有关在依法治市领导小组会议上领导演讲稿

第一篇：有关在依法治市领导小组会议上领导演讲稿

xx年是依法治市和法制宣传教育检查考核年。近几年来，我市法制宣传教育工作不断向前推进，社会法治化管理水平不断得到提高，依法治市和法制宣传教育工作取得了阶段性绩效。但随着形势的发展，法制宣传教育依法治理工作仍然任重道远。为了检验成果，总结经验，推动工作，这次会议研究通过了《池州市xx—xx年依法治市和法制宣传教育工作检查考核办法》、《检查考核评分细则》、《检查考核实施方案》。会后将以文件印发。希望各级党委、政府认真贯彻落实，组织搞好自查和迎检工作，进一步推进我市依法治市和法制宣传教育工作。下面，我再讲几点意见：

一、从提高党的执政能力的高度，充分认识做好法制宣传教育依法治理工作的重要性、紧迫性

(一)实践依法治国基本方略，提高依法执政能力，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。依法执政的基础在于全民尤其是领导干部和公职人员知法守法，以法律作为衡量行为的标准，而法制宣传教育正是把法律普及给人民群众的一项社会工程，通过普法使干部群众掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚定的群众基础、思想基础、能力基础和社会基础。

(二)推进依法行政，建设法治政府，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。依法执政能力的提高，首先体现为依法行政能力的提高。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标。建设法治政府，迫切需要提高各级领导干部和国家机关工作人员的意识和法制观念，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。然而我们领导干部中官僚作风、权本位思想还大有人在，如果说全民的法律意识是基础，那么国家公职人员的法律素质则是主干。这就需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作，在全社会形成崇尚法律、遵守法律的良好氛围，增强各级政府及其部门依法行政、依法管理的能力，促进全社会法治化管理水平的提高。

(三)坚持科学发展观，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。树立和落实科学发展观，要求社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展。加强法制宣传教育依法治理工作，是社会主义民主法制建设的基础，是发展社会主义政治文明的重要内容。同时，提高公民法律素质，又是人的全面发展的必备要素。所以加强法制宣传教育依法治理，是坚持科学发展观的应有之义。

(四)维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。妥善协调各方面的关系，正确处理人民内部矛盾，是实现发展和国家长治久安的根本需要。群众利益是相对的、具体的，要依法予以保护，要通过加强法制宣传教育，在全社会传播普及法律知识，引导群众分清合法与非法，依法正确行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。要通过加强法制宣传教育，促进严格执法、公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。新修订的《信访条例》是当前党中央、国务院在构建和谐社会上采取的一项重大战略举措，学习、宣传并在实践中很好地贯彻《信访条例》，对于我们促进改革和发展具有非常重大的现实意义，有关部门今年应将《信访条例》的学习、宣传、贯彻放到重要位置上，认真抓好。

二、把握重点，增强工作的针对性和实效性

(一)要紧密结合“平安池州”、“和谐池州”的创建，做好法制宣传教育工作。法制宣传教育工作要把维护社会稳定放在应有的位置，广泛深入开展以为核心的全民法制宣传教育，根据不同对象创新法制宣传教育的途径和手段，强化法制宣传教育的针对性和实效性，引导群众依法行使权利和履行义务，自觉依照法律程序解决矛盾纠纷。突出领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象，促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化;提高司法和行政执法人员依法行政和公正司法的意识和能力;增强企业经营管理人员依法经营、依法管理水平;维护青少年合法权益，促进青少年全面发展。积极探索创新方式，拓宽渠道，扎实抓好外来人口、城镇居民、农村村民、企业职工等对象的法制宣传教育，使他们在喜闻乐见、潜移默化中受到教育，不断提高法律素质。

(二)以促进发展为目标，切实履行法制宣传教育工作的职能。要把市场经济法制宣传作为重点，通过整顿和规范市场经济秩序及其相关法制宣传，诚信建设法制宣传等专项活动，宣传贯彻市场经济的法律法规，宣传规范和服务市场经济运行的法律法规，宣传管理经济行之有效的法律途径和手段等，使法制宣传教育的职能作用在服务发展中得到充分实现。特别是要重视通过法制宣传教育依法治理，促进环境污染、信用缺失、无序竞争、假冒伪劣、漠视安全生产和职工合法权益包括拖欠民工工资等重大问题的解决，进一步规范市场秩序，净化市场环境，促进市场主体不断提高素质，为企业发展提供必要的法治环境、信用环境。

