电力经济运行形势及对策分析论文

第一篇：电力经济运行形势及对策分析论文

电力作为一种技术性含量较高的基础能源是我国电力体制改革的重点之一，作为公共电力产品，电力经济的运行在市场需求方面变化较大：如电力需求量的变动，电力价格的变动，电力生产线的变动等相关因素的影响，都会对电力经济的运行产生较大的影响。如何发展电力经济运行是当下必然解决的问题，积极地采取合理的解决措施是关键。本文对现阶段我国的电力经济运行进行初步的探讨。

近年来，随着我国社会经济的迅猛发展，工业生产及居民生活对电力的需求量也越来越大，因此电力所占有的市场比重也越来越大。就目前而言，虽然现今电力的经济运行情况整体呈现良好态势，但其中也存在一些问题，这些问题成为阻碍我国电力发展的重要因素，阻挡了我国整体经济前进的脚步。

现今，我国社会主义市场经济发展势头强劲，这对于电力的经济运行来说既是一次机遇，也是一项挑战。电力的发展应符合国情及群众的需求，与经济发展相统一，进而促进我国经济增长，成为推动社会进步的动力。

1电力经济运行现状

随着我国电力市场的不断发展，电力企业越来越注重电源技术的升级以及结构的调整，我国的核电建设已取得一定成就。经过几十年的发展，我国已建成装机总容量高达870万千瓦的秦山、田湾以及大亚湾三大核电基地。总体来说，我国电网经过几十年风雨发展，电网建设得到了飞速发展，电网的规模以及输变电容量也在不断增大。目前我国电力经济发展现状在总体上较为良好，主要体现在以下几个方面：

(1)我国电力发电量逐年增加，并保持上升趋势。当前，我国电网系统已经初步实现了全国联网，优化了电力资源的跨区配置，使我国区域电网之间的电量交换频率日益频繁，并产生了多种电量交换模式。实现了我国部分电网长期大功率跨区域、跨省送电，为电力紧缺区域或省市的供电提供了强有力的保障，在一定程度上缓解了一些省市电力供应紧张的局面。

(2)电力需求量持续增长。当前，我国的电力需求量较为旺盛，尤其是在改革开放后，我国经济的持续增长对电能的需求量十分庞大。

(3)电力企业的经济效益增长较为稳定。

2电力经济运行的弊端与不足

2.1电力系统精细化管理水平低下

在我国，电力系统管理工作必须要求精细。电力企业多为国有控股，竞争意识不够强烈，企业管理制度上缺少细化，责权分工不清，奖惩机制不活跃，加之风险防控体系建设覆盖面窄，因此不断提高电力系统精益化管理水平，加强风险防控，是未来经济发展的要点。

2.2电力经济信息化管理水平落后，人工智能技术需提高

电力经济发展离不开人，但庞大的电力系统生产运行及运营等过程更依赖于信息技术的不断提高。过去，电力经济发展主要依赖于人的力量，信息化、智能化的技术在电力系统管理中应用虽然越来越广泛，但是应用范围和应用水平需要不断提高。

电力经济信息化管理的落后性，制约了电力经济的发展。人工智能技术在应用中技术落后，信息反馈不及时，电力信息化平台建设缓慢等问题依然十分严峻。

2.3电力经济安全生产管理水平落后

电力经济的发展既要追求市场利润，同时电力作为一种能源，区别于普通商品，还必须要考虑到电力经济运行中的安全性。是否能够保障安全生产，预防事故隐患是制约企业健康长久发展的重要环节。电力经济在实际运行中，存在着安全管理不重视，安全事故常发，安全管理体系不健全等问题，这极大危害了用户的生命财产安全，也制约了电力行业发展。

3新形势电力企业管理目标

(1)根据国家电力管理规范要求，严格遵循电力行业的标准化管理。作为电力行业的监督者和管理者，电力企业应该严格遵守国家制定的行业标准和行业规范。始终根据国家标准执行。不擅自调整电力价格，不违规操作，不单纯追求经济利益而背离规范化要求，各项工作要符合规范化管理的内容和要求。

(2)根据国家电力管理规范要求，严格遵循电力行业的规范化、系统化管理。建设的电力系统既是电力行业的目标，也是我们国家经济发展的目标。作为电力经济宏观系统的管理者，国家要担负起自身责任，不断制定更加符合科学性和实践性的管理标准，针对各地不同情况，制定指导意见和方针，为电力经济的规范化管理保驾护航。

(3)提高电力系统精益化管理水平。管理者深刻影响着精益管理的质量成果，提高管理人员的专业性，完善电力经济系统内的组织架构，将管理成果与部门绩效考核结合起来，形成顺畅的工作流程，以此来规范具体管理工作中的环节，保证目标的实现。

(4)改进新形势电力经济运行的安全质量管理。电力系统运行中的安全事故和安全危害时有发生，既对人民群众和广大用户的生命财产安全造成危害，同时也制约了电力行业的发展。在新时期，电力行业应更加关注经济运行的安全性和运行的质量。

在电力系统内，要加强安全知识宣传教育，提高安全管理的意识。与此同时，制定企业内的安全管理规范和相关惩处措施，用制度化的管理约束员工行为。此外，安全质量管理要求电力经济运行要注重对环境的影响，坚持可持续发展道路，降低能源损耗，电网配置更加科学规范，降低安全事故的发生。

4结语

在经济发展的新时期，电力行业应明确自身经济发展的方向和道路，顺应发展潮流。制定符合自身发展的经营战略，从电力经济发展的标准化、精益化、安全化出发，脚踏实地，循序渐进。电力经济地平稳健康发展是经济发展的基础，也是人民安居乐业的基础。作为电力经济的参与者，我们应该不断提高自身素质，学习电力专业知识，为电力经济发展贡献一份力量。

