【城市基层党建经验交流材料】全面统筹开放融合不断提升城市基层党建工作水平

第一篇：【城市基层党建经验交流材料】全面统筹开放融合不断提升城市基层党建工作水平

【城市基层党建经验交流材料】全面统筹 开放融合 不断提升城市基层党建工作水平

小黑河镇位于玉泉区西南方向，下辖29个行政村，5个社区。5个社区均成立了党支部，共有党员23名，社区工作人员35名。

一、立足全局，强化党委统筹协调能力

小黑河镇下辖的5个社区地处城乡结合部，在城市化进程中，大量流动人口进入社区居住，城市建设管理存在诸如环境污染、违法建设等问题，这就要求镇党委发挥在基层党建中的“轴心”作用，强化统筹协调能力，上下衔接、左右联动，解决好居民群众的多元化需求。近年来，镇党委高度重视城市基层党建工作，坚持“全面统筹、开放融合”的党建工作原则，注重整体效应，把城市基层党建与农村基层党建提升到同样高度，针对我镇各社区的不同特点和党建工作中存在的突出问题，不断探索党建引领基层治理的有效路径，以服务居民群众为工作的出发点和落脚点，着力提升为民服务的质量和能力。

二、找准问题，把社区党组织建成坚强堡垒

社区党组织是离群众最近的一级组织，把社区党建工作抓好，党的各项任务才能真正落实落地。

一是选优配强班子成员。镇党委牢牢抓住带头人这个关键，结合今年的“两委”换届选举工作，选拔政治素质高、组织协调能力强，勇于担当、善于管理的同志担任社区党支部书记。目前，全镇5个社区实现党支部书记、主任“一肩挑”，平均年龄38岁，全部具有大专及以上学历。并且采取“调、派、聘、兼”等措施，不断调整充实社区干部队伍，提升了社区工作人员的专业化水平。

二是强化阵地建设用好保障经费。对于金河、奈伦、华美三个目前没有活动场所的社区，按照“就近解决”的原则，通过租借的方式，解决了社区办公用房。严格落实区市两级社区办公与民生保障经费、社区党组织服务群众专项经费，确保社区党组织有资源、有能力为群众服务。

三是不断加强自身建设。镇党委坚持把强化社区党组织的政治属性与加强党性教育同步推进，在弘扬“红色文化”上下功夫。各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等形式，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习；组织党员参观爱国主义教育基地、重温入党誓词，政治修养进一步提升。镇党委还把切实改进社区工作作风作为一项重点工作来抓，坚持从严管理、从严监督、从严考核，严格落实重大事项请示报告制度，健全“联述联评”考核机制，加强过程管理，推动履职尽责。2017年，我镇新组建了4个社区并成立了社区党支部，把流动党员和外来人员纳入社区服务体系。从近年的实践来看，在重大任务面前，顶得上的是基层党组织和党员干部。防疫非洲猪瘟期间，我镇35个党组织800余名党员，一呼百应，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

三、多联互动，回应群众多元化要求

党建工作做得好不好，不要向墙上看，要向群众脸上看。镇党委与公安局、司法所、环卫环保办、综治办、劳动保障所、民政办等部门开展多方联动，及时回应解决群众关切的实际问题。医保社保方面：为辖区内4万余人建立了健康档案，同时为60岁以上老人和慢性病患者提供无偿体检服务；为186名40岁-50岁人员、23名45岁-55岁人员办理社保补贴；转移4000余农村劳动力；为社区6000余人办理城乡居民医疗保险。环卫环保方面：为社区居民更换清洁炉具6951个；清理巷道生活垃圾4.5万方；小区栽种各种绿植9万余株；路面硬化3.1万平方米；新增200余个停车位。居民安全方面：查封赌博场所30余家，勒令整改小行业11家；查封非法经营餐饮场所8家；开展扫黑除恶宣传教育15次，接受群众举报4次；开展幼儿园安全大排查，提出整改问题29项。文体娱乐方面：新安装10套健身器材；鑫盛社区将“社区影院”打造成为群众休闲娱乐、共享社会文化成果的重要平台，对辖区内居民免费放映，已累计接待观影13000多人次；利用“多功能文化活动厅”等现有平台设施，组织开展每日一读、讲故事、讲家规家训等活动，让读书成为传递正能量的重要途径。

