工商行政管理部门在执法过程中计算违法所得的思考和认识

第一篇：工商行政管理部门在执法过程中计算违法所得的思考和认识

工商行政管理部门在执法过程中计算违法所得的思考和认

识

工商行政管理部门在执法过程中计算违法所得的思考和认识

本文转载自梦游天姥《工商行政管理部门在执法过程中计算违法所得的思考和认识》

工商部门在查办各类经济违法案件时, 经常会遇到需要计算当事人“违法所得”的情况。由于国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》仅就计算违法所得的基本原则进行了明确,但是对如何收集相关证据来确认违法所得,以及违法所得如何计算并没有作出详细的说明和规定，以致基层执法人员在确定违法所得时常常感到无从下手。下面是笔者就相关知识结合自己在执法过程的实践对计算违法所得的认识和思考。

一、违法所得的计算在工商行政执法中的重要性

工商部门所涉及的法律法规中，大多都有关于“没收违法所得”或“处以违法所得XX倍的罚款”的规定。如《无照经营查处取缔办法》、《产品质量法》等涉及“没收违法所得”;《种子法》、《反不正当竞争法》、《公司法》、《消费者权益保护法》、《旅行社管理条例》等法律法规的条款中均有“由工商行政管理部门处以违法所得XX倍的罚款”的规定;最高人民检察院公安部在刑事案件立案追诉标准中对非法制造、销售非法制造的注册商标标识案、虚假广告案、非法经营案中，也有以“违法所得”金额作为是否移送标准的情形。不管是“没收”还是“罚款”，更或是涉嫌移送方面，违法所得的计算在工商部门的执法过程中都有举足轻重的位置。而我们目前的行政执法过程中，对违法所得的计算往往是不规范的，究其原因除了没有认识到认定违法所得对于案件查办的重要性之外，更主要的原因还是执法人员对于认定和计算违法所得存有畏难情绪。

二、计算违法所得的基本原则

根据《行政处罚法》第八条的规定，行政处罚的种类包括没收违法所得。但是违法所得究竟该如何计算却在实践中没有统一的适用标准。国家工商总局在2008年11月21日之前作出过很多关于违法所得如何计算的答复，有剔除生产成本的，也有无需剔除生产成本而以所有收入作为违法所得的。2008年11月21日，国家工商总局出台了《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》，确定了计算违法所得的基本原则：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出为违法所得。在接下来的条款中，该办法分别就违法生产商品、违法销售商品、违法提供服务、为违法行为提供便利条件、违法承揽、传销活动这些行为的违法所得的计算作了明确规定。此外本办法第十条还规定“本办法适用于工商行政管理机关行政处罚案件“非法所得”的认定。法律、行政法规对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，从其规定。政府规章对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，可以从其规定。”，由该兜底性条款可以看出，只要不是法律、法规、政府规章中另有规定，就应当适用《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》的规定来计算违法所得。

三、违法所得与销售收入、非法经营额的之间的区别

在执法实践中，执法人员在认定违法所得时容易将其与销售收入和非法经营额相混淆。

《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中解释到：“‘违法所得数额’，是指获利数额。”《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》中计算违法所得的基本原则与这个解释是一致的。“违法所得”的在一般情况下就应该是指违法行为的销售收入或服务收入在扣除“生产商品的原材料购进价款”或是“商品的购进价款”后的数额。这个“违法所得”与我们通常所说的“毛利”很相近，它不是指净利润。

在《直销管理条例》第39条等条款中提到了“违法销售收入”这一概念，其字面意思应是“违法销售商品收入”。《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2004〕19号)第九条第一款规定“刑法第二百一十四条规定的“销售金额”，是指销售假冒注册商标的商品后所得和应得的全部违法收入。”，这里的“销售金额”指的就是“销售商品收入”。在此需要注意的是，销售收入不但是指销售商品后已收到货款的部分，还包括销售商品后满足收入确认条件，虽未收到但应当收到的部分，这个司法解释与《企业会计准则》的要求是相符的。在《企业会计准则第14号—收入》第五条规定“企业应当按照从购货方已收或应收的合同或协议价款确定销售商品收入金额，但已收或应收的合同或协议价款不公允的除外。”的规定。企业销售商品后，只要是符合《企业会计准则第14号—收入》第四条规定的，不管是否收到货款，都会在贷方记“主营业务收入”，只是借方有所不同而已，所以不管是否收到货款，我们都可以通过查看“主营业务收入”的明细账来确认商品销售收入。

从最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2004〕19号)第十二条中对“非法经营额”的解释可以看出，非法经营额是视不同情况所指向的商品售价、商品标价、或商品的市场中间价，它包括已售产品和用于销售但尚末售出产品的价值。

由此可以看出，违法所得是违法销售收入扣除原材料(或商品)成本后的获利额;销售收入是已售产品的已收金额和未收金额之和;非法经营额是已售产品的销售金额和待售产品的货值金额之和，经营额不是销售收入，因为即便还未售出，也可以计算经营额;销售收入和非法经营额都不是获利额，它们不需要扣除成本。