第二篇：商务局经济运行形势分析

商 务 局

今年前三个季度全县商务经济运行情况分析

县政府：

今年全县商务经济工作在县委、县政府坚强领导和省、市商务主管部门大力支持下，我局深入贯彻落实省、市、县经济工作、对外开放工作及商务工作会议精神，围绕“两大目标”、“七件大事”的工作部署，以推进商贸经济提速进位为重点，采取超常规措施，强化目标管理，奋力保超全年目标。元---9月全县商务经济运行平稳，主要指标呈现总量增加、增幅提速、质效提升、位次前移的发展态势。现将前三个季度主要指标完成情况预测分析如下：

一、外贸出口

二、利用外资

在县委、县政府的高度重视下，今年利用外资工作交由商务局协调和管理。前半年已签约引进香港粤能集团、新加坡亚洲水泥集团（在我县注册“湖北亘源水电开发公司）来我县投资生物植热能发电、平度河流域梯级水电开发两个项目。其中，粤能集团签约总投资855万美元，已到帐110万美元，##水电开发签约引资500万美元，上半年到帐100万美元。今年市政府下达我县利用外资任务300万美元，元----9月，实际完成利用外资210万美元，占考核目标70%。七月份后，我局多次到两项目调研联系，因##自然灾害的发生，造成工程进展不畅，三季度外资到帐受到影响。

三、社会消费品零售总额

预计完成17亿元，占市考核目标26.3亿元的64.6%，同比增长19.8%。虽然进度、增幅好于同期，但完成全年任务仍有很大风险。主要是进入统计笼子的规模批零企业数量偏少，销售统计流失现象得不到很好的控制，我局提出的普查方案还没有批准执行等。好于同期的因素：一是扩大了规模批零、餐饮企业总数。前三个季度，我局会同统计局多次深入城乡企业调研，掌握销售情况，先后将11家企业纳入统计范围，全县规模批零企业由上年19家增加到30家，队伍扩大带来了消费额的增加；二是加强了统计报表管理，逐企下达销售任务，坚持按月跟踪管理，提高销售统计真实性，增加了统计数量；三是扩大了“家电“销售，元---9月完成家电销售2.5万台套，销售额达到6000万元，同比分别增长20.2%和22.7%。

四、支持聚达提质增效

建立了有局长挂帅的工作专班，一月一次深入企业座谈调研，坚持跟踪管理、全程服务。该企业元---9月完成创汇1380万美元，销售收入已过亿元。预计全年创汇有望突破2000万美元，达到这个规模，全年可实现销售收入1.4亿元，企业提质增效目标能够实现。

五、四季工作安排

认真落实7月20日县委工作会暨保超全年目标、项目“百日攻坚”会议精神，坚定信心，提振精神，坚持抓重点、突难点，再加措施，千方百计确保省、市商务考核目标超额完成；尽最大努力冲刺县要求目标，能够完成的奋力实现，个别目标完成确有困难的，力争把差额降到最低。以实际行动为实现全县综合考核进位做出贡献。

##商务局

2011.9.21

第三篇：经济运行形势分析材料

今年以来，全省经济运行特点可概括为：“五加快、四推进、三平稳”的良好势头。

“五加快”：一是工业生产增速加快。1-5月，全省规模以上工业实现增加值1150.1亿元，增长25.9%。二是社会消费品零售额增速加快。1-5月累计实现社会消费品零售总额1117.4亿元，同比增长19.1%，增速位列全国第三、中部首位。三是外贸出口增速加快。1-5月，进出口总额68.06亿美元，增长61.9%，同比提高78个百分点。四是财政收入增速加快。前5个月，全省财政总收入465.7亿元，增长34.9%，同比提高31.7个百分点。五是工业用电量增速加快。1-5月，工业用电量185.8亿千瓦时，增长26%，同比提高33.9个百分点。

“四推进”：一是节能减排工作扎实推进。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累计降低16.7%。二是民生工程扎实推进。省财政先后下达或预拨城乡低保资金20.3亿元、就业补助资金8.6亿元、城乡医疗保险补助资金13.4亿元。三是县域经济发展扎实推进。一季度，全省80个县(市)实现地区生产总值(GDP)1034.1亿元，增长14.6%，同比加快3.2个百分点。四是国有企业改革扎实推进。一季度，省属企业累计完成工业增加值54.2亿元，同比增长62.9%，比全国规模以上工业增加值增幅高43.3个百分点。

“三平稳”：一是国民经济平稳发展。一季度，全省实现生产总值1754.7亿元，增长14.4%。二是固定资产投资增速平稳回升。1-5月，全省固定资产投资总量达2067亿元，投资增幅回升到30%以上，达30.7%。三是城乡居民收入平稳增加。一季度，城镇居民人均可支配收入4027元，增长9.5%;农民人均现金收入1441元，增长10.7%。

财政收入积极向好

省财政厅

1-5月，全省财政总收入465.7亿元，增长34.9%，超出全国4.1个百分点。其中地方财政收入297.5亿元，增长31.6%，超出全国地方2.7个百分点，省级收入39.6亿元，增长13.9%;市县级收入257.9亿元，增长34.8%。财政支出537亿元，增长18.5%，超出全国地方4.9个百分点，居全国第7位。

全省财政运行主要呈现两个特点：

1.财政收入积极向好。1-5月，全省财政总收入增幅34.9%，较上年同期加快31.7个百分点，较一季度加快4.9个百分点;地方财政收入增幅前移，居全国第12位，较一季度前移13位。

2.县域财政发展加快。1-5月，县级财政总收入328.9亿元，占全省财政总收入的70.6%，同比提高3.5个百分点，增长41.8%，超出全省平均水平6.9个百分点,34个县(市、区)增幅超过50%,较一季度增加12个。

工业运行强劲有力

省工信委

1-5月，全省规模以上工业企业完成增加值1150亿元，同比增长25.9%;预计实现主营业务收入4500亿元，增长45%;预计实现利税400亿元，增长55%。

工业运行主要特点

1.园区经济增长强劲。1-5月，全省工业园区预计实现主营业务收入3050亿元，同比增长40%;实现利润163.5亿元，增长91.5%;上缴税金120亿元，增长32%;招商实际到位资金550亿元，增长17%。

