解码中国基本方略③：坚持全面深化改革

第一篇：解码中国基本方略③：坚持全面深化改革

解码中国基本方略③：坚持全面深化改革

坚持全面深化改革是党的十九大报告中提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

自党的十一届三中全会以来，改革开放为中国的发展带来了无穷动力。中国共产党对改革的认识也在不断深化，而今达到了新的高度。

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大决策，使得改革成为当今中国最鲜明的时代特征。过去5年间，全面深化改革带动了中国全方位、全领域的活力；未来，全面深化改革更将汇聚磅礴之力，创造美好明天。

全面深改 蹄疾步稳

十九大报告中明确指出，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

从历史的实践经验中，我们不难发现改革之于当代中国崛起的重要作用。而当我们进入中国特色社会主义新时代，坚持全面深化改革将继续成为我们的基本方略。

2012年12月，总书记在十八大后赴地方考察的第一站就是改革开放的试验田——深圳前海。而后在莲花山公园，他向邓小平铜像敬献花篮并种下一棵高山榕树。

从“摸着石头过河”的改革到“全面深化改革”，时代在进步，中国的改革之路也随之愈加宽广。

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出全面深化改革的总目标。习近平亲任中央全面深化改革领导小组组长。此后，一次次的中央深改组会议对全面深化改革进行了总体设计、系统布局、统筹谋划和整体推进，在汲取30多年改革开放经验的基础上，从改革理论到改革实践进行了全面创新，使得全面深化改革的理念深入人心。

全面深化改革的重点和难点，一是在“全面”，二是在“深化”。过去5年间，中国的改革按下了“快进键”，顶层设计愈加强化，“四梁八柱”均已确立。在经济、政治、文化、社会、生态、党和军队建设等多个领域，全面深化改革都取得了重大突破。十九大报告指出，过去5年里，改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

回眼望，深化供给侧结构性改革、深化科技体制改革、深化农村土地制度和农村集体产权制度改革、深化司法体制改革、深化机构和行政体制改革、深化文化体制改革、深化医药卫生体制改革、深化生态环境监管体制改革、深化国防和军队改革、深化国家监察体制改革……无论哪一项都不是易事，但在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们正在将其逐一转化成了现实。

可以说，全面深化改革的成果已让人民受益，百姓的生活质量更高了，获得感增强了，人民群众最关心的教育、医疗、社保、就业、环保等领域都有了明显改善。全面深化改革成果也让党自身的发展受益，党的建设制度改革使得党的先进性、纯洁性、战斗性更加强化。全面深化改革成果还让世界受益，“一带一路”倡议、构建人类命运共同体主张惠及全球，促进了全球治理体系变革。

问题导向 攻坚克难

5年来，全面深化改革在推进中取得了无数成绩。国家行政学院研究员胡敏认为，中国近5年全面深化改革展现了5方面的新特点：第一是着力顶层设计和统筹谋划改革，强调改革的领导中枢作用；第二是坚持问题导向倒逼改革，着眼于重点领域和关键环节，做到牵一发而动全身、落一子而活全盘，做到蹄疾步稳，踏石留印，狠抓落实；第三是以法治思维和法治方式引领改革，重大改革于法有据，立法主动适应改革发展需要；第四是注重以制度创新推动改革，强调制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接的统一性；第五是着力发挥人民群众的首创精神和基层经验，始终发挥好人民是改革主体的作用，只要符合实际需要，符合发展规律，就给予支持，鼓励试、大胆改。

而能实现这些成绩，并非易事。改革之路是一条攻坚克难之路。习近平曾指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。他反复强调，改革胆子要大，步子要稳。爬坡过坎、拔钉子、涉险滩、破藩篱、动奶酪、啃硬骨头，这些都是对于改革步入深水区的形容。