第二篇：在市依法治市领导小组会议上的讲话

丁海中同志在市依法治市领导小组会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 访问次数：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。

当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：

第一，要坚持以科学发展观为统领，进一步深化对依法治市工作重大意义的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众的要求和愿望。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，是十年前党的十五大在总结历史经验、科学分析国际国内形势的基础上，从建设中国特色社会主义事业全局出发，提出的党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国方略10年实践的基础上，党的十七大进一步作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的工作部署，并将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的新要求。党的十七大闭幕不久，中央政治局第一次集体学习的主题，就是完善中

国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。胡锦涛同志在主持学习时强调，要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科学发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。

第二，要加大普法工作力度，不断提高法制宣传教育水平。法制宣传教育是推进依法治市工作的基础和前提。从1986年起，我市已经连续实施了四个五年法制宣传教育规划，第五个五年法制宣传教育规划也已经完成了一半，总体来看，普法工作的成效非常明显。完成“五五”法制宣传教育规划，为推进依法治市打好基础、营造好氛围，还需要我们在法制宣传教育工作上作出更大的努力。各级、各部门、各单位要按照“五五”规划的要求，继承过去工作经验，不断创新工作方式，突出普法工作重点，进一步加大工作力度，不断把法制宣传教育工作推向深入，确保全面完成规划任务，力争取得更大的成效。要切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民这五个方面的重点对象，区别不同对象的不同普法需求，研究不同对象的不同普法方式，分层分类开展法制宣传教育活动，着力提高各级领导干部依法执政的能力，增强公务员依法行政、公正司法的素质，培育青少年遵纪守法的良好习惯，提高企业经营管理者依法经营、依法管理的意识，引导广大农民依法参与村民自治和社会管理，通过法律途径维护自身合法权益。在突出重点普法对象的同时，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动。注重把法制宣传教育与依法治理实践相结合，切实把普法工作向纵深推进。要重视加强对已落户城市的农民、外来务工经商人员的法制宣传教育，逐步建立这两类人员的学法制度，并结合推进城乡一体化综合配套改革，切实做好对转移进城农民的法制宣传教育，引导他们尽快融入城市文明，培养他们的归属感，激发他们为加快马鞍山发展贡献智慧和力量。要不断创新法制宣传教育方式，加强典型经验交流，利用各类媒体和其他各种宣传教育阵地，把握社会热点问题和各种法制宣传教育契机，因时制宜、因地制宜，组织开展多种形式的普法活动，切实把法制宣传教育工作开展得更加丰富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建设法治政府的核心任务，其本质是依法规范和制约行政权力，核心是建设高效、透明、廉洁的政府。各级政府及其各部门要把推进依法行政摆在更加突出位置，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化改革、完善机制、强化措施，突出重点、全面推进，不断提高依法行政工作水平。不断深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有

力的行政管理体制。要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。

第四，要着力促进司法公正，切实维护社会公平正义。公平正义是司法的灵魂和生命线，是社会和谐的基本条件。各级党委、政府以及各级公、检、法、司等机关和部门，要始终把推进公正司法作为加快构建法治马鞍山、和谐马鞍山的重要任务，牢固树立以人为本、司法为民的理念，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，提高公正司法水平，促进和保障社会公平正义。要进一步深化司法体制改革，严格落实司法职权分工，优化司法职权配置，加强司法监督，规范司法行为，大力推进司法工作机制创新，建立和完善公正、高效、权威的司法工作制度，保证司法机关和司法行政部门依法独立公正地行使审判权、检察权、侦查权和司法行政权。不断加强对司法工作人员的教育培训，提高公正司法的道德修养和业务水平，增强司法为民的公仆意识，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、司法公正的司法队伍，为推进公正司法提供有力保证。坚持从严治警，加强内部督察和外部监督，进一步健全司法纠错机制，严格落实错案责任追究制，严厉打击徇私枉法和司法腐败行为，切实维护司法机关的权威性和公信力。进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制，避免工作的脱节和梗阻，切实保证司法工作高效运行，及时有效地维护好合法的权益。畅通司法救济渠道，做好法律援助工作，提高律师、公证等法律服务工作水平，不断为促进司法公正、维护公平正义创造更加有利的条件。

