第一篇：约翰内斯堡可持续发展宣言 从人类的发源地走向未来
约翰内斯堡可持续发展宣言
——从人类的发源地走向未来.我们，世界各国人民的代表，于2002 年9 月2 日至4 日在南非约翰内斯堡的可持续发展问题世界首脑会议上聚集一堂，重申我们对可持续发展的承诺。
2.我们承诺建立一个崇尚人性、公平和相互关怀的全球社会，这个社会认识到人人都必须享有人的尊严。
3.在首脑会议开幕时，全世界的儿童用简单而明确的声音告诉我们，未来属于他们。这些话语激励我们每一个人一定要通过我们的行动，使儿童继承一个美好的世界，在这个世界里不会因为贫穷、环境恶化和不可持续的发展格局，而使人的尊严受到伤害、行为有失体统。
4.儿童代表了我们共同的未来。我们来自世界各个角落，了解各种不同人生经历的所有人必须团结起来，我们迫切需要有一种强烈的使命感，促使我们创造一个充满希望、更加光明的崭新世界，这是我们对子孙的部分答复。
5.为此，我们担负起一项共同的责任，即在地方、国家、区域和全球各级促进和加强经济发展、社会发展和环境保护这几个相互依存、相互增强的可持续发展支柱。
6.我们在人类的摇篮非洲大陆宣布，我们通过《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》和本《宣言》彼此承担责任、并对更大的人生大家庭及子孙后代负有责任。
7.我们认识到人类正处于十字路口。我们因共同的决心而团结在一起，坚定不移地积极响应需要，以制定一项消除贫穷和人类发展的切实可行的计划。
从斯德哥尔摩到里约热内卢和约翰内斯堡
8.30年前在斯德哥尔摩，我们认定迫切需要应付环境恶化问题。1 0 年前在里约热内卢举行的联合国环境与发展问题会议上，我们认为环境保护和社会及经济发展是按照里约原则推动可持续发展的基石。为了实现可持续发展，我们通过了题为《21 世纪议程》的全球性方案和《关于环境与发展的里约宣言》，对此，我们再次表示我们的承诺。里约会议是一个重大里程碑，它提出了可持续发展的新议程。
9.从里约到约翰内斯堡之间的这段时间内，世界各国在联合国主持下举行了若干次重要会议，其中包括发展筹资问题国际会议和多哈部长级会议。这些会议为世界勾划了人类未来的广阔前景。
10.在约翰内斯堡首脑会议期间，我们在将世界各国人民聚集起来和综合各种不同意见，以积极寻求一条共同道路方面取得了重大进展，这条共同道路就是创造一个尊重和推行可持续发展远景的世界。约翰内斯堡首脑会议还证实，在使我们星球上的人民达成全球共识和建立伙伴关系方面也取得了重大进展。
我们面临的挑战
11.我们确认，消除贫穷、改变消费和生产格局、保护和管理自然资源基础以促进经济和社会发展，是压倒一切的可持续发展目标和根本要求。
12.在人类社会铸起穷富不可跨越的鸿沟以及发达国家与发展中国家之间的差距日益扩大，对全球的繁荣、安全和稳定构成了重大威胁。
13.全球环境继续遭殃。生物多样性仍在丧失；鱼类继续耗竭；荒漠化吞噬了更多的良田；气候变化已产生明显的不利影响；自然灾害更加频繁、毁灭性更大；发展中国家更易受害；空气、饮水和海洋污染继续毁灭了无数人安逸的生活。
14.全球化为上述挑战增加了新的方面。在全世界范围内，市场迅速一体化、资本积极调动、投资流量大大增强，为促进可持续发展带来新挑战，创造新机会。但是，全球化产生的利益和付出的代价没有得到均衡分配，发展中国家在应付这一挑战方面遇到了特殊困难。
15.我们担当着在全球范围铸造这种鸿沟的风险。如果我们不采取行动从根本上改变穷人的生活，全世界的穷人可能对他们的代表和我们坚持承诺的民主制度丧失信心，认为他们的代表人物不过是一些喜欢吹嘘的空谈家而已。
我们对可持续发展的承诺
16.我们丰富的多样性是我们的共同实力，我们决心保证将它用来建立建设性伙伴关系，以促成变革和实现可持续发展的共同目标。
17.我们欢迎约翰内斯堡首脑会议将重点集中于人的尊严的不可分割性。我们决心通过关于目标、时间表和伙伴关系的各项决定，加快步伐进一步满足享有清洁饮水、公共卫生、能源、保健、粮食安全和保护生物多样性等方面的基本要求。与此同时，我们将共同努力，彼此帮助，以获得财政资源、利用开放的市场、确保能力建设、使用现代技术实现发展，并确保为永远消除不发达状况，进行技术转让、人力资源开发、教育和培训。
18.我们致力于确保将赋予妇女权力、妇女解放和两性平等融入到《21 世纪议程》、《千年发展目标》和《首脑会议执行计划》所列的各项活动。
19.我们承认，全球社会有办法也有资源去应付全人类在消除贫穷和可持续发展方面所面临的挑战。我们将共同采取进一步步骤，确保利用这些可得资源造福于人类。