四、违法所得的计算及证据收集

根据《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第三条至第五条，第七条至第八条的规定，在计算违法所得时应该扣除“生产商品的原材料购进价款”或是“商品的购进价款”。该办法第6条和第7条中分别对“违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的行为”和“在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销”之行为的违法所得按当事人的全部收入计算。由此看来，只要不是当事人的违法所得无法计算，就应该按照一定的标准来计算违法所得，只要法律、法规、政府规章没有进行特别规定，就不能想当然地将当事人的销售收入视为违法所得。

虽然总局制定的关于违法所得如何计算的规章还是比较详细的，但对我们在办案时如何计算“生产商品的原材料购进价款”或是“商品的购进价款”却没有作明确的规定。所以如何计算“生产商品的原材料购进价款”或是“商品的购进价款”就成了摆在我们执法人员面前的一个严肃而且不容忽视的问题。

既然在工商行政管理机关没有就如何计算“生产商品的原材料购进价款”或是“商品的购进价款”作明确规定，而且相关的法律、法规、规章、司法解释等也无此方面的规定，那么我们就只能依据财政部发布的《企业会计准则》来确定如何计算。下面主要从工业企业和商业企业这两种性质的企业核算来作分析。

(一)工业企业的“生产商品的原材料购进价款”如何计算?

对于工业企业而言，违法所得=违法销售商品的营业收入-原材料购进价款，即主营业务收入减去完工产品所结转的原材料价款。

1.有完整账簿、凭证的工业企业

企业的营业收入是一个比较直接的数据，计在科目“主营业务收入”下，我们可以首先查看“主营业务收入”明细账，该明细账一般是三栏式明细账(借方、贷方、余额)，一般没有针对不同类型的产品进行多栏式登记，所以我们若要查看违法生产产品的销售收入情况，还得结合当事人相应涉案时间段的凭证来查看。记账凭证后面附原始凭证，我们在查看到记账凭证上有“主营业务收入”时候，就翻看其后面所附的原始凭证，以此来确认是否是违法生产产品的销售收入。

至于“生产商品的原材料购进价款”所指的“原材料购进价款”，表面上看应该是一个很直接的数据，但实际在计算中却是一个非常复杂的过程，因为企业购进材料的价款会随行就市，价格通常不稳定，这就会涉及领用原材料的成本还原，还原后的成本价乘以涉案物品领用的材料数量即为“生产商品的原材料购进价款”;企业生产的产品种类及类型会有不同，多种产品共同耗用的材料费用，也需要按一定的方法分配计入产品成本中，这就会涉及到在结转产成品成本时对领用原材料进行成本分配的问题。“生产商品的原材料购进价款”实际上就是原材料进行成本结转后分配到涉案产品中的数额。

说到原材料的成本还原问题，就不得不先弄清原材料的含义。《企业会计准则第1号—存货》第三条规定“存货，是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。”，原材料是存货的一种。会计准则中的所指的原材料与我们惯常思维中的原材料定义是有区别的，我们通常认为制作产品的主要材料就是原材料，而会计准则中的原材料是指企业在生产过程中经加工改变其形态或性质并构成产品主要实体的各种原料及主要材料、辅助材料、外购半成品(外购件)、修理用备件(备品备件)、包装材料、燃料等。

原材料不可能只用于产品的生产，原材料也会被生产车间领用(记作“制造费用”)，被销售车间领用(记作“销售费用”)，也会作为管理之用(记作“管理费用”)，还会用于在建工程(记作“在建工程)。只有直接用于生产过程的原材料，才能作为“生产商品的原材料”。所以我们在计算原材料的购进价款时应当通过查看企业的“生产成本”明细账计算出原材料成本。需要注意的是，不但原材料的领用可以计入“生产成本”，与生产有直接关系的工人工资也计入“生产成本”，而我们计算违法所得时只计算“生产商品的原材料购进价款”，我们可以通过明细帐的摘要栏进行区分。

2.有账簿、凭证，但暂未结转产品成本的工业企业。

《企业会计准则》第十四条第一款规定“企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本”，因为不同的计价方法会影响到企业的利润和应交税金，所以企业会根据管理要求、材料的性质等合理地选择一种计价方式，企业到了月底才会结转发出原材料的成本。如遇企业虽有规范的账簿、原始凭证，但最近一段时间内还未进行成本结转，则应固定企业的原材料收、发、存情况，再根据企业采用的计价方法确认发出材料的实际成本，之后进行涉案产品的原材料成本分配。

3.没有规范的账簿，但有票据或记录的企业。

如果企业没有规范的账册，在计算企业的销售收入时，执法人员可收集其销售收据或销售流水账;也可收集出库单或发货单，企业有时会在出库单或发货单上注明是否完成收款，是否有退货产生;有时在企业的订货合同上会体现销售方面的实际情况，所以在其他单据无法收集的情况下也可收集订货合同。

在确认企业涉案产品的原材料成本时，我们应收集“原材料”的购买票据、入库单(登记表)、领料单(登记表)、违法生产前的材料结存数，如能收集到企业原材料的收发存明细表则更佳。根据收集到的数据采用企业认可的一种法定方法对发出的原材料进行成本核算，然后根据材料的用途把材料成本分配到相应的产品成本中去。

需要注意的是，依据《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第九条“在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。”的规定，我们应当扣除当事人已纳税款。而不管是小规模纳税人还是一般纳税人，其“主营业务收入”科目下的金额都是不含税金额(即税后金额)，所以对企业已纳增值税的金额我们无需再进行扣除。

(二)商业企业的“商品的购进价款”如何计算?

