水利设施建设的问题及建议论文

第一篇：水利设施建设的问题及建议论文

一、农村水利设施建设存在的问题及原因分析

1.1近年来国家加大了对农村水利基础建设力度，水利工程建设任务繁重，而基层水利技术人员受机构编制等影响得不到加强，相对突出了工程任务加重与水利技术力量缺乏的矛盾，不能适应新形势下水利建设与发展的需求。

1.2基层水利设施投入资金严重不足。目前农村水利设施投资政策，是要求国家、省、市、县、乡、村各级按比例分别配套解决，但在县域经济不发达的县份，形成了县、乡、村资金不能足额配套的实际情况。据调查文水县2010年财政总收入5.5亿元，县财政用于水利支出仅为258万元，至于乡村一级配套资金更是困难，尤其是农村税费改革后，村级组织不再向农民筹资收费，根本无力承担农村水利设施修建费用。

1.3分散经营的模式制约水利设施的建设和发展。农村土地承包到户后，农户对自己的土地自主经营，这种分散的经营模式使得农户只关注自身利益，集体意识不强，加之普通农户所经营的土地面积较小，形不成规模效益，农民在农田水利基础设施的维护投入和预期收入不确定和比较利益低的情况下，很少有人主动去修建、去维修，表现为“只用不管不护”现象，久而久之，大多数的水利设施只能处于失修、损毁、丧失功能的状态。

1.4水利设施老化失修，使用效率明显下降。我县大多水利设施由于建设年代久远，损毁严重，使用效明显下降，严重制约了农业生产的发展。比如通过完好渠系正常情况，亩农田平均用水量为60方左右，现在用河水灌溉一亩农田用水量为200-250方之间，导致大量的水资源浪费。

1.5思想认识不到位影响农村水利的发展。由于农村水利设施的投资方式实行各级配套，一些农村干部和群众认识不到位，存在依赖等靠现象，缺乏出资的积极性、主动性和可行的筹资办法，导致水利资源得不到充分有效利用。

1.6通往田间地头的末级渠系建设缺位，导致国家水利投资事倍功半。目前，我县农村水利建设中存在“最后一公里”渠系建设缺位问题。尽管利用国家投资修建了主渠道、打了机井等，但却因种种原因通往田间地头的支渠迟迟未能配套修建，致使国家投资修建的前段水利设施形同虚设，根本无法如期投入使用。

1.7水利设施工程质量也存在问题。诚信缺失，监管难以到位，使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。施工不规范导致工程质量差。有的工程变相转包、偷工减料、弄虚作假，有的施工人员业务素质差、技术水平低，有的不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

二、对农村水利设施建设的建议

中央一号文件把发展水利提到了战略高度，我省“十二五”时期全面启动了大水网建设工程，要想真正把水利基础设施建设、农村饮水、农田灌溉等民生水利工程建设好，真正建成富民强国工程，我想在不折不扣落实国家、省市政策的前提下，还需从以下方面加大工作力度：

2.1要加大宣传力度，提高全社会重视水利的意识。要认真贯彻中央一号文件精神，把发展农村水利工作提到更加突出的位置，着力加快农田水利设施建设，推动水利实现跨越式发展。要牢固树立服务农业、服务农村、服务农民的指导思想，从根本上扭转重大型、轻小型，重经济效益、轻社会效益，重建设、轻管理的现象，始终把发展农村水利作为解决“三农”问题的主要目标，让广大农民群众真正享受到农村水利建设带来的实惠，把群众的积极性引导到发展水利建设、发展农业上来，形成全社会共同关注、全民重视水利建设的氛围。

2.2要拓宽筹资渠道，加大农村基础水利设施的投入。在当前县乡村组织资金困难的情况下，国家应进一步加大投资力度，出台相应政策，保证农村水利设施稳步有序发展。要拓宽筹集渠道，引入市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大胆运用市场机制、引导、鼓动农民和民间组织投资农村水利工程建设与管理；要出台优惠政策，调动社会力量参与经营小型水利工程建设与管理的积极性，促进小型水利工程的建设和经营走上卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。

2.3要因地制宜，建立发展农村水利新机制。可以尝试建立农户合作建水利的新机制，采取以农民投入为主，政府适当补贴，企业化经营的方式来筹资建设，让投入者得利，农民得益。

2.4要积极探索改进农村水利设施的经营管理模式。逐步推进农民用水协会的建设，鼓励和引导农民成立用水协会合作组织，有效解决农村水利设施修建、管理中的问题，促进水利设施的良性运行。

2.5要强化基层队伍建设。要加大水利专业技术人员的培训力度，增加高素质的专业人才，保证农村水利基础设施达到科学管理，高效合理运行，为农村水利健康发展奠定坚实的基础。

2.6发挥质监机构作用。质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。

第二篇：牧区水利设施建设

牧区水利设施建设汇报材料 阿勒泰市认真贯彻落实中央一号文件和水利工作会议精神，在地委、行署的坚强领导和上级水利部门的大力支持下，坚持以政府为主导，以水利建设项目建设为支撑，科学构建水资源开发体系。通过加快牧区水利基础设施建设，实行严格水资源管理制度，完善创新水利发展体制机制等措施，有力的推动了全市水利基本建设工作不断深入开展。

一、加强组织领导，层层落实责任

阿勒泰市委、政府把加快农田水利建设工作，作为推动全市经济可持续发展，推动农牧区民生建设的重要支撑来抓。按照目标明确、责任到位、分工具体、落实有力的工作思路，从组织保障、体系构建、机制完善、人才培养等各方面下功夫。制定下发了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施方案》《阿勒泰市农田水利建设优惠政策管理办法》等一系列加强农田水利建设工作指导文件，定期召开农田水利基本建设、防洪抗旱专题会议，认真梳理和解决工作中存在的各种问题，积极向市人大常委会汇报工作进展情况，并认真听取、征求市政协委会的意见建议，为创新开展工作，改进工作方法，扎实有效的开展工作打下了坚实的基础。同时，积极加快完善工作监管机制，大力推行领导干部分片包干制度，把农田水利建设纳入年终考核内容，与各乡（镇）、场和责任单位签订目标责任书，将责任细化分解，层层落实，切实做到是有人干，责有人担。