20.在这方面，为了促成实现我们的发展目标和指标，我们敦请尚未作出具体努力的发达国家作出努力，使官方发展援助达到国际商定的水平。
21.为了促进区域合作、改进国际合作和推动可持续发展，我们欢迎和支持建立像非洲发展新伙伴这样的更强大的区域集团和联盟。
22.我们将继续特别注意小岛屿发展中国家和最不发达国家的发展需要。
23.我们确认，可持续发展需要具有长远观点，需要对各个级别的政策拟订、决策和实施过程广泛参与。作为社会伙伴，我们将继续努力与各主要集团建立稳定的伙伴关系，尊重每一个集团的独立性和重要作用。
24.我们认为，私营部门，包括大小公司，在从事合法活动时，有义务为发展公平和可持续的社区和社会作出贡献。
25.我们还同意为增加产生收入的就业机会提供协助，同时考虑到国际劳工组织《关于工作中的基本原则和权利宣言》。
26.我们还认为，私营部门公司有必要加强公司问责制，这应当在一个透明和稳定的制度环境下执行。
27.我们承诺加强和改善各级政府的管理工作，以有效执行《2 世纪议程》、《千年发展目标》和《首脑会议执行计划》。
多边主义是未来
28.为实现我们的可持续发展目标，我们需要有更讲究实效、更加民主和更加负责的国际和多边机构。
29.我们重申维护《联合国宪章》的原则和宗旨、国际法以及致力于加强多边主义。我们支持联合国发挥领导作用，它是世界上最具有普遍性和代表性的组织，是最能促进可持续发展的机构。
30.我们还承诺定期监测在实现可持续发展目标方面所取得的进展。
力求实现目标！
31.我们一直认为，这必须是一个包容性的过程，应让参加约翰内斯堡历史性首脑会议的所有主要集团和政府都参加进来。
32.我们承诺采取联合行动，为共同的决心团结起来，以拯救我们的地球、促进人类发展、实现普遍繁荣与和平。
33.我们承诺执行《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》及加速实现其中所列规定时限的社会经济和环境指标。
34.我们在人类的摇篮非洲大陆，向全世界人民和向地球的当然继承人我们的子孙后代庄严宣誓，我们决心一定要实现可持续发展的共同希望。
第二篇：从阿凡达看欧洲文明史和人类未来
从《阿凡达》看欧洲文明史和人类未来
位于“半人马座阿尔法A星系”中气态行星“独眼巨人”中的第三颗卫星。和地球一样，她也是一颗蓝色的星球，有着海洋，陆地，大气层以及智慧生物。和地球不一样，那里的智慧生物“纳威人”不发展科技，不用为住房汽车而烦恼，他们都群居在一棵大树下。那里所有的生灵与星球浑然一体，他们彼此相爱，彼此互相尊敬，以一颗感恩的心，和爱的能量在传递信息，不断进化着。
而当人类登上潘多拉星球，则高傲的把纳威人称为土著，把纳威人的智慧当做无知，把纳威人的神灵视为莫须有。因为，人类只关心眼前看得见的利益。于是千里迢迢来到潘多拉的意义，也只在于从这里开采矿石拿回地球谋取利益。于是，人类开始对纳威人采取了一贯的手段，就像美国人对印第安人做的，欧洲殖民主义者对非洲人做的一摸一样。他们在这里开办了学校，教授地球语言，宣扬地球人的先进，纳威人的无知。地球人告诉纳威人，我们可以使你们变得先进。你们可以拥有，房屋，马路，汽车，华服，只要你们配合我们开采矿石。而就像印第安人，非洲人的回应一样，纳威人根本不需要这种东西。谁是先进，谁是落后？
《阿凡达》让科技成为了冷酷的杀手，所以在影片中我们是看不到这种科技是算在文明中的。文明是个太大的话题，我不能轻易为它定义，但我可以很明确的说它绝不是代表一个种族可以驾驭多少机器，就像影片中多处描写的纳威人的感应系统一样，科技其实是逐渐在消灭人的感应和心智的。机器和武器是抹杀自然和生命体的，而文明却是生命本身所创造的，可如今却被自己引以为傲的科技所毁灭，其实背后还是人类难以隐藏的贪欲。这同样让我想到了海子，他为什么会卧轨自杀，无非是想以行动证明：科技之轮是如何碾压生命体的。如今用在这里再合适不过。