商业企业的违法所得就是其违法销售商品的营业收入减去已售商品结转成本。

商业企业商品销售收入的入账科目与工业企业相同，可采用前面介绍的方法进行商品销售收入的核算。在核算企业的商品销售收入时，应注意商业折扣、现金折扣、销售折让的情形：商业折扣直接以折扣后的金额确定销售商品收入金额，现金折扣是在实际发生时计入当期损益(计入“财务费用”)，销售折让是在发生时冲减当期销售商品收入。所以发生商业折扣时，可直接查看“主营业务收入”的贷方金额，无需再进行扣除;发生现金折扣时是以“财务费用”列支，不能在“主营业务收入”中冲减或扣除;发生销售折让时，以涉案商品的“主营业务收入”贷方金额减去涉案商品的“主营业务收入”借方金额作为涉案商品的实际销售收入。

核算商业企业已销售商品的“商品购进价款”，通常采用进价核算法或售价核算法。批发企业一般采用进价核算法，可采用先进先出、个别计价、加权平均的方法计算发出商品成本，对这类企业，我们可查看其“主营业务成本”明细账、通过明细账倒查记账凭证和原始凭证来确认涉案商品的成本。如果企业还未未结转销售成本，或企业没有完整的账簿，那我们可从其业务部门、会计部门、仓库部门等渠道查看是其“库存商品”明细账、或商品购销售明细账、或商品购销登记表等诸如此类的账簿和登记表，然后采用法定方法结合企业实际情况进行销售商品成本的结转。

零售企业对库存商品一般采用售价核算法。这种方法对库存商品的出入库均登记售价，月末一般采用差价率计算法来计算已销售商品的进销差价，再将已售商品进销差价从“商品进销差价”账户转出，并对“主营业务成本”账户进行调整。对于有完整账簿的企业，我们可以通过查看其涉案商品的“主营业务成本”明细账及凭证来确认其涉案商品销售成本，对于需要在办案过程中进行结转成本的，我们可在收集其库存商品进销售存登记情况后进行成本的核算结转。其实对商业企业的取证和对工业企业的取证在方向上是差不多的。

在核算商业企业的违法所得时还应注意：批发企业在销售商品时，其“主营业务收入”金额是一个税后金额，零售企业平时的销售收入是一个税前价款，月末才调整已销售商品增值税销项税额。

其实无论是工业企业，还是商业企业，我们在查阅其账簿、凭证时，通常都要先查看涉案时间段的明细账，这就需要知道所查对象究竟列在哪个会计科目中，再通过明细账来倒查记账凭证及记账凭证后面所附的原始凭证，有些企业的电子账册与手工账册是有出入的，我们主要还是应查看有原始凭证的账册。

以上是对工业企业和商业企业在违法所得方面的研讨，对于自然人，我们也可参照此原则来计算。

五、无法确认违法所得的情形

上面的介绍，不管有无规范的账簿，都是可以核算出违法所得的，但如果当事人的票据不齐全，或当事人根本不提供相关票据或记录，那就无法确认当事人的违法所得(有特殊规定的除外)。工商行政管理部门对当事人不提供或不如实提供资料，致使违法所得难以确认的情形少有相应处罚条款，在《四川省反不正当竞争条例》第53条中也只是对不如实提供资料导致违法所得难以确认的情形的处罚。质监部门的《加油站计量监督管理办法》和《眼镜制配计量监督管理办法》对拒不提供账目或不如实提供账目致使违法所得难以计算的行为都有相应处罚;税务部门对不妥善保管或隐藏账簿、凭证等的行为也有相应处罚;《会计法》中，对隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，尚不构成犯罪的行为，财政部门可予以行政处罚。工商部门在执法过程中虽然有很多涉及计算违法所得的情形，但对当事人拒不提供账册或根本就不入账的行为的处罚却几乎是空白的，这不得不说是执法中的一个困惑。

第二篇：对推进检察机关公正廉洁执法的认识和思考

对推进检察机关公正廉洁执法的认识和思考

关键字：对推进检察机关公正廉洁执法的认识和思考

作者：佚名范文来源：本站原创点击数：759更新时间：2010-9-2

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对推进检察机关公正廉洁执法的认识和思考深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上做出的重大战略部署。深入推进三项重点工作是政法机关包括检察机关当前和今后一个时期的重大任务，是全面推进政法维稳工作的重要抓手，是我国改革发展现实情况的必然要求，三者之间是有机联系整体，化解社会矛盾是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障，没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新，甚至会走向反面。检察机关作为法律监督机关，不仅对政法机关的公正廉洁执法发挥着重要的监督作用，甚至对整个党政机关的公正廉洁.....文章正文：

对推进检察机关公正廉洁执法的认识和思考

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上做出的重大战略部署。深入推进三项重点工作是政法机关包括检察机关当前和今后一个时期的重大任务，是全面推进政法维稳工作的重要抓手，是我国改革发展现实情况的必然要求，三者之间是有机联系整体，化解社会矛盾是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障，没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新，甚至会走向反面。检察机关作为法律监督机关，不仅对政法机关的公正廉洁执法发挥着重要的监督作用，甚至对整个党政机关的公正廉洁履职也发挥着重要的作用。因此，检察机关率先搞好自身党风廉政建设，特别是公正廉洁执法方面的建设，将对执法公正廉洁具有全局性和基础性的意义。笔者结合基层检察院工作实际就推进公正廉洁执法作一粗浅探讨，以期抛砖引玉。