二、认真做好项目前期准备，夯实水利建设基础

水利工程项目是水利体系的骨架，今年以来，全市水利工程建设项目呈现大开发、大建设，体系日趋完善的良好态势，各项工程建设均按照计划顺利实施。截止目前已做前期工作，一是投资2.08亿元的乌拉斯特水库工程、投资3.3亿元的十一座中型水闸除险加固工程（塘巴湖、铁斯克拜特、阿拉哈克、阿苇滩等水闸）、投资2.75亿元的三座大型水闸除险加固工程（角沙特、哈拉布宫、哈拉铁列克引水闸）、投资1500万元的巴勒哈纳克水库灌区工程、投资约5000万元的额河流域防洪工程、投资9000万元的中小河流综合治理项目（阿拉哈克河、切木尔切克河、汗德尕特河）等项目工程全部已列入国家十二五规划，合计9.68亿元。

二是投资4450万元的巴勒哈纳克水库工程、投资3030万元的克孜加尔灌区总干渠、投资3400万元的角沙特扬水工程、投资2300万元的巴勒哈纳克水库灌区骨干工程、投资4920万元的克孜加尔灌区饲草料地一、二干渠工程，通过批复，资金计划已落实到位，合计

1.81亿元。

三、狠抓落实，推进水利各项目工作顺利开展

（一）防洪抗旱工作扎实开展

今年以来，我市认真贯彻落实“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛工作方针，始终把水利工程安全渡汛、预防山洪灾害发生、乡（镇）基层农牧区安全渡汛作为防洪工作的重点来抓，前后投入290万元，储备防洪袋、钢筋、铁丝，等防洪物资；共投入

548万元，新建喀拉希力克乡阿吾肯沟防洪堤6公里、汗德尕特乡额尔齐斯河防洪堤加固800米、切尔克齐乡克孜卡英村龙口工程、阿拉哈克河下游疏通工程、新建萨尔胡松乡灌溉草场节制闸工程（斯得开闸、胡达依别根闸），阿拉哈克乡哈拉铁列克大渠灌溉草场分水闸，并维修加固河谷流域一带防洪堤26㎞和灌溉河谷草场土坝50处，确保了牧区广大群众的生命财产安全及保障了牧业草场灌溉用水。

（二）重点水利项目稳步推进

近几年我市，一是依靠国家项目前后动工实施了总投资6.9992亿元克孜加尔水库工程、总投资7281万元的阿勒泰新区移民搬迁水土开发及扬水工程、总投资8200万元的巴勒哈纳克水库工程、总投资3184万元的5座病险水库除险加固工程、总投资1639万元的阿苇滩中型灌区工程、总投资390万元的阿拉哈克乡阿克齐灌区盐碱地改良工程、总投资150万元的哈拉布宫牧区节水灌溉示范工程、总投资约3030万元的克孜加尔灌区场内总干渠工程。

二是通过我市财政投入改造扩建阿苇滩大渠12公里、哈拉布宫大渠28公里、铁斯克拜特大渠21公里、喀拉希力克乡阿克布勒根渠10公里，共投入资金为184万元，并全市机关干部，农牧民投工投劳共清淤各级渠道680公里，维修防渗渠42公里，维修配套建筑物97座，新建建筑物35座，折合资金250万元。

以上，我市投入水利建设投资合计9.5138亿元，在农牧区生产生活建设方面发挥了明显的效益，实现带动农牧民增收200元以上，为农业夺丰收打下良好的基础。

四、今后的工作思路

一是通过牧区水利项目继续开发克孜加尔灌区20万亩饲草料地，定居4400户、开发巴勒哈纳克水库灌区饲草料地1.7万亩，定居250户、开发西水东引沿线饲草料地10万亩，定居1200户。

二是通过西水东引调水工程和河流综合治理项目改善河谷生态保护。

三是突出抓好控制性水库等重点水利工程建设项目并加快节水型社会建设力度。

四是继续深化灌区灌溉体制、水利管理体制、水利工程产权制度。

阿勒泰市水利局

2011年10月28日

第三篇：问题及建议论文

农村中学体育教学存在的问题及对策

安乡县三岔河中学

彭凤

[摘要] 体育教学是学校培养全面发展的社会主义建设者和接班人的一项重要教育内容.今天学校的体育工作直接影响着21世纪建设人才的素质,随着素质教育的普及,人们越来越关注德智体美劳的全面发展,但由于长期观念的影响,目前在中学体育教学中还存在诸多问题,本文主要分析当前体育教学中存在的不足并提出相应的对策.关键词:农村中学； 体育教学； 问题； 对策

前言:发展农村体育是我国整个体育工作的战略重点，是培养全面发展的社会主义建设者和接班人的一项重要教育内容。目前，学校体育教育改革正在如火如荼的进行当中，在理论与实践上越来越受到人们的关注和重视，体育课堂也提出“以学生为主体”的教学原则。但是在农村，由于师资力量匮乏，体育教师观念滞后，体育设施不完善，而且农村学生由于受家庭、环境影响，在兴趣、爱好培养方面显得不足，除一小部分学生有所爱好，极少数学生具有某一项目特长外，大部分学生处于即无兴趣、爱好，又无项目特长的“灰色地带”。如何改变农村体育教学，消除“说起来重要，干起来次要，抓起来不要”的被动局面，克服重知识、智力开发，轻体育教学的弊端，落实素质教育，更新体育教学观念，更好地进行中学体育教学的改革。笔者认为有必要对目前农村中学体育教学现状进行分析和提出解决体育教学现实问题的对策。