剧中马尔斯上校等那群美国军官和开发商们侮辱纳威人为“野人”、“蓝猴子”，我脑中挥之不去的则是人类历史上一次次以文明名义而展开的掠夺和清洗。回想一下，欧洲人殖民美洲时，对印第安人的屠杀和对玛雅文明的毁灭；英国人殖民澳大利亚时，对澳洲土著人的斩尽杀绝。这一切，和电影里的故事几乎如出一辙。电影里的地球人代表的就是人之所谓文明，电影里的土著代表了人之天地道德。地球人为了掠夺财富，唯我独尊，要把土著人赶走，赶不走就动用机械化的武器和推土机，强制拆迁，大开杀戒。文明之进展，人的贪欲、心机和粗暴，销毁了人类良好的天性和对自然的敬重。技术的先进和道德灵性的先进，孰为重要？电影《阿凡达》探索着这个主题，反思着西方文明的代价，反思着现代性的后果。那些看似落后的土著人，其实自有一套生存之道，不仅有效，而且相当的神奇。人与花草的沟通，人与动物的沟通，他们的狩猎技巧，他们的社会组织形式和道德禁忌，他们所熟悉的泥土气息，所掌握的天文历法，都已经延续了世世代代。虽然被地球人一相情愿地认定是落后的，但他们偏偏具有地球人无法想象的快乐能力和爱的能力。在“文明建设”的名义下，为了开发和建造“现代化城市、水电站和房地产项目”，土著人被驱逐、移民、拆迁，甚至不惜瓦解一个部落社会、灭绝一个种族群体；或者在“文明冲突”的理论下，用枪炮和资本把一元化的文明形态推广到五洲四海，并将之推举成为“历史的终结及最后之人”的模范地位。每一个时代和国家的强权者都在重复着这一罪恶。另一方面，也要反思欧洲殖民主义者的双重效应。的确如果没有先进文明对落后文明的掠夺，我们现在可能还要给皇帝甚至是一个小官下跪。虽然我们可以说西方先进文明的掠夺自私而邪恶，但客观来说也带来了进步。从主观动机与客观效果关系的角度。英国侵略印度的目的是把印度变成其殖民地，而英国发动鸦片战争和资本——帝国主义列强侵略中国的主观动机也是要掠夺、压迫中国，企图把中国变成其殖民地或半殖民地，这完全是由他们“极卑鄙的利益所驱使的”，而决不是为了给中国带来“近代文明”，帮助中国变成独立富强的现代化国家。但是同时，我们也应该承认它在实现其利益和目的的过程中不得不带来的客观效果，如瓦解中国的封建自然经济，把中国卷入世界市场和世界资本主义经济体系，传播了西方资本主义生产方式和物质文明，并客观上为中国资本主义的发展和中国资产阶级、无产阶级、新型知识分子的产生创造了物质前提。这就是马克思所说的殖民主义充当了“历史的不自觉的工具”，并具有破坏性和建设性的“双重使命”。
《阿凡达》的深刻之处在于“人类对自身文明发展进程的反思”，提倡现代文明与古老文明之间的尊重和理解。《阿凡达》并没有将“人类的文明原罪化”，文明是无罪的，而且是美好的，是所有人类都向往的，所以没有人会“仇恨现代文明”。就如“让您选择一辆宝马还是一辆破车，大多人会选宝马”一样，没有人会拒绝现代文明带来的方便的享受，但问题是这辆宝马车是怎样叫我们“选择”，是因为我们的落后用我们的宝贵的矿产森严资源来交换？是因为我们落后用我们的赖以栖身的生存空间来交换？还是因为我们的落后用我们人民的自由甚至是生命来交换。
倘若潘多拉星球真实存在，那么她与我们的母亲地球，曾经是那么的相似。万年以前，我们也生活在茂密的丛林之中，依靠弓箭狩猎为生。地球母亲给了我们可以维持生命的一切，食物，氧气，水，头脑以及灵魂。可后来，只有人类想要的越来越多。人类杀死植物，不是为了制造工具。人类杀死动物，不是为了吃饱。最后，人类杀死了自己的同胞，只为了获取更多的自我利益。曾经遍布植被的美丽森林，被灰色的钢筋水泥取代；曾经纯净的大海，早已被人类弄得浑浊不清；曾经丰富多姿的植物动物们，已经濒临绝种。然而，人类不明白为什么。大多数人都曾经迷茫的寻找生命的意义。他们不明白为什么没钱不快乐，有钱依旧不快乐。大多数人拥有信仰，他们信仰传说中的人，并向他们祈求平安，避免灾难。
如果一个纳威人可以参观地球，那他一定觉得很好笑。因为他看到人类正贪婪的咬食着自己动物同胞的尸体，他们吃得越来越胖，胖到一屁股坐到沙发上，站都站不起来，索性他们开始思索自已生命的意义。因为他看到人类为了一种叫做金钱的东西，可以做任何事情。没有钱的人为得到钱不惜出卖自己的灵魂与身体，做所有事情。有钱人为了担心别人抢走自己的地位，终日惶惶不安。因为他看到人类肆意破坏着地球，他们烧掉森林，盖起房屋，为了赚取金钱。他们把地球的血液从地下抽出，卖给别人，为了赚取金钱。欺骗，伤害，愤怒，恐惧，充满着地球。然而，当地球发怒了，地震，海啸，火山爆发了，他们却虔诚的开始祈祷，祈求他们信仰的那个人可以保护他们。
可笑么？因为人类进化千百年来发展出的引以为傲的科技，在生命的哲学，宇宙的智慧面前，根本就是不值一提。也可以说，大部分人类根本就不是在进化。从穴居时代到现在，他们在退化。或者说，他们在朝负面进化。按照人类现在对自然的加速破坏，以及不断生长的负面情绪，人类根本到不了星际时代就会自取灭亡。越来越频繁的地震，海啸，就是地球母亲对所有无知人类的严肃警告。