2.重点企业增长强劲。1-5月，江铜、新钢、萍钢、江铃、九石化、南钢6户全省主营业务收入过百亿的工业企业预计可实现主营业务收入832.3亿元，同比增长69.2%;实现利税89.4亿元，增长55.6%。

3.工业投资增长强劲。1-5月，全省完成工业投资1090.6亿元，同比增长29.3%，农副食品加工、化工、通用设备制造等行业增幅达50%以上。

4.市场订单增长强劲。据调查，全省主营业务收入过亿元的1935户工业企业中，下半年订单充足的约占85%，主要集中在光伏、汽车、石化、电子、医药、纺织服装等行业。

商务运行呈高速增长态势

省商务厅

上半年全省主要商务指标呈现出“三个高速增长”的良好态势。即外贸出口、走出去对外投资、口岸进出口货运高速增长。1-5月，全省累计实现出口38.52亿美元，同比增长56.7%;全省对外承包工程和劳务合作完成营业额3.61亿美元，同比增长47.27%;全省口岸完成进出口货运量77.79万吨，同比增长70.42%。

第四篇：2010年独山县第一季度经济运行形势分析

2010年独山县第一季度经济运行形势分析

今年1-3月，我县遭受到了百年不遇的特大旱灾，持续的高温少雨致使独山旱情不断加剧，全县工农业总产值初步统计损失4亿多元，由于县委政府积极制定应对措施，部分主要经济指标仍保持较好增长，一季度我县经济将大体保持1-2月运行态势，GDP增长率12.8%。

一、独山县生产总值（GDP）1-3月：独山县生产总值（GDP）现价36168万元，同比增长12.8%，完成年计划15.26%。三次产业结构比为19:28:53

第一产业：农林牧渔业增加值6595万元，同比增长4.8%，占GDP比重的19%。原因：我县是以种植业为主的农业生产大县、农林牧渔业产业没有形成优势产业，特色农业、区位农业、订单农业在我县没有形成一定规模，农业基本维持在原有的水平，今年又遭受到了百年不遇的特大旱灾，目前全县因旱造成28.7万（占总人口数的182.42%）人、129463头大牲畜出现饮水困难，农业直接经济损失8300余万元、林业损失1077万元、畜牧业损失831万元、水利损失580万元。

第二产业：全部工业、建筑业的增加值为10369万元，同比增长13.2%，占GDP比重的28%。受旱灾影响，我县规模以上29家企业中，12家因旱停产、5家半停产，工业企业同比减产2.9亿。

第三产业：增加值19204万元，同比增长15.8%，占GDP比重的53%。受扩大内需刺激消费的政策影响，批零住餐业增强，市场活跃，加上我县对交通运输（公路和铁路）投入扩大、也带动相关产业发展，批发零售业和交通运输业增长较快。

二、一季度农业生产情况

一季度实现农林牧渔业总产值10869万元，按可比价计算，比上年增长8.54％。其中农业产值3200万元，同比增长4.22％；林业产值384万元，同比增长0.08％；牧业产值6980万元，同比增长10.31％；渔业产值80万元，同比增长31.17％，农林牧渔服务业产值225万元，同比增长5.63％。农业增加值2100万元，同比增长5.01％；林业增加值320万元，同比增长1.43％；牧业增加值3900万元，同比增长7.15％；渔业增加值70万元，同比增长-5.79％；农林牧渔服务业增加值205万元，同比增长0.49％；

当前农村经济运行存在的主要问题

1、“三农”问题仍然突出。农业生产基础条件仍然薄弱，水、电、路建设步伐跟不上农村发展的需要，防汛抗旱能力不强。尤其是今年我县遭受到了百年不遇的特大旱灾，持续的高温少雨致使独山旱情不断加剧，目前初步预计旱灾使80%以上夏粮无收，同时旱情的不断加剧将导致秋粮的大幅减产。

2、畜牧业生产发展形势不容乐观。今年以来生猪价格大幅下跌，生猪养殖户的积极性受挫。独山县畜牧局的统计数据显示，截至到目前因干旱已经让独山南部乡镇等重灾区的牲畜饲养量减少了三成以上。今年畜牧业前景不容乐观。

三、工业经济平缓增长，增幅同比回落

一、完成情况

1-3月份全县规模工业总产值预计完成30034 万元，比去年增长15.5 %，完成县计划的12.7%。1-3月份规模以上工业增加值预计完成9581万元，同比增长了16.4%，完成县计划的13%。受旱灾影响，我县规模以上29家企业中，12家因旱停产、5家半停产，全县规模工业总产值和增加值的增幅同比回落26.3和27.1个百分点。

二、促进工业发展的几条建议

（一）抓住机遇，增强工业新增力量

认真分析当前的有利因素和不利影响，面对机遇与挑战并存的形势，积极落实国家促进工业发展的政策、措施，尽力争取国家的大型工程项目，抓紧产品结构调整和优化升级。加大对投产大项目的跟踪督查，确保有效补充新的工业个数和经济增量。

（二）增强对困难企业的跟踪、服务、协调力度

对停产、半停产、亏损严重的企业，及时调度企业生产经营情况，积极作好协调服务工作，千方百计克服旱灾影响，使因旱停产企业尽早恢复生产。

（三）抓好节能降耗工作

加大对高耗能、高污染及产能过剩行业的调控力度，进一步完善节能目标责任制和考核机制，通过降低成本提升效益。积极实施企业技术改造，大力发展高新技术产业和先进制造业，加快新型工业化进程，从根本上缓解节能降耗的压力。

四、社会消费品零售总额

一季度是传统的消费旺季，接踵而至的节日和商家花样繁多的促销活动极大地刺激了居民的消费欲望,全县消费品市场呈现持续快速稳定增长的运行态势。

一、基本情况

从规模看：社会消费品零售额总规模有较大提高。一季度全县实现社会消费品零售总额16742 万元，比上年同期的14029.4万元增加了2713万元，增长19.3%。

从行业看：批发、零售业和餐饮业都保持了快速增长的势头，批发实现零售额970万元，同比增长20.1 %，零售业实现零售额14671.4万元，同比增长19.2%，住宿实现零售额129万元，同比增长38.2 %，餐饮业实现零售额972万元，同比增长19 %。

