果与分析

1、及时性：全县个乡镇，基本能按时完成年终资料报表的收集、整理、上报任务。从持控报表上上报 的漏报情况分析，各乡镇都做了认真、细致的质控漏报调查工作。

2、准确性：从报表情况看，表中逻辑错误较前显著减少，极少部分乡镇将--------、3完整性：全县没有一个乡镇缺报儿童死亡个案登记卡、也没有一个乡镇未报围产儿报表，其它年终报表均不存在缺项和空项问题。报表完整率达100%，报表填写项目错误率小于%

县妇幼保健站

第四篇：固定资产年报分析报告

邹城市石墙镇古路口小学 固定资产清查分析报告

为进一步规范固定资产管理，确保学校资产安全，根据教育局《关于做好固定资产清查工作的通知》和镇教办安排，我校组织人员对固定资产进行了清查，现将有关固定资产清查的工作情况报告如下：

一、清查范围：

我校管理和使用的所有固定资产，包括土地房屋、教学仪器、电教设备、图书、办公事物及家具、文体设备等。

二、清查基准日：2017年12月10日。

三、清查内容：

1、我校资产管理制度的建设和落实情况。

2、固定资产出租、出借情况。

3、帐、物、卡相符情况。

四、清查工作具体实施情况：

我校领导对本次资产清查工作十分重视，为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，学校校长任组长，教科室主任、学校报账员、教师代表为成员。并指定报账员为固定资产清查专门负责人；其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求；第三，在领导小组的监督指导下，总务处对本次资产清查工作的各项任务进行分解到人。部门管理员打印出《固定资产清查表》，逐一核对，对盘盈、盘亏的固定资产做好记录。第四，清查工作小组对部门管理员的清查数据进行抽查，逐类审核、验收。第五，在对部门管理员清查数据审核验收的基础上，确认资产清查最终结果，并填好《固定资产清查报表》，做好固定资产年报上报工作。

我校固定资产清查小组克服困难，按照有关要求，逐笔核对每项资产，终于按时完成资产清查的主体工作。

五、资产清查工作取得的成效及存在的问题。通过本次资产清查，我校资产管理制度比较完善，各项制度落实到位。至清查基准日，我校没有固定资产出租、出借情况。各类固定资产帐、物、卡相符。我校的固定资产管理规范有效。清查中也发现了一些问题，部分资产标签脱落，部分破损的课桌凳已无法使用，须进行报废处理，部分电子产品由于更新换代属于已经淘汰产品，也需履行正常资产报废手续。这些问题未及时处理，暴露出我校在资产管理工作中存在着一些不细致的地方，显示了日常管理工作不够扎实。

六、对资产清查发现问题的改进措施

我校将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题，作进一步地分析，在分清是管理责任，还是制度漏洞的基础上，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。整改措施如下：

1、组织各管理员认真学习学校固定资产管理制度，进一步认识对固定资产管理和保护的重要性，引起各管理员对固定资产管理工作的重视。

2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。

3、固定资产的管理严格实行责任制：每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏和遗失。

4、要求各管理员定期（每个月）对学校的固定资产清查一次，如发现有固定资产的流失和损坏现象，应及时向学校领导报告，否则应负相关责任。

5、校领导加强监督工作，将不定期对学校的固定资产进行抽查，以更有效地管理、保护学校资产。

6、固定资产要做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定

处理。

2017年12月26日

邹城市石墙镇古路口小学

第五篇：统计年报分析报告

***统计年报分析报告

基层统计工作担负着为上级党政决策提供科学依据，为社会经济发展提供优质服务的神圣使命，是国家统计最基本的根基。2014年我办事处统计工作在市委、市政府的正确领导下和上级各单位的精心指导及有关部门的密切配合下，以践行党的群众路线重要思想作为统计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕统计和党工委的中心工作，开拓创新，狠抓落实，工作取得了新的成绩。充分发挥了统计信息、咨询和监督的整体功能，为我市社会经济发展作出了应有的贡献。