面对愈加难啃的改革“硬骨头”，接下的全面深化改革将如何继续？十九大报告中明确指出，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，在接下来的全面深化改革中，必须确保十九大报告所确立的思想、理念与部署得到贯彻落实，坚持以人民为中心的发展思想，把不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕作为深化改革的出发点与归宿。要将符合新时代发展取向的实践经验上升到法制层面，促进制度的科学化并成为整个社会的基本行为遵循。要抓住关键领域与关键环节发力，争取事半功倍。

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的历史方位下，解决社会主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，十九大报告对新时代中国社会主要矛盾作出新的判断，这就要求我们必须通过全面深化改革，打破制约发展的体制机制掣肘，着力解决好发展不平衡不充分的问题。“要坚定不移贯彻新发展理念，将之贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程。要以问题为导向全面深化改革，全面增强改革的系统性、整体性、协同性。”他说。

保持定力 完善制度

十九大报告中还明确指出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标的提出，丰富和深化了社会主义现代化的内涵，明确了全面深化改革的总方向。

理解这一总目标，首先要理解全面深化改革与中国社会主义制度优越性密不可分。只有坚持中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，才能始终确保改革正确方向。习近平曾强调，改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

习近平还曾指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”制度是管长远的，在全面深化改革中，制度建设始终被摆在突出位置。此前5年，在推进党的建设上用多项制度“扎紧笼子”，使作风建设久久为功；简政放权划定政府与市场边界，让社会活力竞相迸发；建立严格的环境保护制度，让绿色发展底气十足；法制建设保障改革与法治双轮驱动，让制度完善融入改革全过程。制度筑牢了改革的基石、激发了改革的活力、巩固了改革的成果。

可以说，只有坚持完善和发展中国特色社会主义制度，中国才能实现现代化；只有适应国家现代化进程，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，才能妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题。

“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，有了全面深化改革的支撑，中国社会主义制度前进的脚步，必将会翻过一山又一山，收获更美的风景。

第二篇：浅谈“坚持全面深化改革”

浅谈“坚持全面深化改革”

“全面深化改革”，是党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

“坚持全面深化改革”在当下中国的公共话语中虽然不是新词，但十九大赋予了其更为丰富的内涵和更为饱满的精神实质。总书记在党的十九大报告中作出明确宣示。全面深化改革，既是过去5年砥砺奋进、过去近40年改革开放发展实践的经验总结，也是未来解决“新矛盾”、开启“新征程”的必由之路。无论是不断满足人民日益增长的美好生活需要，还是解决发展不平衡不充分的问题，“改革”这个答案永远不会让人失望。

当前，中国特色社会主义进入了新时代，我们各级党员干部要进一步增强使命感责任感，拥抱新时代，践行新思想，坚持全面深化改革思想。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为国家改革发展做贡献。

第三篇：坚持全面深化改革的正确方向

坚持全面深化改革的正确方向

发布时间：2013年05月16日 09:06

来源：光明日报作者：胡鞍钢

党的十八大报告明确提出“全面深化经济体制改革”的目标和要求，2013年成为中国下一个“改革十年”的起始年。全面深化改革的正确方向，就是总书记指出的两个“必须坚持”：“必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。”

全面深化改革需要“以人为本”的科学改革观。科学发展观需要科学改革观，科学改革观成就科学发展观。中国经济改革从一开始就是追求经济效益、经济效率，但这不是改革的根本目的。“以人为本”不仅是科学发展观的核心内涵，也应该是改革的核心理念。

改革是十几亿人民共同的事业，改革的目的就是要使全体人民各尽其能、各得其所，这就大大超过了一般意义的经济效益、经济效率，指向更加广泛的社会效益、社会和谐。这就要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革目标和方案的出发点和落脚点。真正以人民为改革的主体，尊重和支持人民的改革创新，保障人民享有各项权益，改革成果能够为人民共享，改革红利能够促进人民长远利益。因此制定改革方案、选择改革路径，不仅要考虑到提高经济效益，更要考虑到实现社会公平、促进社会和谐、保障社会稳定。