当地球人嘲笑纳威人的信仰时，当蓝色的纳威人倒在人类枪口下的时，很多人说，何必太当真呢？那只是部电影。可是翻开人类历史书，我们看到什么？当500年前美国人登上南美大陆，拿他们的火枪瞄准印第安人时，当600年前欧洲传教士带着黄金的十字架走进非洲部落时，当70年前德国人以略等民族的理由斩尽杀绝犹太人时，当日本人把锃亮的刺刀插进中国人胸膛时，你们还可以不用当真么？ 如果真的有潘多拉星球，人类为了自身的利益绝对可以毫不犹豫的发动战争侵略，文化侵略，使得生灵涂炭。
《阿凡达》是一面镜子。在灵魂树倒下的那一幕，你们可否意识到来自于人类自身的无知，卑劣以及邪恶？如果你曾落下眼泪，那是你的灵魂在对身体里的略根性坚强的控诉。你可否感受到那股黑暗的力量？它使人们变得罪恶。《阿凡达》中，卡梅隆把他自身对自然，万物的爱，装进了这部电影中。他告诉人们，什么才是真正的财富，什么才是真正的交流；什么才是真正的爱，什么才是真正的进化。同时，他告诫人类的无知与愚蠢。他唾弃人类肮脏的身体。于是，在这场灵魂洗礼之后，杰克最终成为纳威人在潘多拉星球上重生。从人口到文化的抹杀，何其惨绝人寰？他从基因到思想上最终与潘多拉的土著融为一体，说明了我们的世界不同民族与文化之间其实可以相互共存；其实我们虽然流着不一样的血，仍然可以相互友爱、并肩战斗！我们其实拥有同一个家园，同一个地球或者同一个宇宙！和平与合作，才是未来各民族间理应遵循的美好路线。
第三篇：从特朗普国会“首秀”,看美国移民政策未来走向
从特朗普国会“首秀”，看美国移民政策未来走向
移民改革，向来是每一位美国总统的竞选基石，也是其上任后的主要着手点之一，特朗普也不例外。在美国时间2月28日发表入职以来的首次国会演讲中，特朗普除了提及增加基础设施投入、国防预算、推进税收改革和医保改革等外界关注的议题外，关于移民改革的话题占据了其演讲的主要篇幅，再次向外界阐明了其“择优移民”的坚定立场。
寻求移民制度大改革，呼吁择优移民
在首次国会演讲中，特朗普表达了其“加强打击非法移民、阻止恐怖分子入境、加强边境安全和移民限制”的一贯路线。他表示将兑现其竞选承诺，加强移民管制，把有犯罪记录的非法移民递解出境；同时将早于预期时间开始沿南部边境建设高墙以加强边境安全；在反恐和国内安全方面，则将采取强硬措施保护美国公民不受极端伊斯兰恐怖主义的威胁。特朗普相信，加强移民执法将有利于提高薪酬、为失业人员提供帮助、节省无法估量的资金，并让美国的社区对每个人来说变得更安全。
特朗普还提到了一种基于价值的移民接纳体系。他表示，美国目前的移民政
策偏向于接纳低技能移民，这导致美国的纳税人每年多支出几十亿美元的负担。为此，他将借鉴加拿大和澳大利亚的经验，采纳一种“基于价值的系统”（“merit-based system”）或“择优移民政策”来接纳移民。在这个系统下，移民是否能进入美国将取决于他们的价值及拥有的技能，即在财政上能否独立自主。他认为这种基于价值的移民政策将会给政府节省无数金钱，让员工能够加薪，并扶持困窘家庭脱贫。
鉴于国会内部和民众对全面移民改革存在的高度分歧，特朗普也呼吁民主党和共和党展开合作，“共同努力”推动以提高国民收入、加强国土安全和重建法律尊严为目标的积极移民改革的实现。
特朗普的择优移民态度，将对EB-5有何影响？
侨外移民专家表示，特朗普的国会演讲透露了其未来的移民制度，将从过去低技术移民流入的趋势，向吸引高等人才的趋势扭转，这也符合其作为商人出身、以“美国利益优先”的一贯风格。鉴于此，部分被认为仅享受美国公共福利而无价值技能贡献的移民政策或赴美路径将受到影响。尤其是通过公民或永久居民担保而拿到绿卡的亲属移民政策，以及被认定为抢夺了美国劳工饭碗的H-1B工作签计划，或将首当其冲。
虽然特朗普从未在任何场合发表过关于EB-5美国投资移民计划的言论，然而作为一个不给美国增加税务负担就能刺激美国经济发展并创造就业，且能为美国带来高净值高素质人群的移民项目，EB-5计划与特朗普的择优移民立场是相符合的。甚至连特朗普家族成员也曾参与EB-5项目的开发。例如侨外2013年推出、I-526已获批的美国投资移民Kushner 88新泽西全景公寓项目，就是由川普女婿杰里德-卡什诺(Jared Kushner)领导的 Kushner 卡什诺公司担纲的主开发商，且项目已经竣工。因此，在特朗普时代，EB-5计划应该会得到鼓励和发展。
然而新政府和新国会对EB-5计划的改革也已势在必行，尤其是特朗普上台后，共和党继续控制参众两院，以及EB-5改革派领袖人物Grassley等的继续留任，将会进一步推动EB-5计划涨价、TEA变更和加强严管的改革和立法效率，EB-5提高门槛已仅仅是时间的问题。此外，移民局单方面通过行政手段推动EB-5大幅涨价的相关程序也在继续进行，不排除会在国会变法之前生效。因此，有意