二、主要特点

1、一季度，适逢元旦、春节两大传统节日，消费市场人气鼎盛，吃、穿、用商品销售上扬，服务性消费增加，批发、零售、餐饮业全面旺销，受两大节日的带动，零售市场呈现良好开端。全县一季度社会消费品零售总额实现16742万元，同比增长19.3%，零售市场销售总量和增长速度较去年同期又上新台阶。

2、居民消费热点比较突出。由于节日和物价上涨因素，食品类商品销售增长较多。

3、餐饮的社会化程度继续提高。节假日期间，酒楼餐馆成为亲朋好友聚会联谊的场所，公务和商务活动也为餐饮业提供了巨大的商机。

三、存在问题

1、物价上涨影响居民生活质量特别是低收入居民的生活质量。一季度，与人民生活息息相关的粮油、蔬菜等价格继续攀升，物价的过快上涨虽然拉动了名义上零售额的增加，但繁荣背后是造成中低收入户食品消费人均支出增加，这样居民中特别是低收入居民很难减少消费或降低档次来躲避价格上涨带来的负担，只能减少食品以外的消费来保证食品消费，进而影响了其生活质量。

2、农村市场还有待于长期开发。当前，虽然农民收入有较大幅度提高，农民消费也有较大改观，但总体上看，农民购买力依然偏低，再加上近两年主要商品零售价格涨幅较高，一定程度上抵消了农民所增加的实际收入，对农民消费信心带来不利影响。

五、全社会固定资产投资

一、基本情况

今年第一季度，我县固定资产投资完成39371万元，占县计划205700万元的19.14%，同比增长100.3%。从投资构成来看，城镇固定资产投资完成37731万元，比上年同期的8398万元增长了349.3%。其中，基本建设完成33937万元，与上年同期4437万元相比，增长了664.9%（由于与州局联系争取了麻驾高速投资21096万元，州局安排在基本建设项目中；否则基本建设只完成16547万元，同比增长270%。），更新改造投资完成710万元，与上年同期3511万元相比，增长了-79.8%，房地产开发投资完成3084万元，与上年同期450万元相比，增长了585.3.7%。农村非农户固定资产投资完成140万元，与上年同期420万元相比，增长了-66.7%。农村私人固定资产投资（私人建房）完成1500万元，境外跨区域投资1-3月份州没有反馈，上年同期为10634万元。

二、存在问题

从第一季度固定资产投资完成情况来看，主要存在以下两方面问题，一是新开工项目不足，第一季度我县固定资产投资在建项目46个，其中续建项目43个，新开工项目只有3个，且都是计划总投资500万元以下的小项目。二是有的单位和部门对固定资产投资统计上报工作不够重视，造成项目完成情况统计上报不及时，上报数与实际完成数不符。

三、下步工作建议

一是由发改和经贸部门牵头，对我县各部门、单位和个人今年计划的基建投资和更新改造投资的项目进行摸底排查，深挖投资项目，扩大统计面。二是政府加强引导和督促，促进以审批立项的项目尽快开工建设。三是协调上级统计部门，争取跨地区投资额，特别是麻驾高速公路的投资额。

六、政策建议

（一）加快速度推进投资项目建设

1、进一步抢抓中央扩大内需的机遇，以基础设施建设为重点，加大重点工程建设的协调、调度和管理力度，切实加快重点工程建设进度，努力改善民生环境。对扩大内需中央新增项目要按照“三个百分之百”的要求，加快推进项目建设，确保项目早日发挥效益。

2、强力推进招商引资，鼓励民营经济快速发展。积极承接东部产业转移，建立限期办结和督查问责制，不断完善工业聚集园区内的基础设施和公共服务设施建设，在优化服务环境、促进项目落地上下功夫，进一步提高资金到位率、项目开工率和投产达效率。落实鼓励和促进民间投资健康发展的各项政策措施，激活社会投资，引导和鼓励社会资金投向我县经济和社会发展的各个领域，从而扩大固定资产投资规模。

（二）以促进资源优势加快转化为经济优势为重点，扎实推进新型工业化。

一是加快工业聚集区规划布局调整，进一步完善服务功能。麻万和小河由于其特殊的地理环境因素已经不在适合落户新的工业企业，因此麻万工业聚集区和小河工业聚集区在服务好原有企业的同时要积极转型发展物流经济，为此，要抓紧完善规划，要加强服务，继续采取“一厂一策”精细化服务和电价补贴等有力措施，为企业发展创造宽松条件。集中一定的人力、物力、财力，完善工业聚集区基础配套服务功能，建立健全聚集区服务体系，为工业企业向聚集区集中创造条件。

二是巩固和提升现有铁合金产业，培育新兴产业。广泛推广先进适用的新技术、新工艺，支持和鼓励铁合金企业按照国家标准（将6300KVA炉型技改达到12500KVA以上）对矿热炉进行技术改造升级，从而降低能耗，提升效益，力争规模工业开工率达到80%以上。加快以100万吨水泥厂建设项目为龙头的建材产业的发展。下大力气积极抓好平黄山铁矿和新同多金属矿的开发利用，依托农业产业基地，承接东部产业转移，积极扶持盐酸菜公司、黔茶公司、万坤公司等龙头企业发展壮大。

三是加快以东峰锑矿为龙头的国有企业改革改制步伐，盘活国有资本。在总结近几年来国有企业改制经验的基础上，加快以东峰锑矿为主的国有企业改革、改制力度，盘活存量资本，尽快恢复生产，扩大规模，推动国有资本向国民经济中的重要行业、关键领域、支柱产业和优势企业集中，重新树立起龙头企业的先锋模范作用，促成县国有企业改制工作再上一个新的台阶。