一、农村中学体育教学现状及其存在的问题

1.1体育教师的素质偏低

（1）目前农村中学体育教师的素质越来越来高，学校体育工作者从体育专业院校毕业的占70%，但是，体育教师的理论水平与实践能力却普遍偏低，再加上体育教师不注重对新知识的学习及身体的锻炼，不刻苦钻研专业知识，不重视实际工作能力的培养，体育教师中存在着不平衡、不全面、不规范、不科学等问题，有相当一部分农村中学体育教师，教学随意性较大。主要表现在：体育教案 的编写不规范、教学内容不全面、不具体、实用性差，直接影响了体育课堂教学质量的提高；对体育教学大纲、教材、各年级各项体育教学内容、目的、任务，要求、考核标准、考核办法、评分标准以及教学计划、课程的总目标和分段目标不够明确；对一些非常规性的体能训练如早操、课间操、课外体育活动的开展，不热心、不积极，没有认真负责起来；运动会、校会、组织整队速度慢、调动队伍的能力不强；训练没有面向全体学生，也没有全面系统地进行训练，教师在教学中讲解与示范能力弱；对口令应用节奏掌握不准，动作术语不清楚，抓不住重点和关键，示范的位置、距离不合理等等。教师缺乏应有的敬业精神，责任感不强。有的教师上课衣着不整，穿拖鞋不穿运动服，穿鞋不穿袜子等，没有注重良好的自我形象，德育教育不能有机渗透到体育教学的各种活动之中，只注重教学任务完成，而忽视了思想品德的教育。(2)教师是教学活动的组织者也是主导者，对学生的全面发展起着不可替代的作用。未来社会对教育的要求，归根到底是对教师的要求。不管是教育观念的更新，还是教学内容、教学方式的改革，都将取决于教师的素质和态度对教育观点的下确认识。作为体育教师，如果不具备较高的道德素质，就很难达到向学生进行传道授业的最佳效果。常言道“要给学生一杯水，教师须有十杯水”。倘若体育教师只有较高的专业运动技术水平，而道德素质较低，其教学工作必然受到限制。实施素质教育，教师是关键 另外，体育教师的地位低和作用没有得到足够重视，评先、评优、评职称只能等待或靠边站，体育教师得不到公正对待，挫伤了他们的积极性，上级主管部门和学校对体育教学管理、检查落实的制度也不健全，久而久之，形成了“山高皇帝远”，“干多干少一个样”，“干好干坏一个样”的心理，未能充分发挥体育教师应有的作用。1.2体育观念的落后(1)广大城镇和农村, 因城乡的差别,“望子成龙”心切, 为考取高一级学校取得铁饭碗为目标, 对孩子参加体育活动不重视。这些陈旧的观念影响着学校体育工作新观念的形成与发展,影响着体育教学的改革,在很大程度上仍然是“ 智育第一”、“ 分数第一”、“升学第一”。据调查了解, 社会上很多家长,一方面崇拜象刘翔.姚明这样的体育明星,另一方面却不让孩子参加体育活动,认为搞体育 2

“ 出息不大” 或“ 没出息”。因此,对于体育课的开展.领导.教师.学生都是应付了事.仍为体育不务正业,智力不发达的人才搞体育.这些新旧观念的相互影响给学校体育的决策,管理和发展带来很大的阻力很难发挥学校体育的各种功能和作用。体育学科的教学特点是:有德育、智育、美育、身体锻炼与增强体质的教育功能,其他学科只能具备前三方面的功能, 不具备后一个功能。体育具有多功能的特点,具有一定的社会价值,不少人,包括相当一部分领导者, 认为体育就是跳跳蹦蹦、玩玩乐乐,没有把体育与健康联系起来,没有从提高全民族素质的高度和深度去认识。极大地阻碍了农村学校体育的发展。(2)经过对安乡多所农村中学的调查,基本上都只开设两节体育课,并且课程表上安排的体育课得不到保证,今常被挪做它用.或是用于补习其他课程:开会.排练节目等.学生的体育锻炼时间根本得不到保证.体育教学也就变成了考试科目的附属品,添加剂,可有可无.1.3把体育教学与竞技体育混为一谈 人们往往认为一个单位,一个人在体育比赛中取得好成绩,就是体育效果好,而对体育教学的质量问题不十分重视。当然, 体育教学与竞技运动有联系, 但也有区别。共同点都是为了增强人的体质,促进人的全面发展,丰富社会文化生活和促进精神文明和物质文明建设的一种有目的、有意识、有组织的社会活动。1.4体育设施严重滞后

教学设施、场地、器材是学校体育教学得以正常开展的重要保障，同时又是改进教学方法、提高体育课堂质量的重要条件。但是在农村中学里，由于学校经费紧张，也就谈不上更新、添置体育设备，甚至有的学校的领导也不重视,就是有钱也不会让学校买器材.笔者所在的学校是同类学校较好的一所学校,尽管如此,器械仍是不足.有些学校甚至连最基本的田径、球类器材等都难以保证。由于场地、器材陈旧、缺乏，体育教学无法正常进行，学生练习兴趣难以调动，造成课堂练习密度不够，运动量小，尽管许多学校体育教师费尽心机，想方设法采取一些新颖的教学手段，但巧妇难为无米之炊，教学效果难以令人满意。1.5 学校体育管理制度不完善 农村学校体育工作的管理体系没有形成,体育工作在整个教育工作规划中没有充分体现。组织机构流于形式, 乡镇中学表现尤为突出, 对于体育教师、课外 3

