《行政机关公务员处分条例》的立法背景等讲解

第一篇：《行政机关公务员处分条例》的立法背景等讲解

关于《行政机关公务员处分条例》的立法背景、主要

内容及贯彻实施问题

——在《行政机关公务员处分条例》新闻发布会上的讲话

国务院法制办公室副主任 郜风涛

（2007年4月29日）

女士们，先生们，新闻界的各位朋友们：

上午好！很高兴向新闻界的朋友们介绍有关情况，并随后回答大家的提问。长期以来，新闻界的朋友们对我国的政府法制工作给予很大的关心和支持，借此机会，我谨代表国务院法制办公室，向大家致以衷心的感谢和诚挚的问候！《行政机关公务员处分条例》（以下简称《处分条例》）已经国务院第173次常务会议审议通过，2007年4月22日，温家宝总理签署第495号国务院令予以公布，将于2007年6月1日起施行。《处分条例》的公布施行，对于进一步加强行政惩戒工作，严肃行政纪律，督促行政机关公务员依法履行职责，推进依法行政和法治政府、责任政府建设，具有重要的意义和作用。为了使全社会正确认识和理解《处分条例》的基本精神，下面，我仅就制定《处分条例》的背景、《处分条例》的主要内容以及如何贯彻实施《处分条例》等问题，向大家作个简要的介绍。

第一，关于制定《处分条例》的背景

行政惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉政勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能的重要措施。《处分条例》作为新中国成立以来第一部全面系统规范行政机关公务员纪律和行政惩戒工作的重要法律制度，它的制定有其政策依据、法制基础和现实需要。

一是政策依据。党中央、国务院历来高度重视行政惩戒工作，先后制定了一系列有关行政惩戒工作的方针政策。特别是党的十六大以来，党中央、国务院对全面推进依法行政、建设法治政府提出了更加明确的要求。党的十六届六中全会决定强调，要加快法治政府建设，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关的监督；2005年1月，党中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对全面推进政府反腐倡廉工作提出了具体要求；2004年3月，国务院颁发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确要求各级人民政府及其部门必须严格依法行政，自觉做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这些方针政策，为制定《处分条例》提供了政策指导和依据。二是法制基础。完善法律制度，是夯实社会和谐的法制基础。为了依法加强行政惩戒工作，早在1957年，经全国人大常委会批准，国务院公布了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》；1988年，国务院公布了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》；1993年国务院制定了《国家公务员暂行条例》，对公务员纪律及惩戒作了原则规定；1997年全国人大常委会制定了《中华人民共和国行政监察法》对监察机关的职责和监察程序等作了原则规定；2005年，全国人大常委会制定了《中华人民共和国公务员法》，对公务员的纪律和惩戒作了原则规定。这些法律、行政法规的公布施行，为制定《处分条例》奠定了法制基础。

三是现实需要。多年来，行政机关依照有关法律、行政法规的规定开展行政惩戒工作，取得了显著成绩，也积累了丰富的经验。但是，随着我国改革开放的不断深入，以及党风廉政建设和国家干部人事制度改革的不断深化，实践中也出现了一些新的情况和问题；而且，公务员法公布施行后，废止了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《国家公务员暂行条例》，这就迫切需要制定一部全面、系统规范行政惩戒工作的行政法规。

正是在上述背景下，根据国务院的要求，国务院法制办公室会同监察部、人事部，就制定《行政机关公务员处分条例》的问题进行调研论证，并在起草过程中反复征求了中央有关部门和地方人民政府及其有关部门的意见，还通过召开座谈会、论证会等方式听取专家学者的意见。在此基础上，经过反复修改，形成了《行政机关公务员处分条例（草案）》，并由国务院第173次常务会议审议通过。可以说，《处分条例》的出台，是坚持科学立法、民主立法的结晶。

第二，关于《处分条例》的主要内容

《处分条例》共7章55条，主要规定了我国新时期行政机关公务员惩戒工作的基本原则、具体的违法违纪行为以及处分的权限和程序等。主要内容可以归纳为以下4个方面：

（一）明确了处分的原则。《处分条例》按照处分法定、过罚相当、公平公正、教育与惩戒相结合等社会主义法制原则，规定了处分应当遵循的原则：一是，行政机关公务员非因法定事由，非经法定程序，不受处分；二是，给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；三是，给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应；四是，给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