（三）紧紧围绕农民增收，以实施“185工程”为主抓手，按照“四园三区六业”布局，扎实抓好三农工作。

一是积极推进农业产业化发展。进一步增强“三农”服务意识，认真贯彻落实好中央的各项强农惠农政策，以“四园三区六业”规划为目标，以实施现代农业为重点，以“185工程”为主抓手，积极推进农业产业结构调整，努力促进农业增效、农民增收。以蔬菜、畜牧、烤烟、茶叶、果品、中药材等“六大产业基地”建设为基点，抓好现代烟草农业示范基地和供港蔬菜基地规划建设，优先发展以粮、蔬、油、茶、果、药为主的加工业，培育产、供、销一条龙的服务网络体系，确保农民能种下去、收得到、卖得出，真正实现增收致富。

二是加强农业基础设施建设。积极抢抓国家加大对新农村建设和中西部地区政策支持的机遇，认真落实一系列支农、惠农政策，及时足额兑付各种政策性补贴，加强财政支农资金的监管，提高资金使用效率。增加公共财政对农业、农村建设发展的扶持力度，鼓励和引导社会更多资金投向农业和农村的发展。积极争取并整合各种资金、争取多渠道投入，从农民最需要解决的“水、电、路、气、房”等问题入手，努力夯实我县农业发展基础。

三是加大扶贫开发力度。继续推进产业化扶贫，抓好草地生态畜牧产业化扶贫项目，稳定农村基本经营制度，加强农民负担监管，积极推进农村各项改革。扎实抓好“阳光工程”、“雨露计划”的实施，提高农民就业技能，加大劳务输出力度，切实解决农民工就业问题。

四是积极推进新农村建设。通过国家投入、县乡财政支持、社会参与等多种形式，加大对农村科技、教育、文化、卫生事业的投入，实施好农村人饮安全项目，抓好小流域治理，抓好一批中小型水库的除险加固。加快一批示范村、生态村建设步伐。推进农村各项事业的协调发展，让广大农民“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。

五是创造良好就业环境，创新土地流转机制，保证农民收入增加

一是为了鼓励外出农民工返乡自主创业，可对自主创业的农民工适度减免相关税费，并提供必要的行政性援助。二是创新土地流转机制，推动土地适度规模经营和产业化的发展，扶持发展特色现代农业项目，积极引导具有一定实力的龙头企业流转农村土地，实行公司+农户的土地流转机制，充分利用荒坡、林地，建设生态养殖示范园区，以创业带动就业；积极鼓励返回农民工参与农业产业化开发，许多农民工通过打工实践，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，具有饱满的创业激情，应采取积极的扶持政策，帮助他们解决融资、招工和行政审批等问题，统筹规划安排，优化自主创业的环境，逐步将劳务经济转化为农业经济和工业经济。三是大力发展乡镇小集镇建设，一方面吸收广大务工人员回家乡创业；另一方面使我县房地产建设向乡镇下移，增加投资途经和提高城镇化率。

（四）抢抓省政府将独山列入贵州南部工业物流园区的机遇，加快州县共建独山物流园区的规划和建设，着力培育新的经济增长点，推动第三产业上新台阶，从而进一步调整三次产业结构。

一是将现代物流作为独山新的经济增长点进行培养和发展。依托独山得天独厚的区位优势和交通优势，抓好“一园四区”规划建设（“一园”即州县共建独山现代物流园，“四区”即城北、城南、麻尾、泗亭四个物流园区），推动我县第三产业迈上新台阶。

二是高起点做好旅游规划，加大对景区基础设施的投入力度。以规划为龙头，以休闲、度假为方向，实施精品旅游建设，进一步做强旅游建设。重点完善深河桥景区、森林公园、奎文阁等景区的建设，完善小河农家乐接待区建设，加快阳光花园四星级酒店和城南布依休闲山庄建设，提高旅游档次。充分发挥“独山花灯”等文化优势，加快推进保险、交通运输、连锁经营、中介服务、综合商务等服务业发展，逐步形成具有独山特色的集文化旅游、观光度假于一身，吃、住、游、购、娱为一体的旅游格局。

三是着力培育消费市场，进一步促进城乡消费。不断健全和完善社会保障体系与保障制度，继续加大强农惠农政策，努力提高城乡居民收入，增强城乡居民特别是低收入群体的消费能力。注重培养消费市场。重点抓好“家电消费”、“汽车摩托车下乡”等工作，落实好国家关于汽车、家电以旧换新及其他促进消费的政策，加强农产品批发市场升级改造和乡镇集贸市场建设，切实解决农民增收问题。进一步加强市场监管力度，稳定生活必需品、重要生产资料及其他关乎国计民生的重要商品的价格。继续做好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，刺激群众消费。

（五）加大形势跟踪研判和经济运行监测力度

加强对经济运行中的热点难点问题和苗头性倾向性问题的研究，在坚持深入调查研究的基础上，提出进一步促进经济平稳增长运行的政策措施，鼓励和扩大消费需求，拉动独山经济又好又快发展。

第五篇：今年上半年全区经济运行形势分析

今年上半年全区经济运行形势分析

上半年，在区委的正确领导下，在区政协的民主监督和大力支持下，全区各级各部门以发展为第一要务，全力实施“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇，紧紧围绕年初确定的工作目标，抢抓机遇，应对挑战，保持了全区经济和社会事业平稳发展态势。

一、上半年全区经济运行情况

1、主要经济指标完

成情况良好。1—6月，全区完成国内生产总值8.1亿元，同比增长9.5。其中，第一产业增加值0.98亿元，同比增长3.4；第二产业增加值3.24亿元，同比增长9.5；第三产业增加值3.88亿元，同比增长11。限额以上工业总产值达5.69亿元，同比增长18.9；完成地方一般预算收入2609万元，为预算的53.07，同比增长10.5；完成全社会固定资产投资1.29亿元，其中完成新改造投资5875万元，同比增长25.8；社会消费品零售总额4.80亿元，同比增长10.7；农民人均现金收入1387元，同比增长2.87；招商引资来势喜人，新签外来投资项目13个，合同引进资金6.5亿元，实际到位资金1.3亿元。