体育活动、场地器材建设、体育教学等的要求仍处于目标模糊和“放羊式”的管理方式, 缺乏宏观目标和微观管理意识, 农村学校体育系列化、制度化和科学化还存在着许多问题。由于上述问题的存在,给农村学校体育工作的开展与发展带来阻力和消极因素。1.6中学生存在的问题 中学阶段是青少年成长过程中的一个极为重要的阶段，也是其德智体美劳全面发展形成的关键时期。从中学体育教学的角度来讲，学生能否在这一阶段树立终身体育意识，掌握科学锻炼身体的方法，养成坚持体育锻炼的习惯是关系学生一生健康的大事，理应受到自身高度重视。然而传统的教育理念的影响，学生对体育本身具有浓厚的兴趣但由于各种原因本身对体育感兴趣但对上体育课却产生烦燥的心理，往往导致学生视参加体育锻炼为一种要求而不是自身成长过程中的一种需求，世纪的父母对子女百般呵护，孩子也就在父母的影响下更重视文化课的学习，而忽视了体育对其成长胡重要性。

二、解决农村中学体育教育问题的建议

2.1端正体育教师态度,加强师资队伍建设,改善体育教师待遇,提高业务能力(1)体育教师应积极创建条件。干什么事都提条件，是不受领导欢迎的，作为一名体育教师不仅要有过硬的本领，还要有很高的热情。农村中学是不能与城市相比，特别是一些落后的农村初中，没器材我们想办法，只要充分发挥自己的能动性，变不利为有利之条件，农村初中生虽然知识面窄，但是能吃苦，不怕脏、不怕累，这对锻炼身体是得天独厚的基础条件。常言说：“冬练三九，夏练三伏。”作为一名体育教师，更应该遵守古训，为了增强学生体质，要像蜡烛一样燃烧自己。

(2)目前要加强专职兼职体育教师的培训和观摩学习，提高其思想觉悟、教学水平和思想境界，提高文化素质，促使他们掌握体育专业理论和技术及相邻学科的基础知识。如美学,音乐,语言,文学等方面的知识.关心广大体育教师的生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师，尊重体育教师的劳动，调动广大体育教师的积极性，掌握熟练的技术、技能, 建立知识的立体结构,就能从各个学科体系中,汲取自己所需要的东西,融化到体育工作的实践中去,使教学和业余训练不断地创新和发展。关心广大农村体育教师生活,稳定教师队伍, 正确对待体育教

师的待遇、地位、荣誉、使用等,尊重体育教师的劳动,调动体育教师的积极性, 使他们安心工作。(3)体育工作相对辛苦，学校采取一定的倾斜政策来调动青年教师的积极性是十分必要的。评优、评先要重视体育教学工作的成效；职称评定和设置岗位 要考虑到体育学科的职称结构。对于贡献大、能力强、素质全面的青年教师要 破格晋升，不拘一格地加以重用，使青年体育教师能够自觉地提高自己的思想道德素质和业务水平，为学校体育 工作多做贡献.(4)提高农村中学体育教师的业务能力

体育教师的基本任务就是传授体育的基础知识、卫生保健知识和运动技术、技能，促使学生得到全面发展。体育教师又是体育教学的组织者和实施者，是培养学生强健体魄的一线队伍，只有不断提高体育教师的业务教学水平，才能保障学生健康成长的需要。首先，体育教师要有高度的责任心，把新一轮的课程改革落到实处，切实领会课程改革的精神。在教学实践中，要让我们的体育课程和教学以激发和保持学生的运动兴趣，逐步形成自主学习的能力，养成坚持锻炼的习惯，建立终身体育的意识。其次，在体育教学中要渗透健康的理念。健康不仅是没有疾病和不虚弱，并且在身体，心理和适应社会各方面都达到完美的状态。新的体育大纲中明确规定体育课为体育与健康课，它是学校体育课程进行深化改革，突出健康目标的一门课程，是实施素质教育必不可少的途径，因此在体育教学中体育教师应坚持不懈地将健康的理念贯穿于整个教学过程。随着科学技术的发展，许多先进的体育设施、媒体被带进了体育课堂，这大大提高了学生的兴趣与学习效率。虽然农村学校有可能不具备这么好的条件，但是作为农村体育教师，必须通过自身努力，重建知识结构，使自己成为“智能型”的教师；尽量向学生灌输先进的学习思想，学习方法，培养学生树立正确的健康观，从而为以后进入高一级学校，能够尽快适应新环境，树立自信心提供可靠的保证。这是农村体育教师能够尽快适应新课程改革中必须要做的。2.2转变观念。(1)教育行政主管部门、农村中学的领导和教师、教育科研工作者等都必须转变观念。中学的体育教育不仅仅是锻炼学生身体,提高学生的身体索质、保证学生的身体健康,也是培养学生的坚强意志、勇敢精神、集体主义精神、共产主 5

义协作精神,增强其集体荣誉感、责任心等优秀品德的最好课堂,更是提高学生的心理素质、适应能力、应变能力、人际交往能力的主要阵地之一;体育教育的目的就是全面保证学生的身体健康、心理健康、思想健康,促进他们茁壮成长,使他们最终成为我国未来社会主义事业的合格接班人。他们未来的状态如何,决定着我们国家和民族的前途与命运,有没有这种高瞻远瞩的认识,是能否改变目前农村中小学体育教育落后面貌的决定性因素。在具体做法上,比如,可以通过板报、墙报和校园广播等形式,介绍体育锻炼的益处、方法及优秀运动员的事迹,激发学生的兴趣爱好,营造校园体育锻炼氛围,从而推动体育教学的顺利进行。而重要的是,学校的领导、老师要更新陈腐观念,具有正确的学校体育观,要专时专用,杜绝占用体育课教学时间的现象,支持学生正常的体育活动。(2)改变过去以“教”、“灌”为主的方法体系，注意引导和启发。体育教学要由过去学生“跟着练”转向学生“自主练”。做到以学生为主，让学生从“要我学”到“我要学”，完成从“学会”到“会学”的转变。注意方法和手段的多样性、充分调动学生的积极性。不搞简单的“一刀切”和“强制命令”，确保学 生在已有水平上都有提高，并能得到充分发展。