向的投资人应尽量赶在4.28前递件移民局锁定当前政策“红利”，避免任何政策变动所带来的系列不确定影响。
为助力投资人递件抢跑，本周末，侨外移民第86个EB-5项目——纽约东区中央城将于上海、北京、深圳、广州、武汉五城联袂首发。作为非常成熟的EB-5精品，项目集“I-526拒签90天退款、高级贷款到位已开工、就业盈余高达62%、超8倍EB-5资金项目总价值、I-829获批90天返款”等亮点于一身，充分保障绿卡和资金安全，必将为投资人抢跑“4.28”的最后一程提供助力，敬请广大投资人关注。
第四篇：从十八大报告中看中国未来的政策走向
广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
目 录
摘要.................................................................................................................................II
一、党的十八大概述..........................................................................错误！未定义书签。
二、行政审批制度概述.......................................................................错误！未定义书签。
（一）行政审批制度的相关概念..................................................错误！未定义书签。
（二）我国行政审批制度的历史改革.........................................................................2
（三）我国行政审批制度的现状..................................................错误！未定义书签。
1.行政人员在思想认识上缺乏民本意识，权为己所用，利为己所求。错误！未定义书签。2.行政审批权没有形成真正意义上的放权...........................................................3 3.行政审批权限不清，缺乏后续监督。...............................................................3
三、我国行政审批制度未来改革方向..................................................错误！未定义书签。
（一）转变政府职能,推进依法行政。..........................................错误！未定义书签。
（二）简政放权，逐步下放行政审批权。..................................................................4
四、结语..........................................................................................................................4 【参考文献】.....................................................................................错误！未定义书签。
I 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
从十八大报告看中国未来的政策走向
——论行政审批制度的现状与未来改革
摘要：随着中国共产党第十八次全国代表大会的胜利闭幕，中国在各个方面的改革也开始吹起了号角。党的十八大是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义。深入学习十八大精神，了解我国在未来十年的政策新走向，对于我们自身的发展具有十分重要的作用。本文主要通过学习党的十八大报告中关于行政审批制度改革的内容，分析我国行政审批制度的历史改革与现状，并就其未来的改革方向谈一谈自己的看法。