一、推进公正廉洁执法面临的问题

当下，我国正处于大改革、大开放、大发展的阶段，既是经济发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期，在这改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民群众对政法机关公正廉洁执法，对实现社会公平正义有了更加迫切的期待和要求。与此同时，检察机关自身建设存在的诸多困难和问题，在不同程度上也影响了检察职能的充分发挥，相应地推进公正廉洁执法，维护社会公平正义这一人

民群众基本要求还同样存在薄弱环节。

1、人民群众对公平正义的期望越来越高。随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。因此，摆在检察机关面前的任务是尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义，加速推进公民社会建设，真正实现平等的共享改革开放成果。

2、人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。在新形势下，人民群众对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视；对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈关注。

3、人民群众监督司法机关的方式日益多元和普遍。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。网民的民主参与意识和监督意识也不断增强，频繁地通过网络举报腐败现象或提供反腐线索，许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索等方式发现的，网上言论甚至对腐败案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，这也给检察机关的执法活动带来了新的挑战。

4、各类公共事件的突发或频发也对检察机关的执法能力提出了挑战。近几年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给人民群众的生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。当前的群体性事件有一个共同点，即首先是社会矛盾形成一定的社会基础和群众基础之后，一旦有适当的导火索，往往迅速爆发，呈现出冲突升级快，对抗激烈，社会破坏力强，处置难度大。在这个大背景下对检察机关执法办案提出新的更好的要求。

二、推进公正廉洁执法的必要性

“公生廉、廉生威。”公正是法律永恒的价值追求，廉洁是检察官最基本的职业操守，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是检察工作的生命线。检察机关担负着打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、履行诉讼监督等重要职能，在推进公正廉洁执法，维护社会公平正义中具有十分重要的作用。

1、公正廉洁执法，是维护社会公平正义的前提和保障。正人先正己，检察机关只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地对别人进行监督。检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败等问题，而且要着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，强化检察队伍素质建设，提升检察机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能真正维护社会公平正义。

2、公正廉洁执法，也是维护社会公平正义的必然要求和有效途径。执法公正廉洁是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标，没有公正廉洁执法，就没有社会公平正义。维护社会公平正义的一个重要环节和手段就是执

法，并且核心、关键就是要执法公正、执法廉洁。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序，法治的公平、正义的价值观才能得到彰显。

3、公正廉洁执法是对检察人员的基本要求。检察机关作为国家的法律监督机关，其执法思想的核心是公正执法，包括公正执法与廉洁执法两个方面。对于执法而言，公正与廉洁二者都是必不可少的，唯如此才能真正化解纠纷，使案件处理结果让人民群众信服，即案结事了，实现法律效果、政治效果和社会效果相统一，提高执法公信力。

4、公正廉洁执法能够更好地实现检察机关的法律监督使命。强化法律监督，维护公平正义是检察机关的光荣历史使命，在当前我国处于改革攻坚阶段亦是社会矛盾凸显期的形势下，检察机关强化法律监督尤其具有重要意义。完成这个使命，就需要一支忠诚公正清廉文明执法的高素质检察队伍。检察官作为法律监督者，恪守检察官职业道德，时刻保持公正清廉执法，才能够做到切实履行检察职责，努力化解好社会矛盾，推进社会治安综合治理，为构建社会和谐做出应有的贡献。

三、推进公正廉洁执法的途径

检察机关推进公正廉洁执法，必须强化自身监督，用比监督别人更加严格的要求来监督自己，通过加强自身监督，深入推进公正廉洁执法，全面提升执法公信力。

（一）突出抓好检察队伍建设，确保自身公正廉洁执法

检察队伍是确保公正执法的主体，是推进公正廉洁执法的关键。必须坚持以队伍建设为根本，以提高法律监督能力为核心，努力建设一支思想政治坚定、执法能力过硬、素质作风优良的检察队伍，以“为民、务实、清廉”的形象提升执法公信力。

1、要加强法律监督能力建设。加大培养选拔检察业务专家以及优秀公诉人、优秀侦查员等检察专门人才力度，为检察官的职业发展创造有利条件，形成良好的人才成长环境。通过全员培训、集中学习与分类培训、固强补弱相结合，理论学习、课题攻关与岗位竞赛、实战练兵相结合，关门学习、学历教育与外出交流、检校互动相结合，不断提升检察队伍的法律监督素质。

2、要加强职业道德建设。大力加强检察职业道德建设，提升检察队伍的职业素养和职业形象，以“忠诚、公正、清廉、严明”为核心，深入开展检察职业道德实践活动，教育引导广大检察干警把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求，努力提高检察队伍的职业道德水准。通过礼仪规范教育，将检察职业道德的基本要求融入到制度规范和工作机制之中，落实到检察干警的言行举止之中，建立统一威严、文明友善、健康向上的职业礼仪规范，展示检察队伍严格、公正、文明执法的职业素养、职业形象和精神风貌。

3、要加强廉政勤政建设。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入检察工作的整体格局，与检察业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。狠抓廉政教育，创新教育载体，丰