第五，要注重强基固本，夯实基层法治工作的基础。基层是依法治市工作的微观基础，也是依法治市工作的难点所在，只有坚定不移地抓好基层依法治理，才能全面提高依法治市的整体水平。各县区和各有关部门要高度重视和切实抓好基层法治建设这个工作重点，全面推进基层法制宣传教育和依法治理工作，提高基层法治建设水平，打牢依法治市工作的基层基础。大力推进基层民主建设和依法治理工作，进一步健全和完善农村村民委员会、城镇社区居民委员会和企事业单位职工代表大会等民主管理形式，严肃查处妨碍公民行使民主权利和阻碍基层民主建设的违纪违法行为，保证人民群众在基层民主管理中的主体地位，真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。以创建“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”活动为载体，进一步加大基层法治创建工作力度，提高创建工作水平，拓展创建工作覆盖面，加快推进依法治村、依法治社区、依法治校等基层依法治理工作的进程。进一步加强对基层群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法正确地表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，同时要加大基层人民调解工作力度，积极探索高效、便捷、成本低廉的社会矛盾防范化解工作机制，依法妥善处理各种社会矛盾，切实维护好社会和谐稳定。

进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。

第六，切实加强组织领导，形成推进依法治市工作的强大合力。法制宣传教育和依法治市工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同努力。各级党委、政府要进一步统一思想认识，切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导，积极协调各有关部门，广泛动员全社会力量，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。继续坚持和完善“党委统一领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把法制宣传教育和依法治市工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，与其他工作一同研究、一同部署，统筹安排、协调推进。继续坚持和完善领导小组会议制度，每年至少召开一次会议，听取汇报、研究问题、部署工作。领导小组办公室要切实发挥好职能作用，做好指导协调和督促检查工作，为党委、政府推进法制宣传教育和依法治理工作当好参谋助手。进一步抓好各项任务的分解落实，这次会议讨论通过的《关于开展“法治马鞍山”创建工作的意见》和《马鞍山市依法治市领导小组成员单位职责》，对“法治马鞍山”创建工作作出了部署，对依法治市领导小组各成员单位的工作职责进行了明确分工，文件下发后，市委、市政府要带头贯彻，各级、各部门、各单位要对照职责分工，将“法治马鞍山”创建工作与“五五”法制宣传教育和“十一五”依法治市工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与各单位工作实际结合起来，明确工作重点，制定工作措施，抓好贯彻落实，切实把依法治市工作不断向前推进。进一步强化工作考核，认真落实领导责任制，把法制宣传教育和依法治市工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并把考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。进一步加大督促检查力度，当前特别是要认真组织开展好“五五”普法中期督导检查工作，各级、各部门、各单位要把中期督导检查作为一个总结经验、展示成果的过程，作为一个发现问题、推动工作的过程，制定检查方案，认真开展自查，查漏补缺，及时改进，为迎接全国、省 “五五”普法中期考核检查做好准备。

第三篇：在依法治市领导小组会议上的主持词

在依法治市领导小组会议上的主持词

***市人民政府副市长****

（2005年5月8日）请大家坐好，现在开始开会。

今天召开的全市依法治市领导小组工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实省、州依法治省（州）会议精神，总结2004年我市普法依法治理工作，分析当前依法治市工作形

势，安排部署我市2005年各项普法依法治理工作任务，全力推进政府工作法制化进程。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪检等五大班子的领导，各镇、街道、企事业单位领导，驻**中、省、州直单位领导以及市依法治市领导小组成员单位领导。今天的大会共有四项议程：

现在进行大会第一项，请市依法治市领导小组副组长、市司法局局长***同志通报《***市2004年普法依法治理工作情况》。

下面进行大会第二项，请市委政法委副书记***同志宣读《***市2005年普法依法治理工作要点》。

下面进行大会第三项，请市依法治市领导小组组长、市委副书记***同志与有关单位负责同志签订《普法依法治理责任书》，签订的顺序为市教育局、市经贸局，其他的部门会后补签。

下面请市委副书记***同志作重要讲话。

同志们，刚才*书记就我市普法依法治理工作作了动员讲话，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任务、具体要求，进一步阐明了今年的普法依法治理工作思路，我完全赞同。下面，我就加快推进依法治市工作再强调几点意见：