近年来，我办事处经济发展态势虽然平稳增长，特备是在第三产业发展方面取得了较好的成绩，但与周边乡镇相比，在工业经济发展增速方面还有一定的差距。

一、企业发展方面

主要是工业发展空间不足。与豫龙镇相比，我办事处位臵处于我市的城区地带，现已无可发展工业企业的空间，我办管辖范围已全部处于城控区域内，陇海线以南全部都规划为商住用地，工业用地仅有道北建设路京城路以西的部分土地，新上企业已没有土地可用。造成规模工业总产值、规模工业增加值、工业企业固定资产投资严重不足，从而影响了财政总收入等方面的落后。

2、是部分工业企业由于受到环境污染因素或城中村改造的影响将逐步减少。我辖区工业企业主要以磨料、服装、食品和机械加工为主导产业。辖区原有磨料磨具企业**市新型氧化铝有限公司、**崟城磨料磨具有限公司、**玉发磨料磨具有限公司、**铝城三星白刚玉厂、**信宇磨料有限公司、河南宏鑫隆磨料磨具有限公司、**市特耐磨料有限公司、**市泰和刚玉有限公司等11家规模以上企业。大部分都建设于1995-1998年左右。2000年左右**玉发磨料磨具有限公司为亚洲产量最大的白刚玉生产销售厂家，在玉发公司为龙头的带领下占据了我国70%以上的白刚玉市场。办事处在2007年关停了达不到要求的**市小天鹅磨料有限公司等3家刚玉企业，2009年又关停了**市鑫源磨料有限公司，2010年关停了**银竹冶炼有限公司，2011年关停了**市太和刚玉有限公司，2012年关停了**特耐磨料有限公司，目前仅有4家2000年以前建设的刚玉企业还在辖区生产，由于一电厂的完全停产，由于我市的电价政策变化，（企业目前电价为0.69元/度，加基本电价为0.72-0.73元/度，上街区企业为0.45-0.47元/度）企业产品逐渐失去市场竞争力，企业都有外迁的意向。辖区刚玉企业完全享受不到优惠电价，并且上街区企业还有峰谷电价的优惠措施，这些企业均在上街或上街邻近的区域建有新厂或分厂，由于企业注册地在我辖区，统计数字还稍偏大，我辖区冶炼已完全停产，仅靠买来冶炼好的刚玉块粉碎制沙来维持经营，真实产值逐年下降，但统计数字逐年累加。磨料企业统计数字除玉发磨料是企业填报的之外，其余几家统计产值均在4亿元以上，有的突破5亿元，如**崟成磨料磨具有限公司2014年真实产值约2000万元，但上报数据47874万元；**铝城三星白刚玉厂真实产值约4000万元，但上报数据76554万元；**市信宇磨料有限公司已半停产，真实产值约1800万元，但上报数据55365万元；**市新型氧化铝有限公司真实产值约2470万元，但上报数据47841万元。

目前我们正在进行康砦村城中村改造，电厂后的整个区域完全在商住用地规划区域内，改造结束届时刚玉企业将完全搬离我辖区，企业搬迁后年产值直接减少19.23亿元。建议我市尽快对用电大户企业实施峰谷电价政策，已减少企业的流失。

3、外向型经济实体竞争优势不明显。目前辖区外向型企业主要包括3类，自营出口企业、外贸出口企业、出口产品关联企业。涉及服装加工业5家，磨料磨具企业10家，机械制造业3家。由于受国内国际市场形势的影响，（如博誉机械、大东制衣、万鑫制衣、宏祥制衣、奥特制衣等）订单数量大为减少，由于受到国内同类企业的恶性竞争，产品价格也被迫降低，再加上企业本身技术创新和新产品开发能力较弱，高附加值、高科技含量的名牌产品少，因而导致企业在国际竞争中的优势减弱，盈利能力呈下降趋势。

4、国内食品业油类产品市场普遍产能过剩。河南阳光油脂集团有限公司2012年产值16.93亿元，2013年产值19.66亿元，2014年产值仅为13.88亿元，加上受转基因大豆的影响，企业2015年形式不容乐观。