3、充分利用现有的体育设备和条件，改变教学方法与手段。

3.1充分利用农村现有的体育教学资源 尽管农村中学体育教学设施严重不足，但一些最基本的常规性的体育器材如“排球”、“篮球”、“铅球”等，虽然数量不多，但仍然可以使用，教师要充分利用这些宝贵的体育器材，加强对学生的技能、技术训练。如针对学生在排球训练时，出现垫球时肘分开、手臂弯曲下垂、击球时球在腹前打转、球飞行不稳等错误现象。教师在教学中要一边示范垫球，一边说出口诀：“提肩抬臂夹肘压腕刹车；一插二压三抬臂”，并要求学生牵记口诀。经过反复示范，身传言教，直到学生能基本掌握要领，然后再进行分散训练，并要求学生边垫球边默念口诀，最终达到熟能生巧的目的。这样用简短的词语概括出垫球技术要领，节奏明快、朗朗上口，利于记忆，并有较强的针对性，再经过反复示范，学生掌握技巧速度快，具有很强的实用性。符合体育教学 “精讲多练” 的要求，提高教学效率。3.2合理选配教材与合理安排教学内容

教师应该注意所选教材的科学性、基础性、全面性，应注意不同教学内容对

学生产生各方面的影响，并充分利用教学的多种潜在功能促进学生的协调发展。教师在教学上要合理安排教学内容，充分调动学生的身体技能，让学生跑、跳一起来，打、掷、投等技艺技能一并训练，做到短期训练与系统训练相结合，彻底改变“考什么”就“教什么、练什么”的功利思想与短期行为。

3.3从完善人体全面发展的原则出发，使学生全面发展

要根据学生的生长发育规律和身心发展特点，要遵循教育，教学规律，通过合理的教学内容和方法，促进学生身体的正常发育，使智力、个性、特长等各项因素得到全面发展。如在铅球训练时，所选铅球的重量一般是女生4公斤，男生5公斤，有的男生体质较弱，应适当改变，让这部分学生选择4公斤，克服他们的心理障碍。

4、重视学生在体育教学中的主体地位

以学生发展为中心，重视学生主体地位，是新课程改革的核心问题[7]。在教学的改革中，要发挥学生的主体作用，着力于学生自主学习能力的培养，在体育教学的各个环节，始终将学生主动、全面的发展放在首位，注意激发学生的学习动机和兴趣，把激发和保持学生的运动兴趣和爱好放在中心位置。要根据学生自身特点和发展要求，灵活运用课程内容的选择性，强调活动的多样性，增强学生自觉参与体育锻炼的意识。只有这样，终身体育的意识才能形成，自觉锻炼的习惯才能养成，锻炼的效果也才能有成效。4.1树立运动强身的观念

应该让青少年树立运动强身的观念，将运动融入生活的细微之处，要与家长联系，让家长主动创造机会，让孩子将锻炼贯穿在生活各个层面，不单纯依赖学校的体育教学。此外，让家长改善孩子们的膳食结构，不要因为生活条件的提高、升学压力等而打破他们的健康生活规律。4.2紧密联系中学实际

体育教学的内容要紧密联系中学实际，因地制宜，使学生有兴趣，充分调动学生学习的积极性，要在尊重学生个体兴趣的基础上，想办法、花心思培养学生的兴趣，并引导学生科学的锻炼方式，不能因为注重了“快乐体育、情感体验”，而忽视了学生的体能发展。要由过去的从属型的师生关系向合作型转化，从被动型的学习方式向主动型的学习方式转化，把过去的“要我学”、“要我练”，变成

“我要学”、“我要练”，使学生在积极主动的学习中掌握体育的基本知识、技术和基本技能。从而培养学生良好的身体素质，增强学生的体能发展。

4.3因材施教培养意志和兴趣 现在的学生多是独生子女，娇生惯养，怕“苦”思想严重，意志力薄弱，而体育课教学，运动队训练，比赛都能够培养学生的坚强意志、品质并且促进意志发展。面对复杂的技术动作，应启发学生内在的学习主动性，使学生在运动前有跃跃欲试的情绪和克服内外困难的决心、意志和战胜对手的勇气，在瞬息万变的运动环境中培养学生迅速应变措施的判断力、长期艰苦锻炼的坚韧性和为了集体利益而克服个人欲望的自制力。所以体育工作者在课堂教学中应该把“育体”（即增强学生的体制）和“育心”（即在体育课中结合不同的内容和形式对学生进行思想品德教育和心理素质的培养。）两者有机和谐结合起来。同时，体育教师不仅应了解学生在不同年龄阶段的一般心理特点，而且还应掌握那些与体育教学有关的年龄心理特点，以便更好在体育教学中的因材施教。要针对复杂的社会和家庭环境的影响，个别学生性格内向，孤僻不合群，对体育活动缺乏兴趣，体育工作者 可以通过游戏的教学形式，寓“教”于“乐”中来培养学生的体育锻炼的兴趣，从而充分调动学生的主动性和积极性，使学生“乐”学而成为活动锻炼中的主要角色。另外，对于学生的课外锻炼时间，更要用足用好。

加强宣传教育，营建良好的学校体育氛围学校应充分运用各种媒体，采取各种形式，广泛深入地开展“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的宣传，并加强对学生体育价值观、社会责任感和集体荣誉感的教育，培养学生刻苦锻炼的精神。

总之，通过对农村中学体育教学现状问题的分析和对策，可以使农村中学体育教学工作得到良好的发展，使得学生通过体育课的学习，不仅要增强体质，而且还要培养学生的体育参与意识，掌握体育知识，运动技能、发展个性，体育心理，提高体育品德，使学生身心得到全面发展。长期以来，由于受应试教育的影响，体育在“大教育环境中”的地位被人为的削弱。为了适应素质教育的要求，促进基础教育改革，有必要对当前体育教学中所存在的一些问题摆到议事日程上来。