（二）规范了处分的设定权。严格规范处分的设定权，是统一规范行政惩戒制度、做好行政惩戒工作的前提。《处分条例》对处分的设定作了以下5个方面的规定：一是对行政机关公务员的违法违纪行为，依照本条例给予处分；二是法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，从其规定；法律、其他行政法规、国务院决定对违法违纪行为作了规定，但是未对相应的处分幅度作规定的，适用本条例第三章与其最相类似条款有关处分幅度的规定；三是地方性法规、部门规章、地方政府规章，可以补充规定本条例第三章未作规定但应当给予处分的行为，以及相应的处分幅度；四是除监察部、人事部以外，国务院其他部门制定有关处分的规章应当会同国务院监察机关、国务院人事部门联合制定；五是除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定处分事项。

（三）规定了违法违纪行为和处分幅度。《处分条例》在总结多年来行政惩戒工作实践经验的基础上，以列举与归纳相结合的方式，对行政机关公务员与履行职责直接相关的应当给予处分的主要的违法违纪行为作了7个方面的规定：一是散布有损国家声誉的言论，组织或者参加非法组织、罢工，违反国家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者违反规定滞留境外不归等违反政治纪律的行为；二是违反议事规则，拒绝执行上级依法作出的决定、命令，拒不执行交流决定、回避制度，拒不执行人民法院、监察机关、审计机关和行政复议机关的判决、裁定、决定等违反组织纪律的行为；三是违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制措施，不依法履行职责造成重大人员伤亡和财产损失，不依法履行职责的玩忽职守、失职渎职等违反职责纪律的行为；四是贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、挥霍国家资财，从事或者参与营利性活动等违反廉政纪律的行为；五是压制批评、打击报复、违法摊派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为；六是失密泄密、工作作风懈怠、工作态度恶劣等违法和违反公务员职业操守的行为；七是拒不承担赡养、抚养义务，虐待家庭成员，组织迷信活动，参与“黄赌毒”活动等违法和严重违反社会公德的行为。针对上述违法违纪行为，《处分条例》对应当给予的处分种类及幅度，都作了相应的规定。

（四）规定了处分的权限和程序。为了规范行政机关处分工作，保证行政机关依法实施处分，维护行政机关公务员的合法权益，依照行政监察法和公务员法的规定，《处分条例》对处分的权限和程序作了以下三个方面的具体规定：一是规定给予行政机关公务员处分由任免机关或者监察机关按照管理权限决定，并对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的公务员的处分决定机关作了规定。二是规定了任免机关对违法违纪行为的立案、调查、收集证据、听取本人申辩、机关领导成员集体讨论决定等处分工作的必经程序。三是规定了行政机关公务员对处分决定不服的申诉程序，以及处分决定机关撤销或者变更处分决定的程序。

第三、关于贯彻实施《处分条例》的几点建议 古希腊思想家亚里士多德曾就法治的含义作出解释，他认为，法治应当是“已成立的法律得到普遍地服从，而大家所服从的法律又应该是制定的良好的法律”，即普遍守法与良法。我国古代思想家韩非在谈到治理国家的模式时说：“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”。《处分条例》适应新形势、新任务的要求，系统总结了我国几十年来公务员惩戒工作的经验，吸收了近年来改革的新成果，同时又借鉴了国外的成功做法，应该说是一部“良法”。《处分条例》将于今年6月1日起施行，当前摆在各级行政机关及其公务员面前的重要任务，就是要贯彻实施好《处分条例》。为此，我想就《处分条例》的贯彻实施工作，讲几点意见，供参考：

一是要提高对贯彻实施《处分条例》重要性的认识。行政机关是国家行政权的主体，行政机关公务员是党的方针、路线、政策和国家法律法规的具体执行者，其从政行为代表着人民政府的执政水平和能力。《处分条例》是行政机关公务员行为的基本准则之一。这就要求各级行政机关要从立党为公、执政为民，提高党的执政能力和全面推进依法行政的高度，把贯彻实施《处分条例》作为加强政府自身建设、推进行政管理体制改革的一项重要任务来抓。要把贯彻实施《处分条例》与贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略结合起来，与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，与贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》结合起来，与培养和增强行政机关公务员知法懂法、依法办事的观念和树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来，切实把贯彻实施《处分条例》的工作落到实处。