关键字：党的十八大报告 行政审批制度 历史改革 现状 未来改革方向
II 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
一、党的十八大概述
党的十八大于2012年11月8日在北京人民大会堂隆重召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记代表党中央向大会作了报告。十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。
胡锦涛主席在十八大报告中谈到坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革时指出，推进政治建设和政治体制改革要抓好深化行政体制改革。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
党的十八大报告关于深化行政体制改革的论述，为我国未来行政审批制度的改革指明了方向。
二、行政审批制度概述
行政审批是行政权力最为集中的领域。建立健全有效规范行政权力运行的监督制约机制，是行政管理体制改革的重要任务，也是行政审批制度改革的重要内容。通过深化行政审批制度改革，进一步健全行政职责体系和问责制度，对遏制滥用权力、以权谋私等违纪违法行为和腐败现象蔓延以及推动政府反腐倡廉建设具有重要意义。
（一）行政审批制度的相关概念
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。
广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。
（二）我国行政审批制度的历史改革
党中央、国务院历来高度重视行政审批制度改革工作，本节主要分析我国行政审批制度过去十年的改革。2001年10月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，全面启动行政审批制度改革工作。十年来，为适应转变政府职能、完善社会主义市场经济体制、加强廉政建设的客观需要，对国务院部门的审批项目先后进行五轮全面清理，逐项进行审核论证。国务院部门共取消调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60.6%。在取消、调整行政审批项目的同时，对国务院部门拟新设的行政审批项目进行了严格把关。如十七大以来，联席会议办公室先后对40多部法律、行政法规起草修订过程中涉及的60多项拟新设或调整的行政审批项目，提出了明确的审核意见。
为指导和规范行政审批制度改革工作，我国政府在十年里先后制定了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》、《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》、《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》等40多个政策规定和相关文件，明确了改革的指导原则、基本思路、工作目标和方法步骤，使改革工作有章可循。同时，我国加强纪检监察机关及其派驻机构对审批权力的监督，对违法设立审批等违纪违法行为，坚持发现一起、严肃查处一起。通过近年来的不懈努力，我国行政审批制度改革在加快政府职能转变、推进依法行政、加强政府管理创新、促进廉政建设等方面取得了一定的成效。
（三）我国行政审批制度的现状
虽然我国在十年行政审批制度改革中取得了很大的进步，但我国现今的行政审批制度也存在不少问题，屡屡出现行政审批权滥用的现象。这不仅影响了政府在公民心中的形象，而且损害了公民的利益。
1.行政人员在思想认识上缺乏民本意识，权为己所用，利为己所求。在我国封建时代所形成的绝对权力意识的影响下，我国政府部门的行政人员在不同程度上形成了官本主义的意识。再加上我国现在的法治建设不完善，还是 2 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
以人治为主。这就致使有些官员或政府部门将行政审批权握在手中，或在行政审批程序中独揽大权，以权谋私。“权力寻租”就是一个典型，这是一种典型的权钱交易的腐败现象。这不仅阻碍了市场经济的发展，而且损害了他人的利益，破坏了政府在公民心目中的良好形象。
2.行政审批权没有形成真正意义上的放权