全面深化改革需要“立字当头、破在其中”的改革立破观。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。这既是社会主义经济制度的建设，也是社会主义经济体制的变革。前者称为“立”，是为了发挥制度优势，如同对正面做加法；后者称为“破”，是为了消除体制弊端，如同对负面做减法。在已经建立社会主义市场经济体制基本框架之后，立重于破，破为了立，先立后破。消除经济体制弊端，不是削弱和破坏基本经济制度，而是完善和强化基本经济制度。

全面深化改革需要科学改革方法论。这就是顶层设计与摸着石头过河相结合，自上而下与自下而上相结合，中国共产党创新与人民创新相结合，中央创新与地方创新相结合。中国经济社会发展进入新的阶段，各种新问题层出不穷，必须实现经济、社会和政治体制改革的稳步协调推进。客观上要求

有一个顶层设计、总体规划，提出改革的主要目标、主要任务、改革重点、优先顺序、路线图与时间表，对各项改革做出统筹设计、配套协调，针对体制弊端，既要治标，更要治本；改革成效既要考虑短期效果，更要考虑长期红利。“摸着石头过河”是中国改革的基本方法，就是试错法，也是唯物辩证法的实践认识论与知行统一观。诚如陈云同志在1980年所言：“我们要改革，但是步子要稳”，“要从试点着手，随时总结经验”，也就是要“摸着石头过河”。在全国统一改革方案没有拿出来之前，要积极支持创新试验，鼓励地方创新，允许创新失败，允许纠错，允许再创新。

中国改革已经有35年了，我们既需要总结改革的成功经验和教训，也需要进一步深入思考和科学回答今后我们到底需要什么样的改革、怎样改革等重大问题。下一个十年更是改革的十年、进步的十年、辉煌的十年，我们需要全面深化改革，坚持社会主义市场经济的改革方向，树立“以人为本”的科学改革观，明确“立字当头、破在其中”的改革次序，创新科学改革方法论，加快完善社会主义市场经济体制，建成更加成熟、更加定型的社会主义基本经济制度，确保全面建成小康社会。

（作者：清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长）

第四篇：全面深化改革铸就中国梦

全面深化改革铸就中国梦

二十七中学

【背景材料】

1、中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《

2、《决定》指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革的重点是经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。

3、党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”。通过改革开放推进中国梦的实现，依据实现中国梦的总体要求全面深化改革开放，具有重大的理论意义和实践价值。

4、新华网北京5月4日电，在五四青年节这个属于青春的节日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京大学考察。习近平代表党中央，向全国各族青年致以节日问候，向全国广大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他强调，核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，是最持久、最深层的力量。广大青年要从现在做起，从自己做起，勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。

【教材链接】

1、“天下兴亡，匹夫有责。”让我们肩负起实现中华民族伟大复兴的重任，积极投身中国特色社会主义伟大事业，让青春焕发出更加绚丽的光彩。

2、我国的基本国情：我国正在于社会主义初级阶段。（原因：现阶段我国社会生产力水平还比较低；生产技术水平、民族文化素质不不够高；社会主义具体制度还不够完善。）

3、建设中国特色社会主义总依据：社会主义初级阶段。

4、建设中国特色社会主义总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

5、我们取得一切成绩和进步的根本原因：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；确立了中国特色社会主义制度。

6、高举的旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜；

7、坚持道路：中国特色社会主义道路。

8、党的基本路线的核心作用内容：“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”，即“一个中心、两个基本点”

以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。

9、我们取得辉煌成就，最根本的一条，就是因为毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证，必须长期坚持下去，贯穿整个社

会主义初级阶段，任何时候都决不能动摇。

10、我国根本的政治制度：人民代表大会制度

11、人民行使国家权利的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

12、依法治国是中国共产党在总结长期治国理政经验基础上提出的治国基本方略。

依法治国的基本要求：坚持法律面前人人平等，保证有法可依、人法必依、执法必严、违法必究。依法治国的中心环节：依法行政 依法治国的根本大法依据：宪法

13、我国根本制度：社会主义制度

14、两个百年目标：到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

15、我国基本的经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

确立的依据：是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

公有制是我国社会主义经济制度的基础，公有制经济包括国有资产经济和集体经济，也包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