富教育形式，筑牢干警拒腐防变的思想道德防线；狠抓廉政制度建设，坚持以领导班子成员和关键环节、关键岗位为主要对象，以制权、管人、用钱为重点，建立健全统一、全程、严密、高效的监督制度体系；狠抓廉政督查，如重要执法活动、重大经费开支、干部选拔任用等工作要集体研究。

（二）突出强化自身监督制约，努力提高执法公信力

监督别人必须首先主动接受别人监督。检察机关必须以强化自身监督为核心，深入推进“阳光检务”，自觉接受外部监督，着力加强自身监督制约和执法规范化建设，确保检察机关严格公正文明廉洁执法，提高执法公信力。

1、要构建执法办案监督制约机制。紧紧抓住执法办案的重点岗位和关键环节，紧紧抓住社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住容易发生问题的自侦案件，强化监督，盯住不放，坚决防止和及时纠正执法不廉、司法不公的问题。不折不扣地执行自侦案件审查逮捕报上一级检察机关批准制度、自侦案件“双报备、双报批”制度，严格落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。进一步完善对执法办案监督，重点加强对查与不查、立与不立、捕与不捕、诉与不诉、抗与不抗等重要环节，以及涉及刑期档次关键数额的认定、立功自首证明、扣押冻结款物等重要执法活动的监督，进一步完善和规范检察机关各业务部门执法办案相互制约机制，继续落实“一案三卡”和案件回访制度，积极探索运用信息化手段加强流程管理和动态控制，建立健全执法档案制度，严格落实执法办案过错责任追究制度。

2、要完善和规范接受外部监督的工作机制。坚持党的领导，重大事项、重大案件主动向党委汇报。主动接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大作检察工作报告和检察工作专题报告，积极向政协通报检察工作开展情况，进一步加强与人大代表、政协委

员联系，设立人大代表、政协委员联络办公室，配备专职人员，努力拓宽人大代表和政协委员监督检察工作的渠道。继续深化人民监督员制度试点工作，对直接立案侦查的职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤案、拟不起诉的案件全部进入人民监督员监督程序。正确对待新闻监督，建立重大案件通报制度，既要以开放、包容的心态对待新闻监督，又要防止新闻媒体片面报道案件，误导广大群众。

3、要深入推进“阳光检务”。充分发挥外部监督作用，建立检察院门户网站，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都公之于众，自觉接受群众监督；开设检察举报、宣传窗口，公布12309举报电话；建立“案件信息查询系统”，把所办案件的非涉密信息向社会公开，方便人民群众查询；设立检察工作宣传栏，印制《检务公开手册》分送党委、人大、政府、政协及各部门领导、人民代表、各界人士，并在“举报宣传周”、检察开放日等宣传活动期间向广大群众散发。完善依法告知权利义务、案件办理进程查询答复、检察文书说理、检察网站的管理和运作，使“阳光检务”更加制度化、规范化。依靠这些监督手段，促进检察权的公正廉洁运行。

4、要强化检务督察工作。深入推进检务督察工作，强化对检察权运行的事前、事中的动态监督，努力从源头上防止检察权滥用、防止和减少检察人员违纪违法问题的发生。重点抓好贯彻落实高检院和上级院重大工作部署、决议、决定和各项规章制度情况、落实办案安全防范措施和严格依法办案情况、接待和处理群众来信来访情况、公诉人出庭情况、警用装

备使用管理情况、遵守检容风纪情况等方面的督察。集中力量，采取明察暗访、突击督察、现场督察等多种形式，经常抓、反复抓，确保检务督察工作落到实处。加强对检务督察工作的调查研究，不断总结经验，完善督察内容，明确督察重点，改进督察方式，加大督察通报和宣传力度，充分运用督察成果，保证督察工作的实效性。

总之，如何确保检察机关公正廉洁执法，是新时期检察工作的一项重要任务。要创新理念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，要在实践中探索，在探索中提高，探索出工作经验和规律，增强工作的能动性、预见性和主动性，以深入推进检察机关公正廉洁执法建设，提高执法公信力。

第三篇：在数学教学中的运用现代信息技术的认识和思考

在数学教学中的运用现代信息技术的认识和思考

牛岭小学

郭秋亮

现代信息技术与学科整合是课堂教学改革的要求，是新一轮教育改革的重要组成部分，是现代化教学的标志之一。

在数学教学中运用现代信息技术是提高数学课堂教学效益的有效途径之一。

一、在数学教学中运用现代信息技术的必要性

1、在数学教学中运用现代信息技术可以改变学生传统的学习方式 随着二期课改的深入发展，传统的教学理念、教学模式和教学媒体已经不能适应时代的要求，要提高数学的课堂教学效益，就必须在教学理念、教学模式和教学媒体等方面进行改革，而现代信息技术进入数学课堂教学，为提高课堂教学效益提供了一条有效的途径。

我们的社会已进入信息化时代，因此教学也已不再是局限于校园内部的、师生之间的活动，学生获得知识的途径也不再局限于单纯地依依赖教师的传授和阅读课本。

现代信息技术进入数学课堂教学改变了学生传统的知识获得模式。学生不仅可以通过教师的传授获得数学知识，还可以通过现代信息技术，利用多媒体互动学习软件自主进行探究、利用网络与教师或同学进行交流、利用互联网搜索更多与学习内容相关的信息。现代信息技术为学生提供了多渠道获得数学知识的平台，从而使数学学习由变被动的接受性学习转变为主动的探究性学习。