（小黑河镇党委供稿）

第二篇：坚持四项创新全面提升基层党建工作水平

坚持“四项创新”全面提升基层党建工作水平

基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。基层基础不牢，再好的政策措施也难以贯彻，再好的发展思路也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。近年来，庆阳市坚持抓基层、打基础，认真落实基层党建工作责任制，不断创新工作理念、工作机制、工作方法和工作载体，有效提升了基层党建工作水平，为全市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展提供了坚强的组织保证。

一、创新理念，坚持在全市经济社会发展大局中来谋划基层党建工作

抓党建就是抓发展。只有把加强基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我们不断创新基层党建工作理念，坚持经济建设要科学发展，党建工作要服务科学发展的工作定位，把党建工作放在经济社会发展大局中进行谋划、推进和提高，提出了“以建设推动科学发展的坚强战斗堡垒为目标，以深化„三级联创‟和„双培双带‟工程为总揽，以实施农村基层党建„六化‟工程(村级班子结构合理化、村级组织管理民主化、村级活动场所建设标准化、农村党员教育管理经常化、农村经济发展产业化、农村党建工作管理考核科学化)和„三帮三联三增‟活动(部门单位帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系)为抓手，夯基础、提水平，抓重点、求突破，创特色、建亮点”的总体思路。今年，着眼于破解基层党建工作中的突出问题，提出了“围绕一条主线（学习实践科学发展观），实施五项突破（在基层党建工作机制创新上求突破，在党建工作项目上求突破，在基层党建工作争先创优上求突破，在增强村级组织服务功能上求突破，在加强社区和非公企业党建上求突破）”的计划，使基层党建工作思路更加清晰，目标更加明确。

二、创新机制，坚持用科学有效的制度来规范基层党建工作

实践证明，建立起一套健全适用、科学合理的工作机制，对于破解基层党建工作中的难题、提高基层党建工作水平，具有全局性、根本性、长期性的重要意义。近年来，我们不断加大机制创新力度，以有效的制度和规定来规范和促进基层党建工作。一是建立落实基层党建工作责任制。健全完善了市委常委会定期研究基层党建工作制度，每年至少召开2次以上会议专题研究党建工作。今年以来，市委先后3次召开会议，对基层党建工作中存在的党建责任制落实不够到位、基层党组织和党员作用发挥不够充分、村干部选任难、村级集体经济发展滞后等突出问题进行了认真研究讨论，制定了《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》、《关于进一步加强社区党建工作的意见》、《关于切实加强非公有制企业党建工作的意见》和《基层党建工作联席会议制度》。围绕落实县（区）委书记抓基层党建第一责任人、乡镇党委书记直接责任人的职责，坚持“书记抓、抓书记”，探索建立县乡党委书记工作承诺、述职、评价、追究“四位一体”的责任体系，不断增加基层党建工作在综合目标管理考核中的比重，形成了各级党组织重视和加强基层党建工作的良好格局。二是建立落实乡村干部选拔任用机制。坚持把从事农村基层组织建设的经历、业绩与干部考核评优、提拔任用相挂钩，注重从优秀乡镇干部，特别是“五个好”乡镇领导班子中选拔县处级领导干部，形成各级干部高度关注和积极投身农村基层党建的导向。制定了优秀村党组织书记兼任乡镇党委委员、“一村一名大学生”计划，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、一村一名女干部、60岁村干部离任、每村培养3-5名后备干部等加强村级班子建设的意见，采取“机关干部下派一批、产业致富能人选任一批、优秀私营企业主担任一批、退休干部回原籍委任一批、优秀大学生中选聘一批”的“五个一批”办法，拓宽了村干部选用渠道。三是建立落实乡村干部激励保障机制。针对乡村干部工作在最基层，条件苦、压力大、任务重的实际，研究制定了乡镇干部生活补贴制度、村干部报酬定期增长制度和养老保险制度。今年，安排财政资金360多万元，对村党组织书记（主任）再增加报酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均报酬达到4000元以上，全市4800多名村干部全部办理了养老保险，切实解决了后顾之忧，提高了干事创业的工作积极性。