2、国企改革推进有力。一是商贸流通企业改革取得突破。上半年，全区商贸流通企业按照“五统一”原则，以化解银行债务为突破口，积极盘活存量资产，推进企业改制。全区共注销国有商贸流通企业8家，其中商业系统3家，粮食系统5家，完成计划的88.9；消化债务4533万元，完成年计划75.3，为企业全面改制扫除了障碍；处置了7家企业的8宗资产，拍卖成交额3863.85万元，完成年计划的63.3；转换职工劳动关系574人，完成年计划的56.7。二是工业企业改革全面铺开。今年确定的机床总厂、轻纺大楼、瓷厂、煤矿、镀膜玻璃厂、水泥厂、建装厂、华西公司、矿山物质公司等10家国有企业和原子印章厂等2家集体企业的改制工作有序推进，化解银行债务1.2亿元，置换职工身份600余人；床单厂、毛纺厂、针织厂三厂联合开发有序展开，职工安置、住房搬迁、资产处置等具体工作正加紧运作。

3、农业基础地位进一步巩固。原创：www.xiexiebang.com一是中央1号文件得到认真贯彻落实。上半年，全区组织了近千名干部“三带四送”进村入户宣讲党的一号文件，落实粮食直补面积9.77万亩，金额79万余元，落实良种补贴面积9.87万亩，93个村审核张榜公布率达100，组审核张榜公布率达99.6，全区广大农民群众种粮积极性空前高涨，农民增收有了切实保障。二是农业税降税工作全部清册到户。全区减少农业税计征税额202万元，其中正税168万元，附加税34万元，全区农民人均减轻税负39.3元。三是基础设施建设和生态环境建设全面推进。上半年全区完成各类水利工程574处，完成退耕还林2万亩，新建续建沼气池233个，进一步增强了农业可持续发展能力。

4、政府承诺的“九件实事”基本完成。一是自由贸易区南街高棚架市场平稳拆除。在市政府的大力支持和有关部门的精心运作下，3月底顺利完成南街市场163户经营户的拆迁安置工作，彻底消除了消防安全隐患。二是五溪文化广场一期工程竣工开园。一期工程总投资3000余万元，主体工程于“五一”顺利开园，并成功举办了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活动。进一步提升了城东新区的品位，为市民提供一个休闲、娱乐的好去处。三是杨黄公路砂改水泥进展顺利。完成路基改造工程26.04公里，完成投资421.8万元，可望10月底全线通车。四是就业和再就业工作成效显著。上半年，全区认真实施下岗失业和农村富余人员就业的优惠政策，全区新增就业岗位2700余个，占全年任务的67.5，安排下岗失业人员再就业2000余人，占目标任务54，帮助“4050”人员及困难职工再就业767人，占年计划的153，培训人员4360人，完成年计划的75，城镇登记失业率控制在4.5左右。五是罗家湾生态农业园建设来势喜人。目前已完成整体规划，形成了15个专业园区，栽种各类树苗8万余株，完成投资300万元，整个园区初具雏形，二期工程的开工也已准备就绪。六是10户五保户和无房户的建房工作全面启动，可望10月底完成。七是鸭嘴岩工业园建设有新起色。到目前为止，共签约7家企业，即恒裕钢屋架构件厂、旭丰锰业、正久兽药、恒福车业、怀仁制药、凌云机电等。其中恒裕公司投资3800万元的钢屋架构件项目已开工建设，可望10月底投产；旭丰锰业、恒福车业正在进行土地报批和征地拆迁工作。八是清水井蔬菜基地续建工程进展顺利，省级蔬菜基地资格认证正在进行之中。九是杨村120亩花卉苗木基地建设顺利完成。完成征、租用土地120亩，基地建成了花卉展示区、大苗生产区、温室花卉区、轴线景区和休闲办公区等五个功能区，共栽植绿化、花卉苗木11万株，完成投资200万元。

5、各项社会事业协调发展。教育“普

九”成果得到进一步巩固，教育教学质量有新的提高；公共卫生体系建设步伐加快，农村基本医疗条件得到改善；生态区建设全面推进，计生工作继续保持良好势头，社会保障和社会救济进一步落实和规范；科技、文化、体育、旅游、街道等各项事业取得新发展。

二、上半年经济运行中存在的主要问题

纵观1-6月份经济运行态势，我区GDP保持

了9.5的较快增长，实现了经济增长速度、质量和效益协调发展，为实现全年的奋斗目标打下了坚实的基础。但受宏观经济政策编紧等影响，全区经济运行中的一些矛盾和问题也暴露出来，主要表现在：

1、民间投资的潜力还没有充分发挥出来，市场机制的内在推动力不足。从目前我区经济运行情况看，政府投资特别是国家和省、市投资占全社会固定资产的比重较大，民间投资明显不足，2002、2003年和今年1-6月政府投资比重分别占75.4、72.1、69，民间投资每年都不到三分之一。国家和省、市在我区投资方向主要是基础设施项目，一旦项目完成，我区固定资产投资必然受到影响。今年上半年全区固定资产投资下滑9.2个百分点就是很好的例子。

2、工业经济规模有待进一步提高，支柱产业尚未真正形成。从产业结构看，目前我区三次产业结构比为12.10:40.00：47.90。按照产业结构演进的一般规律，这种“三二一”的结构似乎是合理的，但实质上我区第二产业并未得到充分发展，绝大部分企业还处于低水平的发展阶段，整个工业规模经营水平较低，对财政的贡献率不高，在国民经济发展中的主导作用还没有充分发挥出来。

3、经济发展环境仍不够理想。上半年，我区在整顿规范经济秩序、优化经济发展环境方面做了大量的工作，但经济发展的总体环境仍不够理想：“四乱”现象屡禁不止；重点工程建设环境不够理想，阻工频繁。这些问题和现象如果得不到有效解决，将影响和制约我区经济的快速发展。

4、财政运行艰难，收支矛盾突出。上半年财政收入比去年同期增长14.18。但上半年完成财政支出6708万，为预算的60.72，比上年同期增加1225万元，增长22.34，支出的增长速度远远高出收入的增长速度，收支矛盾较为尖锐。2004年未能纳入年初预算的刚性支出有2000万元，加上偿还农金会、城信社借款本息，将突破4000万，财政运转还将十分艰难。