学生在课堂学习的同时，通过网络搜索相关的信息，对所学的知识加以补充，学生还可以根据各自的能力和爱好，在网络中寻找自己感兴趣的信息，拓展自己的知识面，满足学生个体对学习的不同需求，以求获得不同的发展，从而实现自我发展。信息技术与课程整合可以提高学生的兴趣，有效地提高学生的学习积极性，为实现素质教育提供有支持。

在数学教学中运用现代信息技术不仅改变了传统的数学课堂教学模式，改变了学生传统的学习模式，更重要的是使学生认识到数学知 识的获得不仅可以通过课堂上教师的教学，还可以通过其它途径获得知识和拓展知识，使学生认识到信息技术对现代学习的重要性。

在数学教学中运用信息技术也培养了学生使用网络技术的能力和收集信息、整理信息和运用信息的能力，收集信息、整理信息和运用信息正是数学教学的内容之一。

2、在数学教学中运用现代信息技术可以改革教师的教学方式 在数学课堂教学中，教师合理地运用信息技术，可以有效地提高课堂教学效益。信息化时代的到来促使传统的课堂教学模式进行相应的改革，传播媒体也从单一的粉笔加黑板向多媒体转化。多媒体课件可以使原来一些比较难以表达的分析过程变得直观形象，有效地提升数学课堂教学的效益，预先制作的多媒体课件可以有效提高课堂教学密度，为实现减负增效提供了支持。

多媒体互动学习软件的出现改变了传统的教师操作、学生观看的演示方式，教师可以引导学生通过互动学习软件，在实际操作开展探究性学习。

实时监控系统可以使教师同时了解多个学生操作情况，与传统的课堂巡视相比，教师的监控效率和效果都有大幅度的提高，并可根据需要对学生进行指导或实时显示学生的操作情况。

3、在数学教学中运用现代信息技术可以拓展学生的知识来源 传统的纸质教材由于受篇幅、编写周期等因素的影响，限制了知识的容量和对最新知识的及时更新，所以不可能完全满足学生的求知需求，现代信息技术的出现则可以有效地弥补这一缺陷。学生通过互联网的支持，可以根据学习的需要，自主地或在教师的指导下，搜索相关的信息，实现对教材内容的补充和更新。

4、在数学教学中运用现代信息技术可以提高教师的工作效率 现代信息技术的出现可以有效地提高了教师的工作效率，教师利用互联网可以快速搜寻更多相关的教学资料（包括文字资料、音像资料、图片等），还可以搜索和下载合适的教学课件，使单纯的自制教学课件发展为自制教学课件和通过网络搜索和下载适用的教学课件 互为补充，从而节约了教师大量的时间和精力。无纸化教案设计不仅可以方便地进行教案的实时修改，还可以实现资源共享。

综上所述，在数学教学中开展信息技术与课程整合，是时代发展的需要，也是教育改革的需要。把信息技术整合于数学教学之中，构建新的数学课堂教学模式，已成为教育改革适应时代发展的一个重要标志。

二、在数学教学中运用现代信息技术的可能性

1、学生具备了使用计算机的能力

国家通过加强对教育的支持和投入，目前在大多数地区信息技术作为一门学科已列入中学和小学的教学课程。经过多年的努力，“计算机要从娃娃抓起”已见成效，通过信息技术教学，学生学习和掌握了使用计算机的技能，小学三年级以上的学生就基本具备了计算机应用能力。随着家庭计算机普及率的提高，多数一、二年级的学生也初步掌握了一些计算机的使用方法。这些条件都为实现信息技术与课程整合提供了基础，教师再加以适当的指导和帮助，学生就可以比较熟练地操作互动学习软件和运用网络搜索相关的信息。

2、教师具备了较强的计算机应用能力

在“十五”教师职务培训中，教师的计算机应用能力是培训内容之一，通过培训和考核，教师都具备了一定的计算机应用能力，掌握了一种或多种多媒体课件的制作技术。教师可以根据教学内容的需要通过网络搜索合适的资料，包括备课资料、优秀教案、多媒体课件等，也可以根据需要自己制作多媒体教学课件。

在“十一五”教师职务培训中，信息技术也是教师培训的课程之一，每一位教师进一步接受相应的培训和考核，掌握基本的信息技术应用技能。通过各类培训，进一步提升了教师开展信息技术与课程整合的理念和能力，为在数学教学中运用现代信息技术提供了基础和有效的保证。

3、硬件的配备和软件的开发

在上海地区，无论是城市还是乡镇，各学校都按标准配备了班级 多媒体设备和计算机专用教室，建立了校园网并与局域网相联结，宽带网联结到每一个办公室和每一个教室，多媒体课件制作软件的开发为课件制作提供了方便，二期课改教材还设计了配套的教学光盘。这些硬件和软件的建设为信息技术进入课堂教学提供了支持，为顺利实现信息技术与课程整合创造了必要的条件。