一、抓好这次会议精神的贯彻落实

做好今年的依法治市工作，特别是抓好“四五”普法总结验收工作，关键是要扎扎实实地落实好赵龙虎书记代表市委对依法治市工作所作的安排部署。要认真学习领会龙虎同志的讲话精神，就要牢牢地把握住当前和今后一个时期全市依法治市工作的指导思想，主要任务和目标措施，紧紧结合本部门实际抓好贯彻落实。落实中，要突出工作重点，找准薄弱环节，精心部署各项工作。要按照鉴订《普法依法治理责任状》的要求，把各项目标和任务分解落实到部门和人头上，以责任落实保证工作落实和目标落实。今年依法治市工作任务和目标相对明确和量化，但各部门的工作性质和具体要求又有所不同，这就要求我们一定要从实际出发，找准工作机制，决策措施，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解决群众关心的热点问题上取得成效；在创建“平安***”和打造“诚信***”，构建和谐社会上取得成效，还要在通过保持共产党员先进性教育活动，提高司法和行政执法人员的素质上取得成效。也就是要在这四个方面取得成效。

二、突出重点，强化措施，切实抓好“四五”普法验收工作，不断把依法治市工作推向深入

从今年7月开始到10月末，省、州检查组将对“四五”普法工作进行全面检查验收，做好“四五”普法验收工作，时间紧、任务重，当前和今后一段时期，要按照省州依法治省（州）工作会议精神及“四五”普法验收工作的要求，着重抓好四个方面工作：

首先，要重点做好“四五”普法验收的自检自查工作。各部门、各单位要制定本系统、本行业“四五”普法检查验收实施方案，组织本部门人员进行自查自纠，发现问题及时整改。市普法依法治理办事机构要严格掌握标准，对检查验收不合格的单位及时进行补课；对工作不重视、走过场、弄虚作假的部门和单位，在全市范围内进行通报批评，追究有关人员的责任。要按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强普法依法治理主管机关和各部门、各行业的沟通配合，共同完成好检查验收工作。

其次，要抓好基层依法治理工作。各镇、各部门要以农村、街道社区和企业为重点，认真扎实抓好依法治镇、依法治村、依法治社区、依法治企业工作，全面推进基层民主法治建设。各级行政机关要进一步健全行政执法责任制，严格落实行政过错责任追究制，提高依法行政水平；司法机关要进一步加大改革力度，严格执法，公正司法，切实维护法律的尊严。

第三，要抓好普法教育工作。强化普法宣传工作，重点抓好宪法修正案、《行政许可法》、《信访条例》及今年将新出台、新颁布实施的各项法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高法律意识和素养；要以“法律进万家”、“12&am#8226;4”法制宣传日、“送法下乡”等活动为载体，有针对性地开展青少年、农民和企业经营管理人员普法教育。

第四，要运用两个载体，营造良好的法治环境。要以创建“平安***”和打造“诚信***”活动为载体，不折不扣地抓好各项措施的落实，在创建“平安***”活动中，确保全市社会环境更加稳定、治安环境更加良好、市场环境更加有序、投资环境和人居环境更加安全；在打造“诚信***”活动中，不断完善诚信制度、提高政府部门的行政水平。加强诚实守信的道德教育，积极探索

建立个人信用体系，营造“以诚为本，以信为誉”的良好社会氛围。

同志们，依法治市工作关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众根本利益的实现，关系到全面建设小康社会进程。我们要充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，进一步把依法治市工作推向深入，为促进我市经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面

建设小康社会提供坚强有力的法制保障。

今天会议到此结束，散会。

第四篇：张广宁2010年依法治市领导小组会议讲话

张广宁主持2010年依法治市领导小组会议

强调要认真学习贯彻汪洋在依法治省领导小组会议上重要讲话精神

●把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠

●全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益

●从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法

●紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能

●以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运、创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度

本报讯（记者严利 通讯员史伟宗）昨日上午，广州市召开2010年依法治市领导小组会议。省委常委、广州市委书记、市依法治市领导小组组长张广宁主持会议并作讲话。他强调，全市各级各部门要认真学习贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋在今年依法治省领导小组会议上的重要讲话精神，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，进一步加强和改进地方立法，加快推进法治政府建设，推进公正司法，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。市人大常委会主任、市依法治市领导小组常务副组长张桂芳，市委常委、常务副市长、市依法治市领导小组副组长苏泽群，市人大常委会副主任、市依法治市领导小组副组长谢宝怀，市政协副主席郭锡龄等出席会议。