参考文献

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目录 农村中学体育教学现状及其存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1 体育教师的素质偏低„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2 体育观念落后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.3 把体育教学与竞技体育混为一谈„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.4体育设施严重滞后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.5学校体育管理制度不完善„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.6 中学生存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2 解决农村中学教育问题的建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.1 端正体育教师态度，加强师资队伍建设，改善体育教师待遇，提高业务力„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.2 转变观念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3 充分利用现有的体育设备和条件，改变教学方法与手段„„„„„„„„„6 3.1 充分利用农村现有的体育教学资源„„„„„„„„„„„„„„„„„6 3.2合理选配教材与合理安排教学内容„„„„„„„„„„„„„„„„„6 3.3 从完善人体全面发展的原则出发，使学生全面发展„„„„„„„„„„7 4 重视学生在体育教学中的主体地位„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.1 树立运动强身的观念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.2 紧密联系中学实际„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.3 因材施教培养意志和兴趣„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

第四篇：视频监控设施建设存在的问题及建议

视频监控设施建设存在的问题及建议

辽阳市综治办 李家义

近年来，在各级党委、政府的高度重视和政法、综治、公安等职能部门的积极推动下，各地区、各部门把视频监控设施建设作为平安辽阳建设的重要方面，按照“谁主管谁负责，谁受益谁出资”的工作思路，突出重点，分期建设，不断加大投入，扩大覆盖，坚持资源共享，综合利用，形成了借势发展、整体推进的良好态势，视频监控设施建设取得了长足的进步。

一、视频监控设施建设的现状及发挥作用情况

大批视频监控设施建成并投入使用，强化了对社会面的实时监控，在预防和打击违法犯罪、强化社会面管理、维护社会稳定、增强群众安全感等方面发挥了重要作用。一是有力地打击了各类违法犯罪。通过视频监控系统的应用，为侦查破案提供线索和证据，直接或间接破获了一批案件，特别是在侦破“两抢一盗”案件中发挥了重要作用。二是有效预防了犯罪。视频监控系统具有实时监控、长期保存、记录回放等功能，可以准确记录犯罪过程，提供破案线索，固定犯罪证据，对犯罪分子具有强大的震慑作用。各地区、各部门不断加强对主要交通干道、案件高发地区、治安复杂场所的视频监控设施建设，使这些地区处于严密监控下，刑事发案明显下降。另外，通过新闻媒体不断加强对视频监控系统作用的宣传，特别是加强对已破获案件的宣传，进一步扩大了对犯罪分子的震慑作用，有效减少了刑事案件的发生。三是提高了社会治安的综合防控能力。各地区、各部门坚持把视频监控设施建设与专业巡防和群防群治相结合，相应地建立了各种联动机制、保障机制，做到及时发现、迅速出警、有效打击，提高了快速反应能力，扩大了治安防控体系的作用。四是强化了社会管理。利用视频监控纪实录像功能，加强对娱乐场所的管理，使娱乐场所内的黄、赌、毒案件呈明显下降趋势，有效地净化了社会环境。交警部门通过对视频监控系统的有效利用，提高了查处交通违法的科技含量和查处率，全市道路交通事故四项指标全面下降。五是增强了社会维稳预警功能。利用视频监控设施及时发现不稳定信息，做到“早发现、早预防、早处置”，提高了发现、处理突发事件和群体性事件的能力。六是增强了人民群众安全感。已建成视频监控系统的地区和场所，治安和刑事案件大幅减少，特别是随着视频监控设施建设不断向社区延伸、覆盖，多发性侵财案件明显减少，群众安全感大大增强，受到社会各界的广泛好评。

二、目前视频监控设施建设存在的问题

尽管近几年的视频监控设施建设取得了一些成绩，在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用，但仍然存在不容忽视的问题。

（一）视频监控设施建设存在发展不平衡的问题

当前，视频监控设施建设的情况，从地域上看，城市好于农村，发达地区好于欠发达地区。从行业、系统上看，金融、邮政、电业、电信及公安、交警等单位和部门视频设施建设投入力度较大，发展速度较快，基本达到视频设施建设的数量要求，而一些商场、集贸市场、步行街及餐饮娱乐等人员密集的场所，视频设施建设参差不齐，滞后于社会总体发展水平，个别单位甚至连一套设施、一个摄像头都没有，在视频设施建设投入上几乎为零。

（二）视频监控设施数量不足，重点场所和要害部位仍然存在视频监控的盲点和死角

虽然近几年视频监控数量较以往有了较大幅度的增加，但按照新一轮“争创”活动和平安建设的实际需要，仍然存在较大差距，重点的区域、场所和部位没有实现视频监控全覆盖，仍然存在死角和盲点。按照公安部有关规定和《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》的要求，六类重点场所和区域必须安装视频监控系统，而目前只有重要交通设施、城市主要干道、重要交通路口以及金融、邮政、电业、电信等少数单位达到了上级要求，很多重要的场所和区域视频监控系统安装率还很低。

（三）视频监控产品市场监管缺失，假冒伪劣产品泛滥

视频监控产品属于国家强制3C认证产品，没有经过国家强制检验合格并颁发3C认证证书不能生产、销售和使用。但长期以来，由于对视频监控产品的市场监管缺失，各种渠道销售的视频监控产品质量参差不齐，加之个别地区和单位在建设中没有严格遵守相关的技术标准规范，甚至使用假冒伪劣产品，致使部分已建成视频监控设施质量达不到实际工作要求。并且，已建成的视频监控设施中，绝大多数在投入使用前，没有经过技术部门检测验收。

（四）重建设、轻管理现象严重

各地区、各部门不同程度地存在重建设、轻管理现象，只注重硬件建设，忽视日常管理和维护，部分已建视频监控设施功能缺失、损毁严重，不能正常发挥其应有的作用。个别单位的监控室无人值守，对视频监控设施不能够做到定期检查和维护，甚至出现故障都不知晓。更有甚者少数单位嫌麻烦，报警系统不设防，造成技防设施形同虚设。普遍存在应用意识不强的问题，没有做到物尽其用，不同程度地存在资源浪费的现象。利用视频监控系统实现实时监控、及时发现、快速处置、快速出警的管理应用机制还有待进一步健全和完善。