二是行政机关公务员要努力提高依法行政的能力和水平。全面推进依法行政，责任在政府，关键在行政机关的公务员，特别是各级政府及政府部门的领导人员。胡锦涛总书记曾指出，各级领导干部要带头学法、懂法、用法，支持和督促有关部门严格执法、秉公执法，做到决策要进行法律评估；处理问题要依法进行；考察干部政绩要把是否依法办事作为重要的考核指标。各级行政机关公务员一定要按照胡总书记提出的要求，坚持依法行政，牢固树立职权法定、权责统一、执法为民的理念，积极履行法定职责，全面提高依法行政的意识、能力和水平。

三是要切实加强对《处分条例》贯彻实施情况的监督检查。坚持依法行政，必须做到立法、执法和监督并重，使其相互协调，整体推进。各级人民政府及其有关部门应当在加强行政执法的同时，切实加强对《处分条例》贯彻实施情况的监督检查，建立和健全有效的监督机制，及时纠正贯彻实施《处分条例》中的违法或者不当行为，以维护法律的严肃性和权威性。我就讲这些。谢谢大家！

第二篇：行政机关公务员处分条例

中华人民共和国国务院令

第495号

《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。

总 理温家宝

二○○七年四月二十二日

行政机关公务员处分条例

第一章 总则

第一条 为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。

第二条 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。

法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行；法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。

地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。

除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。

第三条 行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。

第四条 给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第五条 行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第二章 处分的种类和适用

第六条 行政机关公务员处分的种类为：

（一）警告；

（二）记过；

（三）记大过；

（四）降级；

（五）撤职；

（六）开除。

第七条 行政机关公务员受处分的期间为：

（一）警告，6个月；

（二）记过，12个月；

（三）记大过，18个月；

（四）降级、撤职，24个月。

第八条 行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

第九条 行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。

行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

第十条 行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。

行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。

处分期最长不得超过48个月。

第十一条 行政机关公务员2人以上共同违法违纪，需要给予处分的，根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。

第十二条 有下列情形之一的，应当从重处分：

（一）在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；

（二）隐匿、伪造、销毁证据的；

（三）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（四）包庇同案人员的；

（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。

第十三条 有下列情形之一的，应当从轻处分：

（一）主动交代违法违纪行为的；

（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。

第十四条 行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。

行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

第十五条 行政机关公务员有本条例第十二条、第十三条规定情形之一的，应当在本条例第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。

行政机关公务员有本条例第十四条第一款规定情形的，应当在本条例第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。

第十六条 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第十七条 违法违纪的行政机关公务员在行政机关对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，由行政机关根据其违法违纪事实，给予处分。

行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。

第三章 违法违纪行为及其适用的处分

第十八条 有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；

（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；

（三）违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；

（五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；

（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；

（七）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；

（八）其他违反政治纪律的行为。

有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。

第十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；

（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；

（三）拒不执行机关的交流决定的；

（四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；

（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；

（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；

（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；

（八）其他违反组织纪律的行为。

第二十条 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；

（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；

（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；

（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。

第二十一条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；

（二）违法设定或者实施行政强制措施的；

（三）违法设定或者实施行政处罚的；

（四）违反法律、法规规定进行行政委托的；

（五）对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。

第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十四条 违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十五条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；

（二）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；

（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；

（四）妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；

（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。

第二十六条 泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十八条 严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

第二十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；

（二）虐待、遗弃家庭成员的；

（三）包养情人的；

（四）严重违反社会公德的行为。

有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。

第三十条 参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

第三十一条 吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。

第三十二条 参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

利用赌博索贿、受贿或者行贿的，依照本条例第二十三条的规定给予处分。

第三十三条 违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四章 处分的权限

第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。

第三十五条 对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由国务院决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由国务院向全国人民代表大会提出

罢免建议，或者向全国人民代表大会常务委员会提出免职建议。罢免或者免职前，国务院可以决定暂停其履行职务。

第三十六条 对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由上一级人民政府决定。

拟给予经县级以上地方人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的县级以上地方人民政府领导人员撤职、开除处分的，应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。其中，拟给予县级以上地方人民政府副职领导人员撤职、开除处分的，也可以向同级人民代表大会常务委员会提出撤销职务的建议。拟给予乡镇人民政府领导人员撤职、开除处分的，应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。罢免或者撤销职务前，上级人民政府可以决定暂停其履行职务；遇有特殊紧急情况，省级以上人民政府认为必要时，也可以对其作出撤职或者开除的处分，同时报告同级人民代表大会常务委员会，并通报下级人民代表大会常务委员会。