在过去十年的行政审批制度改革中，虽然我国政府取消和调整了行政审批的许多项目，制定了40多个政策规定和相关文件，但是没有对行政审批程序中的权责做出具体、明确的规定，审批权还是相对集中在高层领导人手中。这种行政部门“一把手”现象为部分高官进行“权力寻租”提供了权力条件，使得行政审批制度变成政府部门滋生腐败的温床。
3.行政审批权限不清，缺乏后续监督。
我国在行政审批制度改革过程中取消和调整了行政审批的许多项目，但各地区由于具体情况不同，对行政审批改革的认识也有差异。各地区对于行政审批项目的范围、权力、职责等方面没有明确的规定，致使各行政审批部门的职责权限和范围不清，没有建立和实行相应的审批负责制。同时行政审批的后续也存在诸多监督漏洞，很多审批部分只注重审批过程中个人利益或部门利益的最大化，对于后续监督只是听之任之。
三、我国行政审批制度未来改革方向
胡锦涛主席在十八大报告中提出深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。这就是我国行政审批制度未来改革方向，即以转变行政审批部门职能为核心，逐步下放行政审批权。
（一）转变政府职能,推进依法行政。
党的十八大报告提出严格、规范、公正、文明执法要求，加快法治政府建设，依法调整政府、市场、企业、公民之间的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。转变政府职能，最主要的就是将管理型政府转变为服务型政府。而依法行政的前提是有法可依，所以我国在未来必定会完善关于行政审批方面的法律体系。只有通过制定更加具体的法律法规，明确行政审批部门的职责权限和范围。广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
才能从根本上遏制行政审批部门的腐败现象，政府在公民心中树立良好的形象。
（二）简政放权，逐步下放行政审批权。
我国目前大部分审批权不仅管社会，而且是管企业。将行政审批权逐步下放，主要是交给下一级部门（如省级行政审批权下放给市、县一级），交给企业，有利于调动社会基层，有利于调动企业的积极性，使我国的经济发展和社会管理更加充满活力。十八大之后，我国各地区开始学习贯彻十八大精神，深化行政审批制度改革。如广东下放125项省级审批权，加大向市场社会放权；吉林“一把手”不直接分管行政审批、财务等工作等等。这些省级的行政审批改革措施也都预示着我国未来行政审批制度深化改革的方向。
十八大后，以习近平军委主席为首的新一届中共领导层对于党内反腐败建设十分关注，各位领导人也多次向社会各界表达了他们反腐败的决心，这也为如何深化行政审批制度提供了有利的条件。
四、结语
任何改革都不是一蹴而就的，我国的行政审批制度改革经历了漫长的过程，成效卓著，它涉及到社会生活的方方面面，特别是政府机构改革和职能重组，所以我们必须相应进行各领域的改革，制定完善的相关法律体系，依法行政，早日建立起完整、高效的行政审批制度，以确保人民的根本权益。通过简政放权把我们的政府真正变成一个廉洁高效的服务型政府，而行政体制改革并不是简单的放权不放权的问题，而是要转变政府的职能。行政审批制度改革的核心就是要转变行政审批部门的职能，把行政审批部门改革成为真正为人民服务的政府部门，让行政权力在阳光下运行。
【参考文献】
[1]丁茂战.我国政府行政审批治理制度改革研究.中国经济出版社.2006.12 [2]赵芸霄.我国行政审批制度改革的回顾与展望.重庆工学院学报.2007.12 [3]马怀德.行政法与行政诉讼法.中国政法大学出版社.2011.9 [4]《中国共产党第十八次全国代表大会报告》.2012.11
广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文
第五篇：九年级道德与法治下册第三单元走向未来的少年第七课从这里出发第2框走向未来教案
走向未来
教学目标
知识目标 明确畅想未来的目的是为了丰富自己的生命，提升生命的质量，延伸生命的宽度和广度，更是为了很好地服务社会和国家，把个人理 想与祖国需要结合起来。
能力目标 增强责任感与使命感，提醒学生时不我待，只争朝夕，踏上新征程，走向成熟。情感态度与价值观目标 人生，有脚 踏实地的行动。
教学重难点
重点：1.如何畅想未来。2．踏上新征程，展望未来。难点：如何畅想未来。
班会活动、自主学习法、诗歌品析法、情景教学法、合作探究法等。1课时。
1．准备多媒体课件和相关图片等。2．让学生针对未来人生做一个简单的规划。
情景导入 生成问题
播放张雨生演唱的歌曲《我的未来不是梦》。