（五）对社会上自建的视频监控设施的资源整合力度不够

经过几年来的持续投入，社会上自建的视频监控设施已形成了一定的规模，但仍然是分散的、单一的系统，缺少统一的管理和必要的资源整合，没有发挥最大的功效。

三、推进视频监控设施建设的意见和建议

（一）加大力度，强力推进视频监控设施建设

建议出台关于加强视频设施建设的规范性文件，明确视频监控系统建设和管理过程中，建设主体、管理主体的义务和责任，承建单位、运营单位的资质和标准，视频监控系统建设的标准和规模，以此推动视频监控设施建设快速发展。同时，把视频监控设施建设作为平安建设的重要内容，纳入综合治理年终考核内容，凡按照省政府文件要求应该安装视频监控设施的单位和部门在三年内必须全部安装完成，并由综治办和公安局进行督察考核。未按要求完成的，取消该部门、单位评优资格；对于应安装未安装，并发生可防性案件的单位和部门，实行社会治安综合治理一票否决。

（二）强化市场监管，确保视频监控设施建设质量

工商、质监等相关职能部门要充分履行市场监管职能，加大对销售假冒伪劣视频产品的打击力度，没有3C认证的产品一律不允许进入市场销售。要加强对施工单位的监管，凡没有安装资质的单位，一律不得从事视频监控设施的设计、施工和安装。要逐步建立视频监控设施安装、使用的申报、备案制度，对上级有关部门强制要求安装的场所和区域以及封闭物业小区，新建视频监控设施施工安装前，要向公安和综治部门进行申报，建成后要由技术部门检测合格并经公安和综治部门同意后方可投入使用。同时，对现有已建成的视频监控设施，委托技术监督部门进行全面检测，符合要求的发检测报告，不符合技术要求的限期整改，通过技术手段、行政手段和经济手段来保证全市视频监控设施建设质量。

（三）切实加强日常维护和管理，解决好重建设、轻管理问题

各地区、各部门要加强对视频监控设施的日常管理和维护，定期进行线路巡查和性能检测，发现问题，及时处理，确保设备正常运转。要加强对使用单位责任人和操作人员的培训，增强责任心，提高相关人员的能力和素质，丰富日常检查和维护经验。要建立和完善视频监控设施使用管理、保养维护、内部管理、台帐资料、成果运用等的规章制度。要明确专人负责视频信息的收集、检索和整理，实现全天候值守、监控和录像。综治和公安部门作为视频监控设施建设、使用的监督管理部门，要定期协调工商、质监等部门对已建视频监控系统的单位、居民小区进行全面的检查，不断加大监督管理力度。

（四）加大资源整合力度，构建统一的视频监控综合管理平台

要加强对社会自建视频监控系统的规范、指导，尽快整合现有视频监控资源，完成城区街面、社区、单位视频监控系统与辖区内派出所的监控系统的联网，从而充分发挥视频监控系统的整体效能。同时，抓好按照《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》规定必须安装视频监控系统的六类重点区域和场所的视屏监控设施建设，逐步实现与公安监控系统联网，真正打造成全方位、全天候、全覆盖的先进视频监控网络，形成高效可靠的安全平台。同时，要着力研究解决系统兼容、网络交换等问题，充分考虑到接入方式、多级联网等要求，预留出足够空间，避免低水平重复投资。

（五）突出实战应用，提高综合防控能力

充分利用视频监控系统的实时监控功能，强化人防、技防的协调配合。结合各区域、场所发案特点，梳理出重点时段、路段和部位，加强对可疑人、物、事的针对性监控，一旦发现情况，及时报告，指导路面巡防人员，快速处置。要建立信息研判队伍，通过对收集线索的研究，及时分析犯罪手段，掌握犯罪规律，预测犯罪流向，及时发出预警通告和防范提示，提升视频监控系统的预防犯罪功能。要加强视频监控系统与公安接处警系统、综合信息系统的关联整合，实现信息实时交换、自动碰撞比对，为决策指挥、治安管控、破案追逃提供服务。要坚持视频监控硬件建设与软件建设同步发展，在加强硬件建设的基础上，逐步建立完善视频监控系统运行和管理的工作机制，最大限度地发挥视频监控的实战应用效能。

（六）要加强舆论宣传，引导全社会积极参与社会治安视频监控系统建设

要认真贯彻预防为主的方针，强化社会治安防范意识，引导社会各界自觉参与视频监控设施建设。不断拓宽宣传渠道,充分利用广播、电视等宣传媒体广泛进行宣传报道，在震慑不法分子的同时，增强群众的安全感，使广大群众充分认识视频监控设施在平安建设中的重要作用，认识到视频监控设施能够维护自身的利益和安全，认识到增强治安防范意识有利于促进社会和谐稳定，从而积极投身到视频监控设施建设中来。同时，还要调动各方面的积极性，共同研究解决视频监控设施建设中出现的问题，多策并举，齐抓共管，推动视频监控设施建设再上新水平。

第五篇：农村水利设施建设调查报告

农村水利设施建设调查报告

近四年来，云南持续干旱，大范围干旱制约着我们的经济发展。近年来，由于雨水较少的缘故，许多河流，水坝，甚至湖泊都面临干涸的现象，昆明市的许多水库也面临干枯，如晋宁柴河水库停止供水，大河水库面临供水不足，严重影响了人们的日常生活。学校开始分段供水，给我们生活带来了很多不便。