非公有制经济（个体经济、私营经济等）是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

16、我国的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

17、社会主义的根本原则：共同富裕

18、发展先进文化的含义：就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

发展先进文化的重要内容和中心环节：加强思想道德建设 先进文化建设的基础工程：发展教育和科学

19、社会主义精神文明建设的根本任务：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

20、我国各民族的共同理想：把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

21、全面建成小康社会目标：我们的祖国更加繁荣富强，人民生活将更加幸福美好，中国特色社会主义将进一步显示出巨大的优越性。

22、艰苦奋斗，开拓创新。艰苦奋斗集中表现为创业精神。

23、理想对人的行为作用：理想总是指向未来，表现为奋斗目标，对人行为有导向、驱动和调控作用。

24、实现人生理想的途径：①实现理想，需要对人生作出规划。②我们要根据自己的能力、兴趣等实际情况，对自己的理想适当进行调整，以缩短理想与现实之间的距离，推动理想的实现。③通向理想的道路只有一条，那就是脚踏实地、全力以赴。我们需要不断增强自身能力，提高自身素质；还需要不屈不挠、坚持不懈……

【预测设问】〔共筑伟大中国梦创造精彩人生〕

新华网北京5月4日电，在五四青年节这个属于青春的节日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京大学考察。习近平代表党中央，向全国各族青年致以节日问候，向全国广大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意。他强调，核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，是最持久、最深层的力量。广大青年要从现在做起，从自己做起，勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。

1、新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我们圆了哪些梦？

答：民族独立梦、经济腾飞梦、百年奥运梦、航天航海梦、港澳回归梦、“入世”梦、航母梦等等。

2、圆梦的根本原因是什么？

答：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；确立了中国特色社会主义制度。

3、本世纪头20年和本世纪中叶我们要实现的中国梦分别是什么？

答：到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

4、在实现中国梦的道路上将会遇到哪些困难：

答：①现阶段我国社会生产力水平还比较低；②生产技术水平、民族文化素质不不够高；③社会主义具体制度还不够完善。④面临着严峻的资源、人口、环境等问题；⑤我国周边的安全形势比较严峻，面临着分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力的威胁等。

5、我们必须举什么旗？走什么路？

答：我们必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，必须走中国特色社会主义道路。

6、面对困难，你认为国家应该怎样做才能早日实现中国梦？

答：①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；②贯彻落实科学发展观，做到以人为本；③坚持基本的经济制度和分配制度；④坚持共同富裕的社会主义根本原则，维护社会正义；⑤坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展道路；⑥实施科教兴国和人才强国战略，走自主创新之路；等等

7、为早日实现中国梦，我们中学生能做些什么?

答：①关注国家的建设和发展，树立远大理想，把个人的前途命运同祖国、民族和人民的根本利益联系在一起，勇担历史使命；②努力学习科学文化知识，培养创新精神和终身学习的能力；③弘扬社会主义核心价值观，积极参加公益活动，发扬艰苦奋斗精神，培养良好的心理品质和健康的人格；④培养国际视野，与祖国和时代一起成长进步；⑤脚踏实地，全力以赴，增强自身实力，提高自身素质等。

8、习总书记在北大考察时提出，青少年努力实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。即将毕业的你有何梦想？谈谈如何才能将这一梦想变为现实？

答：梦想：升学、就业等方面应做到：①实现理想，需要对人生作出规划。②我们要根据自己的能力、兴趣等实际情况，对自己的理想适当进行调整，以缩短理想与现实之间的距离，推动理想的实现。③通向理想的道路只有一条，那就是脚踏实地、全力以赴。我们需要不断增强自身能力，提高自身素质；还需要不屈不挠、坚持不懈……