会议听取并审议我市2009年依法治市工作情况和2010年依法治市工作要点，对2010年依法治市工作作部署。

张广宁在讲话中对去年我市依法治市工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎实开展民主法制建设试点工作，制定《广州市深入开展民主法制建设试点工作方案》，出台《关于开展法治广州创建活动的实施意见》，切实加强和改进地方立法，扎实推进依法行政、公正司法，不断巩固和扩大基层民主，大力构建法治广州宣传教育大格局，积极探索建立法治广州评价指标体系，依法治市各项工作取得新的成效，为我市积极应对国际金融危机挑战，推动科学发展、促进社会和谐营造了良好的法治环境。他同时指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱环节，比如依法治理工作发展不够平衡，法治的规范、引导、促进和保障作用发挥还不够充分，社会信用制度建设滞后，监督制度仍不够完善，市民法律素质仍需进一步提高，依法治市测评体系的测评指标、方式、程序等有待进一步完善等。对此必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。

张广宁指出，今年是广州发展史上具有特殊重要意义的一年。我们既要全力以赴办好广州亚运会和亚残运会，全面改善城市环境面貌和提升文明程度；又要加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”经济社会发展规划任务，为“十二五”开好局打下坚实基础。做好今年依法治市工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，认真落实今年依法治省工作领导小组会议精神，深入实施依法治市战略，扎实推进民主法制建设试点工作，积极探索新时期依法治市的新举措、新路子，在推动工作程序化、规范化、制度化等方面取得更大的进展，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。

扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动

张广宁强调，要坚持执法为民，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。在今年依法治省领导小组会议上，中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求在全省全面开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。我们要按照汪洋同志的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠。要全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强对“惠民66条”及17条补充意见落实情况的督促检查，确保各项惠民举措落到实处。进一步强化政府的公共服务职能，全力推进城乡基本公共服务均等化。加强对民生问题的立法和执法监督，充分发挥人大代表在立法和执法监督中的作用，着力抓好教育、医疗服务、农村、企业等四个重点领域乱收费治理工作，开展全市行政事业性收费项目大清查。着力建设“平安广州”，构建治安防范长效机制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高人民群众的安全感。

突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点

张广宁强调，要坚持科学民主立法，进一步提高地方立法质量。从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法。认真实施《广州市地方性法规制定办法》，不断提高立法质量和水平。进一步完善法规多元起草机制，探索从制度上完善立法起草咨询论证程序的有效途径。拓宽民主立法渠道，充分利用互联网等各种渠道，不断提高立法的公众参与度。善于把经过实践检验行之有效的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全市人民的共同意志，更好地发挥法律法规的规范、引导、促进和保障作用。

加快推进法治政府建设

张广宁强调，要坚持依法行政，加快推进法治政府建设。紧紧围绕2014年率先基本实现建设法治政府的目标，认真落实市《全面推进依法行政建设法治政府五年规划》，全面提高我市各级政府依法行政水平。进一步完善职能有机统一的大部门体制，推进以富县强镇和简政强区为重点的事权改革。加强政府决策制度建设，健全行政决策的合法性审查制度、集体决定制度和行政决策责任追究制度，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。进一步精简行政审批事项，提高审批效率，加强监督检查和后续监管。完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，加快建设服务型政府。严格实施《广州市行政执法自由裁量权规定》，全面落实行政执法责任制。科学制定依法行政考核指标体系及其考评办法。进一步畅通行政复议渠道，改进审理方式，提高行政复议案件办理的质量和效率。

司法要为“平安亚运”提供服务保障

张广宁强调，要坚持公正司法，切实维护社会公平正义。按照中央、省的统一部署和要求，深化司法工作机制改革，规范司法行为，提高办案效率，增强司法机关的公信力。紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，为亚运会、亚残运会成功举办创造良好法治环境。妥善审理与转变经济发展方式相关的案件，主动服务我市经济中心工作。践行司法为民的根本宗旨，加大对劳动报酬、社会保障、拖欠农民工工资等民生案件的审理和执行力度。进一步加强政法队伍建设。

结合迎亚运创文明工作强化法制宣传教育

张广宁强调，要坚持学法守法用法，全面提高全社会法治水平。以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度。着力健全法治广州宣传教育大格局，完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门

配合、全社会参与”的领导机制和分工明晰、责任明确的工作机制，形成法制宣传教育的强大合力。认真组织开展主题普法宣传活动，切实抓好领导干部、公务员、青少年学生、企管人员、外来务工人员和村（居）民的普法工作，扎实推进法律进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，充分运用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体开展法治宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的实效性。大力加强以弘扬社会主义法治理念为重点的法治文化建设，将法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化相结合，增强法制宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力。