5、我国的食品管理缺乏有效的监督、举报和监察机制和完善的法律。

①我国的监察食品的机制。我国的食品监察由农业部、卫生、工商等多部门多头管理。这样就存在群龙无首的后果，这是其一。其二，也是由于群龙无首的原因，造成责任不到人。其三，我国的官僚体制靠人治，本身的监督体制无人问津;其四，食品监察是一个长期而且伴随过程的，专业性无法保障。

②在计划体制的转化后，人民的意识转变没有跟上时代的变化，我们不能把自己的食品卫生归咎与商业活动人士的道德，没有人能保障自己不犯罪，关键要靠“有法可依、执法必严、违法必究”，而且要保障多渠道举报的措施。

③食品生产的监督和生产设备的监督，食品生产本身就是一个过程，所以应该从源头和过程一起抓，才能保证结果，等到食品生产完成后，采取措施已经晚了。

④要提高国内的从业者的素质。

辖区**新农源绿色食品有限公司2010年建厂至今，主要生产日用豆腐类产品，计划年生产能力约1亿元左右，产品辐射**市200公里范围内地区。由于企业为了保障产品质量使用非转基因大豆造成成本上涨，价格和小作坊使用的转基因大豆无竞争优势，再加上部分黑作坊使用劣质原材料，企业市场占有率达不到预期目标，2014年产值实际仅为2200万元左右。

6、机械加工企业，企业发展缺乏前瞻性战略。在企业市场形势好时，企业家被眼前的利益蒙蔽了眼睛，没有制定下一步的发展规划，到市场低迷时企业形势一落千丈。如**市**纺织机械厂2011年企业用工人数最高时达到300人，而目前仅有15人维持企业，靠带加工维持不关门。

7、市场的恶性竞争。据了解，我市农村近年来出现了许多小企业，生产小型农机和小型建筑用机械，这些企业一般都在家里或村口生产产品，土地成本、税收等费用几乎可以忽略不计，员工大部分是临近村民，用工灵活机动，产品质量无需认证或生产无需资质，起个品牌就可以出售，也没有开发票所需的费用。但我辖区企业地处城区，工人工资不断上涨，土地租赁或购买费用、缴纳税费用较高等因素制约了企业的发展，企业每年需要的各种费用压低了企业的利润，造成企业订单不足等。

8、国内市场需求的不正常。据走访部分建筑机械厂家，市场上有部分人购买设备仅看价格、回扣如何，不论机械的质量。如购买一台质量较好的搅拌机能用5年，价格需2000元，但他宁愿购买一台能用1年的价格1000元的设备，用坏了从买，多买几次经手后回扣等就流入个人腰包。用户个人素质和目光短浅对若发生生产事故的不重视造成的部分现象。

二、乡镇统计中存在的主要问题 数据质量是统计工作的生命，而统计数据质量的高低取决于基层数据的统计。

1、影响基层统计数据质量的因素及其成因

当前影响统计数字质量主要存在三大障碍：一是受人为干扰有意造成的虚报、瞒报、篡改等非技术性因素；二是受基层客观环境、条件所限形成的客观因素；三是可以计算和控制的技术性因素。具体来看：

首选受利益驱动，行政干预是影响基层统计数据质量的主要因素。为了局部利益，对统计行政干预，凡是涉及本单位和本部门有利或与主要领导政绩有关的目标考核的主要统计指标必然受到“官顾”。指使他人或亲自出马从横向（兄弟单位）到纵向搜集相关信息，从中找准本单位有利“位子”，确定统计指标数额，授意统计单位或统计人员搞虚假统计。因统计部门和统计人员的提拔重用、财权等受到绝对制约，对待领导的授意不得不俯首听命，否则将会面临批评、甚至免职的打击。因此，统计部门和统计人员在领导的授意下，不惜将统计数据当游戏，闭门造车、胡编乱造，有时甚至随心所欲，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸，致使基层统计数据严重失真，数据质量大打折扣。