第三十七条 对地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。免去职务前，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其履行职务。

第三十八条 行政机关公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关可以决定暂停其履行职务。

被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。

第五章 处分的程序

第三十九条 任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：

（一）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；

（二）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；

（三）任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；

（四）任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；

（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；

（六）任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布；

（七）任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。

受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前款第（五）项、第（六）项和第（七）项的规定办理。

任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。

第四十条 监察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。

第四十一条 对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。

第四十二条 参与行政机关公务员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当提出回避申请；被调查的公务员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：

（一）与被调查的公务员是近亲属关系的；

（二）与被调查的案件有利害关系的；

（三）与被调查的公务员有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第四十三条 处分决定机关负责人的回避，由处分决定机关的上一级行政机关负责人决定；其他违法违纪案件调查、处理人员的回避，由处分决定机关负责人决定。

处分决定机关或者处分决定机关的上一级行政机关，发现违法违纪案件调查、处理人员

有应当回避的情形，可以直接决定该人员回避。

第四十四条 给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。第四十五条 处分决定应当包括下列内容：

（一）被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；

（二）经查证的违法违纪事实；

（三）处分的种类和依据；

（四）不服处分决定的申诉途径和期限；

（五）处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。

解除处分决定除包括前款第（一）项、第（二）项和第（五）项规定的内容外，还应当包括原处分的种类和解除处分的依据，以及受处分的行政机关公务员在受处分期间的表现情况。

第四十六条 处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。

第四十七条 行政机关公务员受到开除处分后，有新工作单位的，其本人档案转由新工作单位管理；没有新工作单位的，其本人档案转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务机构管理。

第六章 不服处分的申诉

第四十八条 受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。复核、申诉期间不停止处分的执行。

行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。

第四十九条 有下列情形之一的，受理公务员复核、申诉的机关应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定机关重新作出决定：

（一）处分所依据的违法违纪事实证据不足的；

（二）违反法定程序，影响案件公正处理的；

（三）作出处分决定超越职权或者滥用职权的。

第五十条 有下列情形之一的，受理公务员复核、申诉的机关应当变更处分决定，或者责令原处分决定机关变更处分决定：

（一）适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的；

（二）对违法违纪行为的情节认定有误的；

（三）处分不当的。

第五十一条 行政机关公务员的处分决定被变更，需要调整该公务员的职务、级别或者工资档次的，应当按照规定予以调整；行政机关公务员的处分决定被撤销的，应当恢复该公务员的级别、工资档次，按照原职务安排相应的职务，并在适当范围内为其恢复名誉。被撤销处分或者被减轻处分的行政机关公务员工资福利受到损失的，应当予以补偿。

第七章 附则

第五十二条 有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。

第五十四条 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。

第五十五条 本条例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日国务院发布的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》同时废止。

第三篇：行政机关公务员处分条例

《行政机关公务员处分条例》测试题

一、填空题（每题3分，共30分）

1、为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据（）和（），制定本条例。

2、给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、（）、定性准确、处理恰当、（）、手续完备。

3、行政机关公务员（）违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者（）的，应当减轻处分。

4、行政机关公务员有减轻处分情形的，应当在规定的处分幅度以（），减轻（）个处分的档次给予处分。

5、对行政机关公务员给予处分，由（）机关或者（）机关按照管理权限决定。

6、吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予（）或者（）处分。

7、在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者（）处分；（）的，给予撤职或者开除处分。

8、行政机关公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，（）可以决定（）。

9、受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请（）或者（）。

10、对法律、法规授权的具有（）职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，（）本条例的有关规定办理。