市委常委会将听取依法治市“四五”规划实施情况汇报

张广宁要求，要坚持党的领导，不断强化依法治市工作的组织保障。各级党委要切实加强对依法治市工作的领导，切实把法治建设纳入重要议事日程。进一步完善支持人大、政府、政协、司法机关依法行使职权、履行职能的工作机制，充分发挥工、青、妇和工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成推进依法治市的强大合力。进一步加强全市各级依法治市领导机构及办事机构建设，配强配齐干部队伍。学习借鉴国内外先进城市法治建设的经验，科学论证和设计法治城市建设的规划方案。进一步完善市法治城市评价指标体系，并将其作为落实科学发展观政绩考核评价机制的重要组成部分。各地各部门要制定实施开展法治广州创建活动的实施方案。充分发挥规范执法、依法办事的典型示范带动作用。今年是《广州市依法治市第四个五年规划》贯彻实施情况检查验收年，市依法治市办要组织对各区、县级市和市直有关单位有关工作情况进行检查验收，并向市委常委会专题汇报检查验收情况。

第五篇：2021年在市依法治市领导小组会议上的发言

2021年在市依法治市领导小组会议上的发言

今天，我们召开市依法治市领导小组2021年第一次（扩大）会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实全面依法治国方略特别是中央全面依法治国委员会2021年工作会议精神，以及省委依法治省决策部署，总结全市依法治市工作，安排部署下一阶段工作。

刚才，我们书面传达了XX会议精神，市依法治市办、各县（区）就上半年工作作了书面汇报，XX同志介绍了《2021XX市依法治省工作目标任务考核分工方案》《关于市委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治市实践的意见》起草情况，与会同志在会前提出了很好的意见和建议，会后要抓紧修改完善，按程序报审印发执行。

近年来，我市依法治市工作认真贯彻中央和省委决策部署，围绕中心、服务大局、主动作为，开展了大量工作，取得了积极成效。一是统筹有方。成立了依法治市领导小组，出台了XX等制度体系，对法治XX建设进行了统筹部署。二是推进有力。探索建立了党委、人大、政府、政协四套班子和纪委、组织、宣传、统战、政法五个部门及公安、检察、法院、司法、民政、法制办六个部门带头抓法治建设的“4+5+6”工作推进机制；制定实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》，每年对依法治市工作作出分析，制定工作要点，将其纳入各级党委（党组）中心工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，推动依法治市工作向纵深发展。三是落实有效。各级各部门切实把各项事业纳入法治化轨道，全市依法执政深入实施，地方立法承接平稳行使，法治政府建设步伐加快，司法改革不断深化，法治宣传教育扎实推进，全社会法治观念明显增强。去年，成功创建为全国公共安全视频监控建设联网应用示范市，获评全省公安工作优秀奖、全省法院争创“两个一流”工作特等奖等，全市平安建设群众满意度测评位居全省第二，全市政法机关受省级及以上表彰先进集体XX个、个人XX名。今年，XX县获评全国法治县创建活动先进单位，XX创建为全国民主法治示范村（社区）。在此，我代表市委对大家所取得的成绩表示热烈祝贺，对大家的辛勤付出表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前我市依法治市工作依然存在一些问题：一是少数领导干部履行法治建设职责不到位，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、稳定社会的能力和水平还需进一步提高。二是有的地方和部门抓落实不够，对法治建设中的现实问题和群众的法治需要把握和研究不够，一些政策措施缺乏针对性和可操作性。三是一些部门协调配合不够有力，依法治市工作与平安创建、文明城市创建等其他重点工作还没有形成足够合力。特别是当前，要把扫黑除恶专项斗争工作与依法治市工作有机结合起来，把工作做得更实，努力让人民群众感受更真切、获得感更强。四是依法治市典型塑造不够，法治建设创新不够，法治建设基层基础有待加强。这些问题，需要我们引起高度重视，在以后的工作中加以解决。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，进一步增强做好依法治市工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局协调推进，对全面依法治国作出了一系列重大决策，特别是党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出全面部署，十九大后成立了中央全面依法治国委员会，把实施依法治国提到了更高战略地位。在近期召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出，全面依法治国具有基础性、保障性作用，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为我们深入推进社会主义法治建设进一步指明了方向。从中央全面依法治国委员会的机构设置、人员配备到第一次会议精神都可以看出，中央推进全面依法治国的决心是坚定的、措施是有力的。近年来，省委坚决贯彻全面依法治国方略，紧密结合XX实际，鲜明提出

“XX”，出台系列专项工作方案，全面深入推进依法治省工作，特别是省委X届X次全会将法治保障作为习近平总书记对XX工作系列重要指示精神“十个指明”之一，对深化依法治省实践作出全面部署，为我们深入推进法治建设提供了重要遵循。我们要增强大局意识，扎实抓好法治建设各项工作，用优异的工作成绩为法治中国和法治XX建设贡献更大力量。

当前，XX正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，一方面，因征地拆迁、企业改制、环境保护、劳动用工、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷时有发生，社会犯罪、经济犯罪等影响经济社会秩序的问题呈多发态势，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，群众政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治发挥作用的空间越来越广阔，深化依法治市工作、加快法治XX建设，显得更加重要而紧迫。因此，大家要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，准确把握深化依法治市的极端重要性和现实紧迫性，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，不折不扣贯彻执行中央和省委决策部署，统筹抓好依法治市各项工作，全力推动我市法治建设不断取得新成效。

二、抓好重点环节，进一步提升依法治市工作水平

当前，我市依法治市工作已进入了巩固深化阶段。要坚持目标导向、发展导向和问题导向，集中精力抓工作落实、抓巩固提升，加快推进全市治理体系和治理能力现代化。

（一）围绕中心、服务大局，为全面推动XX高质量发展提供坚实法治保障。高质量发展的要义本身就包含法治建设。法律是捍卫大众利益的，如果没有法治建设作保障，就会出现黑帮当道的现象，经济社会发展成果就会被非法攫取和破坏。要紧紧围绕贯彻中央和省委关于推动高质量发展的战略部署，特别是紧扣省委X届X次全会提出的XX西经济区“X”“X”等发展定位和工作要求，把依法治市贯穿于美丽繁荣和谐XX建设的全方位各领域，紧密结合我市经济社会发展状况、法治建设进程、人民群众需求变化等实际，用法治思维和法治方式推动产业发展、城市建设、乡村振兴、社会建设等重点工作，着力解决市场机制不活、协调发展不足等问题，推动质量变革、效率变革、动力变革，为XX全面高质量发展提供更坚实的法治保障、更公平有序的法治环境，确保任何人、任何组织都不能为一己、一时之利而损害XX的整体利益和法治形象。

（二）抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进依法执政。全社会法治观念和意识的建立，主要看党员领导干部。领导干部作为依法治市的重要组织者、推动者、实践者，要带头学习法律、带头履行职责。要不断强化依法执政观念，组织党员干部认真学习党内法规及宪法法律，特别是要推动领导干部带头学习、真学真用，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，示范推动广大群众成为宪法和法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要深入推进依规治党、制度治党，进一步提升党的领导制度化、规范化水平，完善重大决策法律支持、合法性审查等制度，使“决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效”落到实处。要清醒认识到法治XX建设的引领和基础是政治生态，政治纪律意识也是法律意识，进一步推进全面从严治党，使领导干部手中的权力始终在党纪国法的约束下运行，自觉严守政治纪律和政治规矩，持续巩固风清气正的良好政治生态。

（三）坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和水平。要坚持科学立法，正确把握和积极遵循立法规律，把公平、公正、公开贯穿于立法全过程，解决好“立什么样的法、怎样立法”的问题，特别是要根据地方经济社会发展实际，抓好规章制度和规范性文件的“立、改、废”工作，及时清理和修订完善时间过长、不适应发展需要的地方性法律制度和条款内容，不断增强法规章程的及时性、系统性、针对性、有效性。要坚持民主立法，拓宽公民有序参与立法途径，完善基层立法联系点制度，让立法直达基层、直通群众、更接地气，从而真正反映人民意志、得到人民拥护，真正实现立法为了人民、依靠人民。要坚持依法立法，进一步明确立法权力边界，完善立法起草、论证、审议、协调机制，健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与制度，依照法定权限和程序立法，确保宪法法律和上位法得到有效实施。

（四）坚持依法行政，加快推进法治政府建设。要层层抓好《XX市法治政府建设工作方案》实施，完善主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，确保各项任务落地见效。要突出“放管服”主线，依法全面履行政府职能。“放”要围绕释放活力，突出商事制度改革、投资审批等重点，消除人为“门槛”，更好地放权便民；“管”要着眼规范有序，用“三张清单”划定权责边界，用标准和流程规范权力运行；“服”要突出优质高效，努力为群众提供更加便捷高效的公共服务。要健全依法决策机制，结合党和国家机构改革，深化行政体制改革，纵向上推进执法重心下移，横向上整合执法主体，衔接上健全“两法衔接”机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。要大力推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立完善工作考核、社会评议、责任追究等配套措施，规范行政执法自由裁量权，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域政府信息公开，做到以公开促公正树公信。

（五）坚持公正司法，坚决维护社会公平正义。司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”，司法公正对社会公正具有重要引领作用。要深入推进司法体制综合配套改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要进一步优化司法职权配置，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统筹推进公安、国安和司法行政改革，深入推进审判公开、检务公开、警务公开，努力让司法更公正。要深入推进案件繁简分流，运用现代科技提高办案效率，建立科学有效的公共法律服务体系，努力让司法更高效。要认真落实干预、过问案件的记录和追责制度，加强对司法人员依法履职的保护，进一步解决好诉讼难、执行难、结案难等问题，努力让司法更权威。

（六）强化法治宣传教育，着力增强全民法治素养。法治宣传教育是推进依法治市的长期基础性工作。要全面实施“八五”普法规划，深入推进“法律七进”，完善“谁执法谁普法”责任制，加快推进法治文化阵地建设，持续开展法治文化作品推广和传播。要针对不同地域、不同行业、不同人群的差异化法律需求，紧扣与群众利益最为密切的重点难点问题，通过以案说法、现身说法、警示教育等方式，让群众在用法律保护自身权利的同时，充分认识到自己也肩负着尊法守法责任和义务。要深化基层法治示范创建，对示范创建工作进行跟踪问效、动态管理，充分发挥先进典型的示范引领带动作用。

（七）提升社会治理水平，打造共建共治共享的社会治理格局。法治建设是社会治理的“骨骼”。要进一步增强底线意识，加强维稳形势分析研判，精准研究制定措施办法，全面加强社会治安防控、矛盾纠纷多元化解、特殊人群服务管理、网格化服务管理体系建设工作，探索推进常态化依法治理措施。要坚持依法防范风险、化解矛盾、维护权益，用法治思维和法治方式解决重点领域、重点人群存在的矛盾和问题，积极推广第三方调解等模式，努力将矛盾化解在基层、将问题消除在萌芽状态。要加强自治法治德治“三治融合”的基层治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，进一步健全以农村基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”农村基层治理体系，以城镇社区党组织为核心、居民为主体、社会各方共同参与的社区治理体系，不断提升人民群众对法治实践的参与度和认可度。要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

三、严格责任落实，进一步强化依法治市工作保障

深入推进依法治市，重在抓好工作落实。各级各部门要崇尚实干、狠抓落实，积极履职尽责，加强协调配合，以钉钉子精神切实把依法治市工作做实做牢。

（一）强化组织领导。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，有力有序推进法治建设。各级党委（党组）书记要肩负起法治建设第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自解决重要问题。各分管领导要积极履行法治建设工作“一岗双责”，细化措施，抓好分管领域法治建设工作。各领导小组成员单位要履职尽责，以重点突破带动全局提升。依法治市办要发挥好参谋助手、综合协调、运转保障和督促检查等职能作用。

（二）细化落实责任。要认真对照依法治市《工作要点》及《2021XX市依法治省工作目标任务考核分工方案》，倒排工期、挂图作战。要按照《2020XX市依法治省考核反馈问题整改工作方案》要求，强力推进各项问题的整改、反馈。要扎实做好近期依法治省暗访迎检工作。此次暗访将以“分数”和“排位”的形式专报省委，并形成对各市县法治建设的总体评价。各级各部门务必高度重视，按照相关内容和要求，对本地本部门法治建设工作进一步细化实化，落实分工、明确责任、强化整改，确保暗访中不出问题、取得良好成绩。

（三）强化督查考核。要聚焦工作推进中的关键问题和薄弱环节，采取定期检查、专项督查和实地暗访等方式推动工作落实。对发现的突出问题，以适当方式进行通报并责令限期整改，动真碰硬追责问责。要完善依法治市工作目标考核办法，引入第三方社会评价机制，强化考核结果运用，将评价结果通报到组织人事部门，对工作不力的县（区）和部门主要领导进行约谈，经约谈后仍没有改进的，要严格追究第一责任人和相关领导责任。要及时发现和推广各级各部门推进法治建设的好做法、好经验，形成良好的示范效应，推动依法治市工作向纵深发展。

同志们，今年是建党100周年，也是省委确立的依法治省工作水平提升年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，厉行法治，群策群力，尽职尽责，久久为功，努力推动依法治市工作再上新台阶，为建设美丽繁荣和谐XX提供更加坚实的法治保障。