〔全面深化改革铸就中国梦〕

党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改

革”，必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”。通过改革开放推进中国梦的实现，依据实现中国梦的总体要求全面深化改革开放，具有重大的理论意义和实践价值。

1、十八报告中提出要全面深化改革开放的目标，请你谈一谈在深化改革开放的过程中，我们要注意些什么？

答：①既要积极敞开国门又要维护自身安全；②既要借鉴、吸收一切先进东西又要抵制一切腐朽东西；③坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。④要把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。

2、你是如何理解“通过改革推进中国梦的实现”这一观点的？

答：①改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。②改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。③改革开放经来我国取得举世瞩目的成就。④改革为社会主义经济注入活力，激发了人们的积极性和创造性等等。

3、经济体制改革是全面深化改革的重点说明了什么？谈谈国家这样做的原因。答：①说明我国坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。

②原因：以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。是是由我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。

4、我国基本的经济制度是什么？它确立的依据是什么？

答：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。确立的依据：是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

5、在我国保障人民当家作主的根本政治制度是什么？建设法治中国有哪些要求： 答：人民代表大会制度

①做到依法治国，坚持法律面前人人平等，保证有法可依、人法必依、执法必严、违法必究。②政府要自觉依法行政，严格依法办事。③公民要自觉弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，学法尊法守法用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。

6、在当代中国，发展先进文化，就是建设社会主义精神文明，加强社会主义精神文明建设的根本任务是什么？答：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

第五篇：中国迎全面深化改革元年

中国迎全面深化改革元年

中新网2014.1.1.【导读】2014年，从今日开启。这一年，是中国新一届领导层履职次年，也被视为全面深化改革元年。当下，改革已成中国各界共识。在新的一年里，诸如收入分配改 革细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。改革为年满65岁的中国注入动力的同时，将为世界带来什么，各界期待。（MSN理财）

1、建国65周年：中国迎全面深化改革元年

今年，中国将迎来建国65周年。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。

刚刚过去的一年，被视为中国改革的新起点。这一年里，执政的中国共产党迎来十八届三中全会，沿着35年前改革开放启程的足迹，这次“关键性会议”突破性 地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。不日后，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》得以公布。这份2万余字 的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。

中共改革的决心，还体现在专设机构方面。十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。

蓝图绘就，中国改革大幕旋即掀开。分析称，在全会决定涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。这一年里，“单独二孩”新政将全面启动，收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案将面世，国企改革总体方案真容有望揭开，养老金并轨有望破题，此外，国防和军队等领域改革也或有新 进展，各界期待。

2、收入分配改革细则将出台 养老金并轨可期

2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。

国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。

国家统计局2013年首次公布了基尼系数：近10年来中国基尼系数始终位于0.4以上，2012年基尼系数达到了0.474，收入分配差距超出国际公认的“警戒线”。民众普遍期望，收入分配改革能尽快推进，以缩小贫富差距。

“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。专家指出，要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双规制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。

3、“单独二孩”新政将全面启动 落地效果待观

2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。“单独两孩”政策正式获批。

国家卫计委相关负责人表示，今年第一季度，有关省、市、区将启动“单独二孩”政策。符合“单独二孩”政策的夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育，双方只需一方户口所在省实施该政策便可申请。

经过月余酝酿，北京“单独二孩”政策已率先进入立法程序，若顺利通过，该市将于今年3月1日正式实施该政策。此外，海南、陕西等省份也称将力争第一季度启动“单独二孩”政策。

有关专家表示，作为国家战略层面的变动，“单独二孩”政策的全面落实将影响1500万至2000万符合生育新政的夫妇。

为应对新政落实后短期出现的生育堆积，近期印发的《关于调整完善生育政策的意见》倡导合理的生育间隔，并明确调整完善生育政策的基本原则之一，是确保生育水平不出现大的波动。

多省官方调研预测，计生新政的落实对总体人口规模、公共资源等的影响将在可控范围内。不过具体效果如何，因无先例可循，仍有待观察。

4、不动产统一登记制度、新型城镇化规划将面世

2013年3月，国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》明确要求：2014年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。