童年时的我们村

由于我们村处于山腰上，面临着严重的缺水问题。喝水问题成为了我们的难题。打我记事起就知道水的重要性，曾经听老人们说过他们的艰苦的觅水生活，在没有水的时候有人甚至把秧田里的水用来做饭，喝牛脚印窝里的水。记得小时候，村里有俩个水井，一个池塘，一到下雨的季节就把水储存到里面，然后就一年到头的用这些水了，每年过完年后的几个月都是最缺水的最难熬的，一般到了这个季节水井里已经没水了，如果有也是没法喝的，里面游满了蝌蚪。村子附近是没有河流的，村里的人们只有跑到好几里外的河里去取水，由于只有一条河，而且还是季节性河流，所以河里的水也是有限的，没水的日子真的很难受，很煎熬的。那时喝水都得省着点，我甚至一直怀疑我的皮肤这么干燥都是由于小时候没有水喝而导致的。

由于缺水，严重影响了我们村的农业发展，从而制约了我们的经济发展，村里的人都很少自己种菜，吃菜都得去街上买，人

们都得看天吃饭，雨水多的年份就可以收获得多点，雨水少的年份人们吃饭都成问题，农作物的收入就只能用去买米了。

我们村近年来的变化

近年来，持续的干旱对我们村的影响也很大，农作物几乎都是收成不是很好，几乎没水种植稻谷，全靠买粮食过日子。人们的生活都不是很富有。但人们并没有这样一直安于现状，在政府的鼓励下，人们开始建水库，挖水窖。只要人们挖水窖，经过政府有关人员检验水窖合格的，都有政府补贴，去年的好像是一个水窖补给1500元钱，我们家就建了几个。这真是好政策，这样不仅提高了人们建水窖的热情，主要是解决了水源问题，水源比任何东西都要珍贵。这样人们就不会再出现水荒了。

水利建设的意义

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。

水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。当今世界，许多国家已将水资源与粮食、石油并列为战略资源。有的还从人类生存与发展的高度，将水短缺列为危及世界粮食安全，危及人类健康和自然生态的严重问题。我们必须从可持续发展的战略高度，从构建社会主义和

谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义，以科学发展观为指导，积极调整发展思路，走现代水利、可持续发展水利的新路子。

2010年12月21日，中央农村工作会议在北京举行，会议重点研究了加快水利改革发展问题。2011年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以农村水利建设为主要内容。“文件”提出实施最严格的水资源管理制度；加强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问题；加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加固、除险等”主题，规定土地出让金的10%将用于农田水利建设。

农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全国有17个省市遭受严重旱情，作物受旱面积达1.55亿亩，农田水利工程建设显得尤为迫切和重要。

我国农村农田水利建设的现状

1、基础水利设施重视程度不够

一方面，国家每年的水利投入都给了大工程、大项目，对给予农民帮助最大的“小工程、小项目”投入不够。在资金投入和水利建设方面，水利部门往往出于经济效益的考虑，更加关注的是大型水利设施的建设和城市、工业用水的保障，对于农业用水缺乏投入。而地方政府同样因为农田水利投资创造的GDP太低而不愿意把钱花在这方面，而把更多的资金用来招商引资，建工厂、建商品房。

另一方面，农民自己也不愿意独自去投入，粮食是“望天收”，农田水利设施建设需要政府与农民共同行动。目前为止，很多农村的沟、塘、渠、堰都是在三四十年前建起来的。推进农村税费改革后，取消了原有的“两工”（农村劳动积累工和义务工），使得原本依靠“两工”体系提供和维护的原有农田水利设施进一步被荒废。农田水利设施运行和维护相应机制的缺乏，也使得农村水利公共投入的缺失。

2、基础水利设施薄弱

我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重。据有关部门统计，我国半数以上的耕地没有灌排设施，产量低而不稳，农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题，近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。

3、基础水利设施资金投入缺乏

改革开放以来，国家对农村基本建设投资的减少与加快农村经济发展的客观需求反差加大，部分地方乡镇政府脱离农村客观现实进行的各种各样的超前建设和达标活动等，逐渐加大了乡镇政府的财政负担。基层政府不能够有效地将有限的公共资源用于当地民众和当地经济发展最需要的基础设施，地方政府（或政府官员）基于自身利益的考虑，不愿进行花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施建设，导致农田水利等农村基础设施格局扭曲甚至主体缺位，影响了农村水利建设工程的实施。

同时，农村大批劳动力外出打工对促使劳动力市场化，提高农民现金收入的发挥了积极作用，农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，导致农田水利建设的投入持续下降。

4、农村水利基础设施管理难

一方面，我国农村地区特征差别很大，农民的需求差异不同。缺乏在组织与制度上与当地发展情况相适应的规划安排，农民和政府之间缺乏一个可以表达农民真实意愿和心声的“桥梁”。农民组织化程度低，不能很好的参与项目的管理，农民的声音在农田水利基础设施建设中得不到很好的体现，反映不出农民的需求。

另一方面，农田水利“重建设、轻管理”的现象普遍存在，由于大部分水利工程运行时限长，管护机制不健全，加之自然灾害破坏等因素影响，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不

到及时修复。

5、农村饮水安全形势严峻

由于多地河湖水污染问题比较严重且治理不易，目前我国农村有近3亿人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响农民群众的身体健康，全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施。

6、农村水利建设制度缺失

税费改革和乡镇机构改革以来，农村的农田水利制度发生了巨大变化，农村水利建设制度的缺失使得农村水利基础设施缺少有效的保护，导致水利设施遭破坏和偷盗情况严重，而人民群众对于水利设施保护的意识淡薄，水利设施管理资金的缺乏，更是大大减少了水利设施的使用寿命。

我们大学生应该怎样做?

作为一名大学生，我们应该节约用水，节约资源，杜绝浪费，从关好水龙头做起，我们可以把洗衣服的水用来冲厕所，省一滴水给别人急用。

我们也可以组织一些活动动员人们节水，组织团队捐款给农村地区建设水利设施，尽自己的一份力量。如果有机会的话以后我一定为我们村的水利建设出力。