三、创新方法，坚持用务实管用的措施来落实基层党建工作

面对基层党建工作的新形势、新任务、新要求，需要我们在继承传统做法的基础上，紧跟时代要求，不断创新工作方式方法，增强基层党建工作的针对性和实效性。近年来，我们坚持用抓项目的方法来抓基层党建，实施村干部培训、村级阵地维修改建、扶持农村党员发展产业项目等党建创新项目，加大资金投入，为农村基层党组织注入了解难题、办实事的动力。实施党组织“安家工程”项目，投入资金1.3亿多元，实现了全市所有村级活动场所和社区活动场所标准化；实施党内帮扶基金项目，通过社会捐助的方式入注资金300万元，对村级党组织发展集体经济和党员创业进行资金扶持，对困难党员进行救济，为建立健全党内激励关怀帮扶机制探索了成功经验。坚持用典型推动的方法来抓基层党建，不断加大基层党建综合示范点创建力度，分领域、分层次建成了一批特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的基层党建工作示范点，带动了全市基层党建工作全面发展。近年来，全市共创建省级农村基层党建先进县1个，市级先进县5个，“五个好”乡镇党委92个，“五个好”村党组织900个，示范社区17个，非公企业示范点10户。

四、创新载体，坚持用丰富多样的形式来推动基层党建工作

载体是推进党建工作的重要平台，是激发党建工作活力的有效形式。近年来，我们围绕提高基层党建工作整体水平，开展了农村党建“六化”工程和城乡基层党组织“三帮三联三增”党建主题实践活动。今年，通过深入开展农村党组织“升级晋档”活动和“双承诺双公开双评议”活动（村“两委”会向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，实行党务公开和村务公开，党员群众评议村党组织，村民或村民代表评议村委会），进一步增强了农村党组织和党员推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的能力。

第三篇：城市基层党建工作综述

城市基层党建工作综述

近年来，我市紧紧抓住被确定为“国家和省新型城镇化试点市”的重大机遇，认真落实省市委关于推进城市基层党建工作的有关要求，不断深化对城市基层党建工作的形势研判，探索实施“融入式党建”创新工程，着力推进“党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化”，初步构建起城市基层党建工作的新格局，为夯实党在城市基层的执政基础不断注入“源头活水”。

深化认识、理顺机制。组织专题调研。把加强城市基层党建工作作为党建重点课题，抽调精干人员组成调研组进行专题调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理存在问题，征集意见建议。先后召开市直部门、街道、社区、党员群众代表x个层次的座谈会，座谈xxx余人次、征求意见建议xx条。健全领导机制。成立城市基层党建工作领导小组，由市委书记担任组长，定期研究城市基层党建的重要工作和推进措施。去年x月xx日，召开全市区域化党建工作现场推进会议，市委书记现场调度各街道、社区区域化党建工作进展情况，推动城市基层党建工作整体提升。定期分析研究。建立了由组织、民政、国土、住建等部门组成的城市街道、社区区域化党建工作联席会议制度，定期召开会议，交流推进城市基层党建工作有关情况，分析工作中存在的困难和问题，研究制定分工推进措施。

优化管理、健全网格。健全组织架构。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳驻区单位参与社区工作，统筹社区共建联建力量。目前我市x个街道、xx个社区已全部成立街道“大工委”、社区“大党委”。推行网格管理。推进社区规模调整，按照服务半径合理调整划分城市社区。以居民楼栋分布、行业分布、兴趣特长等为基础，设立党支部和党小组，推动党组织向小区、楼院、党员中心户覆盖，形成纵向延伸、横向拓展的社区网格，实现“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”。目前共设立网格xxx个，建立网格化党支部xxx个。实行区域兜底。在x个街道、x个园区设立综合党委，依托产业功能区，统筹抓好区域内“两新”组织党建及产业发展，形成区域兜底机制，进一步扩大了“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，有效提升了“两新”组织党建工作水平。