11月，国务院常务会议决定“整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度”。按照既定时间表，中国在今年上半年就将迎来不动产登记条例和不动产统一登记制度的出台。舆论指出，不动产统一登记制度将为房产税的开征奠定基础，同时也可能为反腐败添上一柄利器。

此外，酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也几成定局。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。国家发改委会后也明确表示，将抓紧修订完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。

刚刚闭幕的中央农村工作会议则进一步细化了城镇化的时间表，提出三个“1亿”目标，即：到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。

“推进以人为核心的城镇化”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“慎砍树、不填湖、少拆房”，民众期待中央城镇化工作会议描绘的这一美好图景早日实现，而随着《国家新型城镇化规划》这一顶层设计的面世，2014年料将成中国推进新型城镇化的破题之年。

5、国企改革总体方案有望揭真容 市场化成其核心

随着2013年底上海国资国企改革20条的出台，备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。

国资委副主任黄淑和日前在深化国有企业改革等有关情况发布会上表示，国资委正在按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，下一步将按照中央的统一部署实时发布。

据介绍，深化国有企业改革要坚持以下三项基本原则：第一，坚持基本经济制度。第二，坚持市场化改革方向。第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。

近期举行的中央企业、地方国资委负责人会议对国资国企改革进行了细致安排。根据会议的部署，2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题五个方面取得实质性进展。在这份官方描绘的新阶段国有企业改革的“路线图”中，加快提升国有企业的市场化水平成为其核心。在外界看来，随着国企改革方案的出台，2014年将成为国企改革的关键之年。长久以来国有企业普遍存在的薪酬和职务消费过高、市场化程度不够等痼疾有望得到改观。

6、招考改革总体方案将出台 欲破“一考定终身”

据教育部新闻发言人透露，考试招生制度改革的总体方案及高考改革等各领域改革实施意见目前正在研究制定中，预计将于今年上半年发布。

作为民众最为关心的问题之一，教育领域深水区多改革任务重，其中，“一考定终身”的制度多年来饱受诟病，也是此轮改革要根除的最大弊端。为解决这一问题，普通高校将逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。

除改革高考招考制度之外，即将发布的总体方案还会在小学初中对口直升、实行学区制、有条件地区新建校实行九年一贯制办学缓解大城市择校热、研究生考试招生制度及学习成果转换认定制度等六方面进行探索。

根据新一轮教改 “三步走”的时间表设置，2014年，不但教育部要出台总体方案，各省份还将在年底出台当地具体实施办法，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点，2017年总结推广实施，2020年基本形成新的考试招生制度。中国受困于旧的招考制度已30余年，如今教改的信号已明确，改革能否有突破、将多大程度满足民众诉求，无疑是2014年值得期待的热点。

7、“打老虎”力度或将升级 制度反腐将啃硬骨头

2013年最后一个月，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中共将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作迎接2014年。

中共十八大以来，18名省部级高官被查，2.5万人违反八项规定被处理，2013年前9个月10.8万人受到纪检监察机关处分„„这些数据提振社会反腐信心，也让民众对新一年里中共严打“老虎苍蝇”抱有更高期待。

反腐需标本兼治。2013年，从顶层设计规划未来五年中共反腐路径，到会议费管理办法、厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等等，这些制度能否真落地、显实效，无疑是民众对2014年中共从严治党的另一大期待。

十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸 官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。

分析认为，反腐关系民众对继续深化改革的认可与支持。在全面深化改革征程起步的第一年，中共升级反腐、强化整风的态势将持续，“严”——无疑会继续成为中共“强自身”的鲜明底色。

8、中国时隔13年再办APEC峰会 外交看点频仍

习近平、李克强7次迈出国门，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流„„2013年，中国外交精彩开局。新的一年，面临可能存在的反弹压力，如何“中场守住”，挑战不小。