三、全年经济形势预测及下半年经济工作对策

根据上半年全区经济运行情况和目前调查掌握的情况综合分析，今年年初确定的综合经济目标预计可以实现：一是农业和农村经济得到快速发展。今年以来，中央相继出台了一系列鼓励粮食生产、增加农民收入的政策措施，这些政策措施的进一步贯彻和落实，将会大大推动农业和农村经济的快速发展。二是招商引资将面临更多的机会。在中央加强宏观调控、经济环境偏紧的形势下，沿海发达地区由于缺土地、缺能源、缺劳动力，资本和产业向内地转移的规模和速度将进一步加大。在这一梯度转移中，自然资源和劳动力资源比较丰富、土地价格相对较低、基础设施相对完善、投资和运行成本相对较低的中部地区，将成为投资者的首选目标。这为我们扩大招商引资提供了重要契机。三是湖南西部开发的各项优惠政策已出台，它为全区经济的发展提供了一个难得的历史机遇。

为全面完成今年的各项经济指标任务，建议重点做好以下工作：

（一）用足用活政策，扎扎实实做好湘西地区开发的各项工作

实施湘西地区开发是省委、省政府作出的一项重大战略决策。同时也是我区当前最为现实、最为难得、最为实惠的历史性机遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召开了湘西地区开发工作会议，会上，省委、省政府还下发了《关于加快湘西地区开发的决定》和《湘西地区开发规划》两个重要文件。这两个文件含金量高，支持力度大，可操作性强，涉及到产业发展、市场准入、财税扶持、金融信贷、建设用地、人才吸引等许多方面。当务之急是要把这些政策学好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究学习。区政府将组织专门班子，认真学习研究省里的文件政策，深刻领会精神实质，切实把握原则和标准，把优惠政策逐条逐项地吃深吃透。二是抓好政策的宣传贯彻。通过召开会议、举办讲座、印发资料等多种形式，把有关精神和政策宣传贯彻好，使全区上下形成共识。三是抓好政策的落实和运用。政策的效应最终体现在具体运作之中。要从项目的准备、开发、审批、建设、运营等各个环节入手，把各项政策逐条逐项、不折不扣地落到实处；要把优惠政策充分运用到招商引资、启动民间投资上，努力形成良好的招商引资环境，增强项目招商的吸引力，在更大范围、更广领域上吸引外资、启动民资。目前，我区已有3个项目进入湘西开发笼子，下阶段重点要抓好这三个项目的衔接和落实，同时要尽快组织一批新项目，积极争取，力争进入湘西地区开发的笼子。

（二）加快资源整合，推动商贸流通业发展

一是努力盘活国有资产，加快企业改制步伐。按照“摸清底子，分别对待，三年退出”的总体要求和年初确定的目标，坚持五统一原则，即“统一政策标准，统一资产处置，统一收益审批，统一费用结算，统一操作部署”，大力推进国有商贸流通企业产权制度改革。下半年，重点抓好国营商场、副食品公司、糖酒饮料公司、商业批发公司、五交化公司等企业的改制工作，消化债务1100万元，盘活资产1500万元。

二是整合市场资源，构筑大商贸格局。充分利用现有区位、交通优势，把传统的商贸流通与现代商贸流通，把服务生活型商贸流通和生产配套型商贸流通很好地结合起来。下半年以及今后一段时期，全区商贸流通重点抓好“一路一圈一点”建设。“一路”指从人民路到舞水路交汇处的一条主线，以正在修建的琼天广场，正在筹建开发的怀化灯饰市场，以及现有的怀仁医药大楼、一新百货、邮电通讯、佳惠百货、飞达商业广场、家佳加购物广场、东兴购物广场等为载体，发展大型购物、高档休闲、品牌代理中心，形成怀化城区的“南京路”，提升城市品位；“一圈”主要以嫩溪垅改造为契机，把怀化副食批发城、东兴商贸广场、嫩溪垅商贸中心连为一体，打造集副食、针纺织品、服装、鞋类、家电、音像、日用百货等批发、储运、加工为一体的商贸物流中心区域，成为辐射五省市周边的商贸“核心圈”；“一点”是以城东五溪文化广场为核心，加快风俗民情一条街、富发大市场的建设，大力发展以特色服务和文化教育服务为重点的三产业，形成鹤城商贸的新“亮点”。

（三）突出产业发展，增强工业经济发展后劲

一是突出抓好招商引资，拓宽工业发展融资渠道。采取合资、参股、控股、并购等多种形式，推动区内企业与区外企业开展合作。进一步创新招商机制，建设一支开拓能力强、业务水平高的招商引资队伍，把外地的钱引进来，把本地民企的钱掏出来，把银行里的钱贷出来。配合事业单位用人制度改革，鼓励国家工作人员下海创业，以智力优势提升民营企业的市场竞争力。加大对招商引资工作的奖励力度，让一批行家里手脱颖而出。进一步整理招商引资项目，扎实抓好项目库建设，推出一批有吸引力的优势项目参与大型招商活动。重点强化签约项目跟踪落实，尤其要抓好湖南西部开发项目的整理、衔接和落实。

二是突出抓好企业改制，盘活国有存量资产。原创：www.xiexiebang.com按照年初确定的目标任务，继续采取建立企业改制调剂资金，合理核销企业债务，协商降低补偿标准的办法，集中精力，抓好攻坚，努力完成15家国有集体企业的改革任务，实现置换职工身份4225人。

三是突出抓好鸭嘴岩工业园建设，搭建工业发展新平台。按照“商贸立区、工业强区”的战略，集全区之力建好鸭嘴岩工业区，按现代企业管理模式规划和运作，以地生财，强化招商，力争短期内形成规模，抢抓区域工业发展机遇；坚持把工业园区建设与工业布局调整、优势产业培育相结合，运用市场经济的思路和办法，引导和督促工业企业和项目向工业园区聚集，做到合理布局，集约经营，统一管理，规范服务，形成鹤城经济的支撑点和财政的增长点；重点扶持恒福车业的二汽4S项目开工投产，积极做好怀仁制药、凌云机械等落户企业的服务工作，帮助企业尽快建厂投产。同时，积极拓宽视野，加大招商引资力度，引进新项目，全面完成年初招商任务。