尤其值得一提的是，在弄虚作假手法上较过去更有艺术性。不管是领导者或是被领导的统计人员都明白：在统计数字上不实事求是，弄虚作假是《统计法》不允许的违法行为，为了“避嫌”，领导和统计人员从操作上都讲“策略”和“艺术”。领导要求统计人员弄虚作假，不会说要你改数字，也不会叫你报假数。而是强调数字的真实性，提出质疑，要求你调查调查再调查，让你核实核实再核实，直到他们满意为止。统计人员同样清楚自身的处境，“两头”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”两面取光，在操作上严格按照统计报表制度要求，从数据源头做起，从原始记录、统计台帐到统计报表都极为规范，一点也看不出是闭门造假，胡编乱造的虚假报表。最后还经领导签字，单位加盖公章后上报，其真实性也无从考证，使统计数据严重失真。

其次统计基础薄弱，人员不稳定，业务素质低是影响基层统计数据质量的重要原因。人是最关键的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素质是做好工作的最关键因素。随着经济体制改革、行政机构改革、事业单位企业化改革和企业民营化改制的不断深入，基层统计面临统计人员裁减，专职变兼职，内行变外行和人员不稳定的境况。一方面，企业实行民营化改制后统计基础工作普遍弱化，改制后配有专职统计的企业几乎为零，一般由财务人员兼任。这些人员工作重心往往以财务管理为主，对统计工作多于应付，一旦报表任务来临，工作责任心强的尚能做好报表按时上报，工作责任心差的，再三催报也难按时完成任务，这些人大多数对统计业务不熟，对统计指标的含义，以及统计口径，统计范围和计算方法一知半解，自行其是，上报的报表往往容易出错，极不规范，数据质量很难得到保障。另一方面，乡（镇）统计属地方性综合统计，是把握统计源头质量的重要环节。统计部门所承担的各种统计调查任务必须依靠乡（镇）统计才能圆满地完成，而乡镇政府中心工作很多，乡镇统计员必须服从政府的中心工作，这些同志又身兼多职，任务重，大部分精力不在统计工作上，对于统计工作基本上忙于催收报表，汇总报表，上报报表。根本没有更多的精力和时间到基层单位核实、调查、了解其基层统计数据的真实性。很难保证基层统计单位的数据质量。再则统计人员极不稳定，更换频繁，多则3－4年，少则1－2年就被更换，这种短期行为极大影响了统计人员业务素质的提高。再一方面，农村村级统计是保证统计数据的源头，是提高统计数据质量的关键。在农村经营体制变革后，村、组一级的统计工作完全由村委会的副主任或文书来承担，统计数据基本上依靠他们提供。工作责任心强，工作作风扎实，有一定统计素质的村干部尚能提供基本符合一个村实际的统计数据，反之，工作马虎，作风飘浮，应付报表的就很难保证数据的真实性了。事实上，由于绝大多数村文书属兼职统计，既要完成自身的行政事务，又要从事家庭经营，既要干好份内工作，又要完成兼职任务，根本不可能拿出更多精力去做好统计基础工作，不少人就是靠应付差事，或干脆按年初计划填报数字，或坐在家里编数字，村、组一级统计数字不实、不准，直接影响到上一级统计数据的真实与准确。

再次统计任务繁重，统计人员短缺,统计经费不足是影响基层统计数据质量的客观原因。在市场经济的今天，统计工作任务繁重是摆在统计部门和统计人员面前的客观事实，除各项定期报表、年报外，还有一个接一个的大型普查任务（人口普查、农业普查、经济普查和1%的人口抽样调查等等）；除统计部门部署的统计调查任务外，还有地方性的其他专项调查任务，同时还有许多非法报表（未经统计部门批准和备案的报表）的存在，给统计任务繁重，统计人员短缺形成尖锐的矛盾。客观事实存在，村组一级无统计，村一级是代统计，乡（镇）一级只有兼职统计，这种现状也间接地影响基层统计数据质量。同时，由于财政状况不佳，经费投入不足，统计站办公室多数与其他站所挤在一起办公，统计人员的工作条件较差，繁重的统计工作量与紧张的统计调查经费之间的矛盾也十分突出，必然影响统计工作的正常开展。