二、判断题（正确的在括号内打“√”，错误的打“×”，每题2分，共20分）

1、行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。（）

2、严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。（）

3、应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。（）

4、行政机关公务员受到开除处分，如在受处分后有悔改表现，没有再发生违法违纪行为，并且主动检举他人重大违法违纪行为查证属实的，可以解除处分。（）

5、依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。（）

6、矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响，情节严重的，给予开除处分。（）

7、离任、辞职或者被辞职时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（）

8、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。（）

9、泄露国家秘密、工作秘密，或者泄漏因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（）

第四篇：行政机关公务员处分条例

《行政机关公务员处分条例》

您的得分：100.0！恭喜，您通过了《行政机关公务员处分条例》的考试！

一、判断题（10 道）

1.某公务员在退休之前，已经做了一些违纪行为，但是行政处分机关没有发现，就不予追究了。（）

正确 错误

2.在中国的内地,一旦被开除不能被任何部门录用为公务员。（）

正确 错误

3.现行法律规定，一般老百姓包养情妇有否定性的法律后果。（）

正确 错误

4.行政机关公务员在受处分期间，不得晋升级别，可以晋升职务。（）

正确 错误

5.只要不把钱装在腰包里就不算违纪违法。（）

正确 错误

6.道义责任源于社会公德的约束力。（）

正确 错误

7.处分的最终载体是直接针对自然人，当组织作为违纪行为的主体的话，那么处分的最终载体是负有责任的领导人员和直接责任人员。（）

正确 错误

8.“闲在家中坐，祸从天上来”的责任，就叫纪律责任。（）正确

错误

9.免职之后不可以再撤职。（）

正确 错误

10.凡是有包养情人的行为的公务员，要么撤职，要么开除，没有第三种处分。（）

正确 错误

二、单选题（10 道）

1.从立案调查到最后做出决定，一般来说时间跨度在（）

A.5到10个月B.6到10个月C.6到12个月D.一年到两年

2.任何行政机关公务员，一旦非法出境，或者违反规定、滞留境外不归的，直接给予()处分。

A.开除B.警告C.降级D.撤职

3.下列选项不属于政治类的违纪行为的是（）

A.散布有损国家声誉的言论B.非法出境，或者违反规定，滞留境外不归C.拒绝执行上级依法作出的决定、命令D.违反国家的民族宗教政策，造成不良后果

4.行政机关公务员的处分程序包括（）①初步调查②立案③调查④听取陈述和申辩⑤做出决定⑥通知并宣布⑦归档

A.①②③B.①②③④C.①②③④⑤D.①②③④⑤⑥⑦

5.职责类的违纪行为主要针对的是（）

A.泄密行为B.越权失职行为C.玩忽职守、贻误工作的行为D行贿受贿的行为D.行贿受贿的行为

6.下列对《行政机关公务员处分条例》和《公务员法》的关系描述最准确的选项是（）

A.没有任何关系B.《条例》是《公务员法》的配套法规之一C.《公务员法》是《条例》的母法D.《条例》是《公务员法》的子法

7.巨额财产是指超过（）的由监察部门、中国法律监察机关调查；以下的由行政处分机关调查。

A.20万B.30万C.40万D.50万

8.必须向任免机关的负责人进行报告的环节是（）

A.作出决定B.听取陈述和申辩C.调查

D.初步调查

9.对于撤职处分的理解错误的选项是（）

A.只降低一级职务B.受到撤职处分的公务员，必须按照新任职务确定相应的级别和工资档次C.处分期限为两年，解除前不得晋升级别和工资档次D.期满解除后，不视为恢复原职务