细化服务、精准发力。探索清单服务。结合社区书记大走访、社区干部坐班等活动，构建服务供需对接平台，探索“错时上下班、为民服务代办、党员认领服务、‘六事共议’、居民说事”等服务模式，为群众开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众难题。开展共驻共建。落实市直部门联系社区、在职党员到社区报到、社区志愿者服务等制度，调动驻区单位、住社区党员参与社区工作的积极性，合力解决社区难题。去年以来各社区共开展联建活动xxx次，解决居民难题xxx余项，开展志愿者活动xxx余次。打造信息平台。充分发挥智慧党建云平台作用，大力推进“智慧社区”管理服务体系建设，通过手机APP平台、“网上办公”系统等智能化、信息化、现代化的媒体平台，畅通民意诉求渠道，让居民实时表达诉求、在线办理业务。培树服务品牌。实施驻社区社会组织服务品牌创建工程，努力建设“一社一品”、特色鲜明的服务体系，为社区居民提供文化、餐饮、养老、家政等服务，先后涌现出“文莉爱心团队”、“阳光驿站”、“数字鸿景”等一批特色鲜明的服务品牌。

强化保障、夯实基础。加大资金投入。市财政每年列支xxxx余万元兜底社区党组织运转经费、服务群众专项经费，保障社区干部补贴报酬，确保社区党组织有钱办事。建强组织阵地。坚持错位发展、突出特色，大力推进党群服务中心建设。街道、社区分别突出社会化服务、面对面服务的特点，成功打造街道党群服务中心x个、社区党群服务中心xx个。加强队伍建设。把社区党务工作者纳入全市干部教育培训班次，多渠道加强社区干部队伍建设。采取机关干部下派、退休干部返聘、社会招聘等方式，充实社区工作者队伍。组织社区干部先后到xx、xx等地考察学习，在xx大学举办区域化党建专题培训班，社区干部抓区域化党建的能力素质明显提高。严格督导检查。压实街道党工委书记抓城市基层党建工作责任，建立责任清单制度，作为党建述职评议考核的重要内容。修改完善街道科学发展目标考核体系，增加党建考核权重，切实树立重抓党建、重抓服务的鲜明导向。

第四篇：城市基层党建工作要点

全区域统筹多层级联动各领域融合着力构建新时代城市基层党建格局

——城市基层党建工作要点

2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则

做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

（一）坚持党的领导，固本强基。

充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。

落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。

着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

（四）坚持分类指导，重心下移。

对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。

党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的XX篇章提供坚强的组织保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系

（六）构建四级联动工作体系。

把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

（七）建立城市基层党建联席会议制度。

区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与XX国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用

（八）加强街道社区党组织统筹协调能力。

街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树1名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

（十）以“一体化服务”为依托提升基层党组织服务功能。

全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

四、创新党建引领基层治理的有效方式

（十一）坚持社区分类指导。

传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

（十二）完善社区基层治理机制。

充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

（十三）健全区域党组织互联互动机制。

街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入基层党建述职评议考核范围。

（十四）统筹推进新兴领域党建工作。

坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

五、提升基层基础保障能力

（十五）加强基层党务干部队伍建设。

着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满1届后方可进行交流任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少2名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有2名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

（十六）全面推行“双报到双服务”。

组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案；各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和考核；驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区（市、县）直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于1年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

（十七）加大街道社区经费保障力度。

将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区（市、县）财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于X万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政X万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准（含“五险一金”）与上当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

（十八）开展党群服务中心规范化建设。

按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区（市、县）为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

（十九）推进党建信息化建设。

完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区（市、县）要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

六、加强对城市基层党建工作的领导

（二十）严格落实工作责任。

区（市、县）党（工）委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区（市、县）党（工）委和街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区（市、县）对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党（工）委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党（工）委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

（二十一）进一步理顺工作体制。

坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导；编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区（市、县）要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