2、提高基层统计数据质量的对策

①加强统计法制工作，切实做到依法统计。要解决当前基层统计数据收集比较困难的状况，必须强化基层的统计法律意识，只有运用《统计法》来规范基层统计行为，才能够促进统计基层基础建设工作的顺利施行。一是统计机构必须是依照法律独立设臵的，并且国家统计机构在行政上应保持其独立的地位，对于重要统计数据要有一套严格的发布政策，要使统计数据不受包括各级政府在内的各方的干扰，确保国家统计数据的公正、客观、真实，保证为国家及社会提供管理和决策的重要信息。二是要健全统计法制建设，依法统计，尤其要严格执法。法律的生命在于执行，强有力的法律实施机制将使得违法成本极高，从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，阻挠统计执法检查等统计违法行为的发生。三是要加大普法力度，广泛宣传《统计法》，增强社会各界的统计法制观念，特别是基层干部，必须树立科学的发展观和正确的政绩观，增强统计法制观念，真真实实地把基层的客观实际情况反映出来，只有这样才能依法统计，保证统计工作的顺利进行和统计数据的客观真实性。

②改革统计制度及方法。当前统计制度存在着调查方法单

一、对全面报表的依赖仍然过多、指标体系不尽合理、任务繁重以及任务及其必需的条件脱节等问题，要解决这些问题就必须加快统计制度及调查方法的改革。首先，必须明确应收集哪些资料，官方统计机构的职能除了将这些数据收集、整理及出版外，还要对这些数据进行进一步的统计分析，或将数据分析工作交给社会研究机构，这些都必须以一定的制度形式予以规定。其次，建立一套更加完善的国民经济核算体系及适应经济增长方式转变的统计指标体系，保证经确定的统计指标体系的全国统一和相对稳定，对指标的含义、统计口径、计算方法都必须做出说明和界定范围，同一指标不能有两种口径和随意变更，并且在基层要有较强的可操作性，便于基层在调查收集这些统计指标时能顺利进行，这些也都必须以制度形式予以规定。一方面，这样可以保证数据在时间上的可比性，使它能更好地反映现象发展的数量特征；另一方面，有利于使用者根据指标的说明和按研究的需要对数据进行调整和分析，增强数据的适用性。此外应建立从实际出发的科学适用的统计调查方法体系，适当减少全面统计报表，推广抽样调查，注重效益、节省成本，提高时效，减少被调查者的负担。

③加强统计基础建设工作，提高统计人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石，要提高统计数据质量就必须加强基层统计的基础建设。一是搞好宣传，争取基层领导对统计工作的重视。要想搞好基层统计，就得必须提高基层领导对统计工作的认识。因此，应广泛深入地重点对其加强统计宣传工作。同时还要通过集中学习等多种途径使其掌握统计基本知识，这样他们才能重视统计工作，支持统计人员如实反映情况。二是健全网络，确保基层统计网络的稳定性。每个村委会都应明确配备1—2名统计员，全权负责本行政村范围内的统计工作，村级统计人员一经确定，尽量不要随便抽作他用，以保证其有充足的时间和精力，建立原始资料，开展统计工作，完成统计任务，经费按计生宣传员的模式发放。三是稳定队伍，提高素质。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件、日常生活等方面的实际问题，充分巩固统计队伍，增强统计人员的爱岗敬业精神。另一方面，适当开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德，使其掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理统计资料。四是强化服务，突出精品。一是加强基层统计历史台帐的整理开发工作，对其进行深入系统的分析利用，把握其综合性和趋势性；二是强化统计分析的编写，不仅要有量的要求，而且要有质的突破，牢牢树立“精品”意识。

2015年，我们将继续紧紧围绕市委、市政府和党工委的中心工作，发挥统计部门服务作用，我们有信心、有能力、有条件在新的一年，发挥统计服务最大化、统计监测准确化、统计工作规范化，把我市统计工作推向深入。

******经济管理办公室

2015年1月27日