10.道义责任源于（）

A.国家法律强制力B.组织的约束力C.社会的公德力D.政治义务

三、多选题（10 道）

1.下列属于公务员的违纪行为的选项是（）

A.政治类的违纪行为

B.组织类的违纪行为

C.职责类的违纪行为

D.廉政类的违纪行为

2.《条例》对于包养情妇的公务员给予的处分（）

A.开除

B.记过

C.撤职

D.记大过

3.承担政治责任的方式（）

A.引咎辞职

B.责令辞职

C.强行辞职

D.自动离职

4.违纪行为的分类（）

A.知法犯法的行为

B.不履行职务的行为，属于失职行为。

C.超越法定职权的行为，属于越权行为

D.滥用职权的行为

5.《行政机关公务员处分条例》出台的目的（）

A.严肃行政机关纪律

B.配合公务员法的实施

C.规范行政机关公务员的行为

D.保证行政机关及其公务员依法履行职责

6.《条例》对于从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的给予的处分（）

A.给予记过或者记大过处分

B.情节较重的，给予降级或者撤职处分

C.情节严重的，给予开除处分

D.直接开除

7.根据《公务员法》的规定，公务员一共承担哪些责任（）

A.道义责任

B.纪律责任

C.法律责任

D.政治责任

8.单单出台《行政机关公务员处分条例》的原因（）

A.其他类型机关的工作人员基本不会违纪

B.行政权利最强大、最持续、最具渗透性

C.行政机关最需要《处分条例》的出台

D.立法的惯性使然

9.下列属于滥用职权的违纪行为的选项是（）

A.以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的B.压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的C.妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的D.违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的10.当前中国所处的时期是（）

A.高度发展期

B.停滞不前期

C.战略机遇期

D.矛盾突发期

第五篇：《行政机关公务员处分条例》

干部学习《行政机关公务员处分条例》恭喜你１００分！题目集合及答案

一、判断题（10 道）（１为正确，２为错误）1.某公务员在退休之前，已经做了一些违纪行为，但是行政处分机关没有发现，就不予追 究了。（2）2.在中国的内地,一旦被开除不能被任何部门录用为公务员。（）1 3.现行法律规定，一般老百姓包养情妇有否定性的法律后果。（）2 4.行政机关公务员在受处分期间，不得晋升级别，可以晋升职务。（）2 5.只要不把钱装在腰包里就不算违纪违法。（）2 6.道义责任源于社会公德的约束力。（）1 7.处分的最终载体是直接针对自然人，当组织作为违纪行为的主体的话，那么处分的最终 载体是负有责任的领导人员和直接责任人员。（）1 8.“闲在家中坐，祸从天上来”的责任，就叫纪律责任。（）2 9.免职之后不可以再撤职。（）2 10.凡是有包养情人的行为的公务员，要么撤职，要么开除，没有第三种处分。（）1

二、单选题（10 道）1.从立案调查到最后做出决定，一般来说时间跨度在（）c 2.任何行政机关公务员，一旦非法出境，或者违反规定、滞留境外不归的，直接给予处分 a 3.下列选项不属于政治类的违纪行为的是（）c 4.行政机关公务员的处分程序包括（）①初步调查②立案③调查④听取陈述和申辩⑤做出 决定⑥通知并宣布⑦归档 d 5.职责类的违纪行为主要针对的是（）c 6.下列对《行政机关公务员处分条例》和《公务员法》的关系描述最准确的选项是（）b 7.巨额财产是指超过（）的由监察部门、中国法律监察机关调查；以下的由行政处分机关 调查。b 8.必须向任免机关的负责人进行报告的环节是（）c 9.对于撤职处分的理解错误的选项是（）a 10.道义责任源于（）c 11.以下选项中不属于处分的种类的是（）c 12.《行政机关公务员处分条例》的一个重要的指导原则是（）d 13.必须向任免机关的负责人进行报告的环节是（）c 14.根据马克思•韦伯的理性官僚制，行政组织当中的最大一个特点，就是（）d 15.“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的” 这条来自于 《条 例》第十九条，是针对（）d 16.某公务员在特定的情形之下，由于情绪不稳定、心情不好，拒不执行上级依法做出的决 定和命令，他并没有造成任何的负面后果，对其处理意见正确的是（）d 17.典型的权钱交易是（）c 18.行政机关公务员的处分程序，典型地体现了（）的一个原则。a 19.下列程序必须经任免机关的负责人同意的是（）d 20.下列选项不属于普通公务员必须承担的三种责任的选项

是（）d 21.美国宪法之父麦迪逊有一句话“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统 治人，就不需要对政府有任何外在的或内在的控制。”对这句话理解最正确的是（a）

三、多选题（10 道）

1.下列属于公务员的违纪行为的选项是（）abcd 2.《条例》对于包养情妇的公务员给予的处分（）ac 3.承担政治责任的方式（）ab 4.违纪行为的分类（）bcd 5.《行政机关公务员处分条例》出台的目的（）acd 6.《条例》对于从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的给予 的处分（abc）7.根据《公务员法》的规定，公务员一共承担哪些责任（）abcd 8.单单出台《行政机关公务员处分条例》的原因（）bd 9.下列属于滥用职权的违纪行为的选项是（）abcd 10.当前中国所处的时期是（）cd