4、教师教学理念更新

随着各类学习和培训的开展，教师的教学理念也得到了不断的更新，教师通过学习和培训，转变了传统的教学理念，现代化的教学理念已体现在教师的教学实践中。

通过学习和实践，教师认识了在课堂教学中运用信息技术的重要意义，感受了信息技术在课堂教学中的重要作用，通过信息技术与课程教学的整合，不仅有效地帮助学生理解了学科内容，同时也丰富、拓宽了学科的学习内容。信息技术与课程整合培养学生的自我生存能力、实践能力、解决问题的能力和创新能力。

以上各要素使信息技术与课程整合成为可能，二期课改所倡导的自主学习、探究性学习的教学理念又促使这种可能变为现实。

三、在数学教学中的运用现代信息技术

1、在数学教学中运用现代信息技术可以有效提高课堂教学效益 在数学教学中，无论是计算题、文字题、应用题或是图形的教学，都需要教师通过一定数量的板书帮助学生进行分析，采用当堂板书则会占用相当的教学时间。在练习中也会出现大量的书写，如填空、计算题和应用题的解答等，都会占用大量的教学时间。如果运用信息技术，通过课前预制的多媒体课件，就可以节约大量的教学时间，提高教学密度，使有限的教学时间产生更高的教学效益。

2、在数学教学中运用现代信息技术可以更直观地演示分析过程 在数学教学中，有些习题的分析如果采用传统的方法是比较困难的，例如传统的媒体就很难实现相向相遇问题中两个物体同时行动的演示，如果采用信息技术制作成多媒体课件，这一难题就可以迎刃而解。在几何知识的教学中，信息技术的优势更加明显。例如，在教学《圆的认识》时，通过下载的Flash多媒体课件，直观地演示了四种车轮的行驶情况，帮助学生直观地感受了“从圆心到圆上任意一点的距离处处相等”的概念。在同一课件中，还直观演示了直径与半径的关系、同一圆中有无数条直径和半径、圆是轴对称图形等知识以及直观演示了利用各种工具绘制圆的方法。

3、在数学教学中运用现代信息技术可以拓展学生的知识来源 在教学中，教师不仅通过课堂的传授使学生获得数学知识，还可以引导学生利用网络去搜索相关的知识，拓展知识面，实现对课堂教学内容的补充和扩展。例如，在教学《年月日》时，教师指导学生利用互联网，搜索与年月日有关的信息，了解二月是28或29天的来历，了解了闰年产生的原因等知识。

4、在数学教学中运用现代信息技术可以引导学生自主探究知识 在二期课改中，强调学生对知识的自主探究，而小学生对数学知识的探究大都是通过操作实现的。

传统的教学中也有学生的操作，但由于受学具可操作性的限制，影响了学生的操作速度和操作效果。现代信息技术的运用可以克服这一缺陷。

例如，在低年级教学《几时和几时半》时，我校的教师就通过互联网下载了一个互动学习软件，该互动学习软件既可以自动显示几时和几时半，也可以通过学生自己的操作表示几时和几时半。学生通过操作，在较短的时间内就理解并掌握了有关知识，而且有效地突破了表示几时半时如何正确确定时针位置这一难点，在以后的练习中可以发现，学生在画几时半时，错误明显减少。虽然这一操作也可以利用学具进行，但操作的速度明显慢于互动学习软件，而且也不如互动学习软件容易调动学生的学习积极性和注意力。

又如在学习长方形的面积知识时，学生通过互动学习软件的操作，每构成一个新的长方形，就会实时出现这个长方形的长、宽和面积等的相关数据，通过观察、思考和交流，辅以教师的引导，学生就 可以自己探究长方形面积的计算方法，较传统的学具操作节省了大量的时间，而且效果也明显提高。

四、信息技术在数学教学中存在的问题和解决的方法探讨

1、改变传统的多媒体课堂教学模式

信息技术与学科的整合不同于以前的多媒体课堂教学。传统的多媒体课堂教学是教师个体的操作，是教师在课前事先制作课件，然后在课堂上按教师事先设计的教案进行操作演示，以帮助学生理解和掌握。

信息技术与学科整合则是教师与学生的共同操作，是一种互动式的教学。信息技术与学科整合除了教师的教学之外，还可以指导学生运用多媒体技术开展探究性学习，教师可以指导学生运用多媒体学习软件开展自主的探究性学习活动，也可以利用网络进行信息搜索，对教材加以补充和拓展。信息技术与课程学习过程的整合是让学生在课程的学习过程之中，使用信息技术，通过信息的收集、分析、处理实现学科内容的有效学习。利用信息技术支持学生实现对知识的自主探究，有利于创新精神和实践能力的培养和提高。

而在目前的课堂教学中，信息技术与学科的整合还没有突破原来的模式，表现在数学教学中仍旧是教师操作学生观看，没有真正发挥现代信息技术的优势。

解决方法：充分发挥现代信息技术的作用，引导学生利用现代信息技术，通过多媒体学习软件和网络信息开展自主学习和探究性学习，从教师教学生学向师生互动转变，培养学生运用现代信息技术开展自主学习的意识和能力。

2、在数学中运用现代信息技术与硬件配套数量的矛盾

在数学教学中运用现代信息技术开展教学，必须有硬件的支持。虽然目前各校都按标准配备了计算机教室，但也只能满足部分班级在数学教学中运用现代信息技术开展教学的需要，如果在全校范围内都开展相应的教学活动，目前还不具备条件，何况除数学学科外还有其他学科也需要在教学中运用现代信息技术。解决方法：在目前还不可能大量增加计算机的情况下，根据学校中现有的硬件设备，采用统筹兼顾的方法，选择最合适的教学内容，有针对性地运用现代信息技术开展教学活动，也为以后大面积开展现代信息技术与学科整合积累经验。