两场贵宾云集的“主场外交”看头十足。时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办。亚信峰会将于5月在上海举行。届时，中国领导人将与哪些国家元首会晤，引人关注。

大国关系方面亦是看点频频。适逢建交35周年，中美如何充实和拓展新型大国关系引人关注，而拟于年初走马上任的新任驻华大使更为此平添看点。分析称，中 美在双边投资协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在投资、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发 展战略的对接方面将会有新举措。

周边仍将是重中之重。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。日趋复杂的朝鲜半岛局势将何去何从，各界臆测的金正恩访华能否成行，存较大变数的南海问题将向何处，都有待观察。

不过，友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国料将在2013年提出的一系列新倡议之下，主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。

此外，十八届三中全会提出成立国家安全委员会，这一被视为加强中央对外事工作的集中统一领导和统筹协调的最新举措，料在今年有实质性进展。

9、军队改革着力“能打胜仗” 强军之路或推新举

十八届三中全会对国防和军队改革的总部署中，“深化军队体制编制调整改革”备受关注。有分析称，以此为起点，中国军队将推进战略性、宏观性变革。新年开启，在“能打仗、打胜仗”的要求下，中国军队如何优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员；如何在军队政策制度调整改革上，建立军官职业化制度；如何更加注重联合地方，推动形成军民融合深度发展的格局„„改革路径清晰之后的诸多深层改革引人关注。

从禁酒反奢的“军十条”，到军车换新牌弃豪车，2013年中国军队组合拳改作风的动作频密。新的一年里，包括反腐治贪在内，解放军在整肃军风军纪方面的力度料将持续。

过去一年，中国军队近40场重大军事演习演练活动，17场与外军的多边和双边联演联训，多兵种、高密度的真打实抗引来世界目光。2014年，中国军队将首次参加美国主导的“环太平洋—2014”联合军演，在“世界战场”上，解放军的亮相备受期待。

2013年，以中国首艘航母辽宁舰为核心的航母作战体系建设创造了多个“第一次”。在中国海军走向“深蓝”的战略转型中，2014年，中国航母话题必将继续引来高关注度。

此外，新的一年里，包括巡航钓鱼岛在内，中国军队在应对周边安全局势、坚决捍卫国家主权方面的举措也将更引人关注。

10、两岸“深水区”继续攻坚 多项议题有待推进

2013年，两岸关系可谓在“深水区”难中求进。这样的攻坚脚步在今年不会止步。

两岸领导人实现会晤并非短期可实现，不过两岸都乐观其成。双方两岸事务主管部门负责人去年见面同意建立直接联系，加强交流沟通，推动互访。国务院台办表示，有关安排正在规划中。互访在今年值得期待。

两岸民间政治对话将继续推进。作为对话重要平台的第二届两岸和平论坛今年将在台湾举行。此论坛及其它对话平台就政治议题会取得哪些新共识以及进一步的解决方案，成为两岸关系攻坚克难的指标之一。

两岸高端交流将保持热度。延续惯例，国共两党高层预计今年将择期会面，继续就两岸关系重大问题交换意见，释放新信息。这将为两岸关系攻坚克难提供新动力。而试图调整大陆政策却仍未脱“台独”的民进党，今年能否迈出大步，与大陆交往实现正常化、机制化，值得观察。

海协海基两会协商今年任务繁重，将触及货物贸易协议、两会互设办事机构等多项议题。另一方面，服务贸易协议至今未能在台湾通过生效。今年如何推动已签协议尽快落实，如何克服阻力达成并落实后续商谈成果，有待双方努力。

两岸各界此前已多次呼吁建立文教交流合作框架性机制，以及新闻交流正常化，但尚未成为现实。今年若能有所突破，将为两岸关系写上浓重一笔。

随着两岸民间交流不断加深，两岸之间人流、物流、资金流往来亟待更为便利、更为扩大深化。进一步解决这些问题，两岸关系向前攻坚将具备更稳固基础。