（四）突出“一线一圈”建设，加快农村经济发展

一是抓好示范基地建设。继续抓好石门高效农业示范园、杨村大型绿色农业生态园、鸭嘴岩畜牧良种繁育示范区以及盈口食品加工小区的建设。以高新农业科研成果为依托，以市场为导向，以推进现代农业进程为目标，高起点、高标准、高质量、高效益进行经营建设，力争把示范园建设成专业化生产、规模化经营、社会化服务、产业化运作的现代农业样板区。

二是抓好农村基础设施建设。继续推进小城镇建设，以鸭嘴岩、黄金坳小城镇建设为重点，促进农村剩余劳动力合理转移；继续抓好水利基础设施建设，落实好防汛抗灾的各项措施，重点完善防洪和抗灾预案，安排好防汛抗灾物质和资金，确保安全度汛；抓住创建全国生态示范区的时机，搞好退耕还林和植树造林工作；认真抓好农业综合开发项目的落实。同时继续抓好粮食补贴和良种补贴的落实，确保农村经济稳定。

三是抓好农民工和农民素质教育培训。依托农科教、农广校等机构开展新型农民科技培训和农村劳动力转移阳光培训工程，建立和完善区、乡、村三级农民素质教育培训基地，多渠道、多形式提高农民素质，力争今年完成1.4万人素质培训和3.7万人的劳务输出任务。

（五）加快城市亮点建设，提升中心城市品位

一是抓好城东新区建设。通过几年的发展，城东新区已成为怀化城市建设的新形象，特别是五溪文化广场的开放和城东五一文化周的成功举办，进一步提升了城东的品味。我们要进一步采取有力措施，继续保持新区建设的速度和热度，进一步加大在建工程的建设力度和项目的引进力度，使新区的建设、管理进一步规范。二是加快劳动大厦的建设，力保工程尽快启动。三是对上半年启动的一批重点项目进行认真清理，力争早开工、早投产、早见效，同时积极争取国家、省、市项目和资金，拉动区域经济发展。

（六）突出重点整治，优化经济发展环境

优化政务环境。以7月1日实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步加大行政审批制度改革力度，提高政府依法办事水平，为经济发展提供良好政务环境。优化市场环境。突出市场消费环境、农产品流通环境的规范和整治，坚决禁止乱收乱罚等变相设卡行为。优化重点工程建设周边环境。强化部门责任，加大综合整治力度，杜绝各种阻工现象；严厉打击强买强卖、强装强卸、强包工程等违法行为；坚决打击盗窃、哄抢、损坏施工设备、危害施工人员人身安全的犯罪行为。优化执法环境。各级党政主要领导必须对本部门本行业的经济环境进行全面分析，找准问题，逐一解决；对整治不力而又长期得不到解决的重点问题，严格追究有关人员的责任。

（七）强化财税征管，确保正常运转

全力抓好收入征管。进一步加强对财税工作的领导，强化督查，严格考核，确保收入按时、按进度均衡入库；加大对偷、逃、骗、抗税行为的打击力度，规范征收秩序。严格财政支出管理。继续加大对在编不在岗人员的清理力度，加强工资专户资金运行管理，减少追加支出，按轻重缓急拔付资金，确保重点支出到位。积极争取市财政对区财政的支持。加强与市直有关部门协调，按照有利于调动市、区积极性的原则，考虑鹤城区财政运行的实际困难，做好各项汇报、衔接工作，争取上级的支持。

（八）关心群众生产生活，切实解决好热点难点问题

积极拓宽就业和再就业渠道。大力发展社区服务业等劳动密集型产业，增加就业岗位；着力发展劳务经济，积极组织劳务输出；加强职业技能培训，加快劳动力市场建设和信息网络建设，形成运行良好的再就业服务体系。不断完善社会保障体系。继续强化城市居民最低生活保障制度的管理，做到应保尽保；扩大城镇养老、医疗和失业等各项社会保障覆盖面，加强社会保险基金的征缴力度，提高保障能力。切实关心弱势群体生活。动员全社会力量，深入开展结对帮扶活动，资助特困家庭子女就学。继续抓好农村扶贫和城镇职工的解困工作，开展经常性社会捐助活动。高度重视做好信访工作，坚持不懈地维护社会稳定。及时掌握集体上访、大规模群体性事件苗头，及时采取应对措施，努力把问题解决在基层。坚持不懈地抓好生产安全、消防安全和交通安全工作。把安全工作放在当前工作的重要位置，针对存在的薄弱环节，全力排查安全隐患，确保各项安全措施真正落实到位。

（九）转变工作作风，切实加强和改善对经济工作的领导

一是坚持依法行政，切实转变工作作风。实践证明，越是牵涉到人民群众切身利益的问题，越要注意改进作风，坚持深入实际，原创：www.xiexiebang.com讲究方式方法；越是面对矛盾、困难和问题的时候，越要坚持做到依法行政，依法办事，严格程序；越是事关经济发展和社会稳定大局的事情，越要抓具体、抓深入、抓到位。7月1日，《中华人民共和国行政许可法》已正式实施，我们将以此为契机，严格按照行政许可法的要求，加强对行政权力的制约和行政执法监督，建立健全执法程序制度和执法监督机制，实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，规范公众参与监督行政权力的制度和程序。使我们的各项工作更加贴近群众，经济发展直接造福群众。

二是加强宏观调控，努力改善对经济工作领导。坚持科学民主决策，坚持调查研究制度，规范决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；进一步转变经济调节和市场监督的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；改进领导方法，善于运用经济的、法律的手段管理经济，用发展的、改革的、市场的办法处理和解决问题；带头学习法律，学习市场经济知识和现代管理知识，不断提高驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和应对复杂局面的能力。