“……我知道我的未来不是梦/我认真地过每一分钟/我的未来不是梦/我的心跟着希望在动/我的未来不是梦/我认真地过每一分钟/我的未来不是梦/我的心跟着希望在动/跟着希望在动。”
师：看得出来，优美的旋律，引起了大家的共鸣。是的，我的未来不是梦，今天，我们就这一话题，展开学习——《走向未来》。
自主预习梳理新知
1．畅想未来：①畅想未来是为了丰富自己的生命，提升生命的质量，延伸__生命的宽度和广度__，更是为了很好地服务社会和国家；②畅想未来需要__开阔的视野__，把自己的爱好、需求与国家的发展、世界的繁荣、人类的梦想相结合；③畅想未来不是仅仅预设未来上什么学校，从事什么工作，而是要激发兴趣，大胆尝试，积极行动，不断地反思自己，全面规划__有意义的人生__；④面向未来，既需要对未来有美好的憧憬，也需要有__脚踏实地__的行动。
2．踏上新征程：①时代给我们提供了一个展示才华的广阔舞台，我们要做好准备，__抓住机会__，还要善于__创造机会__，成就自己；②同时，我们所面临的挑战与问题，也让我们增添一份沉甸甸的责任感与__使命感__，提醒我们时不我待，只争朝夕；③走向毕业的过程，也是不断走向__成熟__的过程。
合作探究 提升能力
探究一：畅想未来
【活动一】 “未来畅想曲”主题班会
师：三年弹指一挥间，如今我们即将初中毕业。为考上心中理想的高中，三年来，一千零五十多个日日夜夜的努力，让我们变得强大从而不再畏惧中考这最后难关。在今后的高中生活，我们将全副武装，奏响启程的号角，踏着青春的梦想朝着另一个目标进军，这将又是一个三年，我们会以同样的心态，同样的斗志，同样的决心向它发起挑战，取得更优异的成绩！接下来有请同学们畅想一下未来。
学生发言。
探究：听了同学们的畅想，老师深受感动。恰同学少年，风华正茂。最后我提两个问题大家思考，一是我们为什么要畅想未来？二是我们畅想未来，需要把握什么？ 引导学生认识到畅想未来不是不切实际的空想，要把握注意事项，规划有意义的 学生分组探究回答。
小结：畅想未来是为了丰富自己的生命，提升生命的质量，延伸生命的宽度和广度，更是为了很好地服务社会和国家。畅想未来需要开阔的视野，把自己的爱好、需求与国家的发展、世界的繁荣、人类的梦想相结合。畅想未来不是仅仅预设未来上什么学校，从事什么工作，而是要激发兴趣，大胆尝试，积极行动，不断地反思自己，全面规划有意义的人生。面向未来，既需要对未来有美好的憧憬，也需要有脚踏实地的行动。
探究二：踏上新征程 活动二 理性认识新征程
材料一 是男儿总要走向远方，/走向远方是为了让生命更辉煌。/走在崎岖不平的路上，/年轻的眼眸里装着梦更装着思想。/不论是孤独地走着还是结伴同行，/让每一个脚印都坚实而有力量。/我们学着承受痛苦。/学着把眼泪像珍珠一样收藏，/把眼泪都贮存在成功的那一天流淌，/那一天，/哪怕流它个大海汪洋。/我们学着对待误解。/学着把生活的苦酒当成饮料一样慢慢品尝，/不论生命经过多少委屈和艰辛，/我们总是以一个朝气蓬勃的面孔，/醒来在每一个早上。/我们学着对待流言。/学着从容而冷静地面对世事沧桑，/“猝然临之而不惊，/无故加之而不怒”，/这便是我们的大勇，/我们的修养。/我们学着只争朝夕。/人生苦短，/道路漫长，/我们走向并珍爱每一处风光，/我们不停地走着，/不停地走着的我们也成了一处风光。/走向远方，/从少年到青年，/从青年到老年，/我们从星星走成了夕阳。
——汪国真《走向远方》
材料二 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。——毛泽东《忆秦娥·娄山关》
师：我们就要结束初中的学习和生活旅程了，更广阔的天地在等待着我们，我们不仅要正确理解自己的人生规划，而且要积极关切国家和民族的发展，关注人类与世界发展的前途和命运，在学习和实践中走向未来。看了以上两则材料，同学们有什么感想，你打算怎样踏上新征程？
学生分组探究回答。
小结：我们生于伟大的祖国，欣逢伟大的新时代，时代给我们提供了一个展示才华的广阔舞台，我们要做好准备，抓住机会，还要善于创造机会，成就自己。同时，我们所面临的挑战与问题，也让我们增添一份沉甸甸的责任感与使命感，提醒我们时不我待，只争朝夕。走向毕业的过程，也是不断走向成熟的过程。抓住机遇，迎接挑战，让我们出发吧！
交流展示 提升能力
1．让学生自己谈谈本节课学习的收获与不足。2．其他学生补充、解疑。
3．教师针对学生的总结予以鼓励、补充、答疑。
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