3、在数学中运用现代信息技术与互动课件配套的问题

由于现代信息技术与学科整合还处于起步阶段，有关的数学教学课件配套工作还不能完全满足教学的需要，尤其是互动式的教学课件更是缺乏，大都课件还停留在供教师操作的多媒体课件阶段，而一般的教师由于受技术和时间的限制，只能制作一些简单的教学课件，不具备自己制作互动软件的条件，因此在数学教学中运用现代信息技术开展教学存在一定的困难，体现在教学中就是停留在原来的多媒体课堂教学阶段。

解决方法：在互动课件资源缺乏的情况下，一方面发动教师通过互联网搜索相应的互动课件，通过校园网在教师之间通过资源共享，另一方面通过有关部门的培训，帮助教师在Powerpoint的基础上学习和掌握一些新的课件制作软件的操作方法，如Flash、Authorware等，使教师可以根据教学的需要，自己制作一些简单的互动课件。根据我的实践，Authorware就是一个比较实用的课件制作软件，利用它的交互模式和判断模式等就可以制作一些简单的互动课件。

4、课件与积件的问题

通过互联网下载的都是课件，而且大都经过了“打包”处理，二期课改教材配套的课件也是如此。如果教师在教学中要使用这些课件，就只能根据课件的内容设计教案。这样就会在一定程度上限制了教师的个人教学风格的发挥，不利于形成形式多样的教学风格。

解决方法：在课件设计的基础上开展积件设计，那么教师就可以根据教案设计的需要选择合适的积件，通过优化组合，形成适合的课件。这样做的好处是不仅可以节约教师自己制作课件所耗费的大量时间，还可以有效地解决教师缺乏制作课件的技术能力问题，使互动课件大量进入数学课堂教学成为可能，而且制作的课件能符合教师个人 的教学风格，同时这些积件还可以用于不同年级和不同教学内容的课件制作，使积件发挥更大的效益。

5、信息的收集、分析和运用

目前运用现代信息技术开展数学教学时，很少把信息的收集、整理和运用结合于数学教学之中，即使有也大都只是学生在教师预先准备的信息范围内开展运用，没有体现对学生在信息的收集、分析和运用方面的能力培养。

教学信息技术是对信息的收集、分析、判断、运用、创造、传递等各种操作技术的总称。信息技术教育不只是培养学生应用信息的能力，更重要的是培养学生收集信息和分析信息的能力，培养学生用信息技术解决问题的能力。作为信息技术与课程整合，在运用现代信息技术开展数学教学时，应该强调通过学生收集、分析、判断、运用、创造、传递信息实现对课程内容的探究学习。

解决方法：在目前教学内容多，教学时间紧，计算机数量少的情况下，可以在高年级选择一些合适的教学内容，在进行课本知识教学的同时，引导学生通过互联网自己收集有关的信息，并对收集的信息进行分析和运用，教师则根据情况进行指导和帮助，使学生在学习课本知识的同时，学会对信息的收集、分析和运用，从而培养学生自主发展的能力。

以上是我尝试在数学教学中运用现代信息技术实践中获得的一些初步的认识和由此而产生的思考，权作抛砖引玉，供大家参考并指正。

第四篇：心理健康作业二：在教育教学过程中_如何能够更好的认识自己接纳自己_使自己有更多的时间和精力从事教研、

正如人们所说：知人者智，自知者明。一个人只有很好的认识、了解自己，明白自己的长处和不足，才能取长补短，不断提升自己全方位的素质；才能提高和促进工作质量与效率。作为教师更应如此。老师应该如何认识自己，接纳自己，以饱满的热情和精力从事教育教学活动，促进学生的健康发展？

首先，作为教师要调整好自己的心理状态，要全面的认识自我，既要看到自己的优点和长处，又要看到自己的缺点和不足。认识不足、看到自身缺点，接纳自己，立足现实，虚心学习，不断改进，促进自我从弱势向优势的转变。在教学教研工作中，我们常常会遇到各种各样令人头疼、令人困惑不解，甚至束手无策的问题，这就是我们暴露在工作面前所表现出来的弱势，如果采取回避、忽视、或置之不理态度，则永远不能解决问题，更不用说提高。所以，教师要充分认识自己、自己的职业特点、职业需求。树立正确的价值观，职业道德观，调整自己的主观需要，以使自己更好的适应工作环境。

其次，教师更要树立终身学习的理念，不断学习业务知识，提高专业知识水平，以促进业务能力的提高；拓宽专业和非专业知识面；加强教材研究，教法研究；以适应当下新时期教育教学改革的需要，更好地为教育教学服务。

最后，教师要树立服务意识、奉献意识，淡泊名利，不计个人得失，保持平衡、愉快的心理状态。教师的价值在于奉献，教师的工作意义和成效在于激发学生的学习动力、学习激情；培养学生具有创造思维、创造力；培养学生在德、智、体、美、劳，全面发展的基础上

加强学生的未来竞争力，培育出更多人格健全，心理健康的新世纪人才。