（二十二）健全工作运转机制。

各区（市、县）党（工）委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区（市、县）每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党（工）委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区（市、县）属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区（市、县）党委、政府统一严格审核把关，区（市、县）属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。

第五篇：我县着力提升基层党建工作水平

我县着力提升基层党建工作水平

在创先争优活动中，我县按照“抓基层，打基础”的党建工作总体要求，着力提高领导班子和领导干部谋划推动科学发展的能力、党员干部致富带富的能力，着力打造党建工作品牌，不断提升基层党建科学化水平。

加强学习培训，着力提高领导干部谋划推动科学发展的能力。把创先争优活动和学习型党组织建设相结合，不断创新学习教育方式，丰富学习教育内容，努力用党的最新理论成果武装党员干部。紧紧围绕全县经济社会发展思路，有针对性地对党员干部进行党务、市场经济、法律、农业科技等实用知识培训。县农委、顺化乡、三堡镇等单位通过邀请县委党校讲师举办学习型党组织专题讲座,为干部职工解疑释惑，进一步提升了干部职工的理论知识水平。洪水镇、新天镇、工商局等单位通过建立QQ群传递新知识、新理论，方便了干部职工学习交流，节省了干部职工的工作时间。上半年，县委中心组学习会议召开6场次，参会人员720多人次，各级党组织共组织集中理论学习400多场次，辅导报告会60多场次，参加学习培训党员干部8000多人次。全县共编印创先争优活动简报78期，报送优秀学习心得120多篇，使创先争优活动和学习型党组织建设互推共进，相得益彰，有效提升了领导班子和领导干部谋划推动科学发展的理论水

平和能力。

实施“两大工程”，着力提高党员群众致富带富能力。把“双培双带”和“双帮一带”工程作为深化创先争优活动的有效载体持续推进，促使基层党组织和党员干部带头服务群众，带头结对帮扶，带头发展致富。大力实施以“把农村党员培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员，带头致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双培双带”工程，在党员能人大户中开展“一帮一”、“一带多”、“多帮一”等结对帮带活动，给困难党员和群众在资金、资源和技术等方面给予力所能及的帮助；在党员干部中开展“先帮后、富带穷”活动，让党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，努力成为带领广大农民致富的排头兵。大力实施以 “机关党支部帮助农村党支部、机关党员帮助农村党员、党员致富能人带群众致富”为主要内容的“双帮一带”工程，把短期效应与长效机制有机结合，明确帮扶单位的帮扶对象和职责，选派干部驻村蹲点帮扶，对贫困户既送温暖、献爱心，又因地制宜帮助开发特色富民产业，增加农民的经济收入，有效激活了城乡两级党组织的双向互动要素，使机关单位充分发挥行业优势，将信息、技术、文化等资源直接传递给了农村党组织。全县共有119个县直机关党组织与124个村级党组织结对，988名县直机关党员与1210名农村贫困党员结对，帮扶资金达240多万，解决困难问题350多件。

突出典型示范，着力打造党建工作品牌。在巩固深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，择优选取一批在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织，着力打造一批叫得响、立得住、推得开的基层党建示范点和集基层组织建设和新农村建设为一体的示范点，以点连线，以线成面，逐步形成地域特点鲜明、行业特色突出的党建工作品牌。新天镇党委以创建基层党建工作示范点为目标，坚持围绕发展强党建、加强党建促发展的思路，充分发挥自身优势，加快产业结构调整步伐，流转土地52500亩，投资350万元新建丝路灵狐制衣厂，有力推动了全镇经济社会跨越式发展。六坝镇六坝村党支部短短三年时间发展成为我县富裕文明村，目前，全村建成小康住宅342户，固定、移动电话入户率达91%，人均纯收入达5224元，先后被评为“全省农村党的建设示范点”和“全县文明村”。各级党组织和广大党员干部不甘示弱，采取观摩学习、经验交流等方式到先进单位问计取经，亲自感受他们的先进性和示范性，进而在全县掀起了“对照先进找差距，比学赶超争上游